基于交通延時(shí)指數(shù)的城市交通擁堵現(xiàn)狀分析
——以廣西柳州市為例

韋敬楠

（桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 541004）

引言

交通擁堵是城市化進(jìn)程中不可避免的城市問題之一。交通擁堵不僅導(dǎo)致能源消耗、空氣污染、交通事故增多等諸多問題，也給社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京市每年因交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的5%，人均年擁堵時(shí)間為174小時(shí)，折算人均損失約8400元[1][2]。隨著城市人口和汽車保有量的增加，交通擁堵現(xiàn)象由一二線城市蔓延到三四線城市，城市交通擁堵問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

我國公安部對城市交通擁堵界定為三次信號燈未通過路口即為交通擁堵，或者城市道路車輛排隊(duì)超過1千米判定為交通擁堵。關(guān)于城市交通擁堵的界定，國內(nèi)外學(xué)者尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前，針對城市交通擁堵評價(jià)主要持幾種不同的觀點(diǎn)：根據(jù)道路上運(yùn)行車輛的平均車速、車流密度、路段車流飽和度等綜合指標(biāo)判斷道路是否存在交通擁堵情況；車輛在交叉口平均停車次數(shù)、平均延誤時(shí)間、平均排隊(duì)長度等指標(biāo)判斷是否處于交通擁堵狀態(tài)；根據(jù)路網(wǎng)平均交通擁堵指數(shù)判斷城市交通運(yùn)行狀態(tài)[3][4][5]。雖然交通擁堵現(xiàn)象在我國各城市普遍存在，但不同的城市由于受不同人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素的影響，其交通擁堵程度存在較大差異，因而采取的治堵措施也有一定不同。交通擁堵各項(xiàng)指標(biāo)在一定程度上可以反映城市交通運(yùn)行狀態(tài)，但仔細(xì)考察發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠這些指標(biāo)無法全面衡量城市交通擁堵程度，因而，學(xué)者研究視角轉(zhuǎn)移到交通擁堵指數(shù)上，利用大數(shù)據(jù)挖掘?qū)Τ鞘薪煌〒矶逻M(jìn)行測度[6][7][8][9][10]。

柳州市位于廣西中北部，是廣西第二大城市和副中心城市，也是區(qū)域性綜合交通樞紐。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，全市常住人口為415.80萬人，其中市區(qū)常住人口為252萬人，市區(qū)建成區(qū)面積248平方千米；全市常住人口城鎮(zhèn)化率69.93%，城鎮(zhèn)化率居廣西之首。隨著城市人口的增加和城市用地規(guī)模的擴(kuò)大，城市總體格局由主城區(qū)+官塘新區(qū)+北部生態(tài)新區(qū)構(gòu)成，居民出行半徑不斷增大，對私家車依賴程度較高。截至2020年底，柳州市汽車保有量89萬輛，汽車年增長率超過10%，其中市區(qū)汽車保有量65萬輛。然而，城市道路資源供給低于汽車增長速度，市區(qū)城市道路總里程（不含巷道）1217.6千米，市區(qū)道路汽車密度高達(dá)533輛/千米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際警戒線270輛/千米，城市道路供需矛盾日趨緊張。

一、柳州城市交通擁堵現(xiàn)狀

柳州市基本形成快速路和主干路為主骨架，次干路和支路為補(bǔ)充的城市道路網(wǎng)絡(luò)體系，外環(huán)快速路與內(nèi)環(huán)“田字形”主干路互通，城市多條斷頭路被打通。目前，市區(qū)已建成20余座跨江公路橋梁和30余座城市立交橋（含下穿通道），城市立體交通基本形成，在一定程度上緩解了城市交通擁堵狀況。然而，近年來新增的城市道路主要分布在官塘新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)，主城區(qū)新增城市道路資源十分有限。此外，市區(qū)大部分車輛集中在主城區(qū)運(yùn)行，這種車輛分布極為不均的現(xiàn)狀導(dǎo)致城市道路供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益尖銳。

（一）數(shù)據(jù)來源及說明

百度地圖數(shù)據(jù)庫根據(jù)海量交通出行數(shù)據(jù)、車輛軌跡數(shù)據(jù)和位置定位數(shù)據(jù)挖掘計(jì)算所得，能客觀地反映城市交通運(yùn)行狀態(tài)，具有獨(dú)特優(yōu)勢。百度地圖擁堵延時(shí)指數(shù)采用“通勤高峰擁堵指數(shù)”衡量城市交通擁堵程度，即工作日早晚高峰時(shí)段（7:00-9:00和17:00-19:00）實(shí)際行程時(shí)間與暢通行程時(shí)間的比值計(jì)算得到，若兩者比值越大則說明城市交通擁堵程度越嚴(yán)重。根據(jù)擁堵延時(shí)指數(shù)不同，百度地圖將城市交通擁堵劃分為4類擁堵等級，從高到低依次為嚴(yán)重?fù)矶耓2.10～）、中度擁堵[1.80～2.10）、輕度擁堵[1.50～1.80）和暢通[1.0～1.50）。

