芻議法約爾管理理論在高校工作中的應(yīng)用

文/鞍山師范學(xué)院 郝英杰

在高校的管理工作中，如何應(yīng)用西方現(xiàn)代管理理論尤為重要。在西方，法約爾思想體系中，形成一個(gè)完整的管理過程，他最早提出管理教育的重要性，將管理活動(dòng)分為五大職能，分別是為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。筆者認(rèn)為，此理論在推動(dòng)高校管理理論的研究和創(chuàng)新工作中，會(huì)為我們提供一個(gè)值得借鑒的范本。本文旨在研究法約爾管理理論在高校的創(chuàng)新應(yīng)用。

一、高校實(shí)際管理工作中面臨的現(xiàn)狀

在高校實(shí)際管理工作中，所涉及的問題主要表現(xiàn)在管理創(chuàng)新、管理方法和隊(duì)伍建設(shè)等幾個(gè)方面：

（一）管理工作中缺乏創(chuàng)新活力。在翻閱資料時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，有部分高校仍然堅(jiān)持以傳統(tǒng)管理思想來指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的管理工作，往往制約了師生的積極性與創(chuàng)造性，同時(shí)會(huì)影響師生優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，造成人力資源在現(xiàn)實(shí)工作中浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。所以，高校管理工作的發(fā)展缺乏活力且競爭力不足。

（二）管理工作中管理方法落后。在高校實(shí)際管理中，存在管理方法不夠科學(xué)、權(quán)力和責(zé)任區(qū)分不夠明確、工作效率不高、崗位設(shè)置不同程度存在重復(fù)的現(xiàn)象。如此落后的管理方法，長時(shí)間運(yùn)行，就會(huì)導(dǎo)致高校管理工作中出現(xiàn)辦事效率低下等問題。再比如，學(xué)校管理人員流動(dòng)頻繁，年輕教師經(jīng)驗(yàn)不足，在教學(xué)過程中存在融合不通暢等問題，甚至還有很多高校沒有形成運(yùn)行有效的科學(xué)管理制度，在某種程度上制約了教育教學(xué)管理的健康發(fā)展。因此，要?jiǎng)?chuàng)新思維，用科學(xué)、先進(jìn)、有效的管理方法，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行高效管理，這樣才能夠充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。

（三）管理工作中，隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范。由于多種因素影響，現(xiàn)實(shí)中存在著高校教師更替頻繁、工作中缺乏熱情與創(chuàng)新、教學(xué)方面存在固有思維，直接導(dǎo)致教學(xué)效果不理想。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，并非人員配備到位就能解決問題，一些教師對(duì)教育教學(xué)管理還缺乏全方位的思想認(rèn)識(shí)，知識(shí)體系更新不及時(shí)，加上課堂教學(xué)和教育管理的監(jiān)督考核機(jī)制不完善，學(xué)校檢查評(píng)估制度不健全，各種矛盾逐漸凸顯出來，亟待規(guī)范，需要進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍管理體系。

上述情況在高校管理工作中確實(shí)存在，筆者在大量閱讀查找資料后，認(rèn)為把西方古典管理理論應(yīng)用在高?，F(xiàn)實(shí)工作中，對(duì)于解決以上問題有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本文主要結(jié)合法約爾提出的管理原則，對(duì)高校管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行理性分析，從而找到解決高校面臨各種問題的路徑。

二、運(yùn)用法約爾管理理論進(jìn)行分析

法約爾的組織管理理論開始時(shí)應(yīng)用于企業(yè)，他把企業(yè)的全部活動(dòng)進(jìn)行分類，分別是：技術(shù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)等。筆者認(rèn)為，當(dāng)年法約爾提出的這幾項(xiàng)活動(dòng)，不光在企業(yè)得到運(yùn)用，在當(dāng)今的高校管理工作中也依然適用，尤其是法約爾對(duì)管理活動(dòng)的具體論述，更具借鑒意義。法約爾認(rèn)為的管理活動(dòng)，主要涵蓋計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，這五項(xiàng)職能互相聯(lián)系，密不可分。

