新媒體環(huán)境下民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理問題與對策研究

陳 靜，梁碧雯

(吉林外國語大學(xué) 教育學(xué)院，吉林 長春 130117)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升以及智能手機(jī)在生活中的廣泛運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ钆c其息息相關(guān)，大眾足不出戶即可得到一手的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)信息。微信、QQ等即時(shí)通訊軟件的涌現(xiàn)使得信息的傳遞變得更加迅捷，人們在增加社交頻率的同時(shí)還能實(shí)時(shí)交流網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息，方便快捷。(1)參見王國華、曾潤喜、方付建：《解碼網(wǎng)絡(luò)輿情》，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011年，第1頁。

高校學(xué)生群體作為社會群體的重要組成部分，是未來建設(shè)中國特色社會主義新時(shí)代的中堅(jiān)力量，是新時(shí)代改革開放的未來主力軍，但同時(shí)學(xué)生群體也極易被網(wǎng)絡(luò)輿情所影響，做好網(wǎng)上輿情管理工作也是高校思想意識形態(tài)工作的重點(diǎn)之一。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話中指出：“意識形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作?！?2)《習(xí)近平：意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作》，2013年8月20日，http://www.xinhuanet.com//politics/2013-08/20/c_117021464.htm，2021年10月19日。能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。目前我國高校學(xué)生群體主要由公辦高校學(xué)生和民辦高校學(xué)生兩部分組成，公辦院校的在校生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民辦院校在校生數(shù)量，不過近些年來由于國家政策的引導(dǎo)和扶持，民辦高校也有所發(fā)展，辦學(xué)數(shù)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。據(jù)2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國民辦高校普通本科在校生數(shù)量791.34萬人，(3)參見《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年8月28日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-08/28/content_5633911.htm，2021年10月19日。約占普通高校學(xué)生總數(shù)量的1/5，民辦高校學(xué)生在高校學(xué)生群體中占了一定比例，是研究高校網(wǎng)絡(luò)輿情不可回避的部分，同時(shí)研究高校網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)充分認(rèn)識到民辦高校的特殊性，將其與公辦院校網(wǎng)絡(luò)輿情問題分別進(jìn)行討論。

一、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要性

我國的網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作比之西方發(fā)達(dá)國家起步較晚，具體的網(wǎng)絡(luò)輿情治理可以追溯到20世紀(jì)90年代。隨著互聯(lián)網(wǎng)引入中國，我國政府陸續(xù)出臺了《中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律法規(guī)來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理。(4)參見田鳳：《教育輿情演變與應(yīng)對研究》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2020年，第8頁?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出，“建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，這標(biāo)志著黨和國家更加重視輿情和輿情研究的重要價(jià)值，把建立和完善輿情匯集和分析機(jī)制提升到國家政策的高度加以考慮和設(shè)計(jì)。(5)參見許鑫、章成志、李雯靜：《國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究的回顧與展望》，《情報(bào)理論與實(shí)踐》2009年第8期。習(xí)近平總書記在2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議重要講話中指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”(6)《“平語”近人——習(xí)近平如何指導(dǎo)宣傳思想工作》，2016年6月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-02/20/c_128730682.htm，2021年10月19日。

二、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

目前我們正處在一個(gè)新媒體盛行的時(shí)代，無論教師還是學(xué)生，人人都可能是網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)起者、參與者和傳播者。高校大學(xué)生的眼界變得更加開闊，關(guān)注的事件不僅包括身邊發(fā)生的事、校園中的事，對學(xué)校以外的社會新聞、國際時(shí)事政治新聞也愈加關(guān)注。實(shí)際上，當(dāng)下新媒體的快速發(fā)展對于大眾來說也是一把“雙刃劍”，優(yōu)劣并存，其優(yōu)勢在于網(wǎng)絡(luò)輿情對社會發(fā)展進(jìn)程可以起到一個(gè)正向反饋的作用，能夠引導(dǎo)大學(xué)生塑造正確的三觀、規(guī)范自身行為、激勵高校大學(xué)生不斷探索真理。但是，我國目前還沒有建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)分級制度，并且互聯(lián)網(wǎng)傳入國內(nèi)時(shí)間較短，在監(jiān)管方面仍存在許多不足，這就導(dǎo)致一些三觀尚未完全成熟的學(xué)生極易受到互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面新聞的影響，可能會選擇通過互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺宣泄自己的不滿情緒。有些負(fù)面言論一旦不斷累積爆發(fā)成網(wǎng)絡(luò)輿情后，極易使學(xué)生難以做出正確的價(jià)值判斷，形成不良的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。(7)參見臧香偉、李新綱、張艷：《民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀與對策探析》，《傳媒對話》2019年第3期。眾所周知，民辦高校由于自身辦學(xué)方面的特殊性，民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際上與公辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在著較大的差異，同時(shí)民辦高校受自身辦學(xué)條件的限制，相比公辦高校的不足之處也更多，諸如建校歷史相對較短、管理經(jīng)驗(yàn)有待提高、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對不足等因素都會形成民辦高校在妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情及輿情治理的特殊性。

