中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展邏輯、表現(xiàn)形式與提升路徑

孫大偉

（中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所，北京 100732）

一、問題提出

“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族的偉大復(fù)興?！保?］回眸百年前之中國，國家積貧積弱，民族蒙羞受辱，人民受苦受難。在此情形下，農(nóng)民階級、地主階級、資產(chǎn)階級各方勢力粉墨登場但很快又黯然離場。而最終中國人民和中華民族得以徹底擺脫近代以來的苦難命運(yùn)，并不斷戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得偉大成就，靠的是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨為什么“能”？謝春濤指出了六個(gè)方面的主要原因，其中重要的一點(diǎn)在于黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)能力［2］。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)力這一重大課題在黨的十九大后逐步成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，既有研究成果對于黨的領(lǐng)導(dǎo)力的基本淵源、范疇體系、提升路徑進(jìn)行了積極探索，但是總體上研究成果數(shù)量不多，而且其中大部分還只是針對某一具體類型的領(lǐng)導(dǎo)力（思想領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力）進(jìn)行的分析。將黨的領(lǐng)導(dǎo)力作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)性研究的成果非常少。下文將在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入分析研究黨的領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展邏輯、表現(xiàn)形式和提升路徑等問題。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)力的基本淵源

黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，這已經(jīng)在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的百年歷史進(jìn)程中得以充分展示，并被舉世公認(rèn)。那么，黨的領(lǐng)導(dǎo)力從哪里來？黨為什么具有如此強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力？對此，謝春濤總結(jié)了黨的領(lǐng)導(dǎo)力的六個(gè)淵源：一是人民至上的理念，二是科學(xué)理論的引領(lǐng)，三是健全的組織體系，四是嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，五是優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，六是廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線［3］。楊煌輝著重強(qiáng)調(diào)了人民性對于黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力生成的重要意義，他認(rèn)為：“始終堅(jiān)持‘以人民為中心’，鑄就出中國共產(chǎn)黨百年領(lǐng)導(dǎo)的磅礴偉力?！保?］柴寶勇、李梓琳提醒我們要將黨的領(lǐng)導(dǎo)力源頭問題置于中國語境、中國背景之下考察，要從歷史基礎(chǔ)、資源稟賦與黨的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)三個(gè)維度對“黨的領(lǐng)導(dǎo)力”的來源進(jìn)行梳理，錨定“黨的領(lǐng)導(dǎo)力”的內(nèi)涵［5］。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)力的范疇體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)力的范疇體系包羅萬象，涵蓋了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)方面。在黨的領(lǐng)導(dǎo)力范疇體系當(dāng)中，辛向陽強(qiáng)調(diào)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)力的重要地位和作用，認(rèn)為增強(qiáng)黨的理論領(lǐng)導(dǎo)力能夠大力促進(jìn)全黨思想統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一、在理論普及中掌握大眾、增強(qiáng)中國在世界上的影響力等［6］。任朝旺則論述了黨的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力在黨的百年奮斗歷程中的重要作用，認(rèn)為戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力具體包括六個(gè)方面的能力：戰(zhàn)略思維能力、戰(zhàn)略決斷能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、戰(zhàn)略表述能力、戰(zhàn)略執(zhí)行能力、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型能力［7］。贠杰提出黨的組織領(lǐng)導(dǎo)力是解碼中國共產(chǎn)黨制度優(yōu)勢的新視角，認(rèn)為組織領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的核心載體，由思想力、決策力、人事力、執(zhí)行力和監(jiān)督力等五個(gè)基本要素構(gòu)成［8］。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑

黨的領(lǐng)導(dǎo)力不是從來就有的，也不是一成不變的，我們必須時(shí)刻注意保持、優(yōu)化和提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，否則，就猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。金光磊提出新時(shí)代增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力路徑：一是旗幟鮮明將黨的政治建設(shè)擺在首位，二是提高政治敏銳性和政治鑒別力，三是提高為人民服務(wù)的能力，四是提高政治決策力和政治執(zhí)行力［9］。郭一寧提出新時(shí)代黨的社會(huì)號召力的提升路徑：一是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，二是推進(jìn)民主政治建設(shè)，三是優(yōu)化黨的社會(huì)號召方式［10］。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展邏輯

