高校基層黨組織內(nèi)驅(qū)力構(gòu)建研究①

馬勝凱 馮寶君 高云龍

（沈陽工程學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力構(gòu)建是提升高校黨建科學(xué)化水平的有益探索，是加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。本文擬基于組織內(nèi)驅(qū)力理論，研究探討高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力的構(gòu)建。

一、高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力構(gòu)建內(nèi)涵

組織內(nèi)驅(qū)力是組織內(nèi)部的客觀存在，有其組織，必有其內(nèi)驅(qū)力。而構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力的現(xiàn)實(shí)意義則在于促使組織內(nèi)驅(qū)力的增強(qiáng)和顯化。

組織內(nèi)驅(qū)力理論認(rèn)為，組織內(nèi)驅(qū)力是組織內(nèi)在的維持組織存在、促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動力機(jī)制及其產(chǎn)生的推動作用。它主要源于滿足組織存在的需要產(chǎn)生的推動力、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)激發(fā)的推動力、組織機(jī)制確定出來的推動力、組織內(nèi)群體心理機(jī)制形成的推動力和組織外部環(huán)境對組織行為的阻力的反作用力，是一種客觀存在于組織內(nèi)的驅(qū)動力。由此，可以從組織存在、組織目標(biāo)、組織機(jī)制、群體心理機(jī)制、組織行為阻力等方面，研究探討高校基層黨組織內(nèi)驅(qū)力的構(gòu)建。

1.組織存在方面

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！?〕在高校設(shè)立基層黨組織，是堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹黨的教育方針的政治安排。因此，我國高?；鶎狱h組織的存在是必然的，其必要性無可爭議。但是，也正因為如此，高校基層黨組織基本上不存在“生存危機(jī)”，從而導(dǎo)致滿足組織存在需要的內(nèi)驅(qū)力不足。

從現(xiàn)實(shí)來看，高校基層黨組織在設(shè)立上有制度保障，在機(jī)構(gòu)上有編制保障，在職能上有政策保障，在成員上有隊伍保障，在資源上有場所和經(jīng)費(fèi)保障。黨章規(guī)定學(xué)校 “凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”；政府設(shè)置高校過程中均會專門為基層黨組織劃撥編制；除了黨章規(guī)定的基本任務(wù)外，上級黨組織經(jīng)常以政策文件等方式向高校基層黨組織下達(dá)工作指導(dǎo)意見和具體工作任務(wù)，強(qiáng)化其職能發(fā)揮；“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織”〔2〕的原則性規(guī)定及穩(wěn)定發(fā)展的高校黨員隊伍，充分保障了高?；鶎狱h組織的成員構(gòu)成；各高校也普遍能夠為基層黨組織提供固定的辦公場所和活動經(jīng)費(fèi)。

由此可見，對于高?；鶎狱h組織內(nèi)部來說，無論是組織成員還是組織領(lǐng)導(dǎo)者，都不必為其組織是否能夠存在而有多少憂慮，也都不會為滿足其組織存在需要而感受到多大壓力。換句話說，一個同等規(guī)模的企業(yè)因其所面臨的生存壓力而產(chǎn)生的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，高?；鶎狱h組織是很難具備的。另外，從現(xiàn)實(shí)來看，由此導(dǎo)致的內(nèi)驅(qū)力不足，還呈現(xiàn)出逐級減弱的形態(tài)，即越往基層，由此產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)力越弱。

高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力的構(gòu)建目的，不是釜底抽薪式地為其制造“生存危機(jī)”，而是要著力強(qiáng)化基層黨組織的存在價值。具體地說，一是要著力構(gòu)建基層黨組織貼近實(shí)際的“存在邏輯”，使組織成員對基層黨組織存在的認(rèn)識從“自然而然”變成“理所當(dāng)然”。二是要著力構(gòu)建基層黨組織有本單位、本部門特色的“存在情境”，使組織成員更進(jìn)一步認(rèn)同基層黨組織的存在價值。三是要著力構(gòu)建基層黨組織其組織行為的“評價體系”，使組織成員更為直觀、更為經(jīng)常地體驗到基層黨組織的存在意義。

2.組織目標(biāo)方面

高校基層黨組織是黨的基層組織，是設(shè)立在高校的基層黨組織，其組織目標(biāo)既要從屬于黨的總目標(biāo)、上級黨組織目標(biāo)，又要與高校發(fā)展目標(biāo)、部門（基層單位）建設(shè)目標(biāo)結(jié)合，因而現(xiàn)實(shí)中存在一定的自身組織目標(biāo)弱化、不清晰的問題，從而導(dǎo)致其自身組織目標(biāo)的吸引力不強(qiáng)，這是影響其組織內(nèi)驅(qū)力的不利因素。