(一)社會輿論對民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情存在偏差

1.民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情較易上升為群體輿情

我國高校設(shè)置目前還是以公辦高校為主，當(dāng)前多數(shù)民辦高校仍存在社會認(rèn)可度不高等問題。雖然政府層面反復(fù)強(qiáng)調(diào)“辦學(xué)須以公益性為原則”，但仍有部分民辦高校辦學(xué)者為了追逐自身利益違背“辦學(xué)公益性原則”，將辦學(xué)作為斂財(cái)?shù)墓ぞ?，久而久之會破壞民辦高校的社會聲望和辦學(xué)質(zhì)量。(8)參見吳華：《中國民辦教育的五大制度創(chuàng)新》，《教育發(fā)展研究》2005年第3期，第17頁。

2019年5月一件發(fā)生在民辦院校中的輿情事件最為典型，該事件的發(fā)生也使得整個(gè)民辦高校群體被公眾口誅筆伐。某校是一所民辦?？圃盒?，其學(xué)校專業(yè)性并不突出，但有一個(gè)“王牌”專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)率很高，因此招生時(shí)學(xué)生和家長們選擇該院校往往是想就讀此“王牌”專業(yè)。但令人始料未及的是，原定承諾入學(xué)的“王牌”專業(yè)只是該校招生時(shí)的一個(gè)噱頭，已經(jīng)報(bào)考該專業(yè)的部分學(xué)生在入學(xué)后被強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)到其他專業(yè)，否則就以不給學(xué)籍注冊作為要挾，同時(shí)過去承諾的畢業(yè)分配也不存在。此事嚴(yán)重地?fù)p害了學(xué)生和家長們的利益，引起了他們的強(qiáng)烈不滿。受騙的學(xué)生聯(lián)合起來向?qū)W校施壓，為自己討回公道，但是學(xué)校避而不談甚至采取一些強(qiáng)制手段不讓這些人發(fā)聲。后來學(xué)生和家長們無計(jì)可施，只好在微博、知乎等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)聲以引起公眾的關(guān)注，希望借助網(wǎng)絡(luò)向?qū)W校施壓迫使該校出面解決問題。一開始這件事只是學(xué)生和學(xué)校兩方之間的事，可一旦形成了輿情后就難免成為備受關(guān)注的社會事件，最后學(xué)校也沒有能力平息此事，只好由當(dāng)?shù)亟逃块T出面解決。雖然最后教育部門給出了相對得體的解決辦法，但是此事造成的社會影響卻不會隨著事件的解決而消散，反而愈演愈烈。

從本次網(wǎng)絡(luò)輿情來看，某所民辦院校即便發(fā)生的是個(gè)體性事件，如果不能及時(shí)合理合法地解決，基于社會的預(yù)設(shè)性認(rèn)識偏差與思維慣性，在新媒體的輿論環(huán)境下會持續(xù)發(fā)酵不斷上升成為一種群體性圍觀事件，整個(gè)學(xué)校都容易被民眾全盤否定，甚至?xí)绊懙狡渌麩o辜的民辦高校，繼而攻擊整個(gè)民辦高校群體。這與公辦高校的社會生存態(tài)勢略有區(qū)別，比起民辦高校，社會對公辦院校的包容度相對高一些。同樣的事情如果發(fā)生在民辦院校，那么該所民辦院校甚至于整個(gè)民辦院校群體都會被“圍觀”與譴責(zé)，需要很長一段時(shí)間去擺脫陰影，必須保證不再出現(xiàn)問題才能改變在社會公眾眼中的印象。(9)參見沃爾特·李普曼：《公共輿論》，閻克文譯，上海：上海人民出版社，2002年，第21頁。