（一）計(jì)劃。在五大職能中排在第一項(xiàng)，這是法約爾最為看重的職能。法約爾認(rèn)為，一個(gè)完好的計(jì)劃，應(yīng)該具備統(tǒng)一性、連續(xù)性、靈活性和精確性四個(gè)特點(diǎn)。同樣，計(jì)劃也將隨著時(shí)間的流逝或者實(shí)際發(fā)生的情況變化，并進(jìn)行進(jìn)一步的修改或調(diào)整。

（二）組織。法約爾提出，組織就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所有必要的原料、資本、人員等內(nèi)容，經(jīng)過一系列的要素整合，充分發(fā)揮其作用。

（三）指揮。法約爾提出的第三項(xiàng)職能就是指揮。法約爾強(qiáng)調(diào)，擔(dān)任指揮的領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則、身體力行，為員工做出榜樣；要充分了解員工的內(nèi)心世界和所想所需；要善于調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造力，使管理者與員工之間、員工與員工之間保持團(tuán)結(jié)一心，進(jìn)而全身心投入工作中。

（四）協(xié)調(diào)。法約爾提出企業(yè)需要進(jìn)行協(xié)調(diào)工作的依據(jù)。他認(rèn)為在一個(gè)和諧的企業(yè)中工作，部門之間、員工之間的溝通協(xié)調(diào)非常重要，通過協(xié)調(diào)之后的工作，會(huì)因在工作中遇到的各種情況，有針對(duì)性地對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)變動(dòng)和調(diào)整。

（五）控制。法約爾提出的第五項(xiàng)職能就是控制，他所指的控制就是證實(shí)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各種情況是否和之前設(shè)計(jì)的計(jì)劃相符合，法約爾站在企業(yè)的管理者視角，在企業(yè)管理者保證組織完整性的同時(shí)，通過控制發(fā)現(xiàn)工作中所表現(xiàn)出的缺點(diǎn)和問題。

法約爾提出的管理這五項(xiàng)職能，可謂是影響了20世紀(jì)的管理學(xué)。同時(shí)法約爾也指出，領(lǐng)導(dǎo)必須接受管理方面的各種相關(guān)訓(xùn)練。同時(shí)，鼓勵(lì)在大中專院校中設(shè)置管理方面的相關(guān)課程，學(xué)習(xí)和講授管理方面相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，學(xué)生通過學(xué)習(xí)獲得更多的知識(shí)儲(chǔ)備，在日后的工作中，理論聯(lián)系實(shí)際，提高自己對(duì)管理工作的認(rèn)知能力和工作水平。最初，法約爾創(chuàng)立和推廣其提出的管理思想和管理論文是基于以下幾點(diǎn)：1.他認(rèn)為，所謂的管理是一種活動(dòng)，即能夠完全適用于各行各業(yè)類型的活動(dòng)；2.伴隨著工作職位的不斷晉升，對(duì)管理工作的能力和水平的要求也越來越高，提升管理能力成了越來越重要的任務(wù)；3.管理的理論，無論是在學(xué)校，還是在企業(yè)中，口口相傳還是示范引領(lǐng)，均可以起到傳承的作用。這些管理方法在高校同樣適用。高校的管理活動(dòng)是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，這其中涵蓋各種關(guān)系，尤其是人與人的關(guān)系是很難處理的，這里邊涉及如何應(yīng)用現(xiàn)代化管理學(xué)理念，達(dá)到管理的最佳效果。

回到法約爾的管理學(xué)中，他根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)提出了勞動(dòng)和分工、權(quán)利與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人利益服從集體利益、人員的報(bào)酬、人員的團(tuán)結(jié)等十四項(xiàng)管理原則。這對(duì)于高校管理工作來說，意義重大，如何加大管理創(chuàng)新，是高校實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化和規(guī)范化的重要途徑，更是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力和 源泉。

