忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”“浙”樣十年精彩蝶變

□羅 斌

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)百年未有之變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，浙江堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)決扛起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)責(zé)任使命，深入實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，全面建設(shè)“六個(gè)浙江”，高水平全面建成小康社會(huì)，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，取得了歷史性成就、站上了新的更高起點(diǎn)，開(kāi)辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新境界。

｜經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨越式提升，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前

（一）經(jīng)濟(jì)總量突破七萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第4 位

全省生產(chǎn)總值（GDP）從2012年的34382 億元躍升至2021 年的73516 億元，繼2014 年、2017 年、2019 年分別突破4 萬(wàn)億元、5 萬(wàn)億元和6 萬(wàn)億元大關(guān)后，2021 年再上7 萬(wàn)億元新臺(tái)階，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長(zhǎng)7.2%，高于全國(guó)6.6%的年均增幅。占全國(guó)GDP 的6.43%，比2012 年提高0.05 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)6.7%。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色高，人均GDP 居全國(guó)前列

2021 年，浙江人均 GDP 113032 元，按可比價(jià)計(jì)算，比2012 年增長(zhǎng)62.4%，年均增長(zhǎng)5.5%，是全國(guó)（80976 元）的1.4倍，居第6 位。按年平均匯率折算，人均GDP 達(dá)1.75 萬(wàn)美元，大幅高于世界銀行最新國(guó)別收入分組標(biāo)準(zhǔn)高收入經(jīng)濟(jì)體水平（1.32 萬(wàn)美元），與波蘭相當(dāng)，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。人均GDP 含金量居發(fā)達(dá)省份前列。2021 年，居民人均可支配收入與人均GDP 的比值為50.9%，比2012 年提高6.7 個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)（43.4%）7.5 個(gè)百分點(diǎn)，在人均GDP 超過(guò)1.5 萬(wàn)美元的七個(gè)省市中，居第1 位。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2012 年的10.1 萬(wàn)元/人提升至2021 年的19.0 萬(wàn)元/人，年均增長(zhǎng)5.7%。

（三）產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)固向好，結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化

2021 年，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例從2012年的4.7∶49.6∶45.8 調(diào)整為2021 年的3.0∶42.4∶54.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提升8.8 個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展。至2021 年，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)79 個(gè)，農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提至74.9%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全國(guó)第3 位。工業(yè)勇攀中高端。先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，專(zhuān)精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)全國(guó)第一。2021 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值20248 億元，邁上2 萬(wàn)億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)7.3%。規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比分別從2012 年的32.7%和23.2%提升至44.8%和33.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比62.6%。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。2021 年，服務(wù)業(yè)增加值40118 億元，年均增長(zhǎng)8.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值4729 億元，占服務(wù)業(yè)的11.8%，比重比2012 年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

數(shù)字化改革全面引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”取得重大成效。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)，2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值3.6 萬(wàn)億元，占GDP 的48.6%，比2014 年提高21.3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破8000 億元大關(guān)，達(dá)8348 億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.3%，2014-2021年，年均增長(zhǎng)14.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重從2014 的7.1%提高到11.4%，上升4.3 個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有7089 家。

（五）有效投資大力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升

投資較快增長(zhǎng)。2021 年，全省固定資產(chǎn)投資從2012 年的13344億元增至29157 億元，年均增長(zhǎng)9.1%。2013-2021 年，基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長(zhǎng)12.4%，占固定資產(chǎn)投資比重23.2%，比2012 年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)10.1%，占固定資產(chǎn)投資比重77.9%，提高6.4 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政實(shí)力日益雄厚。財(cái)政總收入從2012年的6408 億元增加到2021 年的14517 億元，一般公共預(yù)算收入從3441 億元增加到8263 億元，年均分別增長(zhǎng)9.5%和10.2%。企業(yè)效益持續(xù)改善。2021 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增至6789 億元，2013-2021 年年均增長(zhǎng)11.4%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)①①不含批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和金融業(yè)。利潤(rùn)總額增至2797億元，年均增長(zhǎng)14.7%。

｜居民生活明顯改善，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)

