基于大眾需求的公共圖書館PPP模式應(yīng)用研究

高華 黃周婕 都郁

關(guān)鍵詞：公共圖書館;PPP模式;大眾需求;公益講座

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，服務(wù)大眾文化需求的PPP模式成為公共圖書館新的供給模式，其產(chǎn)生的鯰魚(yú)效應(yīng)給圖書館帶來(lái)了新的活力。文章分析了公共圖書館應(yīng)用PPP模式的可行性及存在的問(wèn)題，并以公益講座為例，研究了基于大眾需求的公共圖書館PPP模式，以期公共圖書館能夠有效優(yōu)化資源配置，提高用戶滿意度。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2022）01-0033-03

1 公共圖書館應(yīng)用PPP模式的可行性分析

1.1 公共圖書館供給模式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變

隨著科技和生活水平的提高，人們的文化需求更加多樣化，獲取文化知識(shí)的方式不斷發(fā)生改變，公共圖書館傳統(tǒng)的供給模式已很難滿足用戶的需求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很多公共圖書館過(guò)度依賴政府，難以適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境，存在管理混亂、工作效率低下等問(wèn)題，財(cái)政供給不足與用戶需求增加之間的矛盾日益突出[1]。PPP模式作為一種新的公共圖書館供給模式，能夠使公共圖書館實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，如：江陰圖書館為滿足廣大市民的閱讀需求，應(yīng)用PPP模式開(kāi)展了“三味書咖”項(xiàng)目[2-4]。

1.2 PPP模式相較于傳統(tǒng)采購(gòu)模式的優(yōu)勢(shì)

公共圖書館PPP模式的特許合同中定義了政府參與項(xiàng)目、監(jiān)督合同工作、長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系等概念。相較于傳統(tǒng)采購(gòu)模式，PPP模式可使公共圖書館在信息資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)教育參與、文化遺產(chǎn)保存等領(lǐng)域依靠合作伙伴獲得社會(huì)效益，將社會(huì)資本引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，利用企業(yè)的技術(shù)能力、運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略完善自身服務(wù)，解決服務(wù)管理體制落后、資金壓力較大等問(wèn)題[5]。另外，公共圖書館在與企業(yè)合作的過(guò)程中，可讓善于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一方優(yōu)先控制風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，詳見(jiàn)表1[6-7]。

1.3 公共圖書館應(yīng)用PPP模式有利于解決資金和服務(wù)相關(guān)問(wèn)題

公共圖書館應(yīng)用PPP模式落實(shí)投資計(jì)劃，引入私人資本分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，可降低自身風(fēng)險(xiǎn)投資比例，提高融資的可能性。公共圖書館通過(guò)引入民營(yíng)資本的方式，僅需少量的資金投入，即可在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)分?jǐn)偝杀荆鉀Q資金短缺的問(wèn)題[8]。另外，公共圖書館鼓勵(lì)私企投資，可有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，精簡(jiǎn)組織架構(gòu)。

2 公共圖書館應(yīng)用PPP模式的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 公共圖書館應(yīng)用PPP模式的現(xiàn)狀

隨著PPP模式的廣泛應(yīng)用，公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量不斷提升，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的閱讀網(wǎng)絡(luò)，使人們能夠享受到家門口的閱讀服務(wù)，如：公辦民助類的地鐵圖書館、佛山市聯(lián)合圖書館的智能圖書館等，民辦公助類的廣州市社區(qū)圖書館、合肥市保羅的口袋書店等[9-14]。目前，微信、微博、QQ等數(shù)字閱讀平臺(tái)發(fā)展迅速，越來(lái)越多的社會(huì)力量開(kāi)始參與數(shù)字閱讀平臺(tái)的建設(shè)[15]。公共圖書館應(yīng)用PPP模式開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，搭建數(shù)字閱讀平臺(tái)，能夠更好地滿足用戶的數(shù)字閱讀需求。但是，數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛、過(guò)多的政府行政干預(yù)、社會(huì)資本動(dòng)力不足、用戶定位不明等問(wèn)題限制了PPP模式在公共圖書館的應(yīng)用[16-17]。

2.2 公共圖書館應(yīng)用PPP模式存在的問(wèn)題

當(dāng)前，部分公共圖書館在應(yīng)用PPP模式的過(guò)程中存在管理制度不夠健全、資金缺乏保障、館藏資源流失等問(wèn)題。例如，2008年至今相繼在上海、南京、武漢、深圳、北京、長(zhǎng)沙等城市建成并投入使用的地鐵圖書館因管理失當(dāng)，出現(xiàn)了圖書、報(bào)刊被讀者私自帶出站外的嚴(yán)重問(wèn)題[18]。

3 基于大眾需求的公共圖書館PPP模式應(yīng)用研究

筆者以公益講座為例研究基于大眾需求的公共圖書館PPP模式應(yīng)用策略。公共圖書館可與擁有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力、愿意服務(wù)公共文化領(lǐng)域的企業(yè)合作，共同舉辦公益講座，在擴(kuò)大自身影響力的同時(shí)，提高合作企業(yè)的品牌知名度，實(shí)現(xiàn)互利共贏[19]。合作企業(yè)可根據(jù)投入產(chǎn)出比，篩選優(yōu)質(zhì)公益講座，打造公益講座品牌，舉辦系列化、持續(xù)化的優(yōu)質(zhì)公益講座，以節(jié)約宣傳和場(chǎng)地費(fèi)用。

QFD（Qualiity Function Deployment）矩陣是指導(dǎo)公益講座類活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和需求事項(xiàng)選擇的有效決策工具，能夠幫助決策者合理分配有限的資源，提高用戶滿意度。筆者針對(duì)公共圖書館公益講座的服務(wù)項(xiàng)目和公眾需求進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共得到534份有效問(wèn)卷，整理、匯總、計(jì)算后得到需求傾向得分，通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)需求傾向得分在其合計(jì)值中的占比得到需求傾向權(quán)重，詳見(jiàn)表2。在表2的基礎(chǔ)上，頭腦風(fēng)暴小組分別評(píng)估了每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目和公眾需求的相關(guān)性，建立了如下頁(yè)表3所示的質(zhì)量功能開(kāi)發(fā)模型表，其中0代表不相關(guān)，1代表弱相關(guān)，2代表強(qiáng)相關(guān)，分別用表3中各行的相關(guān)值乘以其在表2中對(duì)應(yīng)的需求傾向權(quán)重，將每行的計(jì)算結(jié)果相加，填入表3的合計(jì)列;按照合計(jì)值的大小進(jìn)行排序，將排名填入表3的排序列，通過(guò)對(duì)公眾需求的量化，直觀顯示了公眾對(duì)不同公益講座服務(wù)項(xiàng)目的需求和關(guān)注程度。

QFD矩陣分析結(jié)果顯示，公眾對(duì)公共圖書館文學(xué)類公益講座服務(wù)的需求程度最高，因此，公共圖書館在開(kāi)展公益講座服務(wù)時(shí)，可優(yōu)先考慮策劃文學(xué)類的講座主題，如：開(kāi)展考古系列地方特色講座服務(wù)，從文物發(fā)掘研究的角度解讀我國(guó)歷史文化。同時(shí)，由于公眾對(duì)講座錄音錄像的需求程度最低，公共圖書館可適當(dāng)減少錄制講座音視頻的經(jīng)費(fèi)投入，合理優(yōu)化資源配置，保障PPP模式下公共圖書館服務(wù)的高質(zhì)高效，提高用戶滿意度。

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（編校：馮耕）

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