國(guó)民經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局

寧吉喆

作者系國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記

2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。這一年，我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。這一年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、沉著應(yīng)對(duì)，全國(guó)上下勠力同心、攻堅(jiān)克難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全球領(lǐng)先，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)

在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境面前，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)新突破，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)增速位居主要經(jīng)濟(jì)體前列。2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長(zhǎng)8.1%，高于國(guó)際貨幣基金組織對(duì)美國(guó)、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)2021年分別增長(zhǎng)6.0%、5.0%、2.4%的預(yù)計(jì)值，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

經(jīng)濟(jì)總量突破110萬(wàn)億元。2021年，我國(guó)GDP達(dá)114.4萬(wàn)億元，按年平均匯率折算達(dá)17.7萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)將超過(guò)18%。

人均GDP突破1.2萬(wàn)美元。2021年，我國(guó)人均GDP達(dá)80976元，折合12551美元，預(yù)計(jì)超過(guò)全球人均GDP水平，接近世界銀行劃設(shè)的高收入經(jīng)濟(jì)體人均水平門檻。

社會(huì)生產(chǎn)力穩(wěn)步提高。2021年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果產(chǎn)量均居世界第一。粗鋼產(chǎn)量10.3億噸，發(fā)電量8.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，化肥產(chǎn)量5446萬(wàn)噸，布產(chǎn)量396億米，汽車產(chǎn)量2653萬(wàn)輛，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量4.7億臺(tái)，手機(jī)產(chǎn)量16.6億臺(tái)，均為世界第一。

國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)貨物貿(mào)易額、外匯儲(chǔ)備余額位居世界第一，服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模位居世界第二。2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)為25%左右，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要力量。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

各地區(qū)各部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，注重宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，2021年初提出的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)、較多就業(yè)、較低物價(jià)的優(yōu)化組合。

經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)，一、二、三、四季度同比分別增長(zhǎng)18.3%、7.9%、4.9%、4.0%；兩年平均分別增長(zhǎng)4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，環(huán)比分別增長(zhǎng)0.3%、1.3%、0.7%、1.6%，這表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐季擴(kuò)大。

就業(yè)總體穩(wěn)定。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)；全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。

消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2021年，居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%，漲幅比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。

國(guó)際收支基本平衡。2021年，貨物進(jìn)出口順差43687億元，比上年擴(kuò)大20.2%，達(dá)到進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升的要求；年末外匯儲(chǔ)備余額為32502億美元，連續(xù)8個(gè)月保持在3.2萬(wàn)億美元以上。

居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入35128元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，達(dá)到居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的要求。

單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年降低2.7%，接近降低3%左右的預(yù)期目標(biāo)；主要污染物排放量繼續(xù)下降的要求已達(dá)到。

糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2021年，糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤，增長(zhǎng)2.0%，實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。

三、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性顯現(xiàn)

我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)強(qiáng)化，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效凸顯。

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。神舟十二號(hào)、神舟十三號(hào)等任務(wù)相繼實(shí)施，中國(guó)人首次進(jìn)入自己的空間站，天問(wèn)一號(hào)探測(cè)器成功著陸火星，“羲和號(hào)”實(shí)現(xiàn)我國(guó)太陽(yáng)探測(cè)零的突破，一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室設(shè)立。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出快速增加，有力支撐了原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2021年，R&D經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)14.2%，與GDP之比達(dá)到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。年末每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)7.5件。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。2021年，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.1%。夏糧、早稻、秋糧產(chǎn)量分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，均實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，支持了糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。畜牧業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，生豬存欄恢復(fù)至常年水平。2021年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量8887萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.3%；年末生豬存欄44922萬(wàn)頭，比上年末增長(zhǎng)10.5%。

工業(yè)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展。2021年，全部工業(yè)增加值37.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，高于GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)；其中制造業(yè)增加值31.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.8%，高于全部工業(yè)增加值增速0.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。2021年，市場(chǎng)緊缺的金屬集裝箱、集成電路產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)110.6%、33.3%。

服務(wù)業(yè)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值61.0萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.2%；其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)分別增長(zhǎng)17.2%、12.1%。交通物流保障有力。2021年，全社會(huì)貨運(yùn)量、全國(guó)港口貨物吞吐量分別比上年增長(zhǎng)12.4%、6.8%，貨運(yùn)暢通促進(jìn)了我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

四、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)際市場(chǎng)需求拓展

面對(duì)疫情多發(fā)、市場(chǎng)萎縮等問(wèn)題，各方面深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，我國(guó)消費(fèi)和投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)需繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。同時(shí)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資效果明顯，外需拓展拉動(dòng)作用增強(qiáng)。

市場(chǎng)銷售總體恢復(fù)。2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破40萬(wàn)億元，達(dá)到44.1萬(wàn)億元，規(guī)模明顯超過(guò)2019年水平，比上年增長(zhǎng)12.5%。限額以上單位18個(gè)商品類別中，近八成商品零售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2021年，固定資產(chǎn)投資超過(guò)50萬(wàn)億元，達(dá)到54.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.9%。產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資較快增長(zhǎng)。2021年，制造業(yè)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長(zhǎng)13.5%、17.1%，分別快于全部投資8.6、12.2個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)外貿(mào)易加快增長(zhǎng)。外需拓展拉動(dòng)出口，內(nèi)需擴(kuò)大帶動(dòng)進(jìn)口。2021年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額按人民幣計(jì)價(jià)達(dá)39.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)21.4%；其中出口額增長(zhǎng)21.2%，進(jìn)口額增長(zhǎng)21.5%；規(guī)模創(chuàng)歷史新高，增速也創(chuàng)多年來(lái)新高。按美元計(jì)價(jià)貨物進(jìn)出口規(guī)模年內(nèi)連續(xù)突破5萬(wàn)億美元、6萬(wàn)億美元關(guān)口，全年達(dá)6.05萬(wàn)億美元，占世界市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)恢復(fù)。2021年1—11月份，服務(wù)進(jìn)出口總額按人民幣計(jì)價(jià)同比增長(zhǎng)14.7%，其中出口額增長(zhǎng)31.5%。

