新基建背景下智慧港口發(fā)展對(duì)策

【摘 要】 為在新基建背景下更好地推進(jìn)智慧港口的建設(shè)，界定新基建與智慧港口的內(nèi)涵，梳理新基建與智慧港口的關(guān)系，分析新基建賦能智慧港口發(fā)展的3個(gè)方面，提出新基建背景下智慧港口發(fā)展建議：在頂層規(guī)劃、協(xié)調(diào)機(jī)制、開(kāi)放合作、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面采取措施，充分發(fā)揮新基建激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的作用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與港口深度融合、協(xié)同發(fā)展，加快我國(guó)智慧港口建設(shè)步伐。

【關(guān)鍵詞】 新基建;智慧港口;高質(zhì)量發(fā)展

0 引 言

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”），給以全面物聯(lián)和協(xié)同運(yùn)行為特征的智慧港口發(fā)展帶來(lái)了新要素、新動(dòng)力。新基建如何與智慧港口建設(shè)相結(jié)合，是信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷融合的過(guò)程，有必要分析新基建有效賦能智慧港口發(fā)展的內(nèi)部機(jī)理，提出新基建背景下智慧港口的發(fā)展建議。

1 新基建引領(lǐng)智慧港口建設(shè)新思路

1.1 “新基建”的提出

不同于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“新基建”是立足于高新科技，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以數(shù)據(jù)要素為核心、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展需要提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、融合化創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“新基建”這一概念。2020年3月，“新基建”正式被寫(xiě)入政府工作報(bào)告;4月，國(guó)家發(fā)改委首次明確新基建的范圍包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施;8月，《交通運(yùn)輸部關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出以先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升為發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出部署。2021年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021―2025年）》，對(duì)智慧港口建設(shè)提出明確要求。

1.2 智慧港口的內(nèi)涵

智慧港口是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，在泛在信息感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上使物流供給方和物流需求方共同融入港口集疏運(yùn)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)、船、貨、港、人等基本要素間的無(wú)縫銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以智能監(jiān)管、智能決策和自動(dòng)裝卸為主要工作模式，為現(xiàn)代物流業(yè)提供安全高效、高品質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代港口。[1]

1.3 新基建與智慧港口的關(guān)系

結(jié)合新基建的內(nèi)涵和我國(guó)港口發(fā)展的階段性特點(diǎn)，智慧港口的建設(shè)方向是：

（1）以5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與港口服務(wù)深度融合為核心，大力發(fā)展智能港口基礎(chǔ)設(shè)施，使港口生產(chǎn)智能化，做強(qiáng)智慧港口的信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）深入應(yīng)用區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口要素自我感知、廣泛互聯(lián)，港口運(yùn)營(yíng)決策客觀、智慧，客戶(hù)服務(wù)迅捷、高效，搭建智慧港口服務(wù)平臺(tái)，做優(yōu)智慧港口的融合基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）在港口各種資源、技術(shù)、服務(wù)、管理深度融合的基礎(chǔ)上，建成開(kāi)放共享、系統(tǒng)高效、綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化港口，做新智慧港口的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

新基建與智慧港口的關(guān)系見(jiàn)圖1。

2 新基建賦能智慧港口新發(fā)展

2.1 新基建賦能智慧港口基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

新基建將信息化技術(shù)與工業(yè)自動(dòng)化深度融合，大幅提高港口生產(chǎn)保障運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提升港口的安全運(yùn)營(yíng)水平。

（1）以全自動(dòng)化碼頭建設(shè)為代表的新基建，從港口規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)服務(wù)全周期融入新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的無(wú)人碼頭自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)。全自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)攻克了無(wú)人設(shè)備全域感知、多體協(xié)同、多任務(wù)并發(fā)等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)與設(shè)備設(shè)施間海量數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)協(xié)同處理，能夠全面、準(zhǔn)確地掌握碼頭設(shè)備和貨物的實(shí)時(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了各機(jī)種間的協(xié)調(diào)和動(dòng)作的有效性，具備裝卸并行、安防預(yù)警等功能。全自動(dòng)化干散貨碼頭通過(guò)自動(dòng)化卸船機(jī)、自動(dòng)化裝車(chē)機(jī)、堆取料自動(dòng)混配、自動(dòng)化裝船等控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了碼頭作業(yè)自動(dòng)化和集中管控。

