姚仁福,胡珠珠,貫君
(1.蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,蘭州 730000;2.東北林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,哈爾濱 150040)
2020年9月,中國(guó)宣布提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放值達(dá)到頂峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在新發(fā)展理念背景下,實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”是一場(chǎng)關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變革,而在這場(chǎng)變革中,森林碳匯的作用不可忽視。學(xué)界從多個(gè)角度對(duì)森林碳匯進(jìn)行研究,取得了一定的成果。對(duì)于森林碳匯的計(jì)量,生物量法、蓄積量法、生物量清單法簡(jiǎn)易、方便、快捷[1];中國(guó)森林碳匯供給潛力巨大,但是“京都規(guī)則”下森林碳匯需求動(dòng)力不足[2];森林碳匯兼具減排和脫貧雙重功能[3-4],不僅有效降低了減排成本,還為森林資源豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益[5];經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與森林碳匯存在一定關(guān)系[6-8];林農(nóng)與政府在森林碳匯項(xiàng)目發(fā)展中的行為選擇存在矛盾[9];森林碳匯在民法上具有“物”的特征,為構(gòu)建法律制度奠定了基礎(chǔ)[10]。對(duì)森林碳匯的研究涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個(gè)方面,但是森林碳匯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系及其影響機(jī)制尚未明晰,特別是在中國(guó)碳匯市場(chǎng)還不成熟,市場(chǎng)機(jī)制難以完全發(fā)揮資源配置作用的情況下,如何衡量森林碳匯的價(jià)格,并在基礎(chǔ)上探究森林碳匯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,仍需要進(jìn)行更加深入的研究。鑒于此,擬利用長(zhǎng)期面板數(shù)據(jù)建立PVAR模型,并利用邊際碳減排成本作為森林碳匯價(jià)格的代理變量,從經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度探析森林碳匯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系。
1.1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)森林碳匯發(fā)展
森林碳匯不僅具有自然屬性,也具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。因此,對(duì)森林碳匯的研究不僅要考慮其自然特點(diǎn),也要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)森林碳匯的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間存在一種動(dòng)態(tài)的、非線性的耦合關(guān)系[11],當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),政府會(huì)加大對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的投入,進(jìn)而促進(jìn)森林資源的增加[12-13],而森林資源增加意味著森林碳匯的增加。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)森林碳匯的影響主要分為2個(gè)方面:一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,并產(chǎn)生替代效應(yīng),使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)會(huì)變得更加合理,進(jìn)而會(huì)改變以往的粗放型經(jīng)濟(jì)模式,不僅弱化了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響,也會(huì)增加對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的投入;另一方面,經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)是擴(kuò)大林業(yè)投資不可或缺的條件,林業(yè)投資的增加促進(jìn)森林資源增加,進(jìn)而提高森林碳匯供給能力。因此,提出假設(shè)1。
假設(shè)1:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以推動(dòng)森林碳匯發(fā)展
1.1.2 森林碳匯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
森林在發(fā)揮固碳作用的同時(shí),會(huì)發(fā)揮與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)同效應(yīng)[14],可以帶動(dòng)林區(qū)就業(yè),增加林農(nóng)收入[15],也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高居民儲(chǔ)蓄水平、提升地方政府財(cái)政收支水平來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[16],形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[17]。所以,森林碳匯不僅可以直接通過碳匯項(xiàng)目和碳交易市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也可以通過林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目和森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目改善農(nóng)戶的生計(jì)結(jié)構(gòu),通過提高農(nóng)民收入、增加就業(yè)、改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高地方政府的收支水平等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜上,森林碳匯可以通過兩條路徑去影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):一是通過碳匯項(xiàng)目和碳交易市場(chǎng)提高收入,擴(kuò)寬融資渠道,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而改善農(nóng)戶生計(jì)資本和擴(kuò)大社會(huì)總供給,使經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng);二是以森林自然資本投資為中間變量[18],對(duì)森林自然資本進(jìn)行長(zhǎng)線投資和短線投資[19],在增加森林碳匯的同時(shí),通過改善農(nóng)戶生計(jì)資本和擴(kuò)大社會(huì)總供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,提出假設(shè)2。