2.社會公眾對民辦高校存在一定的認(rèn)知偏差

自從2008年教育部發(fā)布《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》催促獨(dú)立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)以來，直到2013年只有將近30所獨(dú)立學(xué)院完成了轉(zhuǎn)設(shè)，其他學(xué)校由于各種原因不斷拖延轉(zhuǎn)設(shè)的步伐，不愿脫離掛名院校而獨(dú)立存在。2020年5月15日，教育部辦公廳再次發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》(教發(fā)廳〔2020〕2號)的文件，要求各獨(dú)立學(xué)院加緊完成轉(zhuǎn)設(shè)的步伐，到2020年底，各獨(dú)立學(xué)院才最終完成轉(zhuǎn)設(shè)。但是轉(zhuǎn)設(shè)的過程并不是一帆風(fēng)順，期間部分學(xué)校的所作所為還是引起了一些學(xué)生、家長，甚至是教師群體的不滿，其中以Z院校轉(zhuǎn)設(shè)事件鬧得最為沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

Z院校是廣東省內(nèi)一所著名的民辦院校，其轉(zhuǎn)設(shè)前是國內(nèi)某著名“985”“211”高校B的分校，許多學(xué)生之所以選擇該高校入學(xué)也是因?yàn)锽高校的名聲。2019年Z院校學(xué)生家長由于學(xué)生畢業(yè)證不再帶有B高校前綴一事與學(xué)校進(jìn)行維權(quán)博弈。網(wǎng)絡(luò)上對此事眾說紛紜，在網(wǎng)友們還沒有了解事情的詳細(xì)情況時(shí)，就已經(jīng)出現(xiàn)許多帶有強(qiáng)烈偏見及侮辱性的詞語，如“民辦學(xué)生素質(zhì)就是低”“民辦大學(xué)啊，那就不稀奇了”等帶有明顯偏見性的言論。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍對于民辦高校提出了更高的要求，當(dāng)輿情事件發(fā)生時(shí)，部分網(wǎng)友可能會先入為主地看待民辦高校及民辦高校的學(xué)生，這種偏見性思維慣性對民辦高校處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件提出了更高的要求。一旦處理不好，不僅是學(xué)校本身的辦學(xué)聲譽(yù)受影響，甚至?xí)绊懙綄W(xué)生的就業(yè)情況，產(chǎn)生教師的職業(yè)生涯都可能被影響的連帶效應(yīng)。(10)參見羅校清：《民辦高職教育網(wǎng)絡(luò)輿情的特征分析極其演變規(guī)律——以湖南省民辦高職為例》，《新媒體研究》2017年第15期。

(二)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生概率大

就目前我國民辦高校的現(xiàn)狀來看，民辦高校由于學(xué)費(fèi)相對較貴、師資力量相對較弱、教學(xué)條件相對較差等先天不足，加之人們預(yù)設(shè)性的認(rèn)知偏差，導(dǎo)致部分民辦高校招生十分困難，甚至有些民辦院校招生時(shí)在本科線下降分錄取以吸引生源，還是有學(xué)生并不愿意優(yōu)先選擇民辦高校。(11)參見郝文明：《大數(shù)據(jù)時(shí)代民辦高校思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)及對策》，《德育研究》2018年第9期，第56頁。即使是條件一般的家庭主觀上也不想讓自家孩子優(yōu)先選擇民辦高校，因此民辦高校學(xué)生的整體高考分?jǐn)?shù)相較于公辦院校來講并不高，許多學(xué)生是被動地進(jìn)入民辦高校，缺乏集體同理心和榮譽(yù)感，對學(xué)校產(chǎn)生強(qiáng)烈護(hù)校情結(jié)需要很長時(shí)間來培養(yǎng)。民辦高校在校大學(xué)生的生理和心理尚處于發(fā)展階段，會導(dǎo)致其對待事物的態(tài)度與認(rèn)識有一定局限性，眼界不夠開闊，偶爾因?yàn)橐恍┬∈聦W(xué)校心生不滿，有些學(xué)生便利用自媒體工具在網(wǎng)絡(luò)上夸大事實(shí)或者造謠抹黑自己的學(xué)校。這些學(xué)生由于自己的利益受到損害，或者出于某種追求虛幻的正義感，有時(shí)完全不顧及學(xué)校的體面，對自己所說的是否是真相有所忽略，只是利用網(wǎng)絡(luò)媒體來達(dá)到自己的目的，這也是引發(fā)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重要原因之一。之所以會出現(xiàn)這種情況，與整個(gè)民辦高校的生存態(tài)勢有一定的關(guān)系，不僅社會民眾對民辦高校有認(rèn)知偏差，就連民辦高校本校的學(xué)生亦是如此。

現(xiàn)代民辦高校的建校歷史是在新中國成立后，時(shí)間較短，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的絕大部分需要自籌，因此部分民辦高校的辦學(xué)配套設(shè)施通常并不太齊全，很難滿足學(xué)生全部的課程需求，其管理和經(jīng)營模式也存在需要進(jìn)一步完善的地方，這些問題也是引發(fā)學(xué)生抱怨和不滿的原因。