（2）傳統(tǒng)碼頭通過(guò)對(duì)碼頭庫(kù)場(chǎng)智能化技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)的流程化和自動(dòng)化。傳統(tǒng)集裝箱碼頭通過(guò)使用自動(dòng)化軌道吊、遠(yuǎn)程操控岸橋、無(wú)人集卡等裝卸和運(yùn)輸自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了堆場(chǎng)管理、岸橋裝卸、水平運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的統(tǒng)一調(diào)度;傳統(tǒng)干散貨碼頭通過(guò)應(yīng)用單機(jī)自動(dòng)化操作和綜合管控一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了堆取料機(jī)和翻車(chē)機(jī)無(wú)人化、裝船機(jī)遠(yuǎn)程控制、作業(yè)自動(dòng)化和皮帶機(jī)巡視的自動(dòng)化與智能化。

2.2 新基建提高智慧港口發(fā)展質(zhì)量

在港口升級(jí)改造治理中，新基建促成智慧港口高質(zhì)量發(fā)展。

（1）搭建港口智慧物流平臺(tái)，使在港口交匯的各相關(guān)方通過(guò)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用;通過(guò)人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)貨主、運(yùn)輸企業(yè)等主體的數(shù)據(jù)挖掘和智能化，為企業(yè)主體提供個(gè)性化的政策精準(zhǔn)匹配推送、智能申報(bào)、效果跟蹤等服務(wù);通過(guò)智慧物流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管，提升公共部門(mén)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。

（2）基于5G通信、區(qū)塊鏈、北斗衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)港區(qū)內(nèi)部集卡和特殊場(chǎng)景集疏運(yùn)通道集卡自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同，搭建包括水路、鐵路、公路和管道等多種運(yùn)輸方式在內(nèi)的港口多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng);通過(guò)物流聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全程“一單制”、電子單證、線上業(yè)務(wù)辦理、全程物流可視化，解決以往不同運(yùn)輸方式銜接環(huán)節(jié)中的分步操作、單據(jù)不能通用和信息不通暢等問(wèn)題，同時(shí)解決以往各環(huán)節(jié)流程繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)、速度慢、成本高的問(wèn)題。

（3）以岸電設(shè)施為代表的能源網(wǎng)建設(shè)推動(dòng)船舶使用岸電，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，減少碼頭污染物排放;將云計(jì)算、無(wú)線通信、嵌入式物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用于碼頭智能照明，遠(yuǎn)程控制岸橋LED設(shè)備燈，實(shí)現(xiàn)港口照明精細(xì)化、智能化管控，助力港口節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

2.3 新基建激發(fā)智慧港口創(chuàng)新活力

新基建為智慧港口提供創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，即基于智慧港口建設(shè)與發(fā)展需要、為推動(dòng)新基建有效建設(shè)和運(yùn)行而衍生出的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為智慧港口自主創(chuàng)新提供條件，如將設(shè)備遠(yuǎn)程控制、無(wú)人駕駛拖車(chē)、無(wú)人機(jī)巡檢、智能理貨、智慧運(yùn)營(yíng)等5G應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用于港口示范園區(qū)建設(shè)。智慧港口為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的落地應(yīng)用提供了載體和場(chǎng)景，如挖掘港口船舶、拖車(chē)、貨物、資金流向等大數(shù)據(jù)背后的隱性貿(mào)易、物流特征，借助企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新能力開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用設(shè)計(jì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。智慧港口承擔(dān)著為貨運(yùn)主體提供便捷服務(wù)和為貿(mào)易發(fā)展提供科技要素支撐的重要任務(wù)，推動(dòng)港口科技創(chuàng)新，是我國(guó)港口抓住新一輪技術(shù)革命和工業(yè)革命的發(fā)展機(jī)遇以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

3 建 議

3.1 做好頂層規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)

（1）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)制定“十四五”期間的戰(zhàn)略規(guī)劃等有針對(duì)性地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)促進(jìn)新基建政策，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展順序，堅(jiān)持集約高效、經(jīng)濟(jì)適用的原則，不宜過(guò)度超前，杜絕形象工程，遵循智能綠色、安全可靠的發(fā)展要求。

（2）充分利用交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目，撬動(dòng)港口企業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施提供方等市場(chǎng)主體，整合行業(yè)內(nèi)外資源共同推進(jìn)新基建與港口行業(yè)的深度融合。

