淺談統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型

□高家榮

推進數(shù)字政府建設是黨和國家制定的重大戰(zhàn)略，是推動數(shù)字中國建設、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。作為數(shù)字政府建設的重要組成部分，推動統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務迫在眉睫。本文結(jié)合昆山市統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提出幾點拙見，以拋磚引玉。

｜昆山市統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

昆山市統(tǒng)計局先后完成宏觀數(shù)據(jù)庫、微觀數(shù)據(jù)庫、企業(yè)直報平臺、“數(shù)據(jù)昆山”和智慧統(tǒng)計OA等信息平臺開發(fā)，推動數(shù)據(jù)采集、加工、服務等統(tǒng)計工作全流程實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（一）數(shù)據(jù)采集平臺化

實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)通過“一套表”平臺進行采集，政府各部門主要數(shù)據(jù)通過宏觀數(shù)據(jù)庫平臺進行采集，其他數(shù)據(jù)通過自行開發(fā)的企業(yè)直報平臺完成數(shù)據(jù)采集工作，有關測評調(diào)查通過公眾號進行，真正實現(xiàn)全市所有數(shù)據(jù)采集平臺化。在此基礎上，昆山市統(tǒng)計局將企業(yè)數(shù)據(jù)全部導入微觀數(shù)據(jù)庫，按專業(yè)要求在系統(tǒng)內(nèi)設定計算公式，實現(xiàn)主要數(shù)據(jù)專題匯總、常用數(shù)據(jù)自動匯總、個性化數(shù)據(jù)自定義匯總，幾秒鐘完成過去幾小時工作量，準確、快捷、直觀。部門數(shù)據(jù)通過宏觀數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)個性化匯總與展示。傳統(tǒng)的QQ、微信、郵箱、電話等數(shù)據(jù)收集方式被淘汰，通過老舊的單機軟件、Excel 辦公軟件等匯總數(shù)據(jù)的半人工方式成為歷史。

（二）統(tǒng)計服務現(xiàn)代化

統(tǒng)計服務由過去電話、微信、紙質(zhì)資料等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)镻C 端和移動端信息平臺、微信小程序方式提供服務，服務時效性和便捷性有了質(zhì)的提高。

一是服務各界的手段多樣化。在PC 端“數(shù)據(jù)昆山”信息平臺或“昆山統(tǒng)計”微信公眾號的數(shù)據(jù)昆山小程序上可以查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)，了解昆山發(fā)展成果。下一步，還將同市有關政務APP 新媒體合作，通過接口向其傳輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進一步拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開渠道，準確發(fā)布最新統(tǒng)計信息，主動回應社會關切，更好地為社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務，讓更多人享受統(tǒng)計局提供的優(yōu)質(zhì)服務產(chǎn)品。

二是數(shù)據(jù)查詢便捷化。數(shù)據(jù)昆山平臺匯集了全市42 個部門主要數(shù)據(jù)和4600 多家規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，并以元數(shù)據(jù)方式保存。查詢方式高度靈活，可如“百度”般輸入關鍵字實現(xiàn)模糊查詢，也可按部門、類型等方式同時精準查詢多個指標數(shù)據(jù)，生成分區(qū)域主要經(jīng)濟指標、分行業(yè)主要經(jīng)濟指標等經(jīng)濟發(fā)展專題，還可展現(xiàn)其成長趨勢，并保存在專題集，下次直接選擇起止時間，便可獲取匯總表相應時間段數(shù)據(jù)，幾分鐘可完成過去半天的工作量。

三是服務載體數(shù)字化。《統(tǒng)計年鑒》 和 《統(tǒng)計月報》 小冊子，分別匯集了全市年度主要數(shù)據(jù)和月度最新數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計局提供統(tǒng)計服務的重要載體。過去，統(tǒng)計局都是進行人工整理、編輯印刷、裝訂成冊，寄給服務對象，數(shù)據(jù)的時效性大打折扣，且易出錯，還增加了服務成本。現(xiàn)在，各部門直接向平臺加載，系統(tǒng)根據(jù)事先設定好的規(guī)則進行智能分類匯總，自動生成電子版 《統(tǒng)計年鑒》 和 《統(tǒng)計月報》，亦可一鍵導出交印刷廠印刷。所有人員都可通過PC 端或“昆山統(tǒng)計”微信公眾號查詢電子版，可跨年（月）查詢，可復制，可導出，方便快捷享受統(tǒng)計數(shù)字化成果。

（三）日常辦公無紙化

昆山市統(tǒng)計局于2019 年啟動智慧辦公信息平臺工程建設，2020年6 月，平臺正式上線，2022 年7月8 日，各項功能同政府OA 平臺實現(xiàn)融合。智慧辦公信息平臺進一步提高工作效率，降低工作成本，實現(xiàn)智能化辦公。

一是整合資源。將各類文字和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、審核審批、加載網(wǎng)站、發(fā)送政府各部門以及政府OA 文件傳閱、歸檔和日常事務處理等工作，全部集中在一個平臺進行智能處理，實現(xiàn)無紙化辦公，改變過去“人工+多平臺”辦公模式。

