新時代職業(yè)院校校長綜合素質(zhì)全面提升的對策建議

柏晶 姚屏 許玲

摘要：職業(yè)院校校長作為國家職業(yè)教育方針的重要貫徹者和執(zhí)行者，不僅是教育治理的中堅力量，而且擔負著引領(lǐng)學(xué)校與教師發(fā)展、促進學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展的重任。在新時代，要充分發(fā)揮職業(yè)院校校長在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠中的領(lǐng)航人角色，必須全面提升職業(yè)院校校長的綜合素質(zhì)。目前，提升職業(yè)院校校長綜合素質(zhì)的渠道較為單一，職業(yè)院校校長培訓(xùn)尚存在工作體系不健全、培訓(xùn)項目體系不完善、質(zhì)量評價標準不統(tǒng)一等問題。因此，基于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善國民教育體系各階段校長培訓(xùn)的需要，通過設(shè)立職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心，進一步構(gòu)建完善的職業(yè)院校校長培訓(xùn)體系和質(zhì)量評價標準，建立職業(yè)院校校長培訓(xùn)分層分類的課程體系，實現(xiàn)課程培訓(xùn)的動態(tài)更迭，從而全面推動職業(yè)院校校長素質(zhì)整體提升。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;職業(yè)院校校長;校長培訓(xùn)

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2022）02-0005-04

校長是一校之魂、是教師隊伍的領(lǐng)頭羊，打造一支優(yōu)秀的校長隊伍，是達成新時代教師隊伍建設(shè)改革目標的重要保障。提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、發(fā)展職業(yè)教育本科教育等系列戰(zhàn)略的實施，需要職業(yè)院校校長的領(lǐng)航與把舵，需要校長具備廣闊的前瞻視野和綜合謀劃能力，具備深厚的職業(yè)素養(yǎng)和良好的個人素質(zhì)等。探索新時代職業(yè)院校校長綜合素質(zhì)提升的方法與路徑，著力培養(yǎng)培訓(xùn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型的職業(yè)院校校長，將有助于在全面深化職業(yè)教育綜合改革的關(guān)鍵時期，積極應(yīng)對職業(yè)院校面臨的深刻變革、重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，更好地引領(lǐng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)院校校長在加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮重要作用

據(jù)統(tǒng)計，全國中等職業(yè)學(xué)校和高職院校約有1.15萬所，由于我國職業(yè)院校高級管理層（校長和副校長）結(jié)構(gòu)因?qū)W校不同而差異較大，因而職業(yè)院校校長人數(shù)保守估計在5萬人左右，雖然人數(shù)大大少于中小學(xué)校長和幼兒園園長的數(shù)量，但卻承擔著國家職業(yè)教育改革實施的重任。從邏輯上講，一流的職業(yè)院校必須要有一流的校長隊伍和高級管理團隊。職業(yè)院校校長是國家職業(yè)教育方針的重要貫徹者和執(zhí)行者，是職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的領(lǐng)航人，是教育治理的中堅力量，擔負著引領(lǐng)學(xué)校和教師發(fā)展、促進學(xué)生全面發(fā)展與個性發(fā)展的重任。職業(yè)院校校長的職業(yè)發(fā)展不僅關(guān)系到自身的專業(yè)素質(zhì)，更與職業(yè)院校的改革發(fā)展、職業(yè)教育變革的深化落實和內(nèi)化探索密不可分。在新時代，職業(yè)院校校長怎么想、怎么看、怎么干，往往直接影響著職業(yè)院校教育的質(zhì)效和樣態(tài)[1]。

職業(yè)院校校長作為職業(yè)教育教師隊伍中的一類群體，雖然在校長培訓(xùn)中取得了一些新成就、新進展，但立足于新時代發(fā)展節(jié)點，教師隊伍、校長隊伍被賦予更高的要求和期待，爭當“四有”好老師、做好“四個”引路人成為好教師、好校長的標準。面對職業(yè)教育發(fā)展的新形式、新挑戰(zhàn)，校長培訓(xùn)還存在管理機制不靈活、培訓(xùn)體系不健全、培訓(xùn)內(nèi)容的問題意識較弱、培訓(xùn)模式缺乏針對性、培訓(xùn)標準和評價體系不完善等共性問題。展望新時代，厘清職業(yè)院校校長培訓(xùn)發(fā)展的問題所在，堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，健全校長培訓(xùn)標準體系，完善評價機制，突出職業(yè)院校校長隊伍建設(shè)，更好地服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代教育體系建設(shè)。

