新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力提升途徑探究①

丁雪昭

（遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，同時(shí)也意味著我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！薄?〕高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義接班人和建設(shè)者的主陣地，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，堅(jiān)決徹底地貫徹落實(shí)黨的教育方針，明確“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，明確‘為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人’這一根本性問題?！备咝；鶎狱h組織就是要把黨的路線方針政策落實(shí)到基層，通過教育管理使黨員教師的先鋒模范作用在廣大師生員工中得以發(fā)揮。

“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，在黨的十九大報(bào)告中針對(duì)基層組織建設(shè)提出了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的原則和方向。高?；鶎狱h組織應(yīng)勇于探索新時(shí)代黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，以黨建帶團(tuán)建，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的組織力。

一、增強(qiáng)高校基層黨組織組織力的重要性

強(qiáng)有力的基層黨組織是高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制健全的主要標(biāo)志，基層黨組織能否有計(jì)劃、有組織、有成效地開展 “三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等各項(xiàng)組織活動(dòng)，能否對(duì)黨員進(jìn)行有效的教育管理，能否“把堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管干部、黨管人才、黨管意識(shí)形態(tài)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校的全過程各方面”，能否堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的教育方針和決策部署，是基層黨組織是否具有強(qiáng)有力的組織力的具體體現(xiàn)。

十八大以來，高?；鶎狱h建工作面對(duì)新的形勢(shì)，不斷加強(qiáng)建設(shè)，基層黨組織都有效健康地開展了“三會(huì)一課”、黨性分析與黨員民主評(píng)議等基礎(chǔ)活動(dòng)，但是，學(xué)習(xí)活動(dòng)往往以集中學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件、傳達(dá)會(huì)議精神、聽會(huì)議報(bào)告等理論學(xué)習(xí)教育為主，有時(shí)候還結(jié)合高校的學(xué)習(xí)活動(dòng)一起開展。所以，在深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過對(duì)黨史和黨章學(xué)習(xí)提高黨員政治素質(zhì)方面，還應(yīng)該積極探索符合時(shí)代發(fā)展，符合高?；鶎狱h建工作的新方法、新路徑。黨組織組織力的強(qiáng)弱對(duì)于黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力能否增強(qiáng)、學(xué)生總體素質(zhì)能否提高有至關(guān)重要的作用。高校黨建工作是為穩(wěn)定高校改革發(fā)展、完成黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證的，在這樣百年未有之大變局的新時(shí)代，高?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮廣大黨員干部的創(chuàng)造性，使高?；鶎狱h建工作得以加強(qiáng)、得以改進(jìn)。這些都取決于基層黨組織能否通過強(qiáng)有力的組織能力開展高質(zhì)量的基層黨組織活動(dòng)達(dá)到基層黨組織建設(shè)的加強(qiáng)，從而提高黨員教師的政治理論水平，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)的工作任務(wù)?！?〕

二、高?；鶎狱h組織組織力的現(xiàn)狀分析

增強(qiáng)基層黨組織的組織能力，從而嚴(yán)肅高校基層黨組織黨內(nèi)政治生活，既可以達(dá)到深入推進(jìn)高校從嚴(yán)治黨的目的，同時(shí)對(duì)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和建設(shè)虛化等現(xiàn)實(shí)問題也很有作用。目前，確實(shí)存在由于基層黨組織自身組織能力比較欠缺，從而導(dǎo)致組織生活出現(xiàn)嚴(yán)肅性不夠、實(shí)效性不強(qiáng)的現(xiàn)象，黨員干部迫切希望通過組織生活提升自己的政治素養(yǎng)，但是一些高校黨支部因?yàn)榻M織力薄弱，造成組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性、欠缺吸引力，組織活動(dòng)因?yàn)榧?xì)節(jié)不完善，過程不嚴(yán)謹(jǐn)，活動(dòng)缺乏系統(tǒng)性，表現(xiàn)出政治性淡薄，不能滿足黨員對(duì)于黨組織的期盼，讓黨員干部沒有歸屬感，反有“失落感”。

