中國（山東）自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新路徑研究

董海珍 趙琳 李曉青

摘要

自中國（山東）自貿區(qū)成立以來，在加強知識產權強省建設及新舊動能轉換起步區(qū)基礎上，貫徹以制度創(chuàng)新為核心，針對濟南、青島、煙臺不同片區(qū)功能的劃分，為滿足自貿區(qū)對外開放、創(chuàng)新改革的需求，對知識產權制度創(chuàng)新提出更高的要求。本文在分析山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新重要性的基礎上，借鑒上海、福建、廣州等知識產權制度創(chuàng)新先試先行經驗，對山東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新路徑進行探索，以期進一步拓寬山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新路徑。

關鍵詞

山東自貿區(qū);知識產權制度;制度創(chuàng)新

一、自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新的重要性

2021年2月，習近平總書記《全面加強知識產權保護工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動構建新發(fā)展格局》文中指出知識產權保護在對外開放中的重要作用，并強調制度創(chuàng)新頂層設計的重要性。新發(fā)展格局下探索激發(fā)創(chuàng)新活力新路徑是創(chuàng)新發(fā)展主要任務，制度創(chuàng)新是推動社會經濟持續(xù)進步及變革的重要路徑，是推動理論指導實踐的重要保障。而在全球化經濟時代，知識產權貿易許可、技術密集型產業(yè)貿易占比較大，并受到國家高度重視。因此，在我國自貿區(qū)發(fā)展時代，知識產權制度創(chuàng)新成為調整行政組織結構、對外深層次開放的基本前提。因此，自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新成為山東自貿區(qū)制度體系構建及完善過程中至關重要的一環(huán)。

“自貿區(qū)”與“新舊動能轉換起步區(qū)”雙箭齊發(fā)，將使得山東開放型經濟進入“快車道”。山東自貿區(qū)全面落實中央關于增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，堅持以制度創(chuàng)新為核心，明確自貿區(qū)戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標。為加速山東自貿區(qū)發(fā)展目標的實現，自貿區(qū)知識產權營商法制環(huán)境的相對薄弱，使得自貿區(qū)知識產權制度改革與創(chuàng)新成為重要任務之一。

自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新主要體現之一是政府職能轉變。目前，我國自貿區(qū)知識產權綜合管理工作改革正在推進，涉及行政、海關、執(zhí)法等各部門效率不斷提高或精簡。山東自貿區(qū)正處于構建及創(chuàng)新起步階段，基于WTO對自貿區(qū)中貿易壁壘不得高于或嚴于未建立自貿區(qū)時的規(guī)定，知識產權戰(zhàn)略的制度突破程度是決定山東省及自貿區(qū)開放程度的重要標志，更為山東省自貿區(qū)打造知識產權“新高地”及對外開放“新高地”的提供了重要保障。實現以開放促改革，以改革服務開放的新局面。

二、中國（山東）自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新SWOT分析

截止至2020年底，我國已分6個批次，共21個自貿試驗區(qū)獲批建設（詳見表1）。自2019年9月，山東自貿區(qū)獲批并成為經濟體制改革和技術研發(fā)創(chuàng)新的試點區(qū)域，3個片區(qū)共同發(fā)力，發(fā)揮自身創(chuàng)新力及要素稟賦優(yōu)勢，打造對外開放新高地，與國際接軌的職能，服務于國家的“一帶一路”，助力與新舊動能轉換起步區(qū)發(fā)展。

同時，結合內外部環(huán)境因素分析，可針對山東自貿區(qū)制定相應的制度創(chuàng)新計劃并探索創(chuàng)新路徑。制度創(chuàng)新路徑探索的基本思路是結合山東省自貿區(qū)地域特色，發(fā)揮優(yōu)勢因素，利用新舊動能轉換起步區(qū)、構建海洋命運共同體等機會因素，探索自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新發(fā)展新路徑。另外，SWOT分析模型方法中的組合分析是對優(yōu)勢—機會組合、優(yōu)勢—威脅組合、劣勢—機會組合、劣勢—威脅組合，如表2所示。

（一）山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新優(yōu)勢與機遇

鑒于表1與表2梳理分析，山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新優(yōu)勢與機遇更為凸顯，主要體現為以下幾點：