假設(shè)2:森林碳匯會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
因?yàn)橄愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和重慶市的相關(guān)數(shù)據(jù)缺失,所以以中國(guó)余下的30個(gè)省(市、區(qū))作為研究樣本。中國(guó)第九次(最新一次)全國(guó)森林資源清查期為2014—2018年,鑒于關(guān)鍵變量森林碳匯的測(cè)算依賴森林蓄積量和森林面積數(shù)據(jù),為了保證日期的統(tǒng)一性,選取1998—2018年為研究期。
第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(GDP):國(guó)際上通常用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,所以采用各省(市、區(qū))的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表征各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況,數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999—2019年出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2018年)》。
第二,森林碳匯(CT):測(cè)算森林碳匯的方法以森林面積和森林蓄積量為基礎(chǔ),數(shù)據(jù)通過國(guó)家林業(yè)和草原局編制的中國(guó)林業(yè)出版社于1999—2019年出版的《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2018年)》整理而得。
第三,森林碳匯價(jià)格(P):考慮到森林碳匯既有應(yīng)對(duì)氣候變化,也能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,同時(shí)中國(guó)碳交易市場(chǎng)起步較晚,還不夠成熟。所以,采用方向距離函數(shù)測(cè)算的非期望產(chǎn)出的影子價(jià)格,即邊際碳減排成本,作為森林碳匯價(jià)格的代理變量。
第四,森林碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值(V):等于森林碳匯與森林碳匯價(jià)格的乘數(shù)。
第五,資本、勞動(dòng)和能源投入:資本是指各地區(qū)固定資產(chǎn)投資,數(shù)據(jù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司主編的中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999—2019年出版的《中國(guó)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2018年)》和各省(市、區(qū))的統(tǒng)計(jì)年鑒整理而得;勞動(dòng)是指各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的加總,1998—2011年的數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999—2012年出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2011年)》,2012—2018年的數(shù)據(jù)來源于各省(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)年鑒,由于黑龍江2012和2013年三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)缺失,采用插值法補(bǔ)齊;能源投入是指能源消耗量,數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司編制的中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999—2019年出版的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒(1998—2018年)》。
第六,CO2排放量(C):根據(jù)IPCC《國(guó)家溫室氣體排放清單指南》,選取煤炭、焦炭、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣7種主要化石能源作為主要投入能源,并將這7種能源消費(fèi)量折算成以萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤為單位的消費(fèi)量,由此參考其他學(xué)者估算方法[20]估算CO2的排放量。
由于面板數(shù)據(jù)時(shí)間跨度長(zhǎng),為了剔除物價(jià)變動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的影響,將GDP當(dāng)年值以1998年為基期進(jìn)行調(diào)整;同時(shí),資本存量以“永續(xù)盤存法”估算,并以1998年為基期進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)的森林面積和森林蓄積量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年的正增長(zhǎng),所以有理由相信中國(guó)的森林碳匯量是逐年遞增的。森林資源每五年清查一次,但實(shí)際上森林碳匯存量每年都會(huì)發(fā)生變化,為了擬合出1998—2018年每年的森林碳匯量,假設(shè)在一個(gè)清查期內(nèi)森林碳匯的增長(zhǎng)是勻速的,由此得出研究期內(nèi)每年的森林碳匯量(CT),并在此基礎(chǔ)上計(jì)算森林碳匯的價(jià)值(V)。為了使數(shù)據(jù)更加平穩(wěn),同時(shí)壓縮變量尺度,削弱變量的共線性和異方差性等問題,將GDP和森林碳匯價(jià)值作對(duì)數(shù)化處理,分別記為lngdp和lnv。
1.3.1 采用森林蓄積量擴(kuò)展法測(cè)算森林碳匯量
對(duì)于森林碳匯量的計(jì)算,國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了森林蓄積量擴(kuò)展法、生物量法、渦度相關(guān)法等多種方法,其中森林蓄積量擴(kuò)展法[21]因在測(cè)算方法上簡(jiǎn)單易行,各類系數(shù)可直接測(cè)量,且計(jì)算程序也較為成熟,得到眾多學(xué)者的肯定和應(yīng)用??紤]到研究?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)可得性,借鑒森林蓄積量擴(kuò)展法[21]對(duì)森林碳匯量進(jìn)行測(cè)算。
