水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施探討

李新軍

關(guān)鍵詞：水利發(fā)電工程;建筑;管理;有效措施

伴隨環(huán)境污染問(wèn)題的增加，電力企業(yè)在積極尋求電力生產(chǎn)有效措施的同時(shí)，必須把關(guān)注點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)上，注意運(yùn)用清潔能源，滿足發(fā)電要求，起到節(jié)能降耗以及保護(hù)環(huán)境的作用。水利發(fā)電就是用清潔能源發(fā)電的代表，有著很高的推廣應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)還需要在進(jìn)一步的推廣研究當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的運(yùn)用，助推水利發(fā)電自動(dòng)化，體現(xiàn)出該技術(shù)在水利水電事業(yè)當(dāng)中的助推作用。水利發(fā)電工程屬于一項(xiàng)惠及廣大民眾的重要工程，所起到的作用也是較為突出的。既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害有效防范，還可以顯著提升水資源的利用效率，降低水資源浪費(fèi)的情況。自改革開放至今，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，各方面的事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，水利工程的建設(shè)與發(fā)展也進(jìn)展頗為順利，獲得了躍進(jìn)式提升，建設(shè)質(zhì)量也獲得了社會(huì)的普遍重視，因此，提升工程施工質(zhì)量十分關(guān)鍵，這便要求持續(xù)強(qiáng)化在建設(shè)與管理方面的力度。

1水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的作用

在這類工程建設(shè)工作的具體開展期間往往涵蓋了較多的工作，首先，對(duì)于施工人員的技術(shù)能力與操作規(guī)范性提出了較高要求，其次，也要對(duì)工程中所使用的各類設(shè)施設(shè)備實(shí)行嚴(yán)格檢查，而要想將這兩項(xiàng)要求確切落實(shí)就應(yīng)當(dāng)采取合理、健全的工程建設(shè)管理制度來(lái)作為保障。由此可見，工程的建設(shè)和管理水平將會(huì)對(duì)其綜合質(zhì)量帶來(lái)重要影響。為使得工程具有更高的質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工建設(shè)期間的各項(xiàng)工作采取合理的管理方式。在實(shí)際施工期間，對(duì)于技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提供必要的培訓(xùn)和教育，以使得其整體素養(yǎng)獲得提高，并且也要對(duì)設(shè)施設(shè)備的技術(shù)規(guī)定與使用要求加以定期改進(jìn)調(diào)整，同時(shí)，為充分確保工程施工的總體質(zhì)量得到有效提高，也要對(duì)管理機(jī)制、實(shí)際管理措施與規(guī)范要求等實(shí)行持續(xù)的改善。把合理的管理措施充分運(yùn)用到工程建設(shè)活動(dòng)之中，以此達(dá)成對(duì)于硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、技術(shù)工藝以及人力資源等方面的有力支持。為工程取得良好的施工質(zhì)量打下扎實(shí)基礎(chǔ)，使得水利發(fā)電工程能夠最大程度地發(fā)揮出自身價(jià)值?？偠灾瑢?duì)水利發(fā)電工程的建設(shè)活動(dòng)實(shí)行合理管理對(duì)其工程項(xiàng)目的實(shí)際施工效果與質(zhì)量水平均會(huì)帶來(lái)顯著影響。為此，對(duì)其建設(shè)管理體系加以改進(jìn)，是促使工程質(zhì)量獲得全方位提高的必然舉措。

2水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的現(xiàn)存問(wèn)題

2.1缺乏對(duì)將開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)論證

水利工程在實(shí)施期間，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)先與當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門對(duì)具體情況加以調(diào)查了解，在對(duì)實(shí)際狀況做到充分掌握之后，方可確保后續(xù)實(shí)施的施工活動(dòng)得以順利進(jìn)行。所以在開展施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)先做好相應(yīng)的規(guī)劃與調(diào)研工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)與施工場(chǎng)地附近的居民實(shí)行細(xì)致的溝通，必須要充分征求居民的意見，讓其同意此項(xiàng)工程的施工，否則便會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)展艱難。合理的考察與調(diào)研是開展工程項(xiàng)目的關(guān)鍵性基礎(chǔ)任務(wù)，部分團(tuán)隊(duì)在尚未了解清楚當(dāng)?shù)氐木唧w狀況便實(shí)行規(guī)劃與組織進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，這既會(huì)導(dǎo)致附近居民充滿怨氣與不滿，甚至有可能會(huì)對(duì)這一工程的水利開發(fā)工作帶來(lái)不利影響。水利工作原本是由國(guó)家所主導(dǎo)的，若是這一項(xiàng)目未能有效落實(shí)，則會(huì)使得民眾對(duì)國(guó)家的信任感也大幅下降，而若是逐漸喪失民心，那么今后開展其他工作也會(huì)變得舉步維艱。