(三)民辦高校存在網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，群體極化現(xiàn)象早已不僅僅只存在于現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)群體極化也開始逐漸被人所提起并接受。最早提出“網(wǎng)絡(luò)群體極化”這一概念的是美國哈佛大學(xué)法學(xué)院教授凱斯·桑斯坦(Cass R. Sunstein)，他在其著作中稱：“群體內(nèi)的成員一開始就對某個(gè)觀點(diǎn)有一定的偏向，經(jīng)過成員內(nèi)的討論交流，朝著這個(gè)觀點(diǎn)的人越來越多，最后形成極端的觀點(diǎn)?！?12)凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡(luò)共和國：網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題》，黃維明譯，上海：上海人民出版社，2003年，第47頁。這段話對群體間交流的重視不言而喻，同時(shí)他指出，“網(wǎng)絡(luò)交流快速便捷，網(wǎng)民的交流不再局限于認(rèn)識的群體，更傾向于找與自己觀點(diǎn)一致的人，志同道合下進(jìn)行的頻繁交流會使原本的立場變得更加堅(jiān)定，走向極端化的立場。原來無既定想法的人們，有的會加入該觀點(diǎn)的隊(duì)伍中，有的意見相左選擇離開，繼續(xù)找尋與自己觀點(diǎn)相一致的隊(duì)伍，毫無疑問，群體極化正發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上”。(13)凱斯·桑斯坦：《網(wǎng)絡(luò)共和國：網(wǎng)絡(luò)社會中的民主問題》，第50頁。民辦高校中其實(shí)也存在這種情況，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展日益突出，即時(shí)通訊軟件使學(xué)生間的交流更加迅捷、頻繁，民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理也變得更加復(fù)雜化、多元化，諸如“校園表白墻”“校園情報(bào)局”等互聯(lián)網(wǎng)媒體賬號的存在也使得學(xué)生有了更多輿論發(fā)聲的陣地。隨著網(wǎng)絡(luò)抱團(tuán)取暖現(xiàn)象的發(fā)展，民辦院校網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象也越來越突出。學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)相對可以自由發(fā)聲的陣地，可以迅速找到“志同道合”的人，聯(lián)合在一起為某件事發(fā)聲，從而導(dǎo)致學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理難度越來越大。面對這種態(tài)勢，學(xué)校方面更應(yīng)加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，積極尋找網(wǎng)絡(luò)輿情治理的對策，打造綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生理性正確地使用互聯(lián)網(wǎng)。

三、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題的成因分析

為做好課題研究，我們對全國部分民辦院校的學(xué)生進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情這一主題展開。通過對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，得出結(jié)論如下：

(一)國家網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管需進(jìn)一步完善

我國目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管需進(jìn)一步完善的地方主要體現(xiàn)在兩方面：一方面要建立成熟的網(wǎng)絡(luò)分級制度，另一方面要培養(yǎng)與引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體。

網(wǎng)絡(luò)分級制度是近幾年社會公眾一直呼吁的熱點(diǎn)，部分西方發(fā)達(dá)國家建立了相對成熟的網(wǎng)絡(luò)分級制度，但在我國還沒有實(shí)現(xiàn)，這也是造成目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境相對混亂的癥結(jié)之一。如美國將網(wǎng)絡(luò)分成五個(gè)等級：“U”級(適合所有年齡段人群)、“PG”級(8歲以下兒童須家長指導(dǎo))、“12”級(只適合12歲及以上人群)、“T”級(只適合15歲及以上人群)和“A”級(只適合18歲及以上人群)。美國不但劃分了等級，還配備相應(yīng)的監(jiān)管政策，有效執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)分級制度。(14)參見龐在辛：《論網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)——由“里諾訴美國公民自由聯(lián)盟案”引發(fā)的思考》，碩士學(xué)位論文，山東大學(xué)憲法與行政法學(xué)系，2011年，第17頁。