（一）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，中等收入群體明顯擴(kuò)大

2021 年，浙江全體居民人均可支配收入增至57541 元，是全國(guó)的1.6 倍，居?。▍^(qū)）第1 位、全國(guó)第3 位，僅次于上海和北京，2013-2021 年年均增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素年均增長(zhǎng)6.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至68487 元，年均增長(zhǎng)8.2%，扣除價(jià)格因素年均增長(zhǎng)6.0%，連續(xù)21 年居?。▍^(qū)）第1 位，僅次于上海和北京，居全國(guó)第3 位；農(nóng)村居民人均可支配收入增至35247 元，年均增長(zhǎng)9.3%，扣除價(jià)格因素年均增長(zhǎng)7.0%，連續(xù)37 年居?。▍^(qū)）第1 位，僅次于上海，居全國(guó)第2 位。全面實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)，中等收入群體穩(wěn)步壯大，全省家庭年可支配收入（按三口之家計(jì)算）20 萬(wàn)至60萬(wàn)元群體比例達(dá)30.6%，比上年提高3.8 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）物質(zhì)生活殷實(shí)富足，精神更加富有

生活水平快速提升。全體居民、城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均生活消費(fèi)支出分別從2012 年的18931 元、23395 元和11598 元增至2021 年的36668 元、42193 元和25415 元，分別增長(zhǎng)0.94 倍、0.80 倍和1.19 倍，年均分別增長(zhǎng)7.7%、6.9%和9.2%。居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)27.7%，比2012 年下降3.2 個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到聯(lián)合國(guó)根據(jù)恩格爾系數(shù)劃分的富足水平。2021年末，每百戶(hù)居民家庭擁有家用汽車(chē)增至53.3 輛；移動(dòng)電話(huà)253.6部，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話(huà)222 部；計(jì)算機(jī)62.5 臺(tái)、彩色電視機(jī)175 臺(tái)、電冰箱111.7 臺(tái)、洗衣機(jī)97.8 臺(tái)、空調(diào)217.9 臺(tái)、熱水器106.7 臺(tái)。家庭人均住房面積55.7平方米；其中城鎮(zhèn)家庭人均47.9 平方米，農(nóng)村家庭人均71.5 平方米，分別比2012 年擴(kuò)大10.8 平方米和10 平方米。居民精神生活豐富。人均教育文化娛樂(lè)支出3769 元，占消費(fèi)支出的10.3%。年人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)4.0 次數(shù)。人均公共圖書(shū)館藏書(shū)1.64 冊(cè)，年人均圖書(shū)閱讀量13.4 本，居民綜合閱讀率91%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面，服務(wù)保障生產(chǎn)生活

水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，更趨完善。2021 年，全省公路通車(chē)?yán)锍淘鲋?2.39 萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)5200 公里。鐵路營(yíng)業(yè)里程增至3345 公里，其中高鐵1533 公里。陸域?qū)崿F(xiàn)高速“縣縣通”，高鐵“市市通”。民用機(jī)場(chǎng)7個(gè)，民用航空通航點(diǎn)448 個(gè)。通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，技術(shù)先進(jìn)。全部行政村通郵、通電話(huà)，光纖網(wǎng)絡(luò)建制村全覆蓋?？爝f業(yè)務(wù)量228 億件，僅次于廣東?。?95 億件），比上年增長(zhǎng)26.9%，占全國(guó)比重21.0%。全年郵政業(yè)務(wù)總量2232 億元（2020 年價(jià)），穩(wěn)居全國(guó)第二。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)8860 萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)第三。5G 基站總數(shù)11.3 萬(wàn)個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G 基站17.6 個(gè)，居全國(guó)第四，僅次于北京、上海、天津。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)3117 萬(wàn)戶(hù)，普及率達(dá)48.3%，居全國(guó)第一。全年電信業(yè)務(wù)總量1088 億元，居全國(guó)第三。能源生產(chǎn)保障供給，安全可靠。全年發(fā)電量由2012 年的2847 億千瓦時(shí)增至2021 年的4223 億千瓦時(shí)。智能化、清潔化的“多氣源、一環(huán)網(wǎng)”天然氣網(wǎng)絡(luò)初步形成。防臺(tái)防洪排澇等水利工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)水利設(shè)施不斷改善，自來(lái)水普及率接近100%。