從理論上看，高校基層黨組織側(cè)重解決的是“為誰培養(yǎng)人”的問題，高校行政組織側(cè)重解決的是“怎樣培養(yǎng)人”的問題，不存在矛盾。但從實(shí)踐上看，高?；鶎狱h組織尤其是總支、支部層面，涉及“為誰培養(yǎng)人”的方向性問題不多，不直接，不具體，且對“怎樣培養(yǎng)人”的相關(guān)的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、科研工作、行政事務(wù)等不便“越俎代庖”，因此黨總支、黨支部往往多把精力集中于“三會一課”“黨日活動”“思想政治工作”等黨務(wù)工作，容易存在“為黨建抓黨建”“為完成任務(wù)而完成任務(wù)”的問題。毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)中的高校黨總支、黨支部工作很大程度上存在虛多實(shí)少，形式大于內(nèi)容的情況，特別是“兩層皮”的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。歸根到底，這些問題主要源于高?；鶎狱h組織 （主要指二級黨組織及以下）其組織目標(biāo)弱化、不清晰，缺乏具體可行、引領(lǐng)發(fā)展的組織目標(biāo)。

組織目標(biāo)激發(fā)的推動力，是組織內(nèi)驅(qū)力的核心部分。從組織目標(biāo)方面構(gòu)建高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力的問題，主要是進(jìn)一步明確基層黨組織的組織目標(biāo)。具體地說，一是整合目標(biāo)，切實(shí)把黨組織目標(biāo)與學(xué)校（部門、基層單位）的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，“堅持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合”〔3〕，形成統(tǒng)一、明晰、有引導(dǎo)力的基層黨組織目標(biāo)。二是分層次、分階段設(shè)置目標(biāo)，突出目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、可行性和操作性，形成科學(xué)合理、符合實(shí)際的基層黨組織目標(biāo)體系。三是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向思維，增強(qiáng)目標(biāo)管理意識，建立目標(biāo)落實(shí)機(jī)制及考核機(jī)制，促進(jìn)組織目標(biāo)激發(fā)組織內(nèi)驅(qū)力。

3.組織機(jī)制方面

高校基層黨組織的組織機(jī)制規(guī)范性強(qiáng)，為其組織內(nèi)驅(qū)力提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)保障。但由此也存在同質(zhì)化的問題，給其組織內(nèi)驅(qū)力帶來一定的不利的影響。

近年來，從中央到地方，各級黨組織高度重視高校黨建工作，不斷出臺相關(guān)制度條例、指導(dǎo)意見，持續(xù)推進(jìn)高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃〔4〕，有力促進(jìn)了高?；鶎狱h組織的規(guī)范化建設(shè)。但是具體到高校的二級黨組織、基層黨支部，一定程度上存在認(rèn)識浮于表面、落實(shí)簡單機(jī)械的問題?，F(xiàn)實(shí)中有些黨總支、黨支部，習(xí)慣于“看方抓藥”，滿足于完成“規(guī)定動作”，從而導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)一套機(jī)制、一個模式，千篇一律，甚至出現(xiàn)基層黨組織書記抓黨建述職形如“單曲循環(huán)”的現(xiàn)象。

規(guī)范統(tǒng)一的組織機(jī)制，可以保障一定的穩(wěn)固的組織內(nèi)驅(qū)力。但從構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力的角度看，這顯然是不夠的。而在組織機(jī)制方面構(gòu)建高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力問題，首要的不是“去規(guī)范化”，而是要在規(guī)范的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)設(shè)計，強(qiáng)化組織職能分工，完善組織規(guī)章制度，優(yōu)化組織運(yùn)行機(jī)制，注重把增強(qiáng)組織內(nèi)驅(qū)力、固化組織內(nèi)驅(qū)力、補(bǔ)充組織內(nèi)驅(qū)力的思想貫穿其中，建立規(guī)范與特色相結(jié)合、有一定自身特點(diǎn)的組織機(jī)制。同時，要著力解決“機(jī)械落實(shí)”“達(dá)標(biāo)即可”的問題，在基層黨組織組織機(jī)制建設(shè)中突出對 “自選動作”制度安排、機(jī)制保障，努力避免同質(zhì)化。

4.群體心理機(jī)制方面

組織是為了實(shí)現(xiàn)某種目的而有意識建立起來的人類群體?！?〕組織內(nèi)的群體心理機(jī)制，是組織成員相互作用、相互影響，并受到組織制約、選擇和塑造而形成的群體心理體系。共有互鑒、相對穩(wěn)定是組織群體心理機(jī)制的顯著特征。一般來說，在特定組織中，組織成員的工作心理（動機(jī)、態(tài)度、責(zé)任等），溝通心理（意愿、方式、體驗等），角色心理（地位、情緒、心境等），得失心理（是否滿足、是否公平、是否被認(rèn)可被支持等）經(jīng)過融合，構(gòu)成組織群體心理機(jī)制的主干部分，對組織內(nèi)驅(qū)力有著更為直接的影響。顯然，組織成員共同基于對組織存在價值、組織目標(biāo)、組織自身、個人成員身份的認(rèn)同而形成上述心理，進(jìn)而上升為較為穩(wěn)固的群體心理機(jī)制，既對組織內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生催化和增強(qiáng)的作用，也對其有重要補(bǔ)充。

