聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)主要成果盤點(diǎn)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022 年12 月20 日凌晨，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議在加拿大蒙特利爾取得圓滿成功。

COP15 以“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為主題。中國是大會(huì)主席國，引領(lǐng)和推動(dòng)第二階段會(huì)議通過最重要的預(yù)期成果“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡(jiǎn)稱“框架”），為全球生物多樣性治理擘畫新藍(lán)圖。

以下為COP15 第二階段會(huì)議主要成果：

1.會(huì)議通過62 項(xiàng)決定。近40 個(gè)締約方、利益攸關(guān)方宣布一系列重大行動(dòng)與承諾。

2.會(huì)議通過歷史性的“框架”成果文件。這是在當(dāng)前形勢(shì)下，各締約方堅(jiān)持多邊主義，同時(shí)綜合考慮各締約方、利益攸關(guān)方的關(guān)切和訴求，最終達(dá)成的一個(gè)富有雄心、平衡、務(wù)實(shí)、有效、強(qiáng)有力且具變革性的一攬子解決方案，將指引各方共同努力遏制并扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，讓生物多樣性走上恢復(fù)之路并惠益全人類。

3.包括“框架”成果文件在內(nèi)，最有分量的文件共有6 份，于19 日凌晨率先通過。它們分別是：“框架”，“框架”的監(jiān)測(cè)框架，遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI），資源調(diào)動(dòng)，能力建設(shè)、發(fā)展和科技合作，規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和審查機(jī)制。

4.“框架”設(shè)立了到2050 年的4 個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)和到2030 年的23 個(gè)行動(dòng)目標(biāo)，歷史性地納入了DSI 的落地路徑，歷史性地決定設(shè)立“框架”基金，歷史性地描繪了2050 年與自然和諧共生的愿景。

DSI 惠益分享問題在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間矛盾十分突出，也是各締約方談判的核心議題之一。本次會(huì)議歷史性地將DSI 納入“框架”的推進(jìn)進(jìn)程，并提供了下一步的路線圖，提出到2030 年促進(jìn)更多地分享DSI 產(chǎn)生的惠益。

在資金資源調(diào)動(dòng)方面，“框架”要求全球環(huán)境基金盡快在2023 年設(shè)立一個(gè)全球生物多樣性框架基金，通過一個(gè)特別信托基金來支持“框架”的實(shí)施，直至2030 年。“框架”要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供生物多樣性保護(hù)資金，到2025 年每年提供200 億美元，到2030 年每年300 億美元，提出了到2030 年從各個(gè)渠道包括從官方發(fā)展援助、金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門等方面每年調(diào)集2000 億美元的生物多樣性保護(hù)資金。

5.“框架”確立了“3030”目標(biāo)，即到2030 年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋。這是一個(gè)有雄心的目標(biāo)。2010 年通過的“愛知目標(biāo)”提出到2020 年保護(hù)17%的陸地和10%的海洋。除少數(shù)國家外，多數(shù)沒有完成這個(gè)目標(biāo)。

6.“框架”到2030 年的行動(dòng)目標(biāo)還包括：恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域30%、外來入侵物種引入減半、高?；瘜W(xué)品使用減半、全球食物浪費(fèi)減半等。