1.以國家戰(zhàn)略為主導，緊跟建設知識產權強國、強省的時代浪潮，知識產權制度改革創(chuàng)新是自貿區(qū)建設工作的重中之重，抓住自貿區(qū)戰(zhàn)略紅利，推動山東省自貿區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展。

2.新舊動能轉換起步區(qū)為自貿區(qū)知識產權制度建設及創(chuàng)新提供“落地”平臺及發(fā)展動力;同時，山東作為教育大省，坐擁較多高校及科研機構，具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，在兩者結合的基礎上，科研成果的轉化更加高效便捷，實現經濟和科技雙向推動。

3.作為第5批獲批的自由貿易試驗區(qū)之一，能夠充分借鑒第一至四批自貿區(qū)知識產權相關綜合管理制度，充分發(fā)揮成功自貿區(qū)的“先試先行”作用，為山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新奠定了良好的理論基礎與示范引導。尤其在上海、廣東等較早試行的自貿區(qū)發(fā)揮的示范作用下，吸收借鑒并推廣其“可復制、可推廣”經驗，對山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新提供先進經驗。

4.自貿區(qū)時代為推動山東產業(yè)轉型升級帶來巨大機遇，與新舊動能轉換起步區(qū)聯合發(fā)力，培育新興產業(yè)，積極嵌入全球價值鏈。同時，充分發(fā)揮積蓄的開放經濟的巨大勢能，在“先行先試”基礎上，加大輻射區(qū)域，為新一輪全方位開放奠定基礎。

（二）山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新威脅與挑戰(zhàn)

山東自貿區(qū)目前處于起步階段，自貿區(qū)的綜合管理結構體系、知識產權保護及運營體系、行政管理體系等處于初步構建階段，致使山東自貿區(qū)建設過程中在充分發(fā)揮優(yōu)勢抓住機遇的同時，將面臨巨大的威脅與挑戰(zhàn)：

1.山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新的頂層設計尚不完善

制度創(chuàng)新頂層設計在政策改革創(chuàng)新過程中起著重要的統籌與引領作用，是制度創(chuàng)新落地實施的“舵手”。目前，山東省自貿區(qū)處于起步階段，頂層設計處于規(guī)劃并試行階段，制度創(chuàng)新需要從系統性、全局性中探索出“山東模式”，形成可推廣可復制模式。

2.山東自貿區(qū)制度創(chuàng)新在引領國際先進規(guī)則上仍有差距

在參與國際經貿規(guī)則制定中難以發(fā)揮主動性。目前，我國自貿區(qū)建設過程中改革措施多元化，知識產權制度創(chuàng)新更多傾向于自貿區(qū)范圍內知識產權保護與維權制度，缺乏頂層設計與國際規(guī)則的深度融合。例如，《與貿易有關的知識產權協定》針對WTO成員制定了知識產權保護的最低標準，明確指出自貿區(qū)不能因為設定特權而成為知識產權 “安全區(qū)”。

3.山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新原創(chuàng)性突破性成果少

改革初期，山東自貿區(qū)原創(chuàng)性制度較少，改革探索動力不足，突破性創(chuàng)新成果也需要進一步加強。同時，日趨激烈的競爭格局，給山東自貿區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展帶來巨大的壓力。

總之，自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新對山東省自貿區(qū)制度建設與完善具有特殊重要性。在充分抓住時代浪潮、國家紅利的基礎上，充分發(fā)揮山東省自貿區(qū)不同片區(qū)要素稟賦優(yōu)勢的同時，更要充足的準備應對壓力與挑戰(zhàn)，這是山東自貿區(qū)制度探索改革的方向，也是原創(chuàng)性制度創(chuàng)新的難題，需要不斷的創(chuàng)新。

三、自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新先進經驗分析

上海、福建、廣州等較早獲批的自貿區(qū)，其知識產權制度創(chuàng)新改革，具有一定的“先試先行”作用，順應自貿區(qū)發(fā)展新趨勢，試行自貿區(qū)新水平、新標準知識產權保護規(guī)則，加大對外開放力度及深度。自貿區(qū)將充分抓住制度創(chuàng)新優(yōu)勢與紅利，推動我國新時代開放經濟及體質改革的新浪潮。