政黨的性質(zhì)決定了一個(gè)政黨的全部活動(dòng)的方向和內(nèi)容、地位和作用以及前途和命運(yùn)，也直接影響了這個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)力生成、完善和增強(qiáng)的發(fā)展過程。因此，要從分析政黨的性質(zhì)入手考察一個(gè)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力生成、完善和增強(qiáng)的發(fā)展邏輯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨章》（以下簡稱“《黨章》”）總綱開篇分別從黨的階級性、人民性和先進(jìn)性三個(gè)層面清晰地闡明了黨的性質(zhì)的本質(zhì)內(nèi)涵，由此也確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展邏輯。

（一）階級性：黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的根本原因

一個(gè)政黨的性質(zhì)在根本上是由這個(gè)政黨的階級性所決定的，判斷政黨階級性的關(guān)鍵在于該政黨代表的是哪個(gè)階級的利益，是代表這個(gè)階級整體的利益還是一部分的利益。馬克思、恩格斯于1848年2月發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》闡明了一系列科學(xué)社會(huì)主義原理，其中就有關(guān)于共產(chǎn)黨的階級性的重要論述：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們（共產(chǎn)黨人）沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！保?1］413可見，共產(chǎn)黨是最純粹的、代表人民群眾利益的政黨，共產(chǎn)黨為人民群眾謀利益是沒有任何附加條件的。從后來各國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭實(shí)踐來看，各國共產(chǎn)黨人前赴后繼都是在為本國無產(chǎn)階級（現(xiàn)代工人階級）的利益而斗爭。共產(chǎn)黨正是在反對資產(chǎn)階級剝削和壓迫、為無產(chǎn)階級爭取利益的革命斗爭實(shí)踐中擁有了話語權(quán)、增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生就立志為中國無產(chǎn)階級（現(xiàn)代工人階級）的整體利益而奮斗。黨的第一次全國代表大會(huì)通過的第一個(gè)“綱領(lǐng)”的第二條前三款的規(guī)定都與維護(hù)無產(chǎn)階級的利益有關(guān)。這實(shí)際上就表明了中國共產(chǎn)黨的階級性，即無產(chǎn)階級（現(xiàn)代工人階級）政黨。在總結(jié)中華民族的抗日戰(zhàn)爭以及黨在抗戰(zhàn)中的所堅(jiān)持奮斗的路線的基礎(chǔ)上，黨的七大于1945年6月11日通過的新《黨章》進(jìn)一步作出更為明確的規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨，是中國工人階級的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，是它的階級組織的最高形式。”［12］111經(jīng)過社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的特點(diǎn)和需要，黨的十二大于1982年9月6日通過的新《黨章》對于黨的階級性又有了新的提法：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)?！保?2］326這一提法也沿用至今。雖然黨歷次修改《黨章》，對于黨的階級性的具體提法有所不同，但是黨的階級性始終沒有改變?；厥装倌辏窃跒槲覈鵁o產(chǎn)階級（現(xiàn)代工人階級）整體利益而不懈奮斗的歷史進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)力得以生成、完善和增強(qiáng)。黨的十八大以來，黨對外推進(jìn)全過程人民民主，對內(nèi)深化自我革命和黨內(nèi)民主，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨的工人階級先鋒隊(duì)的階級性永不變質(zhì)，彰顯黨的強(qiáng)大生機(jī)活力。

（二）人民性：黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的群眾基礎(chǔ)

