基于鄉(xiāng)村振興視域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略探討

張熙亭

摘要：為促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展及應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段出現(xiàn)的各種問(wèn)題，整體提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使本地區(qū)持續(xù)增收有更大動(dòng)力，提出在鄉(xiāng)村振興視域下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的建議。在探究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作優(yōu)化方向的基礎(chǔ)上，從管理理念、管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施及科技創(chuàng)新能力等方面分析當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題成因，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;鄉(xiāng)村振興;問(wèn)題分析;優(yōu)化策略

近些年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制也得到完善。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，各級(jí)政府為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，陸續(xù)頒發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，前期建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制已無(wú)法滿足當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。故而，在新的經(jīng)濟(jì)格局下，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式改革過(guò)程，有針對(duì)性地完善經(jīng)濟(jì)管理體系，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸注更多動(dòng)力。

一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化方向

（一）秉持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)

為了使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有更大動(dòng)力支撐，應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整至農(nóng)村發(fā)展部署中的優(yōu)先位置，盡早改善當(dāng)下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的狀況，將其對(duì)我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展形成的不良影響降至最低，以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)為支撐彌補(bǔ)現(xiàn)有短板，逐漸完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施和服務(wù)體系，有針對(duì)性地調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合治理體制，在資源配置方面適度向農(nóng)村地區(qū)傾倒，滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）確立綠色發(fā)展理念

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代中，應(yīng)科學(xué)處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，提升兩者的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，從思想上認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義，參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的改革步伐，維持、鞏固人和自然之間的和諧安穩(wěn)關(guān)系，有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)性

農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程較漫長(zhǎng)，較復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體制變革等因素均會(huì)對(duì)其形成一定影響。鑒于以上情況，應(yīng)充分發(fā)揮政策的協(xié)同、導(dǎo)向作用，幫助新舊產(chǎn)業(yè)之間順利轉(zhuǎn)型;增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)式發(fā)展的感召力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力;以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)更快速、有效發(fā)展，逐步健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，達(dá)成多功能性目標(biāo)，使我國(guó)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方面有更強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）管理理念落后

盡管國(guó)家相關(guān)部門為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)頒發(fā)有關(guān)法律規(guī)定，但不可否認(rèn)的事實(shí)是部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然較落后，那些較為落后的產(chǎn)能長(zhǎng)期沒(méi)有被淘汰。還有部分地區(qū)的農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)了解得少之又少，不能結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀及時(shí)、有針對(duì)性地優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，造成本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)當(dāng)下國(guó)內(nèi)外的農(nóng)村農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形式，被淘汰是其最后必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

（二）管理體系建設(shè)較落后

我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展腳步不斷提速，但當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系相關(guān)建設(shè)還較為落后，很難滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，部分情景下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程會(huì)形成一定阻力。主要表現(xiàn)在如下方面：一是當(dāng)下小規(guī)模種植是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式已無(wú)法滿足新時(shí)期下農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。二是整體分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)狀況，人口流失現(xiàn)象不斷加重，大部分農(nóng)村年輕人選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)出老齡化，他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的意識(shí)普遍偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段經(jīng)營(yíng)管理能力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難以提供較大的輔助作用。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理崗位薪資不高、待遇偏差，很難吸引到專業(yè)管理人才，現(xiàn)有工作人員素質(zhì)與能力參差不齊，培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)沒(méi)有定期開(kāi)展，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展。

（三）配套基礎(chǔ)設(shè)施差及技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，一定要主動(dòng)使用各種新技術(shù)、新設(shè)備，堅(jiān)持因地制宜的原則，立足于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)況，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。但是當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯沒(méi)有達(dá)到世界的“平均線”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不足。由于各地政府資金支持力度不足，以致很難及時(shí)引進(jìn)較充足的基礎(chǔ)設(shè)施去輔助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差及生產(chǎn)效率低的主要原因。農(nóng)業(yè)相關(guān)科研也因資金投入力度不足而很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展過(guò)程遇到諸多阻礙。

（四）農(nóng)業(yè)管理信息化程度偏低

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平這一客觀因素的約束，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)村長(zhǎng)期沿用傳統(tǒng)的管理方法，很難滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段提出的要求。盡管信息技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭正盛，互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，但信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中尚未普及，大部分農(nóng)戶很難及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)相關(guān)信息。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上相關(guān)信息沒(méi)有做到科學(xué)整合，分布零散，農(nóng)戶很難快捷搜索到有效信息。部分農(nóng)村地區(qū)已購(gòu)進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化設(shè)備，但因操作人員專業(yè)能力不足，造成新設(shè)備利用效率偏低，很難輔助提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