（一）上海自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新分析

上海自貿區(qū)知識產權制度改革創(chuàng)新的重要性在于自貿區(qū)模式的首創(chuàng)，更在于第一批“先行先試”試驗田的嘗試性探索，探索中經驗的積累。同時成為我國自貿區(qū)知識產權制度改革創(chuàng)新的成功典范，為我國自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新模式的推廣與應用奠定基礎。作為中國第一個自貿試驗區(qū)，上海自貿區(qū)建設對知識產權管理與保護制度創(chuàng)新提出了嚴峻挑戰(zhàn)，自貿區(qū)高標準、全方位的改革和開放，為自貿區(qū)知識產權創(chuàng)新提出了前所未有的創(chuàng)新任務。

1.上海自貿區(qū)條例中分別從管理體制、綜合監(jiān)管、法制環(huán)境等方面對知識產權制度提出了明確的要求。上海自貿試驗區(qū)作為我國首個獲批自貿區(qū)，為我國試用與國際規(guī)則相近的知識產權標準，總結經驗，為我國無論是應對還是參與國際貿易知識產權保護的新規(guī)則的制定奠定基礎。作為先行先試的上海自貿試驗區(qū)的規(guī)劃建設起點將更高，重在制度性突破即定位制度創(chuàng)新的“蓄水池”。

2.上海自貿區(qū)除了強化自貿區(qū)知識產權保護、司法、行政保護機動機制以外，更強調國家及國際相關部門實現境內外跨境協同機制，實現全鏈條協同管理及配合，構建自貿區(qū)知識產權統一化、標準化協同體系?！熬硟汝P外”的特點也勢必要求對知識產權規(guī)則的區(qū)域性適用與協調作出安排。

3.上海自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮自身創(chuàng)新力，整合自貿區(qū)知識產權資源要素。

4.加速知識產權體制及管理創(chuàng)新、知識產權服務業(yè)產業(yè)化探索，進一步提升上海自貿區(qū)知識產權制度的國際地位，推動上海自貿區(qū)制度改革與創(chuàng)新的全面推進，加快實現上海成為亞太知識產權中心城市的重要目標。

5.上海自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新仍然要充分發(fā)揮行業(yè)協會、知識產權中介機構等部門的協調作用，豐富了自貿區(qū)知識產權糾紛解決機制，拓寬了自貿區(qū)知識產權維權路徑。

（二）福建自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新分析

福建作為第二批“先行先試”試驗田，積極借鑒上海自貿區(qū)知識產權制度的有益經驗，分別從執(zhí)法體系、知識產權管理模式等方面進行創(chuàng)新，并分別設立自貿區(qū)知識產權派出法庭、建立福建自貿區(qū)知識產權仲裁制度兩方面，完善知識產權全方位保護機制創(chuàng)新，并形成具有自身特色的“可復制可推廣”先進經驗。

1.在應對國際規(guī)則的基礎上完善知識產權法律制度，并采取具體而詳細的制度落實。為完善自貿區(qū)知識產權制度建設，福建自貿區(qū)印發(fā)《廈門經濟特區(qū)知識產權促進和保護條例》，搭建知識產權電商平臺、知識產權展會、知識產權保護（尤其是著作權）以及跨境知識產權維權辦法指導。

2.適應并遵循國際貿易規(guī)則，應戰(zhàn)國際貿易競爭是知識產權制度創(chuàng)新的重要前提及任務。其中，通過構建及完善福建自貿區(qū)3片區(qū)的各區(qū)法院與知識產權相關案件審理，尤其是涉及到跨境知識產權案例，遵循國際規(guī)則的前提下不斷實現自貿區(qū)知識產權制度改革創(chuàng)新。

3.2020年12月通過印發(fā)《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)知識產權扶持與獎勵辦法》，在促進自貿區(qū)知識產權金融服務、投資服務及知識產權專業(yè)人才引進的同時，更是推動了自貿區(qū)知識產權全鏈條服務發(fā)展，完善自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新。