共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級（現(xiàn)代工人階級）政黨的階級性決定了還具有鮮明的人民性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到：“過去一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”［11］411這里的“絕大多數(shù)人”指的是廣大人民群眾，“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”指的是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的自由和解放。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，共產(chǎn)黨與形形色色的資產(chǎn)階級政黨有了本質(zhì)區(qū)別，共產(chǎn)黨也因此得到了廣大人民群眾的大力支持。正是廣大人民群眾的大力支持為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的生成、完善和增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨始終代表我國最廣大人民群眾的根本利益。無論是在平時(shí)工作中，還是在急難險(xiǎn)重任務(wù)或者重大突發(fā)危機(jī)事件中，黨始終要把人民群眾的利益放在第一位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上。這就意味著黨和人民群眾之間的關(guān)系不是簡單的先進(jìn)精英與其支持者的關(guān)系，而是魚同水一樣的密切聯(lián)系。因此，密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨的最大危險(xiǎn)。毛澤東同志在黨的七大上作的政治報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”［13］在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，習(xí)近平總書記在“七一勛章”頒授儀式上言簡意賅地強(qiáng)調(diào)人民之于黨、之于國家的重要性：“江山就是人民，人民就是江山。”［14］黨的十八大以來，習(xí)近平總書記身體力行，在治國理政全部實(shí)踐中貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，堅(jiān)持深入到群眾中去、把人民群眾組織起來、依靠群眾的磅礴力量，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，展現(xiàn)出了強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）先進(jìn)性：黨的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的理論武器

共產(chǎn)黨的階級性和人民性又決定了其具有其他政黨或組織所不具備的先進(jìn)性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”［11］413可見，共產(chǎn)黨的先進(jìn)性一方面表現(xiàn)為，共產(chǎn)黨的革命實(shí)踐具有徹底性；另一方面表現(xiàn)為，共產(chǎn)黨是用最先進(jìn)的科學(xué)理論即馬克思主義武裝起來的政黨。

中國共產(chǎn)黨就是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展壯大、在斗爭中走向成熟的。黨在實(shí)踐中堅(jiān)持斗爭并不是盲目的、自發(fā)的，而是堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的。黨的科學(xué)理論不是從來就有的，也不是天上掉下來的，是黨將馬克思主義基本原理與我國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐相結(jié)合而得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持運(yùn)用黨的科學(xué)理論教育和武裝全黨，能夠統(tǒng)一全黨上下的思想認(rèn)識，激發(fā)全體黨員干部的斗爭意志，產(chǎn)生強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。可見，黨的科學(xué)理論為黨的領(lǐng)導(dǎo)力的生成、完善和增強(qiáng)提供了強(qiáng)大理論武器。與此同時(shí)，黨的科學(xué)理論不是一成不變的，而是要與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。進(jìn)入新時(shí)代，黨的科學(xué)理論有了新的飛躍：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位?！保?5］當(dāng)前，全黨上下必須深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，并轉(zhuǎn)化“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，由此黨必將更加堅(jiān)強(qiáng)有力、領(lǐng)導(dǎo)有方，從而實(shí)現(xiàn)革命實(shí)踐的徹底性。

三、黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的表現(xiàn)形式

黨的領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展邏輯表明，黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力不是一種概念假說，而是黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。因此，黨具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，不是存在于政策文件的規(guī)定中，而是具體體現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中。

（一）黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制

黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制表現(xiàn)為堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一思想、號令四面、組織八方，集中力量辦大事、辦難事、辦急事。無論是在日常工作，還是面對突發(fā)重大危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)候，全黨上下都能緊緊圍繞核心、服務(wù)大局，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策。

堅(jiān)持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制是符合馬克思主義政黨建黨原則的重大戰(zhàn)略安排，也是黨在過去百年為什么能夠取得巨大成功、在未來黨怎樣才能繼續(xù)取得更大成功的重要法寶。當(dāng)前，全體黨員干部都必須深刻認(rèn)識、真正領(lǐng)悟到“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”是新時(shí)代堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的重要政治要求。這不是抽象的、輕飄飄的紙面要求，而是需要體現(xiàn)在每一位黨員干部的具體職責(zé)、實(shí)實(shí)在在的工作中。只有這樣，才能在任何情況下都能做到政令暢通，確保各項(xiàng)工作都堅(jiān)持正確的政治方向。

（二）黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用表現(xiàn)為黨在把方向、謀大局、定政策、促改革過程中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)工作。黨既要抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，又要協(xié)調(diào)各方利益、理順各種關(guān)系，進(jìn)而有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國防和軍隊(duì)、外交以及國家安全、祖國統(tǒng)一大業(yè)、黨的建設(shè)等不同領(lǐng)域的健康有序發(fā)展。