1.黨組織內(nèi)生動(dòng)力不足

高校黨組織的組織設(shè)置大多是以教學(xué)院系為單位設(shè)置，教工支部大部分成員以教師黨員為主，這也勢(shì)必造成教工支部?jī)?nèi)生動(dòng)力不足。盡管，一個(gè)組織的凝聚力相當(dāng)程度取決于內(nèi)部成員之間的關(guān)系親密程度，內(nèi)部成員之間彼此越熟悉，工作任務(wù)重合度越高，話題越多，組織的凝聚力越高；反之，成員間較為陌生，會(huì)影響組織內(nèi)部的凝聚力。但是一線教師肩負(fù)著教學(xué)、科研任務(wù)，往往分身乏術(shù)，黨建活動(dòng)讓位于專業(yè)建設(shè)、科研活動(dòng)，利用零散時(shí)間開展的黨組織活動(dòng)不僅沒有起到應(yīng)有的作用，反而讓黨員教師產(chǎn)生應(yīng)付心理，久而久之，黨員因?yàn)楦惺艿降臍w屬感不足，主人翁意識(shí)淡漠，對(duì)學(xué)習(xí)應(yīng)付了事，甚至在支部開展活動(dòng)時(shí)，推三阻四，找各種理由缺席。結(jié)果是黨員自身的潛能和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮無從談起，也導(dǎo)致黨組織的內(nèi)生動(dòng)力陷入日漸不足的惡性循環(huán)中。

2.政治領(lǐng)導(dǎo)力有待提高

高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有政治領(lǐng)導(dǎo)能力。但是，目前存在基層黨政聯(lián)席會(huì)議制度在具體實(shí)施時(shí)的不充分，基層黨組織把“黨要管黨”執(zhí)行成“黨只管黨”，只是抓黨員的思想教育管理工作，沒有全局思想，往往會(huì)出現(xiàn)溝通不及時(shí)到位，工作效率偏低的現(xiàn)象。這樣造成黨組織領(lǐng)導(dǎo)力弱化，黨組織的組織能力就更是無從談起。

3.組織感召力有待提高

在基層黨組織開展黨建活動(dòng)時(shí)，往往只是完成所謂的“規(guī)定動(dòng)作”，既只是單純地完成上級(jí)黨組織要求學(xué)習(xí)的任務(wù)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育做到了常態(tài)化制度化，在提高黨員政治素質(zhì)方面，也進(jìn)行了政治理論教育和黨史教育，但是，卻不能結(jié)合支部自身實(shí)際情況，整合學(xué)習(xí)內(nèi)容、設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)形式，與教學(xué)科研實(shí)際工作脫節(jié)；也沒有關(guān)心黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，更不考慮黨員需要解決的問題，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的籌劃安排；也不能做到“因材施教”，就是針對(duì)黨員的不同思想情況和不同年齡的黨員實(shí)施有效的教育，不能解決教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，從而使黨員對(duì)黨組織活動(dòng)缺乏興趣，參與度自然不高，也使基層黨組織缺乏了應(yīng)有的感召力，從而不能有效地將廣大的黨員干部組織起來。

“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出的。黨的嚴(yán)肅性和影響力勢(shì)必會(huì)因?yàn)椴荒苡行ч_展黨內(nèi)政治生活而遭到削弱，會(huì)讓黨員缺乏身份認(rèn)同感，黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用就無從談起，因此，提高基層黨組織組織力勢(shì)在必行，這樣能把組織生活制度“三會(huì)一課”落實(shí)到位，堅(jiān)持徹底，杜絕組織生活存在形式主義現(xiàn)象，有效保障深入推進(jìn)高校從嚴(yán)治黨，完成高校育人的根本任務(wù)。

三、高?；鶎狱h組織組織力提升途徑

黨的十九大報(bào)告中黨中央對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行了新部署、新要求?！耙蕴嵘M織力為重點(diǎn)，突出政治功能”是對(duì)如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)最明確的指示。高校因其肩負(fù)的使命職責(zé)重大，是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人，所以要不打折扣地貫徹黨的教育方針和各項(xiàng)政策?；鶎狱h組織是貫徹黨的教育方針和各項(xiàng)政策的有力抓手。只有與時(shí)俱進(jìn)地“圍繞高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和引領(lǐng)文化的社會(huì)職能”，不斷探索提升基層黨組織組織能力途徑，廣泛聯(lián)系、團(tuán)結(jié)師生員工，促進(jìn)高等教育的發(fā)展變革穩(wěn)步前行，落實(shí)教育的立德樹人根本任務(wù)。