（三）廣州自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新分析

2020年4月，作為我國第一個自貿區(qū)知識產權促進保護辦法：《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）知識產權促進和保護辦法》正式印發(fā)。廣州自貿區(qū)知識產權制度建設重點在于現行制度的延伸及新行制度的構建兩方面開展，實施知識產權戰(zhàn)略、知識產權貿易及服務外包化，具體內容分別從順應貿易便利化、加快知識產權國際化合作、推動貿易轉型升級等方面進行改革與推動，加強制度改革力度，構建融合銜接維權機制，形成具有廣州特色的廣州國際仲裁模式，實現以制度創(chuàng)新引領自貿區(qū)知識產權保護“大格局”。

綜上所述，上海自貿區(qū)構建的創(chuàng)新發(fā)展重心在于對我國自貿區(qū)制度創(chuàng)新路徑與模式的探索，形成先進經驗便于全國可復制與可推廣。福建自貿區(qū)在上海自貿區(qū)經驗延伸的基礎上創(chuàng)新全方位知識產權保護機制。廣州自貿區(qū)則整合現有知識產權制度疊加優(yōu)勢，推進知識產權體制機制改革，大力發(fā)展現代知識產權專業(yè)服務，完善知識產權生成、運用和保護機制。因此，經驗借鑒與地方特色結合使各自貿區(qū)成為制度創(chuàng)新的新高地。

四、山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新性探索

（一）戰(zhàn)略引導策略的實施

制度創(chuàng)新路徑的探索，需要注重策略的落實，更需要戰(zhàn)略的引導。全面深化改革戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等是自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新的主要推動力。山東自貿區(qū)推動知識產權服務法制化、鏈條化、平臺化等助力產業(yè)、企業(yè)發(fā)展高度重視。不斷擴展知識產權服務業(yè)，加速重點產業(yè)專利導航、協同保護制度的構建與完善。全方位打造知識產權服務新高地，更加強調頂層設計與基層創(chuàng)新并重，發(fā)揮疊加效應最大化。

2019年8月，《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱“《方案》”）為山東自貿區(qū)制度創(chuàng)新建設指明方向，針對濟南、青島、煙臺三個片區(qū)的地域特色及資源稟賦優(yōu)勢對片區(qū)發(fā)展定位進行不同側重點的功能劃分。尤其在試驗區(qū)總體方案中第12條強調健全知識產權保護和運用體系，以綜合服務中心為載體，突出其縱向與橫向的作用。分別從知識產權爭端機制、運營中心、知識產權評估及質押融資機制、知識產權人才機制等方面做出明確指示。

《方案》中針對自貿區(qū)知識產權改革制度具體內容如下：建立知識產權爭端解決與快速維權機制;支持建立知識產權運營中心;完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質置機制;探索人才和技術資本化評估機制，實現知識產權可作物處價、成果轉化能估價、人才團隊有身價。

（二）山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新路徑探索

山東自貿區(qū)對于不同片區(qū)發(fā)展定位側重點進行不同的劃分，均離不開知識產權服務業(yè)的支撐與推進。三個片區(qū)分別在協同發(fā)展與激烈競爭的環(huán)境下探索不同的制度創(chuàng)新路徑，全力構建并優(yōu)化知識產權環(huán)境，分別發(fā)揮各自的要素稟賦優(yōu)勢，增強自貿區(qū)吸引力。

1.多元化維權解決機制

山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新首先體現在維權機制改革，分別從司法機制、調解機制、行政執(zhí)行機制等方面全方位進行改革，開啟多部門、多元化聯動機制，為自貿區(qū)企業(yè)提供完善的專業(yè)化知識產權服務。其中，青島片區(qū)邁出知識產權制度創(chuàng)新第一步，打造全省首家知識產權巡回法庭實現“三審合一”模式;分別以知識產權仲裁院、知識產權糾紛、人民調解委員會提供不同的專業(yè)化知識產權服務與調解維權機制，為自貿區(qū)企業(yè)提供全方位、多層次、專業(yè)化維權創(chuàng)新路徑。

