從模糊到澄明：教育懲戒何以可能與何以可為

李先花，盧晉媛

(寧夏大學(xué) 教育學(xué)院，銀川 750021)

當(dāng)前，教育懲戒引起了公眾和學(xué)界的廣泛關(guān)注與討論，人們就該不該實(shí)施教育懲戒以及如何實(shí)施懲戒等問(wèn)題展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。2021年3月1日起《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)正式施行，《規(guī)則》首次明確了教育懲戒的定義，提出“確有必要的可實(shí)施教育懲戒”[1]，為實(shí)施合理合情合法的教育懲戒提供了依據(jù)。

本文對(duì)目前教育懲戒發(fā)展呈現(xiàn)的模糊化態(tài)勢(shì)進(jìn)行闡釋，并就推動(dòng)教育懲戒理性回歸的動(dòng)力進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出學(xué)校教育懲戒回歸的路徑，以期對(duì)澄清教育懲戒的價(jià)值以及如何實(shí)施提供參考。

一、現(xiàn)實(shí)的模糊：教育懲戒的非理性態(tài)勢(shì)

在學(xué)校教育過(guò)程中，“懲戒教育”與“賞識(shí)教育”和“獎(jiǎng)勵(lì)教育”有著同等重要的作用。“在教育懲戒行為中，手段 ‘懲’和目的 ‘戒’是緊密聯(lián)系在一起的，懲是為了防止學(xué)生不良行為的繼續(xù)發(fā)生，戒的根本出發(fā)點(diǎn)是學(xué)生的發(fā)展和進(jìn)步。”[2]合理的教育懲戒既是合法的，也是必要的。然而，在實(shí)際的教育懲戒的運(yùn)行過(guò)程中，卻呈現(xiàn)出了模糊化的非理性發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.教育懲戒價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊

合理的教育懲戒具有立德樹(shù)人的育人價(jià)值。但是目前，人們對(duì)于教育懲戒育人價(jià)值的認(rèn)識(shí)并不清晰、不深刻，社會(huì)各界對(duì)其價(jià)值的認(rèn)識(shí)并未形成共識(shí)，教育相關(guān)群體對(duì)懲戒價(jià)值的認(rèn)識(shí)具有不一致性甚至呈現(xiàn)出互斥性。部分教師雖然認(rèn)同教育懲戒，認(rèn)為“嚴(yán)師出高徒”，但是他們將教育懲戒和懲罰等同起來(lái)，對(duì)教育懲戒的育人價(jià)值存在認(rèn)識(shí)不到位的情況。家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)懲戒的育人價(jià)值的認(rèn)識(shí)也并不明晰，持質(zhì)疑和模糊不清的態(tài)度。一方面，他們認(rèn)為青少年學(xué)生是一個(gè)具有叛逆性、破壞性的群體，需要教師運(yùn)用一定的方法進(jìn)行管理、約束、規(guī)訓(xùn)和懲戒。另一方面，近年來(lái)某些教師手段過(guò)激，將教育懲戒異化為施暴使得因教育懲戒失當(dāng)引發(fā)的侵害學(xué)生身心權(quán)益的教育事件頻發(fā)，致使家長(zhǎng)談“懲”色變，加劇了家校之間、師生之間的信任危機(jī)，并對(duì)教育懲戒的價(jià)值合理性和正當(dāng)性產(chǎn)生了懷疑。

2.教育懲戒主體模糊

教育懲戒的主體應(yīng)該包括制定主體、實(shí)施主體及監(jiān)督主體。學(xué)校既是教育懲戒的制定主體也是實(shí)施主體。但在日常教育實(shí)踐過(guò)程中，教師往往被認(rèn)定為教育懲戒的唯一實(shí)施主體，而學(xué)校被排除在外。事實(shí)上，教師懲戒作為教師教育教學(xué)的必要手段，僅適用于學(xué)生存在較輕錯(cuò)誤行為的情境，具有及時(shí)性和時(shí)效性等特征。但是，教師在面對(duì)學(xué)生嚴(yán)重錯(cuò)誤行為的時(shí)候，難免會(huì)受個(gè)人情緒情感傾向影響而產(chǎn)生懲戒失當(dāng)或偏頗等問(wèn)題，這時(shí)教師懲戒就不適用了，而是需要學(xué)校按照正當(dāng)程序?qū)W(xué)生進(jìn)行規(guī)訓(xùn)和懲教，以公開(kāi)公正的方式矯正學(xué)生的過(guò)失行為。因此，教育懲戒實(shí)施主體既包括教師，也包括學(xué)校。此外，目前懲戒的監(jiān)督主體尚未清晰，很大程度上局限于校內(nèi)監(jiān)督，并沒(méi)有將校外監(jiān)督納入其中，因此家長(zhǎng)、社會(huì)等群體無(wú)法真正了解和理解教育懲戒的運(yùn)行機(jī)制，這也是教育懲戒長(zhǎng)期以來(lái)受到社會(huì)公眾質(zhì)疑和抨擊的潛在原因。