黨的百年奮斗歷程證明，只有發(fā)揮好黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民爭取最后的勝利。習(xí)近平總書記用中國象棋里的“帥”“將”運(yùn)籌帷幄，“車”“馬”“炮”等各就其位、各展其長的比喻形象地闡明了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的道理［16］。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，極大提高了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局

全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局表現(xiàn)為始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持從思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)等六個(gè)方面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，妥善應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”、解決“四個(gè)不純”等問題，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。特別是要求每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)人民立場、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、永葆自我革命精神，在改造社會(huì)、改造世界的同時(shí)改造自己，切實(shí)提高“四自能力”。

全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局對于黨實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，永遠(yuǎn)立于不敗之地有著至關(guān)重要的作用。在黨的二十大勝利召開之際，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，大國博弈和戰(zhàn)爭沖突驟然加劇，不同思想文化相互激蕩日趨激烈，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，這些都是對黨的領(lǐng)導(dǎo)力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。不過，越是面對困難、壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，越是要堅(jiān)持、改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越是要一刻不停地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局建設(shè)得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程，“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”［17］。黨的領(lǐng)導(dǎo)“四力”不是互相獨(dú)立的、而是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，共同組成了黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)。因此，進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)、整體增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)“四力”。

（一）增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)中是具有根本性意義的領(lǐng)導(dǎo)力，直接決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)的本質(zhì)屬性。正是由于黨具有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力，從根本性上決定了只有黨才能作為我國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量而存在。增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力就是要在政治意識、政治定力、政治方向、政治責(zé)任、政治能力等諸多方面對各級黨組織和全體黨員提出更高的要求。

其一，增強(qiáng)政治意識要求黨員干部注重從政治上發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，要充分考慮到對于問題的分析、處理是否符合黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，能否取得應(yīng)有的政治效果。政治意識位于“四個(gè)意識”之首位，是對黨員干部對于“國之大者”的判斷、領(lǐng)悟和執(zhí)行能力的要求。因此，黨員干部的政治意識強(qiáng)就表現(xiàn)在始終堅(jiān)持從政治上看問題，從講政治的高度明辨是非、分析形勢、掌控大局。其二，保持政治定力要求在大是大非面前保持高度清醒，政治問題沒有小問題，絕對不能以衡量具體問題的標(biāo)準(zhǔn)來衡量政治上出現(xiàn)的問題。如果黨員干部在政治上出現(xiàn)問題，就是本質(zhì)上的問題，甚至超出了人民內(nèi)部矛盾的范疇，因此黨員干部在政治上出問題對于黨的健康肌體的危害程度不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。也就是說，政治問題是廣大黨員干部絕對不能逾越的底線、絕對不能觸碰的紅線。其三，把握政治方向要求堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持黨性就意味著我們堅(jiān)持了正確的政治方向。當(dāng)前，要深刻認(rèn)識到“兩個(gè)確立”所指引的正確政治方向，自覺將“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”。其四，承擔(dān)政治責(zé)任要求對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，站穩(wěn)人民立場，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要堅(jiān)決克服實(shí)際工作中存在的各種顯性和隱性的形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，明確責(zé)任內(nèi)容、落實(shí)責(zé)任主體、精準(zhǔn)追究責(zé)任。因此，能從最根本上體現(xiàn)各級黨組織和全體黨員干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)木褪乔袑?shí)把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。其五，提高政治能力要求全面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和馬克思主義理論修養(yǎng)，熟練掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，始終做到把握政治全局、看清政治大勢、明辨政治是非、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。因此，從重要性層面來看，政治能力是黨員干部做好工作所需的各項(xiàng)能力中第一位的能力?？梢姡邳h員干部隊(duì)伍建設(shè)層面落實(shí)黨的政治建設(shè)的要求，是增強(qiáng)黨員干部的政治能力，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的題中之義。

（二）增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力

黨的思想引領(lǐng)力在黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)中是具有導(dǎo)向性意義的領(lǐng)導(dǎo)力，決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)的發(fā)展方向。黨始終將馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)定的信仰決定了黨的思想引領(lǐng)力能夠發(fā)揮正確的導(dǎo)向性作用。增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力就是要求各級黨組織和全體黨員堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。

