聚焦環(huán)境議題的綠色智庫：內(nèi)涵特征、發(fā)展演變及對中國的啟示

摘要：[目的/意義]與其他智庫類型不同，綠色智庫的鮮明特質(zhì)集中表現(xiàn)在價(jià)值取向上的綠色色彩、在理論構(gòu)建上的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)以及在政策指向上的環(huán)保訴求等具體維度。了解其基本內(nèi)涵、發(fā)展歷程和具體階段有利于全面理解與有效利用不同綠色智庫產(chǎn)出的思想產(chǎn)品，對于凝聚生態(tài)文明智慧、解決生態(tài)環(huán)境問題具有重要的實(shí)踐啟示。[方法/過程]本文主要對綠色智庫的概念特征、生成邏輯和發(fā)展歷程三個(gè)方面進(jìn)行深入分析，旨在全面呈現(xiàn)綠色智庫生成發(fā)展的整體路線圖。[結(jié)果/結(jié)論]本文認(rèn)為，總體上綠色智庫的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出與環(huán)境意識(shí)的萌發(fā)、環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及環(huán)境政策的發(fā)展演變有密切相關(guān)性，綠色智庫的發(fā)展也對塑造環(huán)境意識(shí)、環(huán)境政策及提升本國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際影響力有著重要作用。

關(guān)鍵詞：綠色智庫 ? ?基本內(nèi)涵 ? ?主要特征 ? ?發(fā)展階段

分類號(hào)：X22

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.01.15

1 ?引言

綠色智庫（Green Think Tanks）是一種關(guān)注生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域議題的專業(yè)智庫。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)界鮮有相關(guān)的研究成果。國內(nèi)較早對綠色智庫的基本概念的界定來自于郇慶治教授，他認(rèn)為綠色智庫是指一個(gè)較為制度化的實(shí)體機(jī)構(gòu)，通過一種綜合性的內(nèi)容致力于生態(tài)環(huán)境難題的理解與應(yīng)對，并提出獨(dú)創(chuàng)性的科學(xué)見解和政策建議[1]。近年來，一些學(xué)者開始認(rèn)識(shí)到綠色智庫的作用，如認(rèn)為綠色智庫是環(huán)保領(lǐng)域人才的蓄水池和引力場[2]，認(rèn)為綠色智庫對生態(tài)文明建設(shè)具有推動(dòng)作用[3]等。關(guān)注特定領(lǐng)域綠色智庫的作用，比如研究氣候變化[4]、2030年可持續(xù)發(fā)展議程[5]等議題，或?qū)θ蚓G色智庫某一年度的總體運(yùn)行情況[6]、某國綠色智庫發(fā)展[7]或某個(gè)綠色智庫[8]研究。但是當(dāng)前學(xué)術(shù)界，從綠色智庫的論域和組織特性層面對綠色智庫概念的探索仍然極為缺少，對綠色智庫的發(fā)展過程的認(rèn)識(shí)依然比較模糊。本文著力在理論上解決以上這些問題，實(shí)現(xiàn)一定程度的創(chuàng)新。

2 ?綠色智庫的三維畫像：“綠色”“智囊”“庫存”

從現(xiàn)有的綠色智庫形態(tài)而言，由于綠色智庫是關(guān)注綠色議題的智庫模式，其自然就內(nèi)在地匯合了理性主義的智庫決策方式與環(huán)境議題的綠色議題取向兩種不同的“基因”：一方面，來自智庫的理性主義成分使綠色智庫作為外在于政府的自治性政策咨詢與理論研究機(jī)構(gòu)，最大化地使環(huán)境理論與環(huán)境現(xiàn)實(shí)之間契合，能夠?yàn)檎咧贫ㄕ咛峁┓掀淅硇赃x擇標(biāo)準(zhǔn)的、“接地氣”的解決方案;另一方面，由于繼承了生態(tài)主義環(huán)境保護(hù)的價(jià)值取向，綠色智庫始終保持對環(huán)境議題的強(qiáng)烈關(guān)注。從控制碳排放到能源轉(zhuǎn)型，從綠色經(jīng)濟(jì)到環(huán)保稅收與立法，綠色智庫基本涉足了環(huán)境政策的整體環(huán)節(jié)。