2.2項(xiàng)目責(zé)任未得到明確劃分

在水利發(fā)電工程中還包含了諸多分支小項(xiàng)目工作，這些最好是安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)便能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)人。不過(guò)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的管理制度尚處于不夠完善的階段，盡管國(guó)家層面的制度規(guī)定得十分詳細(xì)，然而在實(shí)際落實(shí)時(shí)卻往往不夠理想，下級(jí)部門未能嚴(yán)格按照規(guī)定將相關(guān)制度規(guī)范一一落實(shí)。這就使得較多的工程項(xiàng)目在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，有關(guān)工作人員都是采取逃避的方式，不會(huì)有人主動(dòng)愿意提出承擔(dān)責(zé)任。因此，對(duì)于負(fù)責(zé)人劃分不明確這一方面，會(huì)給工程的施工建設(shè)帶來(lái)較多負(fù)面影響。若是不具備責(zé)任人清晰的管理制度，則大部分工作人員在處理工作事務(wù)時(shí)不會(huì)那么認(rèn)真，這是因?yàn)榧幢愎ぷ鞒霈F(xiàn)失誤，自己也不用去承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。因此，部分人員持有這種不重視的態(tài)度來(lái)參與水利發(fā)電工程的施工建設(shè)，從而讓我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展備受阻礙，并且問(wèn)題重重。

2.3工程建設(shè)制度存在漏洞

水利發(fā)電并非是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，要求許多部門之間彼此配合，按照合理的管理制度，一同達(dá)成將工程按要求建成的目的。因此，相關(guān)建設(shè)人員率先應(yīng)當(dāng)制定好對(duì)應(yīng)的建設(shè)制度，只有具備健全的制度，方可對(duì)參與施工建設(shè)的工作人員的操作行為起到限制與約束作用。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)有的管理制度部分存在盲目套用的情況，例如，東部地區(qū)使用得當(dāng)?shù)闹贫瓤赡軐⑵渫瑯舆\(yùn)用在西部地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此，在實(shí)行制度的編制確定工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w狀況做到充分了解，從而制定出一個(gè)切實(shí)可行、貼合實(shí)際需求的管理制度。在目前的水利發(fā)電工程建設(shè)活動(dòng)中較為常見的一項(xiàng)問(wèn)題是，人們欠缺對(duì)于所處地區(qū)的具體了解，從而使得施工活動(dòng)無(wú)法順利、有序地進(jìn)行下去。

2.4工程資金層層剝離

由于水利發(fā)電工程往往規(guī)模較大，投入了大量的資金，而且獲得收益使得資金回籠時(shí)間較長(zhǎng)，不過(guò)，考慮到此類工程對(duì)于國(guó)家發(fā)展與社會(huì)效益有著關(guān)鍵性作用，因而大多是由政府來(lái)負(fù)責(zé)投資籌建。不過(guò)，在具體施工建設(shè)時(shí)，工程款在經(jīng)歷了層層分配與盤剝，實(shí)際用于建設(shè)中的資金占比較少。而對(duì)于水利工程這種大型項(xiàng)目而言，若是不具備足夠的資金作為支撐，那么就會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法順利開展，并且也會(huì)威脅到工程的質(zhì)量與整體安全性。

3水利發(fā)電工程建設(shè)與管理的有效措施

3.1建立健全技術(shù)組織管理機(jī)制和施工管理制度

只有創(chuàng)建完善合理的制度，方可確保施工活動(dòng)順利進(jìn)行。施工單位若是想要提升水利發(fā)電工程的建設(shè)技術(shù)與管理效果，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的有關(guān)管理機(jī)制，如此不僅能夠確保水利工程得以按期完工，并且還可以確保工程的整體施工質(zhì)量與規(guī)定相符，此外，施工單位經(jīng)濟(jì)收益也能達(dá)到最高。主要需從以下幾方面著手：