二、當前職業(yè)院校校長分層分類培訓(xùn)的現(xiàn)實問題

隨著黨的十八大召開，我國校長培訓(xùn)工作已經(jīng)從注重全員覆蓋轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貎?nèi)涵提升和質(zhì)量效益。校長逐漸從單一的管理角色向更為復(fù)雜、更為專業(yè)、綜合素質(zhì)要求更高的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者角色轉(zhuǎn)變，這對今后職業(yè)院校校長培訓(xùn)提出很多新的挑戰(zhàn)。2014年啟動“校長國培計劃”后，各地校長培訓(xùn)體系不斷完善，校長培訓(xùn)治理現(xiàn)代化水平不斷提高，校長隊伍整體素質(zhì)進一步提升，但從系統(tǒng)性、規(guī)范性和特色化來看，我國職業(yè)院校校長培訓(xùn)還存在一些問題，有待進一步改進完善。

（一）職業(yè)院校校長培訓(xùn)工作體系不健全

目前，我國承擔職業(yè)院校校長培訓(xùn)任務(wù)的主要有兩類基地。一類是國家級職教師資培訓(xùn)基地。1999年7月，教育部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織推薦全國重點建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地的通知》，正式啟動國家級職教師資培訓(xùn)基地建設(shè)工作。同年，教育部公布了首批國家級職教師資培訓(xùn)基地名單。2000年之后陸續(xù)遴選確定了一批國家級職教師資培訓(xùn)基地[2]，目前已經(jīng)發(fā)展到近百個基地。第二類基地是2020年教育部職業(yè)與成人教育司面向職業(yè)院校遴選認定5個首批職業(yè)院校校長培訓(xùn)基地、24個校長培訓(xùn)培育基地[3]。

以上兩類基地都承擔著職業(yè)院校校長的培訓(xùn)工作，第一類基地由于不是專門的職業(yè)院校校長培訓(xùn)基地，它們每年承擔的絕大多數(shù)任務(wù)主要是培訓(xùn)本省及外省職業(yè)院校的骨干教師，因此，多年來雖然在國培與省培任務(wù)中承擔了一部分職業(yè)院校校長培訓(xùn)工作，但從體量、規(guī)模、效益等方面綜合考量，培訓(xùn)質(zhì)量還有待進一步提升，培訓(xùn)特色還有待進一步彰顯。同時，由于各個培訓(xùn)基地的條件與水平參差不齊，基地承接的校長培訓(xùn)體量、培訓(xùn)項目體系及課程內(nèi)容、訓(xùn)后成果跟蹤、輻射示范與推廣應(yīng)用也不盡相同，在優(yōu)質(zhì)師資資源共享、方案內(nèi)容共享、跨省研修互學(xué)等方面還存在一定的壁壘，高質(zhì)量培訓(xùn)示范標準也不統(tǒng)一，因此，職業(yè)院校校長培訓(xùn)工作質(zhì)量有待進一步提升。第二類基地目前全都設(shè)立在高職院校中，從2020年遴選認定以來已經(jīng)開展了一些職業(yè)院校的校長培訓(xùn)工作，由于是職業(yè)院校自身在進行自我培訓(xùn)，雖然達成了一定的培訓(xùn)效果，但由于缺少國家級校長培訓(xùn)的交流與統(tǒng)籌中心，無法滿足國家對職業(yè)院校名校長培育的需求。

（二）職業(yè)院校校長培訓(xùn)的示范機構(gòu)不明確

首先，縱觀整個教育體系，目前教育部在幼兒園和普通教育階段，均在部分師范類高校設(shè)置了相應(yīng)的校長培訓(xùn)中心，如教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心（北京師范大學(xué)，2000年）、教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心（華東師范大學(xué)，1989年）、教育部幼兒園園長培訓(xùn)中心（東北師范大學(xué)，2011年），教育部也針對中小學(xué)校長培訓(xùn)出臺過專門的培訓(xùn)工作意見（2013年），這些中心的建立及政策支持極大地推動了學(xué)前教育、普通教育校（園）長的區(qū)域互補、整體聯(lián)動，對校長培訓(xùn)的組織、策略、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用突出，通過骨干校長高級研修班、優(yōu)秀校長高級研究班、名校長領(lǐng)航班等高層次品牌培訓(xùn)項目打造骨干校長、名校長、教育家型校長，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的中小學(xué)素質(zhì)教育帶頭人，輻射本地區(qū)乃至全國基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展。職業(yè)教育作為類型教育與普通教育并列平行[4]，在全國范圍內(nèi)尚沒有一所師范院校設(shè)立國家級的職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心。

其次，《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》中提出將修訂《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標準》，《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）的通知》也明確了名校長的培育要求，即在項目內(nèi)容上突出師德師風(fēng)、校長治理能力等模塊，這些戰(zhàn)略任務(wù)亟待一個定位明確、功能齊全的校長培訓(xùn)中心去領(lǐng)銜落實與行動。同時，實現(xiàn)精準分析培訓(xùn)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，加強過程管理與診斷改進，也亟待設(shè)立全國職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心，打造全國職業(yè)院校校長培訓(xùn)示范性品牌項目。