因此，對其概念的歸納就內(nèi)在地需要把智庫的概念和綠色環(huán)境議題兩個(gè)不同的視域維度作為邏輯切入點(diǎn)進(jìn)行考察，即綠色智庫兼容了綠色議題和智庫組織運(yùn)行模式兩種元素特點(diǎn)的合集。具體來看，綠色智庫，從詞源學(xué)可以解構(gòu)為三個(gè)具體層次：第一，“綠色”特質(zhì)，綠色議題或者綠色話語，這是對綠色智庫所限定的話語范圍，環(huán)境關(guān)注、自然關(guān)照以及生態(tài)關(guān)懷是綠色智庫具有的獨(dú)特屬性;第二，“智囊”特質(zhì)，綠色智庫更是以一種智識(shí)機(jī)構(gòu)的形式存在的，而不僅僅是依賴于傳統(tǒng)的、具體的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的組織，綠色智庫在咨政建言中建設(shè)性的生態(tài)和環(huán)境話語引導(dǎo)決策者對政策的優(yōu)化與改變;第三，“庫存”特質(zhì)，綠色智庫提供的產(chǎn)品也是一種具有豐富性、多元化的環(huán)境政策選擇空間。具體而言，綠色智庫的特征也與這三個(gè)要素有著直接的關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)在以下方面。

2.1 ?綠色智庫的研究議題“綠色”特質(zhì)，即具有生態(tài)環(huán)境關(guān)照

綠色智庫基本上是部分帶有“綠色”色彩的機(jī)構(gòu)或者組織。這不意味著綠色智庫是只局限于環(huán)境或者生態(tài)議題領(lǐng)域研究的智庫。究其原因主要有兩個(gè)方面：一方面，是由于當(dāng)代社會(huì)科學(xué)和社會(huì)議題發(fā)展的日益分化而又相互交融的復(fù)雜境況，很難將任何一個(gè)智庫限定在某一議題的研究中;另一個(gè)方面，是由于環(huán)境問題的產(chǎn)生，事實(shí)上，是一個(gè)與政治、經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)及思想文化之間非常密切聯(lián)系的過程，故環(huán)境議題的討論、環(huán)境政策的塑造都不可能是獨(dú)立的。事實(shí)上，當(dāng)下的綜合性智庫依然在綠色議題上發(fā)揮著重要的話語影響力和政策轉(zhuǎn)化效果，因此，這類智庫也屬于綠色智庫的范疇。綠色智庫的議題研究和分析的主要是環(huán)境議題向環(huán)境政策的轉(zhuǎn)化，這種歷史使命的實(shí)現(xiàn)在于將環(huán)境議題的研究推動(dòng)和轉(zhuǎn)換為具有現(xiàn)實(shí)性意義的政治話語甚至是既存的具體環(huán)境政策。因此，在這個(gè)意義上，不同于環(huán)保團(tuán)體，綠色智庫雖然也會(huì)重視綠色意識(shí)的塑造工作，但是其根本目的是推動(dòng)環(huán)境政策的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2.2 ?綠色智庫提供的產(chǎn)品是面向環(huán)境議題的智力成果

幾乎每個(gè)決策主體都會(huì)或多或少地對有關(guān)于人與自然之間關(guān)系，或者從政治政策的角度而言，對于綠色議題有自己的觀點(diǎn)和看法。然而，這種觀點(diǎn)和看法有可能是非理性的，或者是基于虛假的認(rèn)知或者情緒化理解的，或者是基于自身的利益，甚至是會(huì)與大眾的利益相悖的。因而，綠色智庫提供的這種面向政策的環(huán)境政策建議，既能避免決策主體自身的狹隘視域與公眾利益之間的斷裂與對立，又能為決策者的決策提供一些經(jīng)過較為科學(xué)的論證的議題，從而提升政府環(huán)境決策的合法性程度。綠色智庫必須是一種知識(shí)化決策的組織化身。

2.3 ?綠色智庫所提供的產(chǎn)品成果具有豐富性、多樣性的“庫存”狀態(tài)