目前我國的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境構(gòu)成十分復(fù)雜，紛繁雜亂的訊息讓學(xué)生們真假難辨，因此落實(shí)行之有效的監(jiān)管制度勢在必行，一方面要建立網(wǎng)絡(luò)分級制度，同時(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)上有害信息的監(jiān)管顯得更為重要。絕大部分學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前都是在家長的庇護(hù)下成長，他們對社會的了解知之甚少或知之不多，同時(shí)學(xué)生群體心智尚未完全成熟，認(rèn)知也不夠理性準(zhǔn)確，尚未形成精準(zhǔn)辨別有害信息的能力，這也導(dǎo)致學(xué)生極易受到網(wǎng)絡(luò)有害信息的影響。目前我國還未完全建立網(wǎng)絡(luò)分級制度，一些所謂的成年信息檢驗(yàn)受即時(shí)通訊軟件的限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在一定的滯后性。學(xué)生們在上網(wǎng)瀏覽時(shí)，一旦網(wǎng)絡(luò)安全做不到位，感染木馬，很容易被跳出來的不良網(wǎng)站彈窗引誘，年輕人受好奇心的驅(qū)使，很容易陷入網(wǎng)絡(luò)色情的陷阱。同時(shí)，到目前為止，我國網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制還未完全落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)上大部分人的身份信息都是虛擬的，大學(xué)生容易被陌生人的花言巧語蒙騙，有的學(xué)生被網(wǎng)友騙財(cái)騙色，造成一定的財(cái)物損失，甚至造成了身心方面的傷害。不僅如此，網(wǎng)上直播賣貨也沒有年齡層或者消費(fèi)層的限制，一些自制力稍差的大學(xué)生很容易因消費(fèi)陷阱而超前消費(fèi)，甚至最后選擇網(wǎng)絡(luò)借貸來償還債務(wù)，掉入“網(wǎng)絡(luò)貸”的陷阱。以上事件發(fā)生在某個(gè)大學(xué)生身上都很容易引起網(wǎng)絡(luò)輿情問題。

在當(dāng)下“流量為王”的網(wǎng)紅時(shí)代，以新媒體謀生賺錢的人越來越多，互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)“聚寶盆”，大家都想在這個(gè)流量時(shí)代分一杯羹，追逐流量的現(xiàn)象也導(dǎo)致部分網(wǎng)紅在學(xué)生群體中很受追捧。(15)參見張瑜、焦義菊：《高校網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播特點(diǎn)、影響機(jī)制極其引導(dǎo)策略》，《學(xué)校黨建與思想教育》2006年第8期。關(guān)鍵意見領(lǐng)袖當(dāng)下被簡稱為“KOL”，是英文“Key Opinion Leader”的縮寫，這本是營銷學(xué)的概念名詞，在新媒體環(huán)境下卻用這個(gè)詞語來形容在某一個(gè)領(lǐng)域有一定影響力的人。該詞的前身為“意見領(lǐng)袖”，由傳播學(xué)者拉扎斯菲爾德最早在《人民的選擇》一書中提出。我國學(xué)者郭慶光認(rèn)為：“在傳播學(xué)中，意見領(lǐng)袖是指活躍在人機(jī)傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提出觀點(diǎn)或建議，對于他人施加個(gè)人影響的人物?！?16)郭慶光：《傳播學(xué)教程》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1999年，第209頁。網(wǎng)絡(luò)“KOL”通過某音、某紅書、微博等社交媒體傳播信息，在學(xué)生群體中也不可避免地帶來了某些負(fù)面的影響。(17)參見劉社瑞、邢文雪：《論教育網(wǎng)絡(luò)輿情指標(biāo)體系的構(gòu)建》，《今傳媒》2014年第8期。這些具有一定影響力的網(wǎng)絡(luò)紅人目前相關(guān)的法律法規(guī)對其行為約束力度還不是很大，雖然帶有強(qiáng)烈暗示行為的賬號被封殺也只僅限于行為出位的一些頭部網(wǎng)紅，還有一些并不知名的群體暗暗地在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布含有不良暗示的圖片或者視頻來吸引關(guān)注。久而久之，這些違規(guī)的“KOL”給學(xué)生的三觀帶來極其強(qiáng)烈的沖擊，甚至有極少數(shù)心智稍弱的學(xué)生心靈遭到荼毒。隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越走向低齡化，互聯(lián)網(wǎng)“流量就是金錢”的畸形價(jià)值觀帶偏了部分年輕人，民辦高校的學(xué)生極易被這種錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響，這也是目前亟需加強(qiáng)管理的方面。

(二)新聞媒體要盡職盡責(zé)