其一，堅(jiān)定理想信念既要做到始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，這是認(rèn)識世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器，關(guān)系到人類社會(huì)的未來發(fā)展乃至全人類的解放事業(yè)，又要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，這是走好中國特色社會(huì)主義道路的指路明燈，關(guān)系到中國式現(xiàn)代化進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興大業(yè)。因此，堅(jiān)定理想信念是筑牢中國共產(chǎn)黨人精神支柱的重要抓手。要深刻認(rèn)識到“革命理想高于天”，牢記黨的初心使命和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，勤奮工作、廉潔奉公。其二，加強(qiáng)理論修養(yǎng)要求不斷強(qiáng)化黨的科學(xué)理論學(xué)習(xí)、教育和武裝工作，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的效果。因此，加強(qiáng)理論修養(yǎng)既要運(yùn)用正確的方法去學(xué)習(xí)，又要通過學(xué)習(xí)進(jìn)而掌握正確方法。也就是說，一方面，黨員干部要善于運(yùn)用正確的方法學(xué)習(xí)，要發(fā)揮戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維能力，堅(jiān)持全面、發(fā)展、歷史地認(rèn)識、分析世界和中國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。另一方面，黨員干部要善于通過學(xué)習(xí)進(jìn)而掌握正確方法，要學(xué)會(huì)并創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義理論當(dāng)中所蘊(yùn)含的發(fā)現(xiàn)、分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)方法論，以便更妥善地解決新時(shí)代出現(xiàn)的新問題，推動(dòng)黨和人民事業(yè)新發(fā)展。因此，黨員干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)必須強(qiáng)化黨的科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，并且將學(xué)習(xí)掌握的理論知識創(chuàng)造性地運(yùn)用到偉大的中國特色社會(huì)主義實(shí)踐當(dāng)中。其三，掌握意識形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)就是要切實(shí)增強(qiáng)做好意識形態(tài)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，對于意識形態(tài)領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題保持高度的政治敏銳性和敏感度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題并果斷加以處理。意識形態(tài)工作的極端重要性不言而喻，與黨和國家的前途命運(yùn)、政治安全緊密相關(guān)。為此，黨必須牢牢抓住意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，須臾不能放松、絕對不能退讓。特別是對于思想輿論陣地的一些政治性、原則性、導(dǎo)向性問題，黨要敢抓敢管、真抓真管，堅(jiān)決防止各種敵對勢力趁機(jī)搗亂，避免犯下無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。并且，我們還要樹立高度的自信，對于錯(cuò)誤思潮要嚴(yán)加批判，理直氣壯地宣傳黨的思想理論和主張，更好地發(fā)揮主流思想輿論的引領(lǐng)作用。

（三）增強(qiáng)黨的群眾組織力

黨的群眾組織力是在黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)中具有源頭性意義的領(lǐng)導(dǎo)力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)發(fā)揮作用的力量源泉。黨的生命線和根本工作路線在于踐行群眾路線。增強(qiáng)黨的群眾組織力就是要求各級黨組織和全體黨員堅(jiān)定不移地踐行群眾路線，堅(jiān)持不懈地整治群眾身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)。

一方面，要堅(jiān)定不移地踐行群眾路線要求正確處理好三對關(guān)系:第一對關(guān)系是黨和群眾的關(guān)系，第二對關(guān)系是黨的利益和群眾利益的關(guān)系，第三對關(guān)系是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾力量的關(guān)系。首先，正確處理好黨和群眾的關(guān)系就是，一方面要堅(jiān)持從基層、從一線選拔干部，任用群眾認(rèn)可的干部；另一方面廣大黨員干部要深入到群眾中去，主動(dòng)了解群眾的需求，有效解決群眾急難愁盼問題。黨員干部在處理與群眾的關(guān)系時(shí)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，針對“四風(fēng)”問題的新隱患、新苗頭及時(shí)糾治，讓群眾切實(shí)感受到黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。其次，正確處理好黨的利益和群眾利益的關(guān)系就是要切實(shí)認(rèn)識到黨的利益和群眾利益的內(nèi)在一致性，黨員干部為群眾服務(wù)要出于公心，維護(hù)群眾的權(quán)益要盡心竭力，無論在平常工作還是在重大危機(jī)當(dāng)中都要把群眾的利益放在首位。最后，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾力量的關(guān)系就是要認(rèn)識到群眾是黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量源泉，要多向群眾宣傳黨的主張，做好群眾的思想政治工作，把黨的正確主張與群眾力量緊密結(jié)合起來?？梢哉f，正是因?yàn)辄h深深植根于人民群眾中間，所以黨的力量、黨的生命、黨的一切都是人民群眾所賦予的。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)力特別是群眾組織力來源于人民群眾，依靠人民群眾的支持而發(fā)展壯大。