消費(fèi)、投資、凈出口都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。2021年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3、1.1、1.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

五、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步改善

我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2021年，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為53.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高13.9個(gè)百分點(diǎn)；其增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.5個(gè)百分點(diǎn)。

需求結(jié)構(gòu)改善。2021年，最終消費(fèi)支出占GDP比重為54.5%，比資本形成總額高11.5個(gè)百分點(diǎn)；其增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比資本形成總額高51.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)總量的主要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平提升。2021年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.50，比上年下降0.06。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部一些省市增長(zhǎng)加快。

勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。2021年，我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)8%以上。

工業(yè)產(chǎn)能利用率提高。2021年，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，處于近年來(lái)較高水平。

企業(yè)效益和財(cái)政收入改善。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額比上年增長(zhǎng)34.3%，兩年平均增長(zhǎng)18.2%；營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.81%，比上年提高0.76個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)一般公共預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)10.7%，完成預(yù)算的102.5%。

六、體制改革繼續(xù)深化，發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)

我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快實(shí)施，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成，市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力優(yōu)化提升。

微觀主體潛能釋放。2021年末，我國(guó)實(shí)有登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體達(dá)1.54億戶，其中企業(yè)4842萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶1.03億戶，新設(shè)市場(chǎng)主體的快速增加對(duì)帶動(dòng)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)起到了重要作用。

多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。2021年，規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)8.0%、9.8%、10.2%、8.9%。同時(shí)，民間投資比上年增長(zhǎng)7.0%，快于全部投資2.1個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額增長(zhǎng)26.7%，對(duì)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.2%。

發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)機(jī)器人、智能手表、光電子器件產(chǎn)量分別增長(zhǎng)44.9%、37.0%、24.1%。新業(yè)態(tài)新模式繼續(xù)成長(zhǎng)。2021年，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1083億件，比上年增長(zhǎng)29.9%，包裹數(shù)量占全球一半以上；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)24.5%。

七、對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，合作共贏取得實(shí)效

我國(guó)對(duì)外開放范圍、領(lǐng)域和層次持續(xù)拓展，外貿(mào)方式不斷創(chuàng)新，外資市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，高水平開放型經(jīng)濟(jì)格局加快形成。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。2021年，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的61.6%，機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口總額的59.0%，結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)了對(duì)外貿(mào)易后勁；跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)15.0%，海外倉(cāng)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)，新模式日益成為外貿(mào)發(fā)展的重要支撐。

引資規(guī)模再創(chuàng)新高。2021年，我國(guó)實(shí)際使用外資11494億元，創(chuàng)歷史新高，比上年增長(zhǎng)14.9%，中國(guó)繼續(xù)成為引進(jìn)外資的熱土；其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)17.1%、16.7%。

境外投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年，我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資9367億元，比上年增長(zhǎng)2.2%。

共建“一帶一路”走深走實(shí)。截至2022年1月，我國(guó)已與147個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。2021年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額比上年增長(zhǎng)23.6%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)7.9%；中歐班列開行量超過(guò)1.5萬(wàn)列，增長(zhǎng)22.0%。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作開拓新局。2021年，中國(guó)等10個(gè)國(guó)家完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準(zhǔn)。2022年1月1日，RCEP正式生效。15個(gè)簽署協(xié)定國(guó)家總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。

八、綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，民生改善成效顯著

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，保障和改善民生力度不斷加大，居民收入和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。清潔能源消費(fèi)占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)占比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2021年，新能源汽車、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)145.6%、42.1%。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2021年，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為87.5%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；3641個(gè)國(guó)家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為84.9%，上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果繼續(xù)鞏固。

居民收入和消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)。居民各項(xiàng)收入全面增加。2021年，全國(guó)居民人均工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長(zhǎng)9.6%、11.0%、10.2%。居民消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。2021年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出比上年名義增長(zhǎng)13.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)4.0%。

民生投入持續(xù)加大。2021年，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長(zhǎng)5.8%，兩年平均增長(zhǎng)7.2%；其中人均政策性生活補(bǔ)貼收入比上年增長(zhǎng)14.6%，人均報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)21.1%。社會(huì)領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)10.7%。

九、穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難行穩(wěn)致遠(yuǎn)

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，前進(jìn)道路上面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但我國(guó)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的條件沒(méi)有變，我們完全有信心有能力有條件保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要以實(shí)際行動(dòng)貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)穩(wěn)健有效的宏觀政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合。抓好常態(tài)化疫情防控，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部突發(fā)疫情。

■山間村落｜于懷/攝

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和社會(huì)預(yù)期不穩(wěn)情況，要聚焦市場(chǎng)主體實(shí)施微觀政策，做好保供穩(wěn)價(jià)，著力助企紓困，提振市場(chǎng)信心。加快實(shí)施更大力度組合式減稅降費(fèi)舉措，加大金融支持力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓結(jié)構(gòu)政策和科技政策落實(shí)，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。積極擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力和潛能。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)的難題，要加大改革開放政策力度，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，吸引更多外資落地，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。針對(duì)人民群眾所急所需所盼，要實(shí)施好區(qū)域政策和社會(huì)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兜住兜牢民生底線。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，做好重要民生商品供應(yīng)保障工作。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。要同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。