3.教育懲戒尺度模糊

由于教育懲戒規(guī)范的缺失，教師對(duì)懲戒尺度認(rèn)識(shí)模糊，不能在合理合情合法的范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，最終導(dǎo)致了濫用懲戒和懼用懲戒的兩極困局。教育懲戒的濫用即懲戒力度過(guò)大，超出合理界限，異化為對(duì)學(xué)生的懲罰或體罰。這種“懲戒”異化成為“奴役”和壓迫學(xué)生的工具，即在教學(xué)過(guò)程中，教師以個(gè)人利益得失為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)使學(xué)生遭受身心痛苦而服從管理，本質(zhì)上背離了“發(fā)展人的個(gè)性、尊嚴(yán)、才智和身心能力”[3]的教育目的。此外，懼作為、不作為的懲戒懼用是懲戒限度模糊的另一寫(xiě)照。懲戒的懼用指由于家長(zhǎng)、社會(huì)等群體認(rèn)為懲戒教育是一種變相的“體罰”而加以苛責(zé)批判，為了避免“惹禍上身”，學(xué)校、教師對(duì)教育懲戒持消極態(tài)度，“諱疾忌醫(yī)”，掩蓋回避。殊不知，教育懲戒的缺位也是“教師瀆職的表現(xiàn)”[4]。如果學(xué)生違紀(jì)而不實(shí)施相應(yīng)的懲戒，那么學(xué)校的規(guī)章制度將無(wú)法貫徹、政教工作將無(wú)法展開(kāi)、班級(jí)管理將無(wú)法進(jìn)行、學(xué)校也將毫無(wú)秩序可言、教育工作將陷入一片混亂[5]。

4.教育懲戒實(shí)施效果模糊

“懲戒絕不是教育過(guò)程的終止，而是教育過(guò)程的開(kāi)始。”[6]教育懲戒實(shí)施后，應(yīng)該達(dá)到學(xué)生認(rèn)識(shí)到行為之失范并積極自主改正錯(cuò)誤行為的良好效果。教育懲戒的實(shí)施目的是立德樹(shù)人，教育懲戒的實(shí)施原則是育人為本?，F(xiàn)實(shí)中，有的教師雖出于教育的目的實(shí)施懲戒，但其教育卻在懲戒行為實(shí)施后戛然而止，毫不在意實(shí)施效果。這種止于“懲”的做法既是對(duì)教育懲戒本質(zhì)的忽視，也是對(duì)懲戒目的的偏離，矯正效果模糊，毫無(wú)育人效果可言。教育懲戒的目的是為了矯正和規(guī)范學(xué)生失范行為，維護(hù)教學(xué)秩序，而不是單純地實(shí)施懲戒或打擊、扭送“犯罪分子”。懲戒實(shí)施之后，要積極跟進(jìn)學(xué)生的改進(jìn)情況，對(duì)收效甚微或者效果不明顯的學(xué)生進(jìn)行二次教育，這是教師的職責(zé)，也是教育懲戒最后且最重要的環(huán)節(jié)，否則教育懲戒將走向形式主義。教育懲戒不是為了懲戒而懲戒，教師要注重與學(xué)生的溝通交流與引導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)懲戒目的、懲戒行為與教育效果的統(tǒng)一。