（1）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全的技術(shù)組織管理機(jī)制。因?yàn)樗l(fā)電工程屬于工程量龐大、建設(shè)周期較長(zhǎng)、工藝流程復(fù)雜的系統(tǒng)性項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)管理制度，按照具體狀況細(xì)分成班組、車間與廠站三大技術(shù)部門，而且要讓此三大核心部門構(gòu)成技術(shù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。并且還應(yīng)當(dāng)下設(shè)專業(yè)的運(yùn)用采集信息的信息管理部門，在工程建設(shè)期間對(duì)于各項(xiàng)施工信息技術(shù)進(jìn)行全面收集并分析，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工期間碰到的部分問(wèn)題，同時(shí)采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行處理，特別是施工期間存在的設(shè)備故障或是意外事故等。并且還應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)故障的機(jī)械設(shè)備及時(shí)檢查維修，強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行管理控制，提升施工設(shè)備的實(shí)際使用率，確保施工技術(shù)能夠獲得切實(shí)運(yùn)用。另外，施工單位還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的檔案管理部門，由其負(fù)責(zé)采集與整理有關(guān)信息資料，同時(shí)還可根據(jù)具體狀況創(chuàng)建信息檢索機(jī)制。

（2）施工單位還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的施工管理機(jī)制。按照國(guó)家對(duì)水利發(fā)電工程建設(shè)頒布實(shí)施的有關(guān)規(guī)定，在這一基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際施工狀況加以細(xì)分考慮，對(duì)現(xiàn)有管理制度加以改進(jìn)優(yōu)化。及時(shí)警示施工作業(yè)人員的不恰當(dāng)操作行為，并且還應(yīng)當(dāng)落實(shí)好對(duì)于機(jī)械設(shè)備的檢修與維護(hù)管理工作。另外，施工單位也可按照工程的具體需求創(chuàng)建設(shè)備運(yùn)作分析機(jī)制，當(dāng)施工設(shè)備在運(yùn)作期間發(fā)生故障，有關(guān)部門就能立即分析出故障的形成原因，再采取合理的措施進(jìn)行處理，確保施工活動(dòng)的有序進(jìn)行與高效完成。

3.2定期檢修管理設(shè)備

在目前的水利水電工程管理之中，依然是以被動(dòng)式管理作為主要方式，也就是在出現(xiàn)故障或者事故之后，再想辦法采取有效的措施加以彌補(bǔ)與處理問(wèn)題，這種管理模式的有效性與實(shí)用性水平都不高，因此應(yīng)當(dāng)盡可能地轉(zhuǎn)換管理模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，使得管理工作能夠起到提前預(yù)防的作用。特別是在管理電力設(shè)施設(shè)備上，便可采取定期對(duì)其加以維修養(yǎng)護(hù)的措施，從而確?？梢栽诠收闲纬傻牡谝粫r(shí)間就能發(fā)現(xiàn)，使得事故苗頭在初期階段便被消除。另外，管理人員也可主動(dòng)地學(xué)習(xí)掌握更多的先進(jìn)管理知識(shí)、理論以及技術(shù)方法，而且還要充分掌握基礎(chǔ)的設(shè)備維護(hù)知識(shí)，進(jìn)而合理延長(zhǎng)發(fā)電設(shè)備的檢查維修周期，推動(dòng)水利水電工程的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

3.3強(qiáng)化水利發(fā)電工程施工過(guò)程當(dāng)中的生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)考核制度

在當(dāng)前的水利水電工程施工活動(dòng)開展期間，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考察相關(guān)的制度尚且未能完整形成，而且也不具備一個(gè)公正、合理、認(rèn)同程度高的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。盡管國(guó)內(nèi)過(guò)去已經(jīng)制定關(guān)于水能利用提高率的指標(biāo)，目前已經(jīng)被收錄進(jìn)實(shí)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)之中，不過(guò)因?yàn)閷?duì)于水量與綜合出力系數(shù)層面的計(jì)算尚且有著較高的誤差與不確定性，管理者與有關(guān)部門對(duì)于程序計(jì)算結(jié)果也沒(méi)能達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)可，所以，這一水能利用提高率指標(biāo)最后并未獲得確切的推行與實(shí)施。