三、優(yōu)化策略方法

（一）加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施階段對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提出很多新要求，他們?cè)趯?shí)踐中也會(huì)承擔(dān)更多壓力，面對(duì)挑戰(zhàn)，管理人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)會(huì)直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。故而，打造一支技能精、素質(zhì)優(yōu)的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)有很大的現(xiàn)實(shí)意義。中高層管理人員是建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的主力軍，故而對(duì)該類群體的個(gè)人素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、管理及分析能力要提出更高要求，借此方式最大限度地提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。針對(duì)技術(shù)人員，要通過(guò)定期培訓(xùn)、外派進(jìn)修等方法幫助他們?cè)鷮?shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的工作原理、操作技術(shù)及維保方法等，并鼓勵(lì)技術(shù)人員深入農(nóng)村基層，了解廣大農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)而為其提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）建設(shè)并完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系

從某種程度上分析，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施階段提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的有效方法之一，只有在該體系的支撐與引導(dǎo)下，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)管理工作方能落到實(shí)處，充分發(fā)揮自身效能。正因如此，一定要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)有更堅(jiān)固的基礎(chǔ)。具體而言，可以從如下幾方面抓起。

一是廣泛倡導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式，中化農(nóng)業(yè)MAP模式就是典范之一，其在實(shí)施過(guò)程中取得的成效是顯而易見(jiàn)的。MAP模式倡導(dǎo)集中成片的土地資源，共同種植生產(chǎn)，進(jìn)而打造出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格局，線上線下管理方法有機(jī)結(jié)合，包括農(nóng)產(chǎn)品載重、農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷等，廣大農(nóng)戶通過(guò)參與土地入股合作社的方式在以上過(guò)程中分紅，一方面能顯著提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與種植效率，另一方面還能整體增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，借此方式打造出多方參與、多方共贏的良好局面。在農(nóng)產(chǎn)品種植階段，中化農(nóng)業(yè)會(huì)發(fā)揮媒介作用聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研院所，定期組織農(nóng)戶集中學(xué)習(xí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，真正提升他們的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與專業(yè)種植能力水平。

二是有針對(duì)性改善生產(chǎn)管理。各地政府機(jī)關(guān)應(yīng)配合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，盡早將先進(jìn)的管理理念、方法手段等整合至經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，從互聯(lián)網(wǎng)全面采集信息資料，更科學(xué)、規(guī)范地組織農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植活動(dòng)，盡可能幫助他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)中創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

三是各地區(qū)積極使用精加工方式提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，并以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托拓展農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道。

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，有助于整體提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展源源不斷輸注動(dòng)力。首先，本地政府應(yīng)把完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)，在該方面增加資金投入力度，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步提速。也要嚴(yán)抓農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示，及時(shí)完善配套設(shè)施，如農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)、輸變電裝置等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程。也要加大多功能農(nóng)業(yè)設(shè)備的引進(jìn)力度，最大限度地提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的側(cè)重點(diǎn)是提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，嘗試采用各種方法去提升產(chǎn)量與銷量。而在鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新農(nóng)村等現(xiàn)代化理念的引導(dǎo)下，應(yīng)將提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與效益作為中心，將區(qū)域自然資源的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)，打造地域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，更好滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。最后，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，加大信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展過(guò)程得到更大支撐，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作推進(jìn)階段，信息作為參考指標(biāo)發(fā)揮的重要作用是不言而喻的。首先，應(yīng)以完善鄉(xiāng)村振興建設(shè)為目標(biāo)，在現(xiàn)代化信息技術(shù)的協(xié)助下搭建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，定期采集信息并將其上傳至信息平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理、分析。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外公開(kāi)，不僅能提升經(jīng)濟(jì)資源共享效率，還能加速數(shù)據(jù)整合過(guò)程。其次，完善有關(guān)法律規(guī)定。政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，建立健全法律框架，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度、方法在實(shí)施過(guò)程能有法可依，更具說(shuō)服力。最后，將信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，廣大農(nóng)戶可以利用電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，不僅能減少成本，還能及時(shí)了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，有針對(duì)性提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為其創(chuàng)新發(fā)展提供了良機(jī)，也意味著其運(yùn)營(yíng)階段要克服更多的困難。應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況，積極探究科學(xué)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，建立健全相關(guān)體系、提升科技創(chuàng)新水平、信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方法，使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，且在現(xiàn)代化這條路上越走越遠(yuǎn)。

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（作者單位：江蘇省泰州市泰興市濟(jì)川街道辦事處）

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