（二）城市交通擁堵概況

目前，柳州城市交通擁堵現(xiàn)象主要集中在早晚高峰時(shí)段，但早高峰交通擁堵情況不是很明顯，而晚高峰交通擁堵程度明顯高于早高峰。首先，從每日交通運(yùn)行情況看，一天中最擁堵的時(shí)段是18:00-19:00；其次，從每周擁堵情況看，早高峰最擁堵出現(xiàn)在周一，晚高峰最擁堵出現(xiàn)在周五，這與國內(nèi)其他城市基本相似；最后，從五城區(qū)擁堵程度來看，城中區(qū)交通擁堵程度最嚴(yán)重，柳江區(qū)最輕。

根據(jù)百度地圖提供的2020年三季度全國100個(gè)主要城市交通擁堵延時(shí)指數(shù)顯示，柳州交通高峰期擁堵延時(shí)指數(shù)為1.542，城區(qū)路網(wǎng)平均車速26.83千米/小時(shí)，排全國54位，其擁堵延時(shí)指數(shù)同比上升11.2%，擁堵延時(shí)指數(shù)不僅高于區(qū)內(nèi)的桂林（1.461），也高于南寧（1.531）。根據(jù)擁堵指數(shù)區(qū)間劃分來看，柳州城市交通運(yùn)行狀態(tài)由暢通進(jìn)入輕度擁堵狀態(tài)。可見，柳州城市交通擁堵狀況總體呈不斷加重趨勢。

（三）城市道路交叉口擁堵分布情況

目前，柳州常規(guī)擁堵主要交叉口具體包括：柳北片區(qū)的鷓鴣江路口、北雀路前鋒路口、河?xùn)|大橋西路口；柳南片區(qū)的河西路口、西環(huán)路口、柳太路和平路口、汽貿(mào)園路口、城站路紅光路口-文筆路口-柳邕路口、航銀路口、航嶺路南環(huán)路口；魚峰片區(qū)的榮軍路口、柳石銀桐路口、榮軍銀桐路口、西江路口、燎原白云路口、陽和大橋雞喇路口；城中片區(qū)的三中路口、廣雅路口、供水大廈路口；河?xùn)|片區(qū)的文昌路陽光100路口、文昌學(xué)院路口、東環(huán)大道燈泡廠路口、潭中東路廣電路口-海關(guān)路口-財(cái)政局路口。這些主要交叉口在交通高峰時(shí)段路口車流飽和度較高，接近或者超過飽和狀態(tài)，車輛通過交叉口延誤情況較為嚴(yán)重?？梢?，柳州市區(qū)范圍內(nèi)，除了官塘新區(qū)和柳北生態(tài)新區(qū)以外，擁堵交叉口集中分布在主城區(qū)。

（四）城市過江通道擁堵分布情況

雖然柳州城市交通擁堵主要發(fā)生在交叉口，但過江通道也出現(xiàn)不同程度的交通擁堵。根據(jù)百度地圖交通大數(shù)據(jù)顯示，柳州市區(qū)跨江通道車流分布呈不均特征，主要表現(xiàn)在大量車流集中在幾座跨江大橋上，這些跨江大橋?qū)嶋H交通流量較大，飽和度較高，其中，車流壓力最明顯的跨江大橋分別為文昌大橋和壺東大橋，高峰期車流量均接近或者達(dá)到飽和狀態(tài)。此外，由于受信號燈控制的影響，部分跨江大橋兩端實(shí)際通過能力低于橋梁理論設(shè)計(jì)最大通行能力。

（五）主要進(jìn)出城通道交通流向情況

由于柳州郊區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度較低，大多數(shù)居民居住在主城區(qū)。近年來，柳州市區(qū)企業(yè)遷移至外圍的河西工業(yè)區(qū)、新興工業(yè)園、陽和工業(yè)新區(qū)、沙塘工業(yè)園及官塘工業(yè)園，居民通勤距離變長，在早晚交通高峰時(shí)段主要進(jìn)出城通道呈現(xiàn)典型的潮汐交通。具體來看，柳州早高峰以出城車流為主，晚高峰則以進(jìn)城車流為主。早高峰時(shí)段，躍進(jìn)路、鷓鴣江路口出城方向、潭中西路出城方向、柳石路出城方向、西江路出城方向和桂柳路出城方向呈現(xiàn)明顯的高峰流量。