（三）職業(yè)院校校長培訓(xùn)項目體系不完善

目前，校長培訓(xùn)在分層、分類開展培訓(xùn)的系統(tǒng)性方面還有待進一步完善。從項目體系來看，較為完善的職業(yè)院校校長培訓(xùn)體系一般都設(shè)置有任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)、高研培訓(xùn)，甚至是名校長工作室等[5]。但由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展特點、各省職業(yè)院校數(shù)量比例、地區(qū)文化差異等因素影響，各地區(qū)開展的校長培訓(xùn)項目不盡一致，培訓(xùn)時長也不統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏連貫性，部分地區(qū)的培訓(xùn)項目依靠本地區(qū)力量無法覆蓋所有層次，不能有效滿足職業(yè)院校校長專業(yè)勝任能力的遞進式高階發(fā)展需求。

（四）職業(yè)院校校長培訓(xùn)質(zhì)量評價標準不統(tǒng)一

職業(yè)院校校長培訓(xùn)缺乏質(zhì)量評價的統(tǒng)一標準，各基地培訓(xùn)評價質(zhì)量多依靠主觀評價和感受，評價量表的設(shè)計較為簡單，缺少系統(tǒng)性、規(guī)范化的綜合評價標準，過度的量化評價或質(zhì)性評價，不易于激發(fā)校長個體專業(yè)發(fā)展的主觀能動性。雖然有些地方出臺了校長培訓(xùn)工作評估方案，但是由于評價觀念的偏差、評估手段欠科學(xué)等原因，致使傳統(tǒng)的培訓(xùn)質(zhì)量評價存在諸多問題，例如培訓(xùn)評價目標定位不準確、評價體制機制還有待創(chuàng)新、評價結(jié)果的反饋作用不強等。推動建立職業(yè)院校校長培訓(xùn)課程標準和培訓(xùn)質(zhì)量標準，建立職業(yè)院校校長培訓(xùn)監(jiān)測平臺，將有助于綜合判斷校長培訓(xùn)的質(zhì)量。

三、推動職業(yè)院校校長培訓(xùn)的政策建議及實施策略

（一）統(tǒng)籌引領(lǐng)，建立國家級職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心

設(shè)立職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心是完善國民教育體系各階段校長培訓(xùn)、推動職業(yè)院校校長素質(zhì)整體提升的關(guān)鍵一環(huán)。為促進職業(yè)院校發(fā)展特色突出與優(yōu)勢互補，進一步提高職業(yè)教育作為類型教育的適應(yīng)性，建議根據(jù)我國職業(yè)教育發(fā)展情況和技術(shù)師范高校辦學(xué)質(zhì)量，設(shè)立3至4個國家級的職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心，分別位于長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域等。充分發(fā)揮三大城市群的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進職業(yè)教育深度產(chǎn)教融合和高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，為提高職業(yè)院校校長綜合素質(zhì)厚植發(fā)展土壤。

國家級職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心的設(shè)立，可以在教育部的指導(dǎo)下，一方面統(tǒng)籌開展全國職業(yè)院校校長培訓(xùn)的規(guī)劃制定、需求調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、量化分析等工作，為職業(yè)院校校長任職資格標準制定、校長選拔任用制度修訂等提供政策咨詢和數(shù)據(jù)支撐;另一方面作為實體性的培訓(xùn)基地，著力打造校長培訓(xùn)主渠道，全面提高校長的改革創(chuàng)新意識、決策領(lǐng)導(dǎo)能力、依法辦學(xué)和治校能力，為國家職業(yè)教育大發(fā)展培養(yǎng)精通現(xiàn)代學(xué)校治理的“教育家”型名校長，同時最大限度發(fā)揮和利用有效培訓(xùn)資源，引領(lǐng)全國職業(yè)院校校長示范性高端研修，打造培訓(xùn)品牌與特色，輻射帶動西部和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)院校校長和教師的培訓(xùn)。

（二）系統(tǒng)優(yōu)化，構(gòu)建職業(yè)院校校長培訓(xùn)項目體系

職業(yè)院校校長培訓(xùn)項目的設(shè)計與實施，必須結(jié)合校長專業(yè)化、多元化的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)職業(yè)院校管理發(fā)展與評價治理。首先，需要加強校長培訓(xùn)的分層分類設(shè)計，設(shè)置校長任職資格培訓(xùn)、骨干校長培訓(xùn)、卓越校長培訓(xùn)、名校長工作室等系列化、層次化、遞進式的培訓(xùn)體系，以適應(yīng)不同地區(qū)、不同類別、不同層次的校長培訓(xùn)。其次，要堅持問題導(dǎo)向、以學(xué)習(xí)者為中心、持續(xù)改進優(yōu)化的培訓(xùn)取向來設(shè)置校長培訓(xùn)體系和內(nèi)容，以研究教育、教學(xué)以及學(xué)校管理中的現(xiàn)實問題為根本遵循，對接職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對校長提出的關(guān)鍵命題，來切實解決職業(yè)院校發(fā)展中的痛點問題。