綠色智庫的存在價(jià)值和特質(zhì)正是在于其能為決策者提供全面的信息和知識(shí)體系，或者提供一種被忽視的觀察路向和思考方法。由于人類工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代科技以及其他生產(chǎn)工具的發(fā)展程度的加深，環(huán)境問題的表現(xiàn)方式開始變得復(fù)雜且多元化——從生物多樣性減少到空氣和水污染問題，再到清潔能源以及核能的使用議題，甚至還有轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的問題等。同時(shí)，綠色議題或者環(huán)境議題正在以一種前所未有的程度受到公眾和政治社會(huì)的重視，公眾對于能針對性解決環(huán)境問題的期望在急劇增加而不是減弱。在這個(gè)意義上，綠色智庫應(yīng)該是可以為決策主體盡可能提供全方位的環(huán)境應(yīng)對方案的智庫組織。

2.4 ?綠色智庫的理論取向與價(jià)值立場具有多重性

從與政府機(jī)關(guān)的相對關(guān)系上，綠色智庫與官方環(huán)境機(jī)構(gòu)之間，通過復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，保持和維系著微妙的社會(huì)聯(lián)系。綠色智庫是銜接環(huán)境權(quán)力機(jī)關(guān)和環(huán)境研究的中介性組織，是環(huán)境知識(shí)與環(huán)境權(quán)力之間的橋梁，因而其既能以獨(dú)立的立場影響政策的變化，又能以敏銳的綠色政治視角和與環(huán)境政策無縫銜接的議題主張獲取向現(xiàn)實(shí)政策轉(zhuǎn)化的政治地位。由此可推斷，多樣化的綠色智庫在取得的環(huán)境政策轉(zhuǎn)化效果上是不盡一致的。這與不同智庫內(nèi)在所依賴的不同生態(tài)理論，以及生態(tài)理論傾向所根植的生態(tài)價(jià)值取向等有著重要的關(guān)系。

綠色智庫是研究聚焦生態(tài)環(huán)境議題、獨(dú)立于政府等官方部門，面向環(huán)境政策議題的智庫類型。因此，可以將綠色智庫界定為，相對獨(dú)立于政府環(huán)境部門以及政府的其他權(quán)力機(jī)關(guān)，以生態(tài)、環(huán)境等相關(guān)議題為重點(diǎn)或者專門的研究領(lǐng)域，以影響、推動(dòng)、形成、反饋于監(jiān)督環(huán)境政策為研究價(jià)值導(dǎo)向與核心競爭力評價(jià)指標(biāo)的信息咨詢或政策研究機(jī)構(gòu)[7]。這個(gè)概念基本上從綠色智庫的組織性質(zhì)、議題領(lǐng)域、運(yùn)行軌跡等層面，較為全面地概括了當(dāng)下綠色智庫的基本特質(zhì)。

3 ?綠色智庫的產(chǎn)生：理論和實(shí)踐因素的相互促動(dòng)過程

20世紀(jì)五六十年代是綠色智庫逐漸從智庫團(tuán)體中專業(yè)化并且獨(dú)立出來產(chǎn)生影響的時(shí)期。對人類而言，這一時(shí)期既是經(jīng)歷過二戰(zhàn)的破壞之后的重建時(shí)代，同時(shí)也是戰(zhàn)后對人類發(fā)展模式與路徑全面反思的時(shí)代。究其原因主要有兩個(gè)方面：一是二戰(zhàn)后各國之間的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力再次出現(xiàn)了分化和重組，各國實(shí)力對比不平衡甚至可以認(rèn)為存在巨大反差，在改變國家地位的迫切愿景的驅(qū)使下，各國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求急劇上升;二是二戰(zhàn)以及西方工業(yè)革命所帶來的核災(zāi)難和環(huán)境破壞效應(yīng)也開始集中凸顯，對核武器危害的反省以及現(xiàn)代科技對自然環(huán)境的消極影響的反思，使得人們越來越感受和認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代性或者工業(yè)主義無序發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面后果，如環(huán)境污染、核災(zāi)難以及人權(quán)等其他社會(huì)問題的危害性漸趨嚴(yán)重。在這種生態(tài)危機(jī)氣氛彌漫的社會(huì)話語空間下，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的綠色意識(shí)逐漸再次覺醒。生態(tài)意識(shí)的逐漸生成與覺醒，并不意味著環(huán)境問題能夠迅速地得到徹底的解決，而是在客觀上使環(huán)境問題獲得了更加廣泛的社會(huì)關(guān)注，環(huán)境議題逐漸成為并且直到當(dāng)前都是全球性普遍關(guān)注的問題。這些因素都成為綠色智庫的歷史與現(xiàn)實(shí)的生成邏輯。