5.教育懲戒救濟(jì)反饋機(jī)制缺失

教育懲戒救濟(jì)反饋機(jī)制是指學(xué)校和教師在實(shí)施懲戒后對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)針對(duì)懲戒行為存在的質(zhì)疑或者反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理。目前，在教育實(shí)踐中，大多數(shù)學(xué)校還未形成和完善該機(jī)制，學(xué)校的機(jī)制建立意識(shí)也較模糊。懲戒行為的結(jié)束不等于懲戒教育的完成。那種將懲戒的實(shí)施完成默認(rèn)為學(xué)校履行教育管理功能收尾工作的思想是絕對(duì)錯(cuò)誤的。教育懲戒始于教育，施于懲戒，終于教育?！昂虾跽x精神的教育懲戒是目的善、手段善、結(jié)果善的統(tǒng)一。”[7]但是，如果教師沒(méi)有針對(duì)學(xué)生錯(cuò)誤行為的嚴(yán)重程度施以合理的懲戒，超過(guò)了錯(cuò)誤行為所應(yīng)承受的后果，也是背離教育懲戒初衷的。

二、教育懲戒何以可能

1.完善教育評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)需要

隨著教育評(píng)價(jià)改革轟轟烈烈地進(jìn)行，教育界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到建立合理的教育評(píng)價(jià)體系的重要性。要完善教育評(píng)價(jià)體系，必須推動(dòng)教育懲戒的合理化、合法化。眾所周知，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將教育評(píng)價(jià)分為不同的形式。但是，在當(dāng)前教育評(píng)價(jià)體系中還缺乏一個(gè)適用于學(xué)校日常教育生活的更具實(shí)用性、適用性和普適性的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照教育評(píng)價(jià)的正負(fù)向度可以分為獎(jiǎng)勵(lì)性評(píng)價(jià)和懲戒性評(píng)價(jià)。前者指通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)等形式肯定學(xué)生的正當(dāng)行為，以強(qiáng)化正向行為；后者則指通過(guò)對(duì)有失范行為的學(xué)生予以懲戒，給予負(fù)向評(píng)價(jià)，以促使其改過(guò)自新。也就是說(shuō)，教育懲戒不僅是實(shí)現(xiàn)教育管理的必要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行教育評(píng)價(jià)的重要手段。

2.實(shí)現(xiàn)教育管理的內(nèi)在要求

夸美紐斯說(shuō)：“沒(méi)有紀(jì)律的學(xué)校猶如沒(méi)有水的磨坊?！盵8]學(xué)校如果缺乏行之有效、完整系統(tǒng)的教學(xué)管理，教學(xué)就會(huì)陷入無(wú)序的混沌狀態(tài)，學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利也難以得到保障。教育懲戒是管理學(xué)生的重要手段之一，具有重要的教育價(jià)值。因此，為了實(shí)現(xiàn)更有效的教育管理，必要時(shí)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒，采取一定的措施來(lái)制止、矯正和預(yù)防學(xué)生的錯(cuò)誤行為。教育懲戒通過(guò)對(duì)個(gè)人的教育維護(hù)了集體的秩序，同時(shí)集體的完善又影響著學(xué)校的教育管理，保證了學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.維護(hù)學(xué)校教育公共秩序的有效手段

學(xué)校是社會(huì)的重要組成部分，是學(xué)生學(xué)習(xí)的公共場(chǎng)所。杜威說(shuō)“學(xué)校即社會(huì)”，即學(xué)校應(yīng)該是一個(gè)微型的社會(huì)。只有學(xué)校教育公共秩序井然有序，才能夠營(yíng)造出良好的校風(fēng)環(huán)境，個(gè)體才能夠更好地成長(zhǎng)，學(xué)生的合法權(quán)益才能夠得到保障。因此，良好的學(xué)校教育公共秩序需要主體自覺(jué)自主地去維護(hù)，但當(dāng)學(xué)生受身心發(fā)展水平、認(rèn)知水平或缺乏引導(dǎo)等主客觀因素限制，無(wú)法自覺(jué)維護(hù)公序良俗時(shí)，便需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)制性引導(dǎo)。良好秩序的維護(hù)離不開(kāi)強(qiáng)制手段。對(duì)于學(xué)校而言，教育懲戒是維護(hù)學(xué)校教育正常公共秩序的有效手段，是良好秩序得以維護(hù)的必然要求。