（三）動態(tài)迭代，構(gòu)建適配校長能力結(jié)構(gòu)的課程標準體系

首先，針對校長角色適應(yīng)期、崗位稱職期、專業(yè)成熟期和教育家型校長等四個階段的校長能力結(jié)構(gòu)要求，結(jié)合校長專業(yè)成長的發(fā)展軌跡和實際需求，從校長專業(yè)履職、素養(yǎng)要求等維度推進和落實職業(yè)院校校長培訓(xùn)課程標準的研制工作，開發(fā)并完善課程資源建設(shè)，尤其是著眼于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、“三教”改革與實施、區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化、1+X證書制度等方面的培訓(xùn)課程建設(shè)，構(gòu)建完善的職業(yè)院校校長培訓(xùn)分層分類課程體系。其次，開展訓(xùn)前診斷、訓(xùn)中調(diào)整、訓(xùn)后跟蹤為一體的動態(tài)機制，將校長的需求和訓(xùn)后跟蹤情況進一步融入培訓(xùn)課程的目標制定、內(nèi)容設(shè)計和評價反饋過程中，根據(jù)政策要求和發(fā)展需要，動態(tài)建構(gòu)培訓(xùn)課程內(nèi)容，實現(xiàn)課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)模塊化，實現(xiàn)課程系統(tǒng)的及時迭代更新。

（四）提質(zhì)增效，構(gòu)建職業(yè)院校校長培訓(xùn)質(zhì)量評價標準

首先，對職業(yè)院校校長培訓(xùn)工作和培訓(xùn)質(zhì)量的評價必須有明確的質(zhì)量標準，它是校長培訓(xùn)工作的導(dǎo)向和指南，是校長培訓(xùn)工作各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。應(yīng)該從職業(yè)教育課程改革的規(guī)律出發(fā)，結(jié)合培訓(xùn)實際情況，設(shè)計并形成科學(xué)、可行的職業(yè)院校校長培訓(xùn)質(zhì)量評價指標體系，制定具體的評價程序與方法，開發(fā)測評工具和測評模型，并在實施過程中不斷完善與優(yōu)化實施方案和指標體系，保證實施方案與指標體系的科學(xué)性及評價工作的有效性。其次，以云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，需要探索人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)助力教師隊伍建設(shè)改革的新路徑和新模式[6]。推動建立校長培訓(xùn)質(zhì)量標準，可以借助信息技術(shù)的應(yīng)用建立職業(yè)院校校長培訓(xùn)智能化監(jiān)測平臺，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，實施結(jié)果量化與過程質(zhì)性相結(jié)合的發(fā)展性評價，實現(xiàn)全面覆蓋、綜合判斷、精準反饋校長培訓(xùn)質(zhì)量的運行機制。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，通過國家級職業(yè)院校校長培訓(xùn)中心的示范引領(lǐng)、組織策劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等，將有助于規(guī)劃下階段職業(yè)院校校長培訓(xùn)的內(nèi)容及重點，進一步拓寬校長培訓(xùn)的力度和廣度，建成一支能適應(yīng)新時代發(fā)展、綜合素質(zhì)全面提升的職業(yè)院校校長隊伍。

參考文獻：

[1]陳禹，宋爽.新時代職業(yè)院校校長培訓(xùn)專業(yè)化改進的基本取向追問[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（13）：47-51.

[2]教育部.關(guān)于公布第二批全國重點建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地名單的通知[EB/OL].（2000-05-17）.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/200005/t20000517_79105.html.

[3]教育部.關(guān)于公布首批職業(yè)院校校長培訓(xùn)基地遴選結(jié)果的通知[EB/OL].（2020-09-14）.http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/A07_sjhj/202009/t20200917_488441.html.

[4]趙偉，孫英.職業(yè)教育類型論[J].中國高教研究，2020（11）：98-103.

[5]許玲.廣東省職業(yè)教育教師發(fā)展報告[M]廣州：廣東高等教育出版社，2020：139-141.

[6]以新技術(shù)開辟教師隊伍建設(shè)新路子——專訪教育部教師工作司司長任友群[EB/OL].（2021-09-15）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202109/t20210917_564215.html.

（責(zé)任編輯：張維佳）