我國的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境發(fā)展與新聞媒體密切相關(guān)，新聞媒體既是網(wǎng)絡(luò)輿情的貢獻(xiàn)者，偶爾卻成為網(wǎng)絡(luò)輿情的破壞者。新聞媒體人，本來應(yīng)該作為一個(gè)自律的新聞媒體撰稿人對自己的報(bào)道承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，不應(yīng)發(fā)布未經(jīng)證實(shí)真實(shí)性的假新聞。但就目前網(wǎng)絡(luò)整體的大環(huán)境而言，現(xiàn)實(shí)情況還不容太樂觀，許多新聞媒體為了博噱頭、賺取點(diǎn)擊量、獲得最快的新聞，常常在未經(jīng)仔細(xì)確認(rèn)的情況下便率先發(fā)出報(bào)道，只是為了搶奪所謂的“第一手消息”。某些新聞媒體為了爭奪“第一流量”所發(fā)布的不實(shí)消息再經(jīng)過各種網(wǎng)絡(luò)自媒體的迅速擴(kuò)散，致使本就錯(cuò)誤的信息被大量轉(zhuǎn)發(fā)，歪曲了事件原本的面貌，即使最后可能被澄清，但形成網(wǎng)絡(luò)輿情事件后所造成的負(fù)責(zé)影響卻是很難彌補(bǔ)的。這種未經(jīng)考證的信息一旦發(fā)布，既是對大眾的不負(fù)責(zé)任，也是新聞媒體的失職行為。

(三)網(wǎng)絡(luò)輿情學(xué)校管理者重視不夠

網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會輿論的一種表現(xiàn)形式，對政治穩(wěn)定和社會生活秩序的影響與日俱增，群眾意識到可以使用互聯(lián)網(wǎng)來對社會熱點(diǎn)事件發(fā)聲，充分表達(dá)自己的情感、態(tài)度以及訴求。根據(jù)調(diào)查顯示，許多民辦高校內(nèi)部雖然對網(wǎng)絡(luò)輿情管理采取了一定的措施，但形式化現(xiàn)象較嚴(yán)重，實(shí)際作用發(fā)揮不大，顯然對于網(wǎng)絡(luò)輿情管理問題某些民辦高校管理者們還未給予足夠的重視。目前多數(shù)民辦高校只是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作下放給相關(guān)的部門作為部門附屬的一項(xiàng)管理工作而存在，專設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的學(xué)校極少，因此無法對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情做出及時(shí)有效反饋與整體應(yīng)對策略。同時(shí)由于民辦高校管理者受技術(shù)與年齡的限制，對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)生群體中所流行的事物并不十分了解，管理方式傳統(tǒng)，也可能會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)工作無法有效開展。(18)參見葉元龍、李秀芬：《新媒體環(huán)境下獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的形成機(jī)制及特征研究——基于對皖江學(xué)院的調(diào)查》，《新聞傳播》2018年第12期。

(四)學(xué)校對學(xué)生訴求反應(yīng)不及時(shí)

目前我國的民辦高校建校時(shí)間普遍較短，學(xué)校未來如何發(fā)展尚在持續(xù)不斷的探索中，因此各方面制度還有待完善。在本次回收的調(diào)查問卷中顯示，超過40%的民辦高校學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對學(xué)生的訴求反應(yīng)不及時(shí)，這也是學(xué)生們對學(xué)校不滿的主要原因之一。造成這種情況一方面是由于上文中提到的學(xué)校方面還沒有對網(wǎng)絡(luò)輿情給予足夠重視，另一方面就是民辦高校能力有限，在資金、設(shè)施、人才方面都有所限制，多數(shù)無法形成完備的網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急處理方案與舉措，對網(wǎng)絡(luò)輿情問題治理的相關(guān)工作也缺少分析匯總，也沒有專設(shè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家去進(jìn)行研究。當(dāng)學(xué)生認(rèn)為自己的訴求沒有引起學(xué)校的足夠重視時(shí)，便會在社交媒體上發(fā)聲來給學(xué)校施壓，以期訴求能夠得到學(xué)校的回應(yīng)與解決，當(dāng)學(xué)校認(rèn)識到事情的重要性時(shí)，往往已經(jīng)造成很惡劣的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情問題一旦出現(xiàn)，就會令某些民辦高校措手不及，學(xué)校往往采取刪帖、封IP等強(qiáng)硬手段來應(yīng)對，一味地“堵嘴”式處理只會令學(xué)生更加逆反從而造成更壞的后果，并不能合理地解決問題。

四、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題治理對策

據(jù)2021年8月27日由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)10.11億，較2020年12月增長了2175萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)71.6%。(19)參見《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2021年8月27日，https://t.ynet.cn/baijia/31338217.html，2021年8月27日。如此龐大的網(wǎng)民規(guī)模，其中就包括最活躍的高校學(xué)生群體，因此應(yīng)積極探索民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理對策，牢牢把握好輿論陣地。

通過上文的分析總結(jié)，可以得出相應(yīng)結(jié)論：民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情是基于一定意義上存在的現(xiàn)實(shí)事件，依托互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，從而達(dá)到一定輿論效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題。民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理是民辦高校思想政治建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，如何正確引導(dǎo)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿情充分發(fā)揮積極作用，是目前民辦高校發(fā)展過程中需要解決的一個(gè)重要問題。