出于保障水利水電工程正常運(yùn)作的層面進(jìn)行考慮，其相關(guān)性生產(chǎn)運(yùn)作的指標(biāo)，應(yīng)該要能相對(duì)比較恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)出各項(xiàng)工作效果與效率，要能對(duì)發(fā)電設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù)與水能的利用狀況做到及時(shí)準(zhǔn)確地反饋，并且對(duì)于具體工作的工種與有關(guān)崗位的工作效果，需要設(shè)為對(duì)各部門與職工的考查標(biāo)準(zhǔn)，將上述要點(diǎn)集合起來(lái)，充分體現(xiàn)水利水電工程的實(shí)際生產(chǎn)與運(yùn)作的管控水平。

3.4不斷提升工作人員的職能水平

隨著當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)提升，科技水平的不斷突破，水利行業(yè)中也不斷有研發(fā)出新式的技術(shù)與新型的機(jī)械設(shè)備。不過(guò)，因?yàn)槟壳霸撔袠I(yè)中的技術(shù)人員個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)不高，缺少對(duì)于新式技術(shù)相關(guān)知識(shí)的了解，從而使得有關(guān)新型設(shè)備無(wú)法在實(shí)際工程運(yùn)行中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。所以，提升水利水電工程中工作人員的技能水平是促進(jìn)目前工程綜合質(zhì)量獲得顯著提升的重要突破口?？衫孟率龃胧﹣?lái)實(shí)現(xiàn)提升工作人員的技能水平：制定并實(shí)施合理的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的積極性，讓其主動(dòng)參與行業(yè)中有關(guān)專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，并且也可以安排一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師來(lái)為工作人員提供培訓(xùn)，使之綜合能力與素養(yǎng)水平獲得有效提高，此外，還可邀請(qǐng)一些行業(yè)內(nèi)的尖端人士來(lái)對(duì)職工提供專業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)工作中的問(wèn)題展開探討與交流，讓職工技術(shù)能力得到充分提升。

3.5水利發(fā)電工程的監(jiān)管工作

在水利工程中，應(yīng)當(dāng)多加注重監(jiān)管工作，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。在將工程管理機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門也相應(yīng)地要對(duì)工程施工流程實(shí)行嚴(yán)格、全面監(jiān)管，確保在工程建設(shè)期間扎扎實(shí)實(shí)地根據(jù)有關(guān)規(guī)范制度與合同要求來(lái)開展施工工作。同時(shí)還要設(shè)立合理、完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)施工期間所要使用的各類機(jī)械設(shè)備、建材與工藝流程實(shí)行監(jiān)督管控，查明施工作業(yè)中存在的問(wèn)題，深度剖析原因，再有針對(duì)性地采取措施加以解決，從而確保水利發(fā)電項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量。

3.6保障持續(xù)性的資金投入

確保有足夠的資金投入，是強(qiáng)化水利發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與管理效果的基礎(chǔ)保障，主要措施包括以下兩方面：

（1）有關(guān)政府部門需要加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)管理的資金扶持，確保其資金鏈的穩(wěn)定、正常性。

（2）對(duì)于水利水電工程自籌資金難度較高這一現(xiàn)象，政府可從民間私人公司引入融資，或者是對(duì)水利水電資源實(shí)行租賃、承包和出借經(jīng)營(yíng)權(quán)等措施來(lái)擴(kuò)展資金來(lái)源的范圍，以避免發(fā)生資金鏈緊張，從而確保水利發(fā)電工程的施工活動(dòng)與管理工作可以順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

水利發(fā)電工程的施工建設(shè)是國(guó)家與社會(huì)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，若想將其做到順利實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建一套完善合理的管理機(jī)制。而通過(guò)上文的論述可以了解到，在目前的工程建設(shè)管理之中，存在著資金層層盤剝、管理力度較弱、責(zé)任未充分落實(shí)等諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)基于對(duì)技術(shù)管理機(jī)制持續(xù)改進(jìn)、強(qiáng)化管理力度、定期檢查水利設(shè)備、提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)等措施加以處理，從而推動(dòng)我國(guó)水利水電事業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

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