｜新發(fā)展格局加快構(gòu)建，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更暢通

（一）國(guó)內(nèi)循環(huán)主體地位更加穩(wěn)固

2020 年，最終消費(fèi)占GDP 比重為51.3%，比2012 年提高2.2 個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)加速蛻變，線(xiàn)下線(xiàn)上消費(fèi)加速融合。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012 年的13688 億元增至2021 年的29211 億元，穩(wěn)居全國(guó)第4 位，年均增長(zhǎng)8.9%。據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)零售額由2012年的2027 億元增至2021 年的25230 億元，年均增長(zhǎng)32.3%。傳統(tǒng)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。2021 年，全省各類(lèi)商品市場(chǎng)3255 家，成交總額23271 億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，其中，年成交額超10 億元的有243家、超百億元的有38 家，分別比2012 年增加10 家和7 家。義烏小商品城2016 年交易額突破千億元后連續(xù)多年蟬聯(lián)全國(guó)第一，中國(guó)輕紡城2017 年交易額突破千億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“2021 年中國(guó)商品市場(chǎng)綜合百?gòu)?qiáng)榜單”“中國(guó)商品市場(chǎng)十大數(shù)字化領(lǐng)跑者榜單”，浙江分別獲33 席和6 席，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。中小企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)全球最大。

（二）國(guó)際循環(huán)穩(wěn)定暢通

高水平開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額由2012 年的19726 億元增至2021 年的41419 億元，居全國(guó)第3 位，2013-2021 年年均增長(zhǎng)8.6%。其中，出口由14177 億元增至30120 億元，占全國(guó)的份額由11.0%升至13.9%，穩(wěn)居全國(guó)第3位，年均增長(zhǎng)8.7%；進(jìn)口由5549億元增至11299 億元，占全國(guó)的份額由4.8%提升至6.5%，居全國(guó)第6 位，年均增長(zhǎng)8.2%。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別由42.7%和6.6%升至45.8%和9.0%。對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出 口14227億元，是2014年的2.15 倍，占全省進(jìn)出口總額的34.3%。跨境電商進(jìn)出口3303 億元，比上年增長(zhǎng)30.7%，規(guī)模約占全國(guó)六分之一，居全國(guó)第2 位。2021 年，對(duì)外貿(mào)易依存度為56.3%。

（三）利用外資規(guī)模擴(kuò)大

“引進(jìn)來(lái)”“走出去”雙向互動(dòng)“跳出浙江發(fā)展浙江”。2021 年，實(shí)際使用外資183 億美元，居全國(guó)第5 位，2013-2021 年累計(jì)1143 億美 元；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)10298 家，外商投資企業(yè)23544 家。積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額、境外直接投資備案額累計(jì)分別為594 億美元和1022 億美元，經(jīng)審批核準(zhǔn)或備案的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)6039 家。

（四）開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升

連續(xù)舉辦多屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，謀劃打造“一帶一路”樞紐，大力推進(jìn)義甬舟開(kāi)放大通道、開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。2021 年，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山片區(qū)油品進(jìn)出口額1445 億元，是2017年成立時(shí)9.2 倍；寧波片區(qū)油品儲(chǔ)備能力和煉油能力分別達(dá)到1636萬(wàn)噸和3100 萬(wàn)噸/年；杭州片區(qū)和金義片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)8050 家和20381 家。2021 年，寧波舟山港貨物吞吐量12.2 億噸，連續(xù)13 年居全球第一；集裝箱吞吐量達(dá)到3108萬(wàn)標(biāo)箱（TEU），躋身世界第三。中歐（義新歐）班列常態(tài)化運(yùn)行，開(kāi)行1904 列，發(fā)運(yùn)15.7 萬(wàn)標(biāo)箱，分別比2015 年增長(zhǎng)53.4 倍和72.7倍。

（五）省域開(kāi)放合作加強(qiáng)

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略加快落實(shí)，率先編制實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案，深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持嘉善“雙示范”。強(qiáng)化全省域全方位融入長(zhǎng)三角，加速建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)三角，24 項(xiàng)一體化協(xié)同事項(xiàng)加快落地，105 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，30 類(lèi)高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。共同組建長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，積極建設(shè)長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)。共建虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，推動(dòng)成立長(zhǎng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，建設(shè)海河聯(lián)運(yùn)示范區(qū)、航空聯(lián)運(yùn)中心。2021 年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值占長(zhǎng)三角三省一市比重為26.6%，增速比長(zhǎng)三角地區(qū)高0.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由 2015 年的 26.4% 提升至26.8%。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加速互聯(lián)互通，高質(zhì)量促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。

｜創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁有力，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)