高?；鶎狱h組織的成員在知識水平、思維能力、專業(yè)素養(yǎng)等方面有其顯著優(yōu)勢，因此更易形成理性而積極的組織群體心理機(jī)制，對提升組織內(nèi)驅(qū)力有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。但其部分成員自我意識較強(qiáng)、思想多元化等問題，也對群體心理機(jī)制有所摻雜，并產(chǎn)生一定的消極影響?，F(xiàn)實(shí)中，高校基層黨組織成員有的存在重專業(yè)發(fā)展、輕政治發(fā)展的心理，組織觀念不強(qiáng)；有的存在個人主義、自由主義的心理傾向，集體意識淡化；甚至有的對黨的組織生活有應(yīng)付心理、抵觸情緒。

由此，在群體心理機(jī)制方面構(gòu)建高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力的問題，重在維護(hù)理性而積極的群體心理機(jī)制。具體地說，一是強(qiáng)化群體心理機(jī)制意識?；鶎狱h組織成員（尤其是組織領(lǐng)導(dǎo)者）要深化群體心理機(jī)制認(rèn)知，有意識地建立理性的心理思維，自覺約束自身的心理活動，努力避免個體消極心理對群體心理機(jī)制產(chǎn)生不良影響。二是把握群體心理機(jī)制規(guī)律。注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用需要理論、動機(jī)理論、激勵理論、自我效能理論〔6〕等理論成果，不斷調(diào)適群體心理，優(yōu)化組織群體心理機(jī)制。三是抵御對組織群體心理機(jī)制的不良侵襲。積極營造組織內(nèi)的“小環(huán)境”，重點(diǎn)抵御負(fù)向從眾和社會懈怠效應(yīng)的產(chǎn)生。

5.組織行為阻力方面

組織外部環(huán)境對組織行為的阻力，自然會引發(fā)組織內(nèi)部的抵制并產(chǎn)生抗力，產(chǎn)生的抗力是組織內(nèi)驅(qū)力的有效組成部分。組織行為阻力的大小對組織內(nèi)驅(qū)力存在影響，其影響呈現(xiàn)倒拋物線形態(tài)，即阻力增加，內(nèi)驅(qū)力增強(qiáng)；但在一定的峰值后，阻力過大，內(nèi)驅(qū)力下降。如德國著名思想家馬克斯·舍勒認(rèn)為，社會學(xué)意義上的內(nèi)驅(qū)力根本上決定了社會集體的行動。而內(nèi)驅(qū)力在現(xiàn)實(shí)化過程中受到抵制，會迫使內(nèi)驅(qū)力改變自身而進(jìn)行調(diào)和。在沖突與調(diào)和之后，內(nèi)驅(qū)力必然會選擇正確的方向?qū)崿F(xiàn)自身，從而構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)世界中的群體的行動軌跡。〔7〕這也較為清晰地說明了組織外部環(huán)境阻力與內(nèi)驅(qū)力的相互作用關(guān)系。

高?；鶎狱h組織是黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘。堡壘的戰(zhàn)斗力最直接地體現(xiàn)為應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、克服阻力的魄力和能力。但是現(xiàn)實(shí)中高校基層黨組織存在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。而這種戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，往往并非緣于組織外部環(huán)境阻力過大，而是緣于組織內(nèi)部對外部環(huán)境阻力回應(yīng)不足、反應(yīng)懈怠，集中表現(xiàn)在缺乏迎難而上、銳意進(jìn)取的斗志，缺少攻堅克難、開拓創(chuàng)新的精神，想干事、善成事的思想意識嚴(yán)重缺失。

由此，從組織行為阻力方面構(gòu)建高?；鶎狱h組織內(nèi)驅(qū)力的問題，首要的是著力培育以開拓進(jìn)取為顯著特征的組織精神，打造干事創(chuàng)業(yè)、善作善成的進(jìn)取型基層黨組織。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力〔8〕，在組織發(fā)展的動態(tài)情況中，整合組織資源，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部力量，積極應(yīng)對外部環(huán)境對組織行為的阻力。此外，要注重提升組織綜合實(shí)力，以實(shí)力樹立信心，以信心催生勇氣和魄力，形成對外部環(huán)境阻力的強(qiáng)大反作用力。