1.健全黨組織體系提升組織力

健全優(yōu)化基層組織設(shè)置，織密基層的戰(zhàn)斗堡壘擴(kuò)大黨組織覆蓋面，夯實(shí)基層的戰(zhàn)斗堡壘提高黨組織的號(hào)召力，才能達(dá)到在基層黨組織開展各項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員聯(lián)系廣大教師時(shí)提供結(jié)構(gòu)保障。為便于對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃支部規(guī)模，使人數(shù)既符合要求又便于教育管理?？梢愿鶕?jù)自身支部的實(shí)際情況，分成若干黨小組，便于小組學(xué)習(xí)和相互溝通，增加黨員之間的聯(lián)系。健全談心談話制度，促進(jìn)黨員間的交流，也便于支部在開展政治思想工作中注重人文關(guān)懷，動(dòng)態(tài)掌握師生員工的想法、困惑，因勢(shì)利導(dǎo)地采取有針對(duì)性的方式，把解決思想問題和解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，從師生黨員學(xué)習(xí)、生活和工作的實(shí)際出發(fā)，改變對(duì)支部工作只管思想政治教育的認(rèn)識(shí)，讓師生員工感受到基層黨組織這個(gè)集體帶給大家的歸屬感、幸福感，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的信賴，提升黨組織的動(dòng)員、組織能力。

2.發(fā)揮黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)作用提升組織力

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》提出，“要強(qiáng)化院（系）黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮院（系）黨委（黨總支）的政治核心作用”。不斷強(qiáng)化院系基層黨組織在高校工作中的政治核心作用。院系黨組織的整體功能要想進(jìn)一步強(qiáng)化，決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相關(guān)程序要想進(jìn)一步完善，需要黨政聯(lián)席會(huì)、教職工代表大會(huì)和教師委員會(huì)之間的支撐、協(xié)調(diào)。所以，院系的治理體系應(yīng)該得到優(yōu)化，應(yīng)該通過健全規(guī)章制度結(jié)構(gòu)達(dá)到職責(zé)的明確、關(guān)系的順暢、行為的規(guī)范。只有黨政聯(lián)席會(huì)議制度的規(guī)范，才能依法依規(guī)有序地開展各項(xiàng)工作。加強(qiáng)黨員干部的政治領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)，著力打造一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的書記隊(duì)伍，如同學(xué)生會(huì)“親其師信其道”一樣，讓黨員對(duì)高素質(zhì)書記產(chǎn)生敬佩信賴?！?〕高校基層黨支部要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷加強(qiáng)高校的基層黨支部的黨建工作，促使基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分發(fā)揮，使黨的政治功能得到加強(qiáng)，從而提高黨組織的組織能力。

3.提高黨組織生活質(zhì)量提升組織力

基層黨組織活動(dòng)開展的核心是提高黨員素質(zhì)，目的是增強(qiáng)基層黨組織凝聚人心的力度。高校基層黨組織活動(dòng)最大的掣肘就是形式主義，要想順應(yīng)時(shí)代的要求，增強(qiáng)基層黨支部開展的思想政治工作的針對(duì)性、時(shí)效性，就要求黨支部認(rèn)真分析本支部的中心工作，開拓思路、集思廣益，找準(zhǔn)著力點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，做到開展一次活動(dòng)就有一次收獲，提高基層黨組織活動(dòng)的實(shí)效性?！?〕充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體，比如，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、QQ群、微博、微信等形式多樣的活動(dòng)載體，方便快捷地進(jìn)行學(xué)習(xí)資源共享，拓寬基層黨建活動(dòng)的區(qū)域，讓黨員干部合理安排時(shí)間，靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)。特別是疫情期間，廣大師生居家上課學(xué)習(xí)，線下活動(dòng)受到限制，活動(dòng)載體的多樣化，可以使黨員及時(shí)接收、學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針和各項(xiàng)政策以及學(xué)校的規(guī)章制度，增強(qiáng)黨員以及廣大師生的歸屬感，保證學(xué)校的教學(xué)工作平穩(wěn)進(jìn)行?；鶎狱h組織活動(dòng)要公開、公正、及時(shí)，確保高?；鶎狱h組織活動(dòng)的開展落到實(shí)處，以提高黨組織的組織能力。

4.增強(qiáng)黨組織的動(dòng)員感召力提升組織力

提升高校基層黨組織組織力，還要通過加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷地研究能夠有效地服務(wù)師生群眾的方法、措施，來增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員群眾的動(dòng)員感召力?！胺?wù)”是高?；鶎狱h組織始終要秉承的宗旨，通過廣泛性、經(jīng)常性的談心談話，深入群眾開展調(diào)查研究，走群眾路線拉近黨群關(guān)系，從情感方面為黨組織組織力全面提升提供最大限度的支撐。高校黨員干部樹立“師生為本”的服務(wù)理念，把“讓人民群眾滿意”內(nèi)化為責(zé)任和使命，自覺為師生群眾服務(wù)。通過切實(shí)為師生群眾排憂解難來贏得人心提升基層黨組織的組織力，形成全員全過程全方位育人的良好氛圍和工作機(jī)制?！?〕