二是提高效率。通過系統(tǒng)將待辦事項直接推送到個人，通過PC端和移動端實現(xiàn)24 小時處理，各項工作不受時間和人員所處位置影響。對于重要事項可加入關注，方便查看，全程掌握；通過“收藏夾”將重要數(shù)據(jù)和文件“隨身攜帶”，以便隨時查看。

三是便于督查。每一項工作都可查看接收時間、辦理時間、當前進度等信息，實現(xiàn)全程留痕。職能科室可以適時督查，確保各項工作按照時間進度要求有序開展，提高督查效率。

｜統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的思考

統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是傳統(tǒng)工作方式的改變，而且是新時代運用新技術創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)計的重大舉措，對每一位統(tǒng)計人都是一次考驗，需要主動擁抱它，更新已有的觀念和知識結(jié)構。

（一）數(shù)字化工程是一把手工程

數(shù)字化工程是一項超前的工程，認識需要有足夠的高度，才能明白其建設的重要意義；數(shù)字化工程是對傳統(tǒng)統(tǒng)計方式的一次革命，有一個逐步完善的過程，對統(tǒng)計人來講，存在一個陣痛的適應過程，社會歷次技術革命皆如此；數(shù)字化工程也是一項需要多方協(xié)作的工程，需要信息部門和業(yè)務科室齊心協(xié)力。完成此項復雜的、技術難度大的系統(tǒng)性工程，需要一把手的高度重視和親力親為。

（二）數(shù)字化工程是一次技術革命

統(tǒng)計先后經(jīng)歷算盤、計算器、電腦、單機版軟件，直至今天的聯(lián)網(wǎng)信息平臺，從親歷者角度來講，統(tǒng)計的每一次經(jīng)歷都或多或少地經(jīng)歷一次陣痛，由不習慣到習慣，每一次陣痛之后，都實現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。眼下，我們再來回首這段歷史，不難發(fā)現(xiàn)，不管陣痛是主動或是被動，最終都必須經(jīng)歷，其對統(tǒng)計效率的提高都產(chǎn)生了積極的不可替代的歷史作用。現(xiàn)在，統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為勢不可擋的時代潮流。對于我們來說，這次是對慣性思維、固有結(jié)構、既定規(guī)則的一次重造，產(chǎn)生的陣痛必將超過以往任何一次，但產(chǎn)生的統(tǒng)計效益也將是空前的，統(tǒng)計工作將會在這次陣痛之后實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（三）數(shù)字化工程是推動統(tǒng)計創(chuàng)新發(fā)展的抓手

過去，更多的是強調(diào)信息職能，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來。現(xiàn)在，僅僅勝任第一層次已不能滿足社會各界的要求，政府統(tǒng)計由傳統(tǒng)的采集處理向分析服務轉(zhuǎn)變，要求統(tǒng)計人深度挖掘數(shù)據(jù)價值，逐步實現(xiàn)將政府統(tǒng)計職能轉(zhuǎn)向價值分析、數(shù)據(jù)服務。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越多，這就要求我們必須借助現(xiàn)代信息技術手段，將大量數(shù)據(jù)處理工作交由信息平臺來完成，空出更多時間挖掘數(shù)據(jù)后面的東西。

當前，昆山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，統(tǒng)計分析的監(jiān)測預警作用愈顯重要。全面準確把握昆山市經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的苗頭性、傾向性和趨勢性問題，進一步提高統(tǒng)計預測預判預警能力，增強服務宏觀調(diào)控的預見性、針對性和有效性，都離不開信息技術。

｜推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

制約統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要因素有：認知束縛行為發(fā)展，一些統(tǒng)計人認為不能實現(xiàn)，怕不安全，不愿共享數(shù)據(jù)；傳統(tǒng)工作習慣制約行為改變，少數(shù)統(tǒng)計人不愿意接受新的工作方式，怕麻煩；統(tǒng)計部門有限的資金限制了統(tǒng)計數(shù)字化的推進；統(tǒng)計人參差不齊的業(yè)務水平制約了數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度；軟件公司的技術水平影響了數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果。

一要大力開展數(shù)字化知識教育。通過參觀學習數(shù)字化建設走在前面的地區(qū)，邀請數(shù)字化專業(yè)人才講課，定期組織學習有關數(shù)字化理論知識等方式，讓統(tǒng)計人更多地走進數(shù)字化、了解數(shù)字化、接受數(shù)字化，主動投入到統(tǒng)計數(shù)字化建設中。

二要配強職能部門專業(yè)人才。此處的配強，往往不僅指配強信息技術真正過硬的人才，更多是要配備具有一定思想高度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，特別是對新事物有敏銳洞察力的專職人員，具體負責數(shù)字化建設，抓好統(tǒng)籌管理，這是推動統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點所在。

三要敢于做第一個“吃螃蟹”的人。數(shù)字化工程是一項摸著石頭過河的工程，需要有一定的膽識和魄力，破除一個“怕”字。要錨定前進方向、保持態(tài)度決心，勇于試錯、敢于容錯，才能推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實效。