二、建立組織內(nèi)驅(qū)力思維，拓展高?；鶎狱h組織建設(shè)新維度

建立組織內(nèi)驅(qū)力思維，簡單地說，就是關(guān)注組織內(nèi)驅(qū)力，重視組織內(nèi)驅(qū)力的作用和影響，從構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力的角度出發(fā)思考和探索組織建設(shè)問題，為加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)開辟新的視閾，創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，尋找新的現(xiàn)實(shí)路徑。

現(xiàn)有的黨組織建設(shè)模式，往往是基于黨組織成員即黨員的先進(jìn)性的假設(shè)。而內(nèi)驅(qū)力思維下的組織建設(shè)，則是基于組織成員即人的本體性的假設(shè)。這是兩者的主要區(qū)別。但需要強(qiáng)調(diào)的是，兩者不是相互替代關(guān)系，而互為補(bǔ)充關(guān)系。也就是說，雖然專注的是組織內(nèi)驅(qū)力的問題，倡導(dǎo)構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力思維，但并不否定現(xiàn)有的黨組織建設(shè)模式，而是主張以后者對前者進(jìn)行必要的補(bǔ)充。

建立組織內(nèi)驅(qū)力思維是構(gòu)建高校基層黨組織內(nèi)驅(qū)力的首要問題。一是要在加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、推動基層黨組織改革與發(fā)展中，將構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力作為重要的工作指導(dǎo)思想。二是要在組織存在價值凝練、目標(biāo)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)設(shè)計、職能分工、制度規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制確立、群體心理機(jī)制調(diào)適、外部環(huán)境阻力應(yīng)對中以構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力為一個思維導(dǎo)向。三是要引導(dǎo)高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)者和成員，增強(qiáng)組織內(nèi)驅(qū)力構(gòu)建意識，注重組織內(nèi)驅(qū)力建設(shè)，形成組織內(nèi)驅(qū)力思維，善于以組織內(nèi)驅(qū)力思維解決組織建設(shè)中存在的問題。

三、促進(jìn)構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力與現(xiàn)有黨建模式相融合，賦予黨建新動能

對于高?；鶎狱h組織來說，現(xiàn)有黨建模式橫向上主要是政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)；縱向上主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、任務(wù)牽動、述職考評；目標(biāo)導(dǎo)向主要是堡壘戰(zhàn)斗力提升和黨員先鋒模范作用發(fā)揮；邏輯思路主要是信仰（堅定理想信念）——覺悟（認(rèn)同馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀）——志愿（堅持不忘初心、牢記使命）——服從（牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”、嚴(yán)守組織原則和黨規(guī)黨紀(jì)）；操作路徑主要是政治理論學(xué)習(xí)、思想政治工作、黨員教育管理、組織規(guī)范化建設(shè)。而構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力是遵從組織建設(shè)的科學(xué)認(rèn)識和一般規(guī)律，關(guān)注組織內(nèi)驅(qū)力的客觀性和人的本體性，借鑒經(jīng)典組織理論和管理心理學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，增強(qiáng)和顯化組織內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)組織效能。由此可見，構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力與現(xiàn)有黨建模式殊途同歸。促進(jìn)構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力與現(xiàn)有黨建模式相融合，可以為高?；鶎狱h組織建設(shè)注入新動能。

四、結(jié)語

行之有效地促進(jìn)構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力與現(xiàn)有黨建模式相融合，關(guān)鍵是促進(jìn)兩者方式、方法上的融合。一是要注重學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)典組織理論和管理心理學(xué)、組織行為學(xué)的技術(shù)性成果，善于將其充分運(yùn)用到組織內(nèi)驅(qū)力構(gòu)建和組織整體建設(shè)之中去。例如運(yùn)用組織理論優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，運(yùn)用人格分析、角色分配、情緒管理、績效評價、滿意度測評等方法構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力，提升組織建設(shè)科學(xué)化水平。二是要注重在現(xiàn)有的黨建方式、方法中融入構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力的思想。例如在批評與自我批評、談心談話、組織生活會等活動的過程中，注重對組織價值（存在邏輯）、組織目標(biāo)進(jìn)行貼合實(shí)際、更具可接受性的闡釋，注重對群體心理機(jī)制進(jìn)行積極引導(dǎo)，及時糾正不良心理傾向，有意識地增強(qiáng)組織內(nèi)驅(qū)力。三是要注重吸納構(gòu)建組織內(nèi)驅(qū)力的方式、方法，強(qiáng)化現(xiàn)有黨建模式的效能。例如運(yùn)用“頭雁效應(yīng)”“從眾效應(yīng)”“公平效應(yīng)”等規(guī)律推動組織建設(shè)，把握“旁觀者效應(yīng)”“社會懈怠效應(yīng)”，避免現(xiàn)有黨建模式出現(xiàn)漏洞和現(xiàn)實(shí)偏差。