3.1 ?思潮推動(dòng)：生態(tài)理念的不斷萌生與環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)潮流的推動(dòng)

綠色智庫的產(chǎn)生和發(fā)展的整個(gè)過程離不開生態(tài)意識(shí)的不斷推動(dòng)，也無法脫離西方環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的宏大歷史背景。而生態(tài)意識(shí)與環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)之間也是互生共榮的關(guān)系。綠色智庫不僅是生態(tài)意識(shí)持續(xù)匯聚到一定階段的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代培育與塑造綠色意識(shí)的搖籃。所謂生態(tài)意識(shí)，是指人們對生態(tài)環(huán)境問題的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)或覺悟[9]。在新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的開端，已經(jīng)有部分較早意識(shí)到環(huán)境問題嚴(yán)重性的人們產(chǎn)生了生態(tài)意識(shí)的再次覺醒。直接動(dòng)因就是在20世紀(jì)30年代至60年代之間集中爆發(fā)，并被銘刻到人類歷史的著名的“八大公害”事件。這些事件都是由于環(huán)境污染所導(dǎo)致的后果，造成了很多人身體損害甚至死亡，其嚴(yán)重的后果被廣泛報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)的恐慌與關(guān)注。生態(tài)意識(shí)也在這個(gè)時(shí)期逐漸積聚。

生態(tài)意識(shí)作為一種思想形態(tài)，在具體的社會(huì)實(shí)踐中集中覺醒最鮮明的表象，是西方社會(huì)出現(xiàn)了新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)形式，并且這種社會(huì)運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了以草根組織形式自下而上地推動(dòng)，并呈現(xiàn)出不以追求經(jīng)濟(jì)利益為主要訴求的后物質(zhì)主義趨勢，即“新”社會(huì)運(yùn)動(dòng)。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)涉及的議題領(lǐng)域頗為廣泛，包括了從“粉色”的女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)到“綠色”的反核運(yùn)動(dòng)以及從和平反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)到“彩色”的同性戀運(yùn)動(dòng)等具體領(lǐng)域。英國基爾大學(xué)學(xué)者、英國綠黨成員的布賴恩·達(dá)赫蒂（Brian Doherty）[10]指出，這類運(yùn)動(dòng)在根本上一致認(rèn)同后物質(zhì)主義理念，主張對社會(huì)進(jìn)行徹底地結(jié)構(gòu)性改變。在紛繁多樣的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)思潮中，高擎鮮明的“綠色”之旗的環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)潮流不僅貫穿和引領(lǐng)了整個(gè)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的全部進(jìn)程，而且推動(dòng)了現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境治理話語的塑造與萌發(fā)，也為人類開啟了一條審視和解決環(huán)境與生態(tài)問題的全新路徑，促成了生態(tài)意識(shí)的啟蒙與覺醒，并揭開了人類環(huán)境保護(hù)事業(yè)的序幕。