（一）科技研發(fā)加大投入，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，之江實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，超重力大科學(xué)裝置建設(shè)順利推進(jìn)，10 大省實(shí)驗(yàn)室全面布局。2021 年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出2158 億元，居全國(guó)第四，與GDP 之比為2.94%。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員58 萬(wàn)人年，比2012 年增加29.7 萬(wàn)人年，年均增長(zhǎng)8.5%。科技創(chuàng)新能力提升，成果豐碩。2021 年，重大創(chuàng)新成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量上升至全國(guó)第三，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)14年居全國(guó)第5 位、省區(qū)第3 位。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量56796 件，是2012年的5.0 倍，年均增長(zhǎng)19.5%，占專(zhuān)利授權(quán)量的12.2%，比2012 年提高6.1 個(gè)百分點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012 年的52.75%上升至2021年的66%。2021 年，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率首次超40%、為40.8%，比2012 提高17.8 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）營(yíng)商環(huán)境提升優(yōu)化，市場(chǎng)主體量質(zhì)提升

“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷提升。2021 年，營(yíng)商便利度指數(shù)83.17；在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境得分居全國(guó)首位。新生市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)。2021 年末，在冊(cè)市場(chǎng)主體868.5 萬(wàn)戶(hù)，與2012 年相比，凈增524.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)1.52倍。其中，企業(yè)313.8 萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)2.41 倍；個(gè)體工商戶(hù)549.2 萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)1.23 倍。實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，大力支持企業(yè)上市和并購(gòu)重組。2021 年末，境內(nèi)上市公司606家，累計(jì)融資16063 億元。其中，主板434 家，占主板上市公司總數(shù)的13.8%，位居全國(guó)第二。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亮麗紛呈，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)領(lǐng)跑全國(guó)

高規(guī)格召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，率先出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。華三通信、?？低?、聚光科技等成為世界知名的獨(dú)角獸龍頭企業(yè)。2021年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)②②2022 年9 月7 日，全國(guó)工商聯(lián)根據(jù)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)2021 年?duì)I業(yè)收入總額發(fā)布了新一屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)榜單。中，107家浙江企業(yè)上榜，連續(xù)24 年居全國(guó)第一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2012年的2.2 萬(wàn)億元增加到2021 年的4.9 萬(wàn)億元，年均名義增長(zhǎng)9.4%，比同期GDP 名義增速高0.6 個(gè)百分點(diǎn)；占GDP 的比重逐年穩(wěn)步提升，從2012 年的63.8%提高至2021 年的67%左右。2021 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省73.4%的稅收、81.6%的貨物出口、58.8% 的投資和87.5%的就業(yè)人數(shù)。

｜協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)山海全面統(tǒng)籌

（一）新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)

以四大都市區(qū)為主體，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展格局不斷演進(jìn)，大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，聯(lián)袂唱好杭甬“雙城記”，五級(jí)城鎮(zhèn)體系不斷完善。城鎮(zhèn)化率提升至2021年的72.7%。城市環(huán)境水平提升。人均公園綠地面積由2012 年的12.5 平方米增至2021 年的12.9 平方米，城市污水處理率由2011 年的87.5%提升至2021 年的97.9%。2021 年，城市生活垃圾無(wú)害化和分類(lèi)處理率均達(dá)100%，城市用水普及率100%，城市燃?xì)馄占奥?9.6%。

（二）美麗鄉(xiāng)村全面呈現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。2021 年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，生活垃圾分類(lèi)處理行政村覆蓋率96%，完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維1.9 萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣11 個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)110 個(gè)、特色精品村315 個(gè)；新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村5512 個(gè)。健全自治法治德治智治“四治融合”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，累計(jì)建成善治（示范）村8097 個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)路、水、電、網(wǎng)、氣、能等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、共建共享。具備條件200 人以上自然村公路通達(dá)率達(dá)到100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路比例超85%；飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率超95%，供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超92%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水；行政村4G 和光纖全覆蓋，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G 全覆蓋。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2021 年的1.94，是全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的省份之一。全體居民人均可支配收入最高地區(qū)與最低地區(qū)的倍差從2013年的1.76 縮小至1.61。低收入群體幫扶力度持續(xù)加大，精準(zhǔn)扶貧方式不斷創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成，有力地促進(jìn)低收入群體的增收致富。2021 年，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入16491 元，比上年增長(zhǎng)14.8%，近幾年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，按同口徑比2012 年增加10231 元。城鄉(xiāng)低收入居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。最低月工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔由2012 年的1310 元調(diào)升至2021 年的2280 元，推進(jìn)低收入群體共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展?！吧胶f(xié)作”“重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃”等工程深入實(shí)施，山區(qū)和海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2021 年，山區(qū)26 縣全體及城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別相當(dāng)于全省平均水平的73.2%、78.4%和78.4%，分別比2015 年提高2.8 個(gè)、1.9 個(gè)和2.7 個(gè)百分點(diǎn)，與全省的相對(duì)差距持續(xù)縮小。