（3）各地港口建設(shè)要因地制宜，從當(dāng)?shù)馗劭诎l(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，研究編制適合本港口特點(diǎn)的智慧港口建設(shè)方案，將新基建融入智慧港口規(guī)劃中，重構(gòu)港口與生產(chǎn)服務(wù)、港口與資源環(huán)境、港口與城市等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同融合

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施，做好新老基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，加快推進(jìn)存量碼頭業(yè)務(wù)流程再造、港口5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（2）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施之間的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)港口新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體優(yōu)化。

（3）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政府、港口企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的深度合作，推進(jìn)在政策引導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)等方面的協(xié)調(diào)配合。

3.3 強(qiáng)化開(kāi)放合作，形成資源集聚

（1）支持港口企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”沿線國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的港口新基建，以主導(dǎo)或參與海外項(xiàng)目的方式在全球范圍內(nèi)配置資源，完善國(guó)際化物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人力、物資、信息的高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全球優(yōu)質(zhì)資源的整合。

（2）開(kāi)放新基建應(yīng)用場(chǎng)景，在單點(diǎn)港口推進(jìn)自動(dòng)化、智能化升級(jí)，在航線港口形成貫穿物流鏈和貿(mào)易價(jià)值鏈的港口圈，在云端布局全球智慧港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“點(diǎn)、線、面”多層次、立體化地持續(xù)推進(jìn)，使技術(shù)與場(chǎng)景不斷融合碰撞，以應(yīng)用推動(dòng)研發(fā)，促進(jìn)新基建在港口的創(chuàng)新發(fā)展。

（3）通過(guò)各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與各類(lèi)業(yè)務(wù)的深度融合，整合生產(chǎn)加工、貿(mào)易流通、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)智慧港口上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作。

3.4 加強(qiáng)政策支持，創(chuàng)造良好環(huán)境

（1）加大投資和金融支持力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。財(cái)政要統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資金渠道，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持港口新基建示范應(yīng)用、模式創(chuàng)新等;引入市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與智慧港口的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。

（2）引導(dǎo)港口企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，如以租代售、共享使用、委托運(yùn)營(yíng)等。

（3）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，積極做好政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，并制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新智慧港口評(píng)價(jià)體系。

3.5 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）加快研究制（修）訂港口自動(dòng)化和遠(yuǎn)程操控、數(shù)據(jù)共享、節(jié)能減排、智慧運(yùn)營(yíng)和安全監(jiān)管等方面的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政府層面的智慧港口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)多元發(fā)展，加快培育地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)企業(yè)制訂一批與港區(qū)自動(dòng)駕駛、智慧運(yùn)營(yíng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（3）推動(dòng)政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等相關(guān)主體建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，打通行業(yè)壁壘和數(shù)據(jù)信息孤島，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)和共享。

3.6 引進(jìn)領(lǐng)軍人才，注重人才培養(yǎng)

（1）建立適應(yīng)智慧港口發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，完善信息技術(shù)、人工智能等研究方向的學(xué)科培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)面向前沿和跨學(xué)科交叉應(yīng)用領(lǐng)域的新型人才。

（2）建立“產(chǎn)、學(xué)、研”多方合作交流平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)在培養(yǎng)優(yōu)秀人才和建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)方面的作用。

（3）加強(qiáng)青年人才儲(chǔ)備，在智慧港口的重點(diǎn)研究方向和科技項(xiàng)目中加大對(duì)青年人才的培養(yǎng)，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的人才梯隊(duì)和后備力量。

4 結(jié) 語(yǔ)

相對(duì)于傳統(tǒng)基建，新基建技術(shù)創(chuàng)新性更強(qiáng)、發(fā)展變化更快。將新基建與智慧港口發(fā)展相結(jié)合，是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與港口轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的新途徑。應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)變化，充分發(fā)揮新基建支撐智慧港口發(fā)展的作用，重構(gòu)港口與新技術(shù)、港口與生產(chǎn)服務(wù)、港口與資源環(huán)境、港口與城市、港口與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)可以進(jìn)一步深入分析我國(guó)智慧港口發(fā)展的階段性特征、影響因素和存在的問(wèn)題，提出階段性戰(zhàn)略對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陶德馨. 智慧港口發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J]. 港口裝卸，2017（1）：1-3.

收稿日期：2021-12-27

作者簡(jiǎn)介：唐思遠(yuǎn)（1988―），女，碩士、助理研究員，研究方向?yàn)楦劭跇?biāo)準(zhǔn)化