環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)通常被認(rèn)為是獨(dú)立于傳統(tǒng)政治機(jī)構(gòu)的自發(fā)性的抗議運(yùn)動(dòng)，主要是依靠相對松散的組織結(jié)構(gòu)所支撐和維系的。英國學(xué)者克里斯托弗·盧茨（Christopher Lutz）[11]認(rèn)為，環(huán)境運(yùn)動(dòng)是一個(gè)具有非常寬泛意義的概念，是一個(gè)由公眾和組織組成的，以參與性的集體行動(dòng)追求環(huán)境利益為目的的廣泛網(wǎng)絡(luò)。我們可以將環(huán)境運(yùn)動(dòng)視作一種非常松散的、由不同正規(guī)化程度的組織以及沒有組織歸屬的個(gè)人與團(tuán)體、甚至是政黨包括綠黨組成的非制度化網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)從根本上源于一部分人的生態(tài)意識(shí)覺醒，實(shí)質(zhì)上也進(jìn)一步塑造了當(dāng)代人類社會(huì)的生態(tài)意識(shí)。人們深刻地感受到外在環(huán)境破壞問題的嚴(yán)重性和重新審視人與自然之間的關(guān)系的必要性與迫切性;另外，人們由原本對自然界的對抗、抵制轉(zhuǎn)而向自身生活的內(nèi)觀與內(nèi)省，重新反思并力圖摒棄或者改變以往人類自身不科學(xué)、非理性的生產(chǎn)方式、生活模式以及思維方式?？梢哉f，20世紀(jì)60年代，環(huán)保運(yùn)動(dòng)儼然成為了一種群眾性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，尤其是年輕的中產(chǎn)階級(jí)男性和女性成為參與推動(dòng)環(huán)境政策改變的主體。1970年4月22日是第一個(gè)世界地球日，這充分地匯聚了人們對于環(huán)境威脅的關(guān)注，也是這場運(yùn)動(dòng)發(fā)展到高潮的重要標(biāo)志。

而人們生態(tài)意識(shí)的逐漸覺醒所表現(xiàn)出的對環(huán)境問題的關(guān)注與生態(tài)環(huán)境困境之間的不同步與不平衡性，在一定程度上又進(jìn)一步激化了人與自然的對立狀態(tài)，生態(tài)失衡和環(huán)境破壞問題并沒有因?yàn)閷ζ渲匾暢潭鹊奶岣叨鉀Q。20世紀(jì)70年代，在世界范圍內(nèi)反而又陸續(xù)發(fā)生了數(shù)起嚴(yán)重程度足以載入史冊的污染事件。這些環(huán)境的污染事件既是人與自然之間矛盾進(jìn)一步激化的表象，同時(shí)又成為環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)形勢進(jìn)一步高漲的催化劑。特別是在《寂靜的春天》《增長的極限》《人口爆炸》等生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的宣言性文本的陸續(xù)刊布與傳播之后，綠色運(yùn)動(dòng)潮流將綠色意識(shí)以席卷的態(tài)勢擴(kuò)散性傳播，而環(huán)境議題與環(huán)境話語也以極快的速率向外擴(kuò)散和傳播，以前所未有的凝聚力吸引了人們的關(guān)注。

在這個(gè)意義上，生態(tài)意識(shí)覺醒既是一切擔(dān)當(dāng)著全球生態(tài)保護(hù)和改善運(yùn)動(dòng)、組織的引領(lǐng)者，又是生態(tài)意識(shí)與環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)逐漸共同地通過與決策主體的政治對話和公共施壓，形成的一個(gè)環(huán)境議題生成平臺(tái)。正是在生態(tài)意識(shí)搭建的這種環(huán)境議題對話平臺(tái)下，綠色智庫擁有了生成的適宜環(huán)境和滋養(yǎng)土壤。

3.2 ?組織培育：環(huán)境組織的火熱發(fā)展與環(huán)境訴求的不斷凝聚

目前，無論是在地方、國家還是在全球的層次上，環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展仍然處于一個(gè)“正在潛在地進(jìn)行中”的階段和狀態(tài)。但是環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的影響還在緩慢發(fā)生。環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)不僅重新發(fā)現(xiàn)和塑造了現(xiàn)代的生態(tài)意識(shí)或者環(huán)境意識(shí)，而且這種運(yùn)動(dòng)形式逐漸開始了制度化的步伐，尤其是成就了西方國家綠黨以及環(huán)境非政府組織的生成與發(fā)展。正如安德魯·詹姆遜[12]（Andrew Jamison）所言：“其（社會(huì)運(yùn)動(dòng)）實(shí)際上是將意識(shí)形態(tài)性的生態(tài)理念逐漸轉(zhuǎn)化和生成為建構(gòu)性的社會(huì)制度組織形態(tài)?！杯h(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)在事實(shí)上也成為塑造與驗(yàn)證綠色智庫當(dāng)代功能的科學(xué)實(shí)驗(yàn)場。生態(tài)運(yùn)動(dòng)的自發(fā)性和自覺性也致使其更為依賴和訴諸于伴隨著新社會(huì)運(yùn)動(dòng)萌生的草根非政府組織。環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)在孕育與激發(fā)了綠色意識(shí)的同時(shí)，在環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展變動(dòng)過程中，也很容易找到綠色智庫的雛形。