1.3.2 采用方向性距離函數(shù)測(cè)算森林碳匯價(jià)格
森林碳匯的合理定價(jià)對(duì)促進(jìn)森林碳匯的發(fā)展和碳匯交易具有極其重要的意義,最常用的方法是從成本角度和構(gòu)造假想市場(chǎng)角度確定森林碳匯的價(jià)格[22]。由于研究目的的不同,所采用的價(jià)格或價(jià)值確定方法也不同,如果考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和氣候變化2個(gè)因素,宜采用影子價(jià)格法;如果考慮到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和碳貿(mào)易,則宜采用工業(yè)減排二氧化碳成本法或碳交易市場(chǎng)的交易價(jià)格[23]??紤]到森林碳匯存在減貧和應(yīng)對(duì)氣候變化功能,加之中國(guó)碳交易市場(chǎng)還不夠成熟,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大,因此利用涵蓋了勞動(dòng)、資本、能源投入、GDP、CO2排放量5個(gè)指標(biāo)的面板數(shù)據(jù),并借鑒相關(guān)學(xué)者研究成果[24-25],采用方向性距離函數(shù)測(cè)算邊際碳減排成本作為森林碳匯價(jià)格的代理變量。為了使測(cè)算邊際碳減排成本的數(shù)據(jù)與森林碳匯數(shù)據(jù)在時(shí)期上保持一致,使用1998—2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。
1.3.3 采用PVAR模型刻畫森林碳匯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙向反饋的動(dòng)態(tài)演變關(guān)系
PVAR模型將所有變量統(tǒng)一視為內(nèi)生變量,不僅能夠有效解決個(gè)體異質(zhì)性問題,還能有效說明變量之間的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系。通過文獻(xiàn)梳理和研究假說可以發(fā)現(xiàn)森林碳匯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在雙向反饋的動(dòng)態(tài)演變關(guān)系,而這類動(dòng)態(tài)關(guān)系可以使用PVAR模型刻畫出來。所以,使用PVAR模型探究森林碳匯與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。但是,在進(jìn)行實(shí)證分析之前,需要保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性及確定最優(yōu)滯后階數(shù),因此采用LLC檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn)方法對(duì)數(shù)據(jù)lnv和lngdp進(jìn)行單位根檢驗(yàn)(表1)。LLC檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn)結(jié)果表明:對(duì)于lnv,除了不含時(shí)間趨勢(shì)的IPS檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn)不顯著,其余檢驗(yàn)結(jié)果都顯示數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的,綜合圖形判斷,認(rèn)為lnv是平穩(wěn)的;對(duì)于lngdp,由于同時(shí)剔除了價(jià)格因素的影響和取對(duì)數(shù)壓縮變量尺度,除了含時(shí)間趨勢(shì)的IPS檢驗(yàn)在5%顯著水平上拒絕原假設(shè),其余檢驗(yàn)都在1%的顯著水平上拒絕原假設(shè),綜合圖形判斷,認(rèn)為lngdp是平穩(wěn)的。
表1 單位根檢驗(yàn)結(jié)果
利用信息準(zhǔn)則,可以確定lngdp和lnv二者的最優(yōu)滯后階數(shù)為1階。
根據(jù)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果,以L.表示滯后一期,以L.lngdp和L.lnv為變量,利用lngdp和lnv數(shù)據(jù)構(gòu)建PVAR模型,PVAR模型的估計(jì)結(jié)果如表2所示。
表2 PVAR估計(jì)結(jié)果
以森林碳匯為被解釋變量,通過計(jì)算可以得到滯后一期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(L.lngdp)對(duì)森林碳匯價(jià)值(lnv)的影響為0.158,且在1%的顯著水平上顯著(表2),說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)森林碳匯具有顯著的正向作用。
2.1.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加大了對(duì)森林自然資本的投資
林業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要大量資金投入,再加之森林培育的周期性、風(fēng)險(xiǎn)性和公共物品屬性,使得國(guó)家投資極為重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)使得中國(guó)政府有條件、有能力加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)投資。森林自然資本是“包括森林資源這種物質(zhì)存量以及森林資源所產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)存量”,要維持森林自然資本物質(zhì)存量和服務(wù)存量不減,就必須要對(duì)森林自然資本進(jìn)行投資。其投資途徑有2種:一是通過“林業(yè)生態(tài)工程實(shí)現(xiàn)森林自然資本存量恢復(fù)”實(shí)現(xiàn)短線投資;二是通過“森林生態(tài)效益補(bǔ)償”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)線投資,具體策略是生態(tài)購(gòu)買和生態(tài)補(bǔ)償[19]。森林碳匯是一種生態(tài)服務(wù),是一個(gè)服務(wù)存量,其存在的基礎(chǔ)是森林生態(tài)系統(tǒng),所以森林碳匯屬于森林自然資本范疇。也就是說,中國(guó)實(shí)施的林業(yè)生態(tài)工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度等一系列對(duì)森林自然資本投資的方式在增加森林資源的同時(shí),也增加了森林固碳能力,推動(dòng)了生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。如三北工程建設(shè)以來總固碳增量為2.31×109t[26],顯著地增加了森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳效應(yīng);天保工程強(qiáng)化了森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能和固碳效果[27],進(jìn)一步提高了中國(guó)氣候談判的話語(yǔ)權(quán)。