二、柳州城市交通擁堵成因分析

（一）汽車保有量快速增長，道路車流壓力上升

柳州市汽車保有量快速上升始于2009年，當(dāng)年全市新增汽車4萬余輛，汽車保有量達(dá)到16.23萬輛。經(jīng)過十余年的高速增長，2020年柳州市汽車保有量增加到89萬輛，是2009年的5.48倍，而城市道路總里程只增長了83.66%，道路資源供給速度趕不上汽車增長速度，道路車輛密度由2009年的141輛/千米上升到2020年的422輛/千米。可見，柳州城市道路車流密度呈明顯上升趨勢。根據(jù)公里道路的車輛密度，國際警戒線是270輛，雖然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國際警戒線，但柳州城市道路車輛密度依然低于國內(nèi)大城市，城市道路車流壓力仍處于上升階段。

（二）新增道路主要分布在城市新區(qū)，對緩解主城區(qū)交通擁堵狀況效果不明顯

2007年，柳州實(shí)施官塘新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，官塘新區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，道路系統(tǒng)不斷完善。然而，官塘新區(qū)新增道路資源對主城區(qū)交通分流效果并不明顯，表現(xiàn)為官塘新區(qū)道路飽和度明顯低于主城區(qū)。此外，外環(huán)快速路部分道路所途經(jīng)的區(qū)域?qū)儆诮紖^(qū)或城郊接合部，對于緩解主城區(qū)交通擁堵效果不明顯。

（三）城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，拉長居民通勤距離

柳州是典型的工業(yè)城市，居民上班時(shí)間集中在上午7:20～8:20，下班時(shí)間集中在17:30～18:30，這個(gè)時(shí)間段也是柳州市民出行高峰期。隨著柳州“一心兩城”建設(shè)步伐加快，官塘新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大量企業(yè)入駐城市新區(qū)，居民通勤距離變長。由于車輛集中出行，并且流向具有典型的潮汐特征，城市交通擁堵加劇。調(diào)查顯示，2020年柳州市區(qū)居民日常通勤平均時(shí)間29分鐘，比2010年增加了5分鐘。

（四）城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致部分交通節(jié)點(diǎn)車流集中

近年來，柳州市加大城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了大型立交橋和城市下穿通道，極大地緩解了主要交通節(jié)點(diǎn)擁堵問題，但城市快速路系統(tǒng)的交通分流作用仍然沒有得到有效發(fā)揮，部分道路交通節(jié)點(diǎn)未得到改善。此外，市區(qū)還有不少斷頭路未被打通，瓶頸路段較多及城市道路微循環(huán)系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致大量車流集中在少數(shù)幾條主次干道。

（五）輕軌施工加劇道路交通擁堵

目前，柳州城市軌道交通1、2號線仍處于施工狀態(tài)，對城市交通影響較大。根據(jù)柳州市城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，到2025年建成輕軌1、2號線，這期間市區(qū)部分道路因施工需要被占用，使本來交通流量較大的道路更加擁堵，此外，由于輕軌施工途經(jīng)的道路部分車流需要繞行周邊道路，進(jìn)而加劇了相鄰道路交通壓力。

三、緩解柳州城市交通擁堵對策

當(dāng)前柳州仍處于城市化進(jìn)程階段，城市人口及汽車保有量持續(xù)增長，城市道路交通擁堵治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需引起高度重視。

（一）加強(qiáng)城市道路資源供給力度，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

柳州市區(qū)城市道路結(jié)構(gòu)合理，需要加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升城市道路承載能力。一是要打通城市斷頭路，完善城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)前，需加快推進(jìn)白露大道建設(shè)，與白沙大橋形成東西向主干路，緩解河?xùn)|大橋和壺東大橋交通壓力。二是針對主要交叉口存在的交通擁堵問題，通過工程措施提升交叉口通行能力。三是實(shí)施城市過江通道兩端交通分流措施，減少橋面車流擁堵。四是啟動(dòng)城市主要進(jìn)出口通道改造為快速路工程。

（二）合理布局城市功能，有序疏散主城區(qū)人口

柳州主城區(qū)人口密度明顯高于官塘新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)，因此，需要加快主城區(qū)與新區(qū)通道建設(shè)，完善城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成主城區(qū)與新區(qū)有機(jī)銜接。一是增加新區(qū)生活配套設(shè)施，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商場等。二是以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，吸引企業(yè)入駐新區(qū)，提升新區(qū)公共服務(wù)水平，逐漸縮小新區(qū)與主城區(qū)生活環(huán)境差異。官塘新區(qū)產(chǎn)業(yè)以汽車及零部件生產(chǎn)為主，北部生態(tài)新區(qū)則以新能源產(chǎn)業(yè)為主。三是合理規(guī)劃新區(qū)城市道路，避免土地開發(fā)強(qiáng)度過大導(dǎo)致形成新的交通擁堵。