｜綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境更加美麗

（一）生態(tài)環(huán)境愈加優(yōu)美

高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江，良好環(huán)境普惠度明顯提升，生態(tài)環(huán)境公眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。2018 年，“千萬(wàn)工程”獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)。2019 年，浙江通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的國(guó)家生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，綠色發(fā)展指數(shù)僅次于北京、福建居全國(guó)第3 位。2021 年末，累計(jì)建成國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地10 個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)35 個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。全省森林覆蓋率61.24%，居全國(guó)前列。生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度總得分為85.81，連續(xù)10年提升。

（二）污染防治全面決勝

“五水共治”“三改一拆”，大力推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治城、治鄉(xiāng)，山更綠、水更清、天更藍(lán)、地更凈。地表水省控?cái)嗝姊箢?lèi)以上水質(zhì)比例由2012 年的64.3%提升至2021 年的95.2%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面全面消除。11 個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5 年均濃度由2013 年的61 微克/立方米降至24微克/立方米，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例由2013 年的68.4%升至94.4%。11 個(gè)設(shè)區(qū)城市的主要集中式飲用水水源以及縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。河長(zhǎng)制改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

節(jié)能減排加快推進(jìn)。碳達(dá)峰碳中和體系架構(gòu)基本形成，清潔能源示范省建設(shè)成效明顯。2021 年，萬(wàn)元GDP 能耗降至0.38 噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2020 年價(jià)），比2012 年累計(jì)下降20.3%。其中，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降23.8%，千噸以上和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)用能企業(yè)單位增加值能耗分別下降26.9%和26.5%。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由2012 年的11.5%提升至2021 年的19.0%。萬(wàn)元GDP 用水量降至23.7立方米（2020 年價(jià)）。創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推行省級(jí)GEP 核算。

｜共享發(fā)展走在前列，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

（一）人口就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大

2021 年末，全省常住人口6540 萬(wàn)人，比2012 年增加855 萬(wàn)人；人口出生率為6.9‰，死亡率5.9‰，自然增長(zhǎng)率1.0‰。人口素質(zhì)提升，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11 年。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。2021 年末，就業(yè)人員3897 萬(wàn)人，比2012 年增加490 萬(wàn)人。2013-2021 年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員超過(guò)1000 萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2013 年以來(lái)穩(wěn)定在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率近5 年均低于5.5%左右的宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)。

（二）社保體系日益完善

基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率實(shí)現(xiàn)人口全覆蓋，2021 年末，參保人數(shù)分別為4423 萬(wàn)人和5655 萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別為2742 萬(wàn)人、1811 萬(wàn)人和1798 萬(wàn)人，2013-2021 年均分別增長(zhǎng)2.6%、8.1%、5.2%、5.9%和6.0%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到180 元/月。

（三）教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

科教興省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略深入貫徹，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)?；A(chǔ)教育全面普及，2021 年末，全省共有幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)教育學(xué)校7890 所、3257 所、1768所、631 所和249 所。學(xué)前3 年到高中段15 年教育普及率從2012 年的97.9%提高到99%以上。高等教育整體提升，高等學(xué)校由105 所增至109 所，高等教育毛入學(xué)率由2012 年的49.5%提升至64.8%。師資力量不斷加強(qiáng)，2021 年，幼兒園專(zhuān)任教師15.2 萬(wàn)人，幼兒教師學(xué)歷合格率為99.99%。義務(wù)教育中小學(xué)專(zhuān)任教師36.4 萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6%。中等職業(yè)教育（不含技工學(xué)校）專(zhuān)任教師3.8 萬(wàn)人，專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率為97.8%。雙師型教師占專(zhuān)任教師和專(zhuān)業(yè)（技能）教師的比例分別為44.9%和86.4%。普通高等學(xué)校專(zhuān)任教師中副高及以上職稱(chēng)教師比例為43.6%；具有碩士及以上學(xué)位教師比例為87.9%。