(一)建立民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理體制機(jī)制

目前各高校都在積極倡導(dǎo)和諧校園建設(shè)，關(guān)心學(xué)生的身心健康成長以及加強(qiáng)高校大學(xué)生的思想政治建設(shè)，民辦高校也不例外。建設(shè)和諧校園，網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)是重要一環(huán)，民辦高校本應(yīng)高度重視并牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿情這一關(guān)鍵輿論陣地，但顯而易見，目前網(wǎng)絡(luò)輿情還未引起民辦高校管理者的足夠重視。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面，民辦高校一般是由輔導(dǎo)員或者校務(wù)處負(fù)責(zé)，并不會專門任命管理網(wǎng)絡(luò)輿情的專職人員，所以目前而言，民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理普遍缺乏專業(yè)性和針對性，并不能完全有效地解決問題。鑒于此，其一，民辦高校管理者應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理專業(yè)化建設(shè)，建立一支專門從事網(wǎng)絡(luò)輿情治理的隊(duì)伍；學(xué)校也可以設(shè)立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情研究所，讓學(xué)者們積極參與研究，以期找到更好的解決辦法。其二，民辦高校可以針對網(wǎng)絡(luò)輿情出臺相應(yīng)的符合國家法律法規(guī)的規(guī)章制度，對癥下藥、有的放矢，建立管理依據(jù)，降低決策失誤的可能性。其三，要建立多部門協(xié)同共管機(jī)制。民辦高校是一個(gè)整體，一項(xiàng)工作若要取得成功不能只有一個(gè)部門參與，各部門都應(yīng)參與到網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的管理工作中來，積極地反饋網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作情況，各司其職并互相配合，以取得民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的階段性成果，使網(wǎng)絡(luò)輿情的管理成效最大化。最后，高校內(nèi)部校園網(wǎng)也要進(jìn)一步完善，不斷優(yōu)化、凈化學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為學(xué)生搭建安全、健康、清潔、和諧的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(二)及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情以免造成不良后果

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代人們獲得信息的途徑越來越多，信息傳播的速度也越來越快，因此對回應(yīng)輿情的時(shí)效性提出了更高要求。2016年2月17日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會上明確提出：“現(xiàn)代政府的一個(gè)很重要的標(biāo)志，就是要及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切。實(shí)踐證明，凡在重大事件中主動及時(shí)公開信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，就會贏得民眾的理解；但如果遮遮掩掩，不及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，就會引發(fā)輿論批評，甚至謠言滿天飛?！?20)參見李克強(qiáng)：《現(xiàn)代政府要及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼關(guān)切》，2016年2月17日，http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/17/content_5042673.htm?ivk_sa=1024320u，2021年9月17日。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情問題出現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)該持積極的態(tài)度第一時(shí)間回應(yīng)并解決，切忌拖延時(shí)間，避免造成網(wǎng)絡(luò)輿情事件擴(kuò)大化，對民辦高校同樣如此。

鑒于民辦高校的特殊性，一旦發(fā)生輿情事件，引起廣泛關(guān)注，公眾會以相對嚴(yán)苛的目光審視事件的前因后果，因此當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)時(shí)，回應(yīng)的速度和力度尤為重要。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，民辦高校相關(guān)部門應(yīng)該做到第一時(shí)間介入并成立相關(guān)組織進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)向?qū)W生、家長及社會公布事件的進(jìn)展，這樣一方面真正做到了信息公開化、透明化，讓學(xué)生和家長意識到他們有充分的知情權(quán)，另一方面還能有效防止輿情繼續(xù)大范圍擴(kuò)散。民辦高校處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，要及時(shí)把握事實(shí)真相，了解事件的來龍去脈，公開、透明是解決事情的關(guān)鍵，便于民辦高校牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)。

建立快速、便捷的學(xué)生訴求反應(yīng)渠道對于民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)部治理也很有必要，學(xué)生之所以選擇運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來擴(kuò)大事件的影響力，往往是因?yàn)閷W(xué)校對于學(xué)生訴求的反應(yīng)具有滯后性。民辦高校應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)生訴求反應(yīng)渠道建設(shè)，及時(shí)、主動解決學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生不滿的問題，從源頭防止輿情事件的發(fā)生。

(三)廣泛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情掌握主動權(quán)