綠色智庫以及其他環(huán)境非政府組織對環(huán)境議題走向?qū)a(chǎn)生不同程度的政治動(dòng)員功能和效應(yīng)。當(dāng)環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)從一種群眾自覺的集體行為逐漸升級(jí)為準(zhǔn)組織化的環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)之后，這種越來越顯著的現(xiàn)實(shí)政策影響力和大眾影響，使得政府對環(huán)境議題的合理回應(yīng)需求開始漸趨凸顯。而在現(xiàn)實(shí)上，環(huán)境議題領(lǐng)域并不是政府所熟悉與擅長的議題領(lǐng)域，不能有效地對群眾訴求予以回應(yīng)。尤其是生態(tài)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨于成熟，其組織結(jié)構(gòu)制度化達(dá)到一定程度并產(chǎn)生了相應(yīng)政治訴求的綠黨之后，形成和推動(dòng)綠色議題的專家組織的作用在環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)就需要被深度理解與認(rèn)識(shí)。作為一種對環(huán)境運(yùn)動(dòng)和環(huán)境議題壓力的回應(yīng)和響應(yīng)，包括綠黨內(nèi)部智囊組織的合法化與政治化、制度化，環(huán)境非政府組織以及一些學(xué)術(shù)組織也逐漸趨向于研究如何影響現(xiàn)實(shí)的環(huán)境政策。在這種狀況下，綠色智庫從環(huán)境非政府組織等雛形的形態(tài)中逐漸蛻變與轉(zhuǎn)化，開始發(fā)揮實(shí)際的政策影響。

4 ?綠色智庫的發(fā)展演變：時(shí)代分期與狀態(tài)特質(zhì)

綠色智庫從智庫整體門類中獨(dú)立和分化的歷史基本上與綠色議題逐漸走上政治舞臺(tái)的過程是基本一致的，即自二戰(zhàn)之后至今。具體來看，綠色智庫至今的發(fā)展和演變軌跡，大致能以不同主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為線索界定為以下三個(gè)主要的發(fā)展階段。第一階段是綠色智庫的初生階段，自二戰(zhàn)結(jié)束和新生態(tài)社會(huì)運(yùn)動(dòng)大潮過后，即從20世紀(jì)50年代開始到70年代初。隨著“綠色”議題在政策舞臺(tái)上的重新出場，一部分擅長和專業(yè)從事環(huán)境議題領(lǐng)域研究咨詢的智庫從帶有總體性特征的綜合性智庫中進(jìn)一步分化出來。因此，這個(gè)時(shí)期綠色智庫是和環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)一同成長起來的，被深刻地打上了生態(tài)運(yùn)動(dòng)的綠色烙印與社會(huì)運(yùn)動(dòng)特質(zhì)。此時(shí)的綠色智庫更多的是以綜合性智庫的環(huán)境議題為主，仍是在環(huán)境非政府組織的形式與框架下行動(dòng)的，未與環(huán)境非政府組織徹底脫離。

第二個(gè)階段是綠色智庫自20世紀(jì)70年代到90年代發(fā)展的“黃金時(shí)代”，以新的科技革命和蘇東劇變、蘇聯(lián)解體為分界點(diǎn)，是綠色智庫發(fā)展日臻成熟的階段。這個(gè)時(shí)期的智庫發(fā)展無論是從存量智庫自身的質(zhì)量提升層面來看，還是從智庫整體迅速增加的增量規(guī)模上來看，都是綠色智庫發(fā)展的“黃金時(shí)代”。同時(shí)，也是綠色議題走上政策舞臺(tái)，從側(cè)面影響轉(zhuǎn)換為全面、正式影響決策者并施展公眾影響效力的年代。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，以綠黨為集中代表的高度制度化的綠色力量開始進(jìn)入各國議會(huì)，各國也逐漸形成了制度化的環(huán)境保護(hù)部門。另外，可持續(xù)發(fā)展從一種理念范疇轉(zhuǎn)換到了實(shí)踐領(lǐng)域。這兩種因素的疊加作用共同推動(dòng)了這一階段綠色智庫發(fā)展向成熟階段的走向。