（三）提升“田字形”主干路通行能力，與外環(huán)快速路有效銜接

2004年底柳州市“田字形”主干路建成通車，有效緩解了城市道路交通擁堵，隨著市區(qū)汽車保有量逐年上升，“田字形”主干路車流壓力不斷增大，部分路段在交通高峰時(shí)段呈現(xiàn)不同程度車流排隊(duì)，因而亟需二次啟動(dòng)“田字形”主干路改造工程。一是平面交叉口采取分離式立交或下穿通道改造，確保主路取消信號燈控制，全面提高“田字形”主干路行車速度。二是將北外環(huán)路、西外環(huán)路部分路段及南環(huán)路平面交叉口進(jìn)行立交改造，全面提高快速路通行效率。三是提升內(nèi)環(huán)路與外環(huán)路主要聯(lián)絡(luò)線通行能力，使“田字形”主干路與外環(huán)快速路之間的銜接道路暢通無阻。

（四）加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)力度，提升城市道路靜態(tài)交通容量

柳州市區(qū)現(xiàn)有的停車泊位仍然無法滿足車輛停車需要，因而要繼續(xù)加快城市停車設(shè)施建設(shè)，滿足日益增長的停車需求。根據(jù)預(yù)測，柳州汽車保有量在2021年底接近或達(dá)到100萬輛，其中市區(qū)約70萬輛，停車供給缺口逐漸擴(kuò)大，亟需采取措施增加城市停車泊位，包括合理規(guī)劃建設(shè)立體停車場和路邊停車泊位，針對今后柳州新能源汽車保有量的快速增加，還需要考慮規(guī)劃更多的新能源專用停車泊位。

（五）依托大數(shù)據(jù)，利用高科技手段管理城市交通

如今，大數(shù)據(jù)給現(xiàn)代社會(huì)帶來極大便利，因此，柳州市要繼續(xù)依托大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提高城市交通管理水平。一是要完善城市智能交通建設(shè)系統(tǒng)，建設(shè)智慧城市交通；二是根據(jù)城市道路車流分布特征，合理調(diào)整信號燈配時(shí)，形成單個(gè)路口信號燈與整個(gè)路網(wǎng)信號燈協(xié)調(diào)控制，提高道路車輛通行效率；三是根據(jù)城市交通高峰期車流特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置潮汐車道，從而緩解交叉口車流排隊(duì)擁堵情況。

四、結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

目前柳州城市交通運(yùn)行情況整體良好，處于交通輕度擁堵等級，但局部路口路段存在不同程度擁堵；城市交通擁堵主要集中在主城區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)，市區(qū)路網(wǎng)中度擁堵持續(xù)時(shí)間約1小時(shí)，全天輕度擁堵以上持續(xù)時(shí)間約3小時(shí)，擁堵時(shí)間主要集中在早晚高峰期，其余時(shí)間路網(wǎng)整體較為暢通；交通高峰期市區(qū)部分主干路車流壓力明顯，擁堵情況比較突出，亟需治理，提高道路通行能力；市區(qū)跨江大橋車流分布不均衡，部分跨江大橋車流飽和度偏高，導(dǎo)致大橋兩端形成瓶頸路段，車流在橋面形成排隊(duì)現(xiàn)象。

（二）討論

與國內(nèi)大城市相比，柳州的交通擁堵情況較為樂觀，但隨著柳州城市人口及汽車保有量的逐年增加，城市道路車流密度還會(huì)逐漸上升。目前，柳州市汽車保有量還未超百萬，市區(qū)道路交通運(yùn)行狀態(tài)總體良好，但遇上重大節(jié)假日前夕或者雨天，高峰期道路交通擁堵情況比正常高峰期更加嚴(yán)重，擁堵峰值車速下降至13千米/小時(shí)。雖然柳州每年新增大量的城市道路，但由于主城區(qū)道路改造難度很大，主城區(qū)道路資源供給彈性較低，道路通行壓力依然較大。人口及產(chǎn)業(yè)不斷向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移，對疏解老城區(qū)交通壓力發(fā)揮了重要作用，但由于城市汽車保有量仍未達(dá)到飽和狀態(tài)，因此，道路交通擁堵問題在短期內(nèi)依然存在。筆者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，通過完善老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路通行能力，城市交通擁堵問題將會(huì)得到緩解。