（四）文化軟實(shí)力不斷提升

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2012年1582 億元增至2021 年4950 億元（預(yù)計(jì)數(shù)），占GDP 的6.7%，年均增長(zhǎng)13.5%。文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)全國(guó)第二。文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2021 年，有縣級(jí)以上公共圖書(shū)館102 家，文化館102 個(gè)，文化站1368 個(gè)，博物館425 個(gè)，縣級(jí)文化館和圖書(shū)館覆蓋率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化活動(dòng)室覆蓋率均達(dá)100%，公共圖書(shū)館虛擬網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。杭州國(guó)家版本館建成開(kāi)館。文化保護(hù)不斷加強(qiáng)，2019 年良渚古城遺址申遺成功，全省世界遺產(chǎn)增至4 處。四條詩(shī)路文化帶串珠成鏈，宋韻文化傳世工程啟動(dòng)實(shí)施。文藝創(chuàng)作活躍，2021 年全年制作完成影片119 部（次），電影票房收入35.7 億元。至2021 年末，共有圖書(shū)出版社15 家，出版期刊236 種，公開(kāi)發(fā)行報(bào)紙66種，出版規(guī)模和出版物品種居全國(guó)前列。

（五）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

2021 年，全省共獲世界冠軍14 個(gè)、亞洲冠軍6 個(gè)、全國(guó)冠軍133 個(gè)。人均體育場(chǎng)地面積2.55 平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例42.2%，比2016 年提高5.1 個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民體質(zhì)合格率由90.6%提升至94%以上。共有省級(jí)全民健身中心38 個(gè)、中心村全民健身廣場(chǎng)（體育休閑公園）908 個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1317 個(gè)。國(guó)家級(jí)體育后備人才基地18 個(gè)，省級(jí)體育后備人才基地64 個(gè)。國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校8 所。省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部413 所。國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（運(yùn)動(dòng)休閑示范區(qū)）11 個(gè)、體育旅游示范基地2 個(gè)。省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地28 個(gè)、運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地31 個(gè)。

（六）健康浙江建設(shè)有力推進(jìn)

全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由2012 年的3.03 萬(wàn)家增至2021 年的3.51 萬(wàn)家(含村衛(wèi)生室），醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位由21.3 萬(wàn)張?jiān)鲋?7.0 萬(wàn)張，衛(wèi)技人員由32.9 萬(wàn)人增至57.9 萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別由13 萬(wàn)人和12.1 萬(wàn)人增至23.3 萬(wàn)人和25.0 萬(wàn)人。人民健康水平不斷提高，平均預(yù)期壽命提高到2021年的82.2 歲③③2021 年開(kāi)始，省衛(wèi)生健康委預(yù)期壽命計(jì)算方法調(diào)整，歷史數(shù)據(jù)同步調(diào)整。，相當(dāng)于中高收入國(guó)家水平。嬰兒死亡率從2012 年的4.7‰降至2021 年的1.8‰，5 歲以下兒童死亡率從6.5‰降至2.9‰。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力提升，抓實(shí)疫情防控，迭代建立動(dòng)態(tài)清零精密智控“七大機(jī)制”。

（七）平安法治建設(shè)持續(xù)深化

法治和公共安全體系不斷健全，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政爭(zhēng)議調(diào)解中心率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”基層治理體系。2021 年，每萬(wàn)人擁有律師數(shù)由2012 年的2.05 人增至4.72人。全省刑事立案、命案數(shù)量分別比2016 年下降24.3%和46.3%，每10 萬(wàn)人命案數(shù)降至0.38 起。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比前兩年均值（可比口徑）下降23.8%和22.3%，已連續(xù)18 年“雙下降”，億元GDP 安全事故降至0.017 起。群眾安全感滿(mǎn)意率提升至97.07%，被認(rèn)為是最具安全感的省份之一。

（八）數(shù)字社會(huì)建設(shè)走深走實(shí)

數(shù)字技術(shù)集成、模式創(chuàng)新和推廣應(yīng)用不斷推進(jìn)，助力政府和社會(huì)數(shù)字化改革，賦能社會(huì)治理效能提升，走在全國(guó)前列。城市大腦逐步向公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域拓展，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式加快形成?！罢粕限k事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)加快推進(jìn)，機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”系統(tǒng)應(yīng)用不斷深化，政府社會(huì)治理和民生服務(wù)數(shù)字化水平持續(xù)提升。全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到85%。杭州“城市大腦”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在疫情防控中廣泛使用，健康碼、企業(yè)碼等成為精準(zhǔn)防控的重要利器。

新征程上，浙江將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕和省域現(xiàn)代化先行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！保哉憬姆€(wěn)和進(jìn)勇挑大梁、多做貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。