另一方面，堅(jiān)持不懈地整治群眾身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)，要保持懲治腐敗的壓倒性力量常在，加大對違反群眾紀(jì)律行為的處分力度。要常態(tài)化糾治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，特別是要徹底清除群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的涉腐涉黑涉惡等嚴(yán)重問題，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩，杜絕亂作為、濫作為或不作為、慢作為等兩種極端傾向，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，警惕由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)黑交織的嚴(yán)重危害。要通過暢通監(jiān)督渠道、簡化監(jiān)督流程等手段真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，發(fā)揮群眾的力量將監(jiān)督探頭延伸至基層治理的神經(jīng)末梢。只有充分保障群眾監(jiān)督權(quán)，廣大人民群眾的舒適度、滿意度就高一點(diǎn)，黨群干群關(guān)系才會(huì)好一點(diǎn)。因此，各級黨組織和全體黨員要習(xí)慣在人民群眾監(jiān)督的環(huán)境中工作、生活和學(xué)習(xí)，要把人民群眾的批評、建議、監(jiān)督作為做好工作的動(dòng)力。

（四）增強(qiáng)黨的社會(huì)號召力

黨的社會(huì)號召力是在黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)中具有基礎(chǔ)性意義的領(lǐng)導(dǎo)力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)力系統(tǒng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)保障。黨善于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。增強(qiáng)黨的社會(huì)號召力就是要求各級黨組織和全體黨員努力提高黨在人民群眾當(dāng)中的公信力和認(rèn)同度，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，進(jìn)而凝聚社會(huì)各個(gè)階層、不同群體的力量，完成中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。其一，提高黨在人民群眾當(dāng)中的公信力和認(rèn)同度的關(guān)鍵是要加強(qiáng)對權(quán)力的制約。一方面，要堅(jiān)持以權(quán)利制約權(quán)力，這就要求黨始終堅(jiān)持推進(jìn)全過程人民民主，作出重大決策的時(shí)候要通過相關(guān)渠道、相應(yīng)形式與有關(guān)群眾進(jìn)行充分協(xié)商。全過程人民民主是適應(yīng)我國國體、政體、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等具有中國特色社會(huì)主義基本特點(diǎn)的制度安排的民主，具備形形色色的西式民主所不具備的先進(jìn)性。這種先進(jìn)性主要體現(xiàn)在廣大人民群眾能夠以各種形式廣泛參與到國家政治生活和社會(huì)治理的各環(huán)節(jié)、各方面，能夠行之有效地開展民主監(jiān)督。另一方面，要堅(jiān)持權(quán)力的自我制約，這就要求黨要始終保持自我革命的政治勇氣。在新時(shí)代，要把全面從嚴(yán)治黨作為一場自我革命的新的偉大實(shí)踐，全面從嚴(yán)抓好思想、管黨、執(zhí)紀(jì)、治吏、作風(fēng)、反腐等“六個(gè)從嚴(yán)”，戰(zhàn)勝嚴(yán)峻復(fù)雜的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”“四個(gè)不純”等問題，真正把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！保?8］因此，堅(jiān)持推進(jìn)全過程人民民主和黨的自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的兩個(gè)答案，也是增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力特別是社會(huì)號召力的兩把鑰匙。其二，黨要凝聚社會(huì)各個(gè)階層、不同群體的力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢歸根到底還是要靠發(fā)展、靠高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的黨員干部、勞動(dòng)者、企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，生產(chǎn)更多的物質(zhì)和精神財(cái)富，做好“三次分配”，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“（以人民為中心的發(fā)展思想）體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。”［19］因此，只有讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民群眾，滿足人民群眾所需所想，黨才能贏得民心，黨的號召才能得到人民群眾的響應(yīng)。