4.推動(dòng)個(gè)體自律的有力工具

受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，當(dāng)今的青少年學(xué)生表現(xiàn)出較明顯的利己主義、個(gè)人主義等不良傾向，這阻礙著他們未來(lái)更好地適應(yīng)社會(huì)生活。人作為社會(huì)實(shí)踐的主體，遵守規(guī)則和紀(jì)律的能力并非與生俱來(lái)。因此，學(xué)校教育要通過(guò)各種方式培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，也是為培養(yǎng)遵循社會(huì)規(guī)則、適應(yīng)社會(huì)生活的未來(lái)公民奠定基礎(chǔ)。懲戒教育能夠幫助學(xué)生樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，促進(jìn)個(gè)體走向自律。心理學(xué)家科爾伯格指出，人的道德發(fā)展遵循由他律到自律的過(guò)程，是一個(gè)從服從他人要求、遵循社會(huì)規(guī)定、逐漸發(fā)展成熟到自主進(jìn)行道德判斷的過(guò)程。因此，在學(xué)生道德還未發(fā)展完善而產(chǎn)生錯(cuò)誤行為時(shí)，教師要以愛(ài)育愛(ài)、以德育德、以善育善，通過(guò)人文關(guān)懷和科學(xué)手段觸及學(xué)生的道德生活，禁止不端行為，矯正失范行為，讓學(xué)生自覺(jué)維護(hù)紀(jì)律和內(nèi)心道德，逐步從他律走向內(nèi)在道德和外在行為的自律。

三、清晰與澄明：教育懲戒的可為路徑

缺失懲戒的教育是不完整的教育，是一種虛弱的教育、脆弱的教育，也是一種不健康的教育、不負(fù)責(zé)任的教育。因此，必須將懲戒教育擺在重要位置。為了實(shí)現(xiàn)教育懲戒更加清晰與澄明的良善發(fā)展，需要從以下幾個(gè)方面作出努力：

1.善用多方載體，緩解和矯正對(duì)教育懲戒的偏差認(rèn)知

影響個(gè)體對(duì)事物的認(rèn)知有原有經(jīng)驗(yàn)、情緒狀態(tài)、價(jià)值觀念等因素。因此，要扭轉(zhuǎn)教師和家長(zhǎng)存在的錯(cuò)誤教育觀和認(rèn)識(shí)觀，需要開(kāi)發(fā)利用各種中介載體和媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育。

針對(duì)家長(zhǎng)和社會(huì)公眾，一方面，可利用生活日?qǐng)?bào)、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等媒體中介進(jìn)行教育懲戒價(jià)值性科普和必要性宣傳，提升社會(huì)各層對(duì)教育懲戒的認(rèn)知水平；另一方面，學(xué)校也可通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家校委員會(huì)、主題活動(dòng)等，向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳教育懲戒的科學(xué)合理性、重要性和內(nèi)在教育性，保證教育懲戒的工具理性和價(jià)值理性，矯正家長(zhǎng)“懲戒即體罰”“不打不成才”等錯(cuò)誤觀念，提高家長(zhǎng)對(duì)懲戒教育的認(rèn)識(shí)程度、認(rèn)可程度和接受程度。除此之外，還可以通過(guò)師生、家長(zhǎng)共同研討擬定教育懲戒方案，減輕家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒的戒備心理和抗拒心理，緩解家長(zhǎng)對(duì)懲戒教育“不放心”的心理狀態(tài)。針對(duì)教師，學(xué)校要發(fā)揮教育培訓(xùn)的重要作用。通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)校園的方式，重樹(shù)和澄清教師對(duì)教育懲戒的正確認(rèn)知，樹(shù)立正確的懲戒教育觀，始終將尊重、理解、愛(ài)護(hù)學(xué)生作為一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.明確監(jiān)督主體，發(fā)揮家庭和社會(huì)組織在懲戒過(guò)程中的作用

教育不是暴力的遮丑面具，懲戒更不是體罰的避風(fēng)港灣。因此，要避免權(quán)利的濫用就需要嚴(yán)格和完善的監(jiān)督程序，明確學(xué)校、家庭和社會(huì)組織在教育懲戒過(guò)程中的監(jiān)督主體地位。目前，我國(guó)立法并沒(méi)有明確指出和規(guī)定教育懲戒的監(jiān)督主體，這不利于教育懲戒的合理、合法、有效實(shí)施。因此，學(xué)校首先要成立監(jiān)督小組，巡視教師的懲戒方法，審查學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)是否存在問(wèn)題。另外，家庭作為最小的社會(huì)單位，對(duì)子女的影響是無(wú)法替代、深刻持久的。因此，在進(jìn)行教育懲戒的過(guò)程中，家庭要充分行使監(jiān)督權(quán)，形成家校育人合力。此外，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)，配合學(xué)校、教師對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。另外，家庭所在社區(qū)及其他社會(huì)組織也要參與到教育懲戒監(jiān)督中來(lái)。單靠學(xué)校開(kāi)展教育是無(wú)法達(dá)到教化育人的最終目的的。只有發(fā)揮家庭及社會(huì)在教育懲戒中應(yīng)有的作用，建立家社校師協(xié)同共育機(jī)制，才能促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、健康全面地成長(zhǎng)。