第三個(gè)階段是綠色智庫的全球影響擴(kuò)散階段，自20世紀(jì)90年代開始至今。隨著環(huán)境問題在各民族國家以及全球范圍迅速傳播，綠色智庫的發(fā)展也有了較大進(jìn)步，智庫開始超越本國立場，更加全面地關(guān)注全球融合與深入合作。

5 ?結(jié)論

總體上看，綠色智庫的歷史發(fā)展路徑透露出其與環(huán)境意識(shí)的萌發(fā)、環(huán)境新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展及環(huán)境政策的發(fā)展演變有密切相關(guān)性。這一過程的啟示有兩點(diǎn)。一，綠色智庫的發(fā)展離不開生態(tài)保護(hù)理念的發(fā)展和培育。隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的持續(xù)投入，特別是20世紀(jì)90年代之后，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)與國際上實(shí)現(xiàn)了同頻共振、相互融入，整個(gè)社會(huì)的生態(tài)保護(hù)理念深入人心，綠色智庫相應(yīng)也呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的趨勢。因此，更好地推動(dòng)綠色智庫的自身發(fā)展和效用發(fā)揮，必須要持續(xù)為社會(huì)培育和營造生態(tài)環(huán)境保護(hù)的氛圍，鍛造和深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。二，綠色智庫的發(fā)展水平能夠反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，特別是生態(tài)文明建設(shè)水平。許多綠色智庫如在氣候變化等具體領(lǐng)域更為專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)智庫，由于擁有咨政決策能力和議題政策促動(dòng)和轉(zhuǎn)化能力等方面的優(yōu)勢，在國際環(huán)境保護(hù)合作議程設(shè)置上能夠發(fā)揮不可忽視的作用。新時(shí)代為中國特色新型綠色智庫的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，當(dāng)下綠色智庫進(jìn)入了發(fā)展的快速提檔期，數(shù)量激增、活力顯著，然而真正產(chǎn)出和供給質(zhì)量高、影響力廣的智庫產(chǎn)品的綠色智庫仍然為數(shù)不多[13]。因此，大力培育和促進(jìn)綠色智庫的發(fā)展，是贏得與我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重要引領(lǐng)者地位相匹配的國際環(huán)境治理話語權(quán)的重要保障。

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Green Think Tanks Focusing on Environmental Issues： Connotation and Characteristics， Development and Evolution and Enlightenments for China

Shen Sen

Research Institute of Party History and Literature of the Central Committee of the Communist Party of China， Beijing 100017

Abstract： [Purpose/significance] Different from other types of think tanks， the distinctive characteristics of green think tanks are： concentrating on such specific dimensions as green color in value orientation， based on ecological theories and orientating in environmental protection policies. Understanding its basic connotation， developing course and concrete stage is beneficial to fully understand and effectively utilize the thought products produced by different green think tanks， and there are important practical enlightenments for condensing the wisdom of ecological civilization and solving ecological environmental problems. [Method/process] This paper mainly analyzes the concept characteristics， generation logic and development process of green think tanks， in order to present the overall road map of green think tanks’ development. [Result/conclusion] It is considered that the development path of green think tank is closely related to the germination of environmental consciousness， the development of new environmental social movement and the development and evolution of environmental policies on the whole.The development of green think tanks also plays an important role in promoting the shaping of environmental awareness， environmental policy， and enhancing the country’s international influence in the field of ecological and environmental protection.

Keywords： green think tanks ? ?basic connotation ? ?main characteristics ? ?development stage

收稿日期：2021-06-16 ? ? ?修回日期：2022-01-12

3318501908237