高校學(xué)生黨建與“青馬工程”運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動研究

范長宏

當(dāng)前，我國發(fā)展正處在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史交匯點上，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建與“青馬工程”運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動的規(guī)律性研究，有利于構(gòu)建一套相互協(xié)調(diào)適應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的聯(lián)動機(jī)制，有利于高校學(xué)生黨建與“青馬工程”提質(zhì)增效，能為推動立德樹人根本任務(wù)落實和推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治、思想和組織保障。

一、高校學(xué)生黨建和“青馬工程”運行機(jī)制的主要特征

(一)目標(biāo)一致性

從培養(yǎng)目標(biāo)上看，高校學(xué)生黨建突出政治功能，聚焦學(xué)生思想政治建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生政治信仰，目標(biāo)是“把青年學(xué)生培養(yǎng)成為具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人”。而“青馬工程”是共青團(tuán)落實青年思想政治引領(lǐng)的戰(zhàn)略工程，側(cè)重讓青年理解“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行”，為黨培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和輸送一批又一批優(yōu)秀青年骨干。二者均緊緊圍繞“為黨育人、為國育才”，把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。

(二)體系融促性

從培養(yǎng)機(jī)制上看，高校學(xué)生黨建依托“學(xué)校黨委—院系黨組織—黨支部—黨員”“四位一體”黨建工作體系，具有發(fā)展、教育、管理學(xué)生黨員，帶領(lǐng)學(xué)生參加政治生活、接受組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等職責(zé)?！扒囫R工程”以大學(xué)生骨干、青年干部和青年教師為重點培養(yǎng)對象，具有科學(xué)規(guī)范的分層分類的培養(yǎng)體系，經(jīng)過多年探索，逐步形成了“省級—市級—高?！迸c“高?！壴合怠笨v向貫通的培養(yǎng)格局。在“入黨推優(yōu)”方面，在保證高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的基礎(chǔ)上，入黨積極分子一般從團(tuán)員中選拔，“青馬工程”在學(xué)員選拔上則相對靈活。在體系建設(shè)上既相互匹配、互相填補(bǔ)，又相互推進(jìn)。

(三)理論實踐統(tǒng)一性

從培養(yǎng)內(nèi)容上看，高校學(xué)生黨建側(cè)重于通過黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的性質(zhì)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等方面端正入黨積極分子入黨動機(jī)、強(qiáng)化學(xué)生黨員黨性淬煉，通過“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊”，結(jié)合具體項目強(qiáng)化學(xué)生入黨積極分子和學(xué)生黨員的為人民服務(wù)的宗旨意識?！扒囫R工程”突出學(xué)員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，特別是政治素質(zhì)淬煉，形成了“理論學(xué)習(xí)”“紅色教育”“實踐鍛煉”等具有特色的培養(yǎng)板塊。二者既注重政治理論學(xué)習(xí)，也注重實踐鍛煉，堅持“理論教育與實踐鍛煉相結(jié)合”的培養(yǎng)理念。

二、高校學(xué)生黨建與“青馬工程”運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動面臨的問題

(一)系統(tǒng)運行不夠完善

資源缺乏有效整合是制約高校學(xué)生黨建與“青馬工程”運行機(jī)制要實現(xiàn)內(nèi)在聯(lián)動的主要因素。首先是部門協(xié)作不夠。高校學(xué)生黨建以組織部門和二級院系為主，“青馬工程”由校團(tuán)委、學(xué)生工作部等為主，習(xí)慣于“單線作戰(zhàn)”，未能充分整合制度、項目、課程、師資等資源，作用發(fā)揮相對有限。其次是院系黨組織思考不夠。部分二級院系領(lǐng)導(dǎo)班子對高校學(xué)生黨建和“青馬工程”工作目標(biāo)認(rèn)識不充分，存在“兩張皮”“走過場”現(xiàn)象，將“青馬工程”等同黨校和團(tuán)校，支持“青馬工程”開展陣地建設(shè)、開展相應(yīng)活動力度不夠，品牌創(chuàng)建未能達(dá)到預(yù)期。最后是陣地共享不夠。一些規(guī)模較大的院系建有黨建活動陣地，一方面僅停留在內(nèi)部使用；另一方面未重視“青馬工程”陣地建設(shè)，導(dǎo)致“青馬工程”陣地使用緊張，究其原因，是要素配置不夠合理，未能實現(xiàn)系統(tǒng)整合、開放共享。

(二)融合共進(jìn)不夠深入

高校學(xué)生黨建和“青馬工程”在戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力有待進(jìn)一步提升。在一些具體工作上“宣傳多，引領(lǐng)少”。尤其在發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用上黨建對“青馬工程”的引領(lǐng)不夠，創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致吸引力不夠。在具體項目上“活動多，帶動少”。目前高校學(xué)生黨建在黨員黨性教育、主題黨日、教育培訓(xùn)等常規(guī)活動較多，“青馬工程”雖根據(jù)實際情況開展了豐富多彩的活動，但在“青馬工程”中發(fā)展黨員、組建黨組織、培育黨建品牌效果不明顯，黨建對“青馬工程”引領(lǐng)存在薄弱環(huán)節(jié)，主體間“單向管理多，交流互動少”。由于高校學(xué)生黨建和“青馬工程”運行主體不同，在制度、組織、管理等領(lǐng)域存在“各自為政”“單線作戰(zhàn)”等弊端，在一定程度上影響了育人合力形成。再加上二者在銜接培養(yǎng)和人才舉薦相關(guān)環(huán)節(jié)存在斷層和錯位，從一定程度上弱化了培養(yǎng)效果，未能真正實現(xiàn)運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動。