3.細(xì)化尺度限度，各地方、各學(xué)校要因地制宜深化懲戒細(xì)則

“不當(dāng)懲戒招致的問(wèn)題并不能完全否定懲戒本身，伴隨教育懲戒實(shí)施細(xì)則的制定，需要重點(diǎn)關(guān)注的是如何正確地運(yùn)用教育懲戒”[4]?！兑?guī)則》為教師提供了初步的具有參考性的規(guī)定和引導(dǎo)，但不同的地區(qū)、學(xué)校、年級(jí)的情況具有多樣性、差異性和特殊性。作為具有獨(dú)特個(gè)性的生命個(gè)體，學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤行為的具體情境亦是如此，《規(guī)則》并不能完全適應(yīng)實(shí)踐的需要。因此，教育懲戒細(xì)則要因地制宜逐級(jí)深化、細(xì)化和補(bǔ)充，要因地因時(shí)因人因事因境而異，根據(jù)失范行為的行使動(dòng)機(jī)、嚴(yán)重程度以及學(xué)生的年齡特征、個(gè)性特點(diǎn)選擇最佳的懲戒方式，實(shí)現(xiàn)合理性與合法性、規(guī)范性與靈活性的統(tǒng)一。也就是說(shuō)，在教育部頒布的《規(guī)則》的基礎(chǔ)上，各地方、各學(xué)校要綜合考慮自身地域、教育發(fā)展實(shí)況、學(xué)校性質(zhì)特點(diǎn)等因素，制定適合本地、本校的具體細(xì)則，深化《規(guī)則》內(nèi)容要義，明晰教育懲戒的尺度限度。同時(shí)，針對(duì)一些容易引發(fā)爭(zhēng)議的懲戒方法，更要通過(guò)制定細(xì)則加以規(guī)范。這既可為學(xué)校及教師實(shí)施教育教學(xué)管理提供明確可行、具體可操作的指導(dǎo)，也能夠盡可能避免教育懲戒的濫用、懼用，達(dá)到教育懲戒的巧用、善用。

4.完善權(quán)利救濟(jì)，建立和健全學(xué)校教育懲戒申訴處理制度

學(xué)校應(yīng)在制定教育懲戒細(xì)則的基礎(chǔ)上建立和完善申訴處理制度。教育懲戒并不是“為了懲戒而懲戒”，不是身體上的虐待，更不是精神上的侮辱。懲戒申訴制度的確立，一方面可以強(qiáng)化教師教育懲戒的尺度，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)正確行使知情權(quán)和參與權(quán)。另一方面，可以明確責(zé)任、消除家長(zhǎng)顧慮，并引導(dǎo)家長(zhǎng)履行教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利。也就是說(shuō)，要使家長(zhǎng)充分理解和積極支持合理的教育懲戒，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督和堅(jiān)決反對(duì)不合理的教育懲戒。當(dāng)學(xué)生被教育懲戒，如果家長(zhǎng)對(duì)教師的處理結(jié)果或者教育方式存在異議，可以向?qū)W校申訴。學(xué)校應(yīng)成立專門(mén)的以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、教務(wù)處負(fù)責(zé)人以及教師為成員的校規(guī)校紀(jì)制定委員會(huì)、教育懲戒申訴委員會(huì)，接受和處理家長(zhǎng)、學(xué)生的申訴申請(qǐng)。針對(duì)學(xué)生的過(guò)失行為對(duì)其進(jìn)行懲戒是有必要的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)程序告知家長(zhǎng)，給予家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)有異議的懲戒進(jìn)行申訴的權(quán)利，這對(duì)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，防止教師懲戒不當(dāng)，實(shí)現(xiàn)家校師共管共育大有裨益。

總之，“跪著的教師教不出站著的學(xué)生”。懲戒缺失，教育將無(wú)法發(fā)生。教育懲戒作為教師不可放棄的具有公益性的權(quán)能，需要教師敢用、善用和巧用，以幫助學(xué)生掌握知識(shí)、發(fā)展能力、培養(yǎng)個(gè)性、健全人格。