2.1.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改變了林產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
根據(jù)環(huán)境庫(kù)茨涅茨(EKC)曲線,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí),會(huì)弱化社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)向影響,也會(huì)增加對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的投入。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,并產(chǎn)生替代效應(yīng),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)變得更加合理,進(jìn)而增加森林資源存量。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使林產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)由資源型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型消費(fèi),改變了林產(chǎn)品“產(chǎn)品高價(jià)、資源低價(jià)、環(huán)境無價(jià)”的消費(fèi)傳統(tǒng)。同時(shí),林業(yè)產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的牽引下逐步變得高級(jí)化和合理化。林產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變減少了森林資源的消耗,增加了森林面積和森林蓄積量,進(jìn)而促進(jìn)了森林碳匯的發(fā)展。
2.1.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
森林生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在雙向反饋,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)外部性影響,降低森林資源存量;而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生正外部性影響,增加森林資源存量。生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間存在非線性的、互動(dòng)的耦合關(guān)系。一方面,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)帶來負(fù)外部性,虛弱生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能;另一方面,人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴于生態(tài)系統(tǒng)支撐。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終會(huì)減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響,森林損失會(huì)趨于穩(wěn)定,使得森林資源存量不斷增加。2002年,中國(guó)提出了林業(yè)的“五大轉(zhuǎn)變”,由此改變了林業(yè)的定位和經(jīng)營(yíng)管理方式,促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)了林業(yè)跨越式發(fā)展。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式保護(hù)了國(guó)家的綠色生態(tài)空間,凸顯了森林的作用和價(jià)值,使中國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)了由“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”的轉(zhuǎn)變,有效保障了森林資源。森林碳匯是依托于森林資源的服務(wù)存量,森林資源增加也就意味著森林碳匯增加。
以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為被解釋變量,滯后一期的森林碳匯(L.lnv)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(lngdp)的影響為-0.039,且在1%的顯著水平上顯著(表2),說明森林碳匯對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“抑制”作用。
2.2.1 以生態(tài)建設(shè)為主的森林經(jīng)營(yíng)理念“抑制”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
森林碳匯的載體是森林資源,國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略要求對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資巨大,不僅投資回收期長(zhǎng),而且獲得的主要是社會(huì)和生態(tài)效益,經(jīng)濟(jì)效益難以在短時(shí)間凸顯,所以其估計(jì)系數(shù)為負(fù)數(shù),產(chǎn)生了森林碳匯對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)向影響的“假象”,但實(shí)際上這種巨大的投資是極其必要的。
2.2.2 森林碳匯市場(chǎng)功能不完全“抑制”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