(三)基礎(chǔ)保障不夠扎實

盡管在管理上進(jìn)行了積極探索，出臺了一系列相關(guān)制度政策，但是個別學(xué)校在轉(zhuǎn)化吸收、推動落實上比較滯后，從管理規(guī)范到運行機(jī)制上都存在薄弱環(huán)節(jié)，日常管理上存在空白點，內(nèi)在聯(lián)動缺乏強(qiáng)有力的制度保障，一級抓一級的機(jī)制尚未完善。此外，還存在經(jīng)費和人員保障不足等問題。一方面，由于缺少必要的經(jīng)費保障，陣地拓展延伸存在一定困難；另一方面，雖然高校學(xué)生黨建工作力量不斷加強(qiáng)，但“青馬工程”工作力量相對薄弱，存在“重學(xué)生黨建，輕‘青馬工程’現(xiàn)象”，既無法實現(xiàn)優(yōu)勢資源的合理流動，也在一定程度上影響了“青馬工程”質(zhì)量。

三、高校學(xué)生黨建與“青馬工程”運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動優(yōu)化策略

(一)強(qiáng)化制度聯(lián)動

“一個組織的現(xiàn)代化，最終要靠一整套制度機(jī)制、靠法治化、規(guī)范化手段去實現(xiàn)和維持”，要健全完善運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動制度，增強(qiáng)操作性和針對性，確保發(fā)揮好制度的正向綜合效應(yīng)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立專門制度制定小組，明確主體責(zé)任，并把相關(guān)部門納入成員單位，齊抓、共議、共建聯(lián)動制度，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的制度聯(lián)動格局。堅持問題導(dǎo)向，以學(xué)生黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化推動“青馬工程”制度完善，堅持整體設(shè)計相互對接，分層、分類、分步、分重點推進(jìn)，成熟一個推出一個。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量“青馬工程”為遵循，以項目化管理抓制度落實，并將制度落實納入考核范圍，推動現(xiàn)有成果向制度轉(zhuǎn)化。

(二)強(qiáng)化組織拉動

以組織優(yōu)勢突出政治功能，推動標(biāo)桿院系、樣板支部、“雙帶頭人”教師黨支部、學(xué)生黨組織建設(shè)經(jīng)驗融入“青馬工程”，將黨支部和團(tuán)支部建在“青馬工程”上。一是明定位。要在定位上求突破，以高政治站位拉緊工作線條，打破黨組織和團(tuán)組織在組織制度上的壁壘，如共同過好組織生活、共同開展黨團(tuán)課等。二是抓示范。深化組織共建，選樹一批示范點，按照規(guī)劃、申報、建設(shè)、驗收四個步驟有序推進(jìn)，著力建成互融互促堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；打造示范品牌，結(jié)合學(xué)生黨支部和“青馬工程”黨支部特點，開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，設(shè)立“青馬”先鋒崗、“青馬”突擊隊，做到哪里有需要哪里就有黨員，哪里有困難哪里就有“青馬”學(xué)員。三是強(qiáng)督導(dǎo)。建立定期通報制度，加強(qiáng)問題跟蹤及情況反饋。召開學(xué)生黨建與“青馬工程”聯(lián)席會議，深入各創(chuàng)建點檢查督導(dǎo)，強(qiáng)化黨建“雙創(chuàng)”示范帶動，形成逐步擴(kuò)大標(biāo)桿示范點增量的良性循環(huán)。

(三)強(qiáng)化管理互動

樹立開放融合的理念，打破條塊分割的傳統(tǒng)機(jī)制，推動學(xué)生黨組織、校級“青馬工程”、二級院系“青馬工程”互聯(lián)互動。一是組織聯(lián)建。從共同目標(biāo)共同需求入手，引導(dǎo)學(xué)生黨組織與“青馬工程”聯(lián)建共建，建立組織連接紐帶，形成“黨建引領(lǐng)青馬工程、一個黨支部對接一個‘青馬’團(tuán)小組、一個黨員負(fù)責(zé)一個學(xué)員”的互動體系，制定聯(lián)建項目清單，增進(jìn)學(xué)生黨組織與“青馬工程”之間的聯(lián)系互動。二是活動聯(lián)辦。建立集體理論學(xué)習(xí)日、每月溝通聯(lián)席會等制度，聯(lián)合開展組織生活、文藝展演、志愿服務(wù)等活動，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建“共同策劃、共同實施、共同提升”的活動聯(lián)辦機(jī)制。三是學(xué)員聯(lián)管。積極探索“雙向管理”機(jī)制，定期互相反饋表現(xiàn)情況，積極推薦優(yōu)秀學(xué)員作為黨的發(fā)展對象，并將反饋結(jié)果作為民主評議黨員團(tuán)員、評優(yōu)評先、績效考核的重要依據(jù)，形成“黨課團(tuán)課聯(lián)上、組織生活聯(lián)過、主題黨日聯(lián)辦、兩級雙向管理”的聯(lián)管鏈條。