目前我們將民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展?fàn)顩r主要劃分為三個(gè)階段：孕育階段、發(fā)展階段以及消散階段，解決民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情問題，實(shí)時(shí)廣泛監(jiān)測這三個(gè)階段的發(fā)展動向十分必要。民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情早期孕育階段的原發(fā)信息還沒有經(jīng)過擴(kuò)散，只是小范圍零散地分布在網(wǎng)絡(luò)空間，還沒有引起網(wǎng)民們足夠的關(guān)注。但孕育階段的網(wǎng)絡(luò)信息是有潛在擴(kuò)散可能的，極有可能隨著關(guān)注者和轉(zhuǎn)載數(shù)量的增多形成一種集聚效應(yīng)。因此作為高校管理者應(yīng)具備足夠的敏感度，盡早掌握信息源頭，盡快做出后續(xù)部署，及時(shí)避免不必要的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，預(yù)防更加嚴(yán)重的后果出現(xiàn)。民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情若進(jìn)化到發(fā)展階段便是源頭治理失敗，原本分散的輿情信息經(jīng)傳播因子的作用，會引起許多網(wǎng)民的關(guān)注，形成一種集聚效應(yīng)，并迅速引起熱議。高校若想治理此階段的網(wǎng)絡(luò)輿情，不能一味地從自身入手，也要聯(lián)系相關(guān)媒體甚至政府層面形成聯(lián)動效應(yīng)，單方面的措施對網(wǎng)絡(luò)輿情治理不會有明顯的效果，做到及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，避免造成一發(fā)不可收拾的嚴(yán)重后果。最后，民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入消散階段時(shí)，高校管理者也不可掉以輕心，網(wǎng)絡(luò)輿情消散后并不意味著永久的消失，反而極易再次興起，因此民辦高校應(yīng)積極做好善后工作，防止再次帶來負(fù)面效應(yīng)。掌握好網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展這三個(gè)重要階段，廣泛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展動向，牢牢把握高校輿情問題處理主動權(quán)。

(四)提升民辦高校學(xué)生的思想道德意識

大學(xué)是學(xué)生人生成長的關(guān)鍵階段，學(xué)生們離家遠(yuǎn)行，第一次真正意義上的遠(yuǎn)離父母親人獨(dú)自生活，生理層面和心理層面都會經(jīng)歷一次剝離的過程。這段時(shí)期的學(xué)生對于事物的認(rèn)知會逐漸形成自己的思考，有較強(qiáng)的獨(dú)立人格，迫不及待想證明自己已經(jīng)長大成人。因此，民辦高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情問題治理時(shí)切忌盲目搞“一刀切”，學(xué)校獨(dú)斷專行的行為只會令學(xué)生在心理上更加逆反，并不能有效解決問題。就管理層面來說，學(xué)校應(yīng)該對引起網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)生加強(qiáng)心理方面的疏導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)清楚認(rèn)知單純消除負(fù)面輿論并不能從根本上解決問題，還極有可能造成更壞的影響。

新媒體環(huán)境下各種社媒不斷涌現(xiàn)，民辦高校應(yīng)時(shí)刻關(guān)注具有巨大流量的某音、某手、微博、微信等“兩微三端一號”與自己業(yè)務(wù)有聯(lián)系的各種新媒體平臺，從學(xué)生感興趣的層面切入，利用好這些社交平臺幫助學(xué)生樹立正確的“五觀”——世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀、金錢觀，引導(dǎo)其關(guān)心時(shí)政、熱愛生活，培養(yǎng)其成為新一代“四有”青年，不斷提升學(xué)生的思想道德水平及精神境界。

與此同時(shí)，學(xué)校要經(jīng)常舉辦一些正能量的文化活動，比如在班會上播放愛國影片提升學(xué)生的愛國情懷，舉辦網(wǎng)上歷史知識競賽幫助學(xué)生知史明志，開展“對母校說說心里話”等建設(shè)學(xué)校美好未來的活動，正向引領(lǐng)學(xué)生，幫助學(xué)生健康成長。

習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上提出：“我們必須科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！?21)《習(xí)近平出席全國宣傳思想工作會議并發(fā)表講話》，2018年8月23日，http://www.xinhuanet.com/2018-08/23/c_129938245.htm，2021年9月15日。民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理是當(dāng)下民辦高校整體治理的工作重點(diǎn)之一，民辦高校要積極響應(yīng)中央號召，合理合法合規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)，提高自身用網(wǎng)治網(wǎng)水平，不斷進(jìn)步，不斷完善。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情對學(xué)校發(fā)展有著重要的影響，因此，民辦高校一定要認(rèn)真對待網(wǎng)絡(luò)輿情治理問題，樹立良好形象，形成民辦品牌，以謀求未來更好的發(fā)展前景。