2.“互聯網+知識產權服務”平臺構建

專業(yè)化新型服務平臺建設是政策制度落地實施的主要抓手，山東自貿區(qū)引進數百家“互聯網+”企業(yè)，服務于知識產權運營中心打造，助力于知識產權新運營模式的探索。例如，2019中國（青島）產業(yè)服務峰會作為首個知識產權峰會，深度貫徹落實《方案》提出的知識產權保護及運用體系，實現山東自貿區(qū)知識產權制度改革及推動成果轉化的主要任務，讓“互聯網+知識產權服務”成為推動山東自貿區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。

另外，山東自貿區(qū)在構建自貿區(qū)知識產權新高地過程中，通過“大數據+知識產權”發(fā)展O2O服務模式，引進八戒知識產權服務平臺作為支撐，構建知識產權運營、交易、人才共享等大數據平臺，為企業(yè)打造“一站式服務”，助力自貿區(qū)科技資源發(fā)展，企業(yè)服務創(chuàng)新，探索知識產權運營服務新模式。

3.涉外知識產權服務

目前，山東自貿區(qū)制度建設處于起步階段，涉外知識產權服務機構處于建設階段，也是自貿區(qū)發(fā)展中重要一環(huán)，構建涉外知識產權服務，滿足“走出去”企業(yè)的知識產權需求，提高企業(yè)知識產權資本化運營和防御性保護能力。并通過對涉外知識產權服務行業(yè)“領軍企業(yè)”的引進，增強自貿區(qū)知識產權服務能力，為自貿區(qū)知識產權制度改革與創(chuàng)新提供強大的智力支持。

4.量化并評估制度創(chuàng)新效果

山東自貿區(qū)知識產權制度的創(chuàng)新改革，并非脫離經濟主體，而進行單一的制度構建與創(chuàng)新。自貿區(qū)知識產權制度的創(chuàng)新更涉及到海關、國際貿易投資與便利化、貿易壁壘等相關制度的創(chuàng)新均需要基于自貿區(qū)參與主體。是否服務于經濟發(fā)展主體，并滿足市場需求，需要以量化效果進行評估創(chuàng)新效果。因此，對自貿區(qū)制度創(chuàng)新效果給予恰當量化評估是至關重要的一環(huán)，是制度改革實施效果衡量，更是制度持續(xù)創(chuàng)新的基礎。另外，山東自貿區(qū)不斷完善知識產權評估機制，尤其是專利價值評估，并引進美國IPwe知識產權運營平臺作為支撐。

五、山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新路徑拓展

（一）完善山東自貿區(qū)知識產權法律制度

自貿區(qū)知識產權法律制度的構建與完善，應該分別從與國際環(huán)境接軌、行政管理立法性、科學性落實;自貿區(qū)知識產權執(zhí)法部門在有法可依的前提下做到高效聯動性;知識產權派出法庭模式的借鑒性應用，司法保護制度仲裁、調解模式的“本地化”創(chuàng)新。同時，發(fā)揮產業(yè)、行業(yè)協會等自律組織制度的作用，形成“政府主導+行業(yè)自律+企業(yè)推動”的自貿區(qū)知識產權制度改革模式。

（二）充分發(fā)揮山東自貿區(qū)資源稟賦優(yōu)勢及制度紅利

根據山東特色，實現資源、地域及外貿優(yōu)勢。如青島片區(qū)發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢、煙臺片區(qū)發(fā)揮與“三港一站”聯動優(yōu)勢、濟南片區(qū)新動能起步區(qū)制度創(chuàng)新“落地區(qū)”，這將是山東自貿區(qū)最獨特的優(yōu)勢。在此優(yōu)勢基礎上，充分抓住深化改革的紅利，發(fā)揮制度優(yōu)惠，是制度創(chuàng)新的重要保障。山東自貿區(qū)引進外資、外商，制定最惠國中的最惠國，充分發(fā)揮自貿區(qū)制度紅利。