(四)強(qiáng)化項目轉(zhuǎn)動

建立項目化共管機(jī)制，推進(jìn)黨旗和團(tuán)旗在基層一線高高飄揚。共同制定實施規(guī)范和擬定項目清單，從項目名稱、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、項目策劃、組織實施、問效監(jiān)督、成果評估和品牌凝練八個方面入手，形成“一級抓一級、層層傳導(dǎo)壓力”的良性循環(huán)工作格局。找準(zhǔn)切入點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建理論學(xué)習(xí)矩陣，運用“三全育人”大數(shù)據(jù)平臺打造環(huán)繞沉浸式項目活動空間，提升項目管理智能化水平。把握結(jié)合點，充分挖掘校史資源和紅色資源等，積極探索創(chuàng)新項目載體和方式方法，結(jié)合上好專題黨課團(tuán)課、創(chuàng)作文藝作品、辦好紅色活動，推動項目更加有益、有趣、有效。抓牢落腳點，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為師生辦實事”活動，選樹服務(wù)標(biāo)桿和技能標(biāo)兵，推進(jìn)“精神補(bǔ)鈣”和“技能補(bǔ)血”相結(jié)合，以黨員先鋒模范作用帶領(lǐng)“青馬學(xué)員”關(guān)鍵時刻聽指揮、靠得住、沖得上、打得贏，以強(qiáng)大精神力量反哺事業(yè)發(fā)展。

(五)強(qiáng)化責(zé)任推動

健全培養(yǎng)機(jī)制，注重政治責(zé)任。構(gòu)建“培養(yǎng)、遴選、使用”銜接遞進(jìn)鏈條，既要抓分級分類培養(yǎng)，形成校級抓示范引領(lǐng)，院系級抓基礎(chǔ)培育的培養(yǎng)格局；又要擴(kuò)大遴選范圍，將培養(yǎng)成效作為推優(yōu)入黨、選調(diào)生選拔等的重要依據(jù)。創(chuàng)新問效機(jī)制，注重實效提升。在培養(yǎng)效度上，培育解決實際問題的能力，構(gòu)建“制訂方案督、全程跟進(jìn)督、下沉一級督”工作方法，推動培育成果落地見效。完善考核機(jī)制，注重跟蹤培養(yǎng)。建立量化考核共同評價機(jī)制，把政治表現(xiàn)作為第一要求，從“三會一課”、主題黨日團(tuán)日活動、志愿服務(wù)、實踐幫扶等方面對其進(jìn)行全方位量化評價，通過細(xì)分考核項目、科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、確?？己藘?nèi)容充分對接。考核方式上，“青馬工程”可通過學(xué)員自評互評、導(dǎo)師評、黨員評、支部評、院系評、成果評等方式整體賦分，設(shè)定考核等級，嚴(yán)格推出淘汰機(jī)制，并將考核結(jié)果抄送學(xué)員所在院系黨組織。院系學(xué)生黨組織要與學(xué)員保持常態(tài)化聯(lián)系，建立談心談話制度，按“一生一檔”標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫，關(guān)注學(xué)員后續(xù)發(fā)展情況。此外，要將“青馬工程”培養(yǎng)成效納入黨建考核體系，實現(xiàn)學(xué)生黨建工作與“青馬工程”同步推進(jìn)，考核結(jié)果與班子考核、業(yè)績考核、干部任免、獎懲績效相掛鉤。

四、結(jié)語

高校學(xué)生黨建與“青馬工程”運行機(jī)制內(nèi)在聯(lián)動是一項系統(tǒng)工程，通過“五動”內(nèi)在聯(lián)動機(jī)制，有利于增強(qiáng)高校學(xué)生黨建引領(lǐng)力、組織力、號召力，使“青馬工程”成為加強(qiáng)和改進(jìn)共青團(tuán)工作的有力抓手，有利于破解高校學(xué)生黨建與“青馬工程”“兩張皮”現(xiàn)象。運行機(jī)制實現(xiàn)內(nèi)在聯(lián)動，要著力克服思想認(rèn)識全而不深、工作責(zé)任落而不實、組織管理精而不優(yōu)、工作力量配而不專等問題，圍繞立德樹人共同目標(biāo)，通過組織紐帶把各部門緊密聯(lián)系起來，通過資源共享把積極性調(diào)動起來，通過共建互補(bǔ)把各方優(yōu)勢發(fā)揮出來，促使高校學(xué)生黨建與“青馬工程”向縱深推進(jìn)，提升育人成效。