三、加強(qiáng)高校管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念。科學(xué)的管理理念是高校取得長足發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，有什么樣的管理者，就有什么樣的團(tuán)隊(duì)；管理者有什么樣的管理理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的管理效果。所有的管理模式都只能提供一個(gè)借鑒和參照，在當(dāng)今激烈的競爭當(dāng)中，高校管理者首先應(yīng)該具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，在管理工作中，積極倡導(dǎo)應(yīng)用先進(jìn)的管理學(xué)理論。要在管理的人性化、制度的規(guī)范化、流程的精細(xì)化上下功夫，提高高校管理的質(zhì)量和效益。同時(shí)管理者要善于轉(zhuǎn)變思想，勇于改革創(chuàng)新，時(shí)刻用發(fā)展的眼光去看待和處理新問題、新矛盾、新變化，以適應(yīng)社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的要求，從而實(shí)現(xiàn)高校教育管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

（二）改變管理方法。高校管理者應(yīng)著力尋求改變管理方法的渠道，要充分發(fā)揮每個(gè)部門的職能優(yōu)勢(shì)，履行責(zé)任和義務(wù)，用科學(xué)的管理方法可使每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)得以展現(xiàn)，更好地為高校發(fā)展獻(xiàn)策出力，有所作為。提升管理者信息化、數(shù)字化應(yīng)用能力的培養(yǎng)，建立基于數(shù)字化的管理制度，著力實(shí)施管理信息化水平，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，配備管理信息技術(shù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)數(shù)字校園、數(shù)字課堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的信息化、規(guī)范化。高校在實(shí)際工作中，還要明確管理者的權(quán)利和責(zé)任，要統(tǒng)一指揮，要通過充分利用競爭、激勵(lì)等機(jī)制提高管理工作效率。高校管理者要緊緊圍繞教育教學(xué)現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化和科學(xué)化，建立健全科學(xué)有效的教書育人規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各自管理職責(zé)，使教學(xué)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，加強(qiáng)各項(xiàng)教學(xué)管理工作規(guī)范化 水平。

（三）規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求延伸到每一名黨員，起到黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新方式方法，靈活開展主題黨日、黨課等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力、感召力。尤其要重視從青年教師中發(fā)展黨員，真正把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、活力足的年輕教師吸納到管理隊(duì)伍中來，完善選拔、培養(yǎng)、鼓勵(lì)機(jī)制，形成一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)優(yōu)良的高校教師管理隊(duì)伍。在每一所高校，教師都擔(dān)負(fù)著科研和教學(xué)的雙重任務(wù)，日常工作繁重，因此，高校應(yīng)該加大人才培養(yǎng)工作力度，比如提高教師的待遇，提供發(fā)展平臺(tái)，將人才政策紅利充分釋放，吸引更多年富力強(qiáng)的年輕教師加入高等學(xué)校教育工作者行列。同時(shí)還要為優(yōu)秀人才成長創(chuàng)造有利條件，讓他們學(xué)好本領(lǐng)，通過言傳身教，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)出社會(huì)需要的有用之才。強(qiáng)化監(jiān)督檢查也是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)的有效方式，就是把已有的各項(xiàng)規(guī)章制度、辦法規(guī)定、程序規(guī)則具體落到實(shí)處，做到一以貫之，最后達(dá)到潤物無聲，進(jìn)而形成習(xí)慣。

（四）改進(jìn)學(xué)生管理。在高校學(xué)生管理方面，有很大的提升空間。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種棘手問題不斷疊加，大學(xué)生面臨巨大就業(yè)壓力，高校管理者應(yīng)該不斷改進(jìn)管理方法，以適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)發(fā)展變化的需要。比如：高校要拓展多種就業(yè)渠道，加大就業(yè)指導(dǎo)課的開發(fā)力度，鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)走向社會(huì)，自主創(chuàng)業(yè)，為融入社會(huì)更好就業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。

在高校管理領(lǐng)域，法約爾的管理理論對(duì)解決以上問題有著很好的借鑒意義和價(jià)值。對(duì)于當(dāng)前高校管理中存在的問題，管理者要從理論上、實(shí)踐上進(jìn)行進(jìn)一步研究，在管理工作中善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新，重點(diǎn)突出創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，從而使高校管理在改革發(fā)展過程中不斷取得新的發(fā)展進(jìn)步。