（三）制度創(chuàng)新兼顧創(chuàng)新性與嘗試性、原創(chuàng)性與借鑒性

知識產權制度創(chuàng)新的改革性與嘗試性，先行制度的推廣，兼顧制度借鑒與原創(chuàng)，逐步推進由點到面的制度規(guī)?；瘎?chuàng)新改革，建立并完善綜合體制。煙臺片區(qū)行政審批局陳波副局長指出在山東自貿區(qū)建設過程中，將充分發(fā)揮“大膽闖、大膽試”的創(chuàng)新水平與能力，充分發(fā)揮自貿區(qū)作為國家制度及政策創(chuàng)新試驗區(qū)的作用，精準抓取企業(yè)需求。這也充分強調了創(chuàng)新性嘗試、針對性嘗試的重要性，同時兼顧先試先行經驗的借鑒性創(chuàng)新，成為推動制度創(chuàng)新的重要路徑。

（四）完善知識產權人才培育體系，構建人才智庫

依托于自貿區(qū)構建背景下對專業(yè)人才提出的新需求，山東省需要加強對交叉學科人才培養(yǎng)，如“工科+文科”“理科+文科”等滿足知識產權專業(yè)對工科背景要求的前提下，實現技術、法律、貿易等專業(yè)的交叉融合，如“國際貿易學+管理學+知識產權+跨境電商+法學”等學科互融。加強各大高校知識產權專業(yè)建設，加速知識產權綜合型人才培養(yǎng)及引進，以落實山東省知識產權強省建設，充分發(fā)揮企業(yè)知識產權的價值與作用，助力企業(yè)實現“引進來”與“走出去”并駕齊驅。同時，綜合性人才的培養(yǎng)，為山東省新舊動能轉換起步區(qū)建設推動助力。

（五）“互聯網+”服務機制成為制度創(chuàng)新發(fā)展路徑之一

技術創(chuàng)新作為制度創(chuàng)新政務服務助推器——“互聯網+”完善網辦擴容機制。目前，知識產權服務涉及網絡環(huán)境、產業(yè)背景、國際覆蓋，山東自貿區(qū)煙臺片區(qū)首創(chuàng)的行政審批“跨境辦”服務、“遠程幫辦代辦”服務成為自貿區(qū)制度創(chuàng)新的重要路徑，打造“一網通辦”支撐發(fā)展新平臺，實現自貿區(qū)服務嵌入山東省政務服務平臺。同時，山東自貿區(qū)三片區(qū)在協調與競爭下實現商事登記制度改革創(chuàng)新，具體措施詳見表3。

（六）強化自貿區(qū)知識產權全鏈條服務——立法先行

立法先行是制度創(chuàng)新的重要路徑之一，通過完善相關的知識產權保護法、反壟斷法、知識產權貿易壁壘等相關法律，形成具有中國特色的自貿區(qū)知識產權制約制度。例如，嚴格執(zhí)行《民法典》相關規(guī)定，針對工業(yè)自由貿易區(qū)的知識產權，通過知識產權制度正確引導商品流向。另外，海外知識產權糾紛維權相關立法，借助海外援助中心及各級分中心的設立，推動自貿區(qū)知識產權制度立法先行的落地實施，例如，河南自貿區(qū)國家知識產權海外維權援助中心河南分中心的建立，衍生各級示范城市或園區(qū)、示范基地或單位的先試先行。另外，統籌知識產權領域國際合作和競爭，推進“負面清單”管理模式的試驗。這也將進一步推動我國深度參與并引領全球知識產權制度建設及貿易壁壘應對，在未來國際貿易標準制定中占據主導權。

結語

綜上所述，本文主要從山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新的重要性的角度分析山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新所具有的自身優(yōu)勢與時代機遇，以及制度改革創(chuàng)新過程中面臨的挑戰(zhàn)與困境。在此基礎上借鑒上海、福建、廣州等“先試先行”試驗區(qū)知識產權制度創(chuàng)新的先進經驗，在現行政策及措施的基礎上，發(fā)揮地域資源特色優(yōu)勢、完善司法機制、培養(yǎng)交叉型人才等方面全方位推動自貿區(qū)知識產權制度改革及創(chuàng)新，不斷拓寬制度創(chuàng)新路徑，將山東自貿區(qū)打造成為“港城融合型”、“跨境發(fā)展型”、“多元領域積聚型”的自由貿易區(qū)。探索山東自貿區(qū)知識產權制度創(chuàng)新的新路徑。

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