森林碳匯市場(chǎng)功能不完全,森林碳匯難以大規(guī)模地將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。森林碳匯市場(chǎng)功能得以發(fā)揮的2個(gè)前提是產(chǎn)權(quán)的清晰界定和價(jià)值的合理度量。一方面,從產(chǎn)權(quán)的清晰界定來看,產(chǎn)權(quán)制度決定著自然資源資產(chǎn)的配置、分配和使用[28],合理的產(chǎn)權(quán)安排是一種經(jīng)濟(jì)約束和經(jīng)濟(jì)激勵(lì),可以促進(jìn)資源的合理配置,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。森林碳匯產(chǎn)權(quán)具有多重屬性,界定復(fù)雜,再加之自然風(fēng)險(xiǎn)和信息不對(duì)稱的存在,使得森林碳匯產(chǎn)權(quán)具有高風(fēng)險(xiǎn)性,以至于中國(guó)森林碳匯產(chǎn)權(quán)安排不合理。森林碳匯作為一種生態(tài)產(chǎn)品,有著極高的生態(tài)價(jià)值,具有地域性、效用的不可分割性、無形性和公共服務(wù)性的特征,是一種典型的公共產(chǎn)品,可以全民免費(fèi)享用,其產(chǎn)權(quán)主體的缺位導(dǎo)致供給森林碳匯獲得經(jīng)濟(jì)收益的難度極大。另一方面,從價(jià)值的合理度量方面來看,中國(guó)森林碳匯供給潛力巨大,但是“京都規(guī)則”下森林碳匯需求動(dòng)力不足,以至于供需錯(cuò)配,無法形成有效價(jià)格,難以完全實(shí)現(xiàn)資源配置的功能。綜上,由于森林碳匯產(chǎn)權(quán)不清晰和價(jià)值度量的不合理,森林碳匯市場(chǎng)功能得不到有效發(fā)揮,難以大規(guī)模地將森林碳匯的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.2.3 研究視角差別導(dǎo)致森林碳匯“抑制”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究結(jié)果
相關(guān)研究學(xué)者從微觀層面出發(fā)考察森林碳匯對(duì)農(nóng)戶收入的影響,如森林碳匯價(jià)值的實(shí)現(xiàn)可以有效地增加農(nóng)戶林業(yè)生態(tài)收入,改善農(nóng)戶的林業(yè)收入結(jié)構(gòu)[29];新建立碳匯扶貧的模式為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了路徑選擇[30]。得出與其他學(xué)者不一樣的研究結(jié)論有可能是因研究視角差異所導(dǎo)致。從宏觀角度出發(fā),探究宏觀層面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與森林碳匯存在的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系,但就全國(guó)層面來講,中國(guó)森林碳匯市場(chǎng)交易發(fā)展較晚,碳匯市場(chǎng)供求關(guān)系失衡,政策因素對(duì)碳匯市場(chǎng)影響較大,各方面體制機(jī)制還需要不斷完善,觀念的制約使森林碳匯很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)政府立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的兩大戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。就林業(yè)領(lǐng)域而言,可以從改變土地利用方式和增加森林碳匯兩個(gè)方面去構(gòu)建實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的路徑,利用土地實(shí)現(xiàn)固碳和通過植樹造林吸收CO2。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)森林碳匯具有顯著的促進(jìn)作用,森林碳匯在短時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“抑制”作用。
3.2.1 健全森林碳匯交易平臺(tái)
森林碳匯市場(chǎng)交易平臺(tái)將公平價(jià)值理念融入森林生態(tài)系統(tǒng),為森林碳匯供給者和需求者提供透明的交易平臺(tái),可以通過市場(chǎng)機(jī)制將森林的部分生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生態(tài)效益的補(bǔ)償。在國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)背景下,森林碳匯交易市場(chǎng)可以通過經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)利益關(guān)系的重新調(diào)整,使森林碳匯實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)價(jià)值”到“市場(chǎng)價(jià)值”的轉(zhuǎn)化。
3.2.2 完善森林碳匯定價(jià)機(jī)制
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)森林碳匯的定價(jià)只停留在理論層面,森林碳匯價(jià)格難以發(fā)揮其市場(chǎng)激勵(lì)作用。中國(guó)森林碳匯市場(chǎng)供需不對(duì)稱,形成的價(jià)格未能很好地實(shí)現(xiàn)資源配置的功能。森林碳匯的定價(jià)應(yīng)該在市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上由政府部門實(shí)行最低限價(jià)和最高限價(jià)。實(shí)現(xiàn)最低限價(jià)的原因是對(duì)森林碳匯供給者的激勵(lì),如果森林碳匯價(jià)格過低,無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益,在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)改變森林經(jīng)營(yíng)策略;實(shí)現(xiàn)最高限價(jià)的原因是要擴(kuò)大需求,如果價(jià)格過高,那么對(duì)森林碳匯的需求就會(huì)減少,影響森林碳匯市場(chǎng)的發(fā)展。
3.2.3 合理界定森林碳匯產(chǎn)權(quán)
清晰合理地界定森林碳匯產(chǎn)權(quán),才能最大限度地發(fā)揮其激勵(lì)作用。森林碳匯產(chǎn)權(quán)的合理界定是進(jìn)行交易的前提,如果不能合理界定產(chǎn)權(quán),森林碳匯就會(huì)游離于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),難以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的激勵(lì),無法為國(guó)家的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)做出貢獻(xiàn),是對(duì)森林資源的新型浪費(fèi)。
3.2.4 加強(qiáng)森林管理,提高森林質(zhì)量
森林碳匯是依托森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)存量。要促進(jìn)森林碳匯發(fā)展,就必須促進(jìn)森林資源快速增長(zhǎng)。在森林資源管理工作中,要不斷完善森林資源保護(hù)制度,堅(jiān)持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù)森林資源。同時(shí),要堅(jiān)決遏制林地流失,對(duì)毀林開墾和違法占用林地等行為嚴(yán)厲打擊,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)工作。