建立“路長(zhǎng)制”工作思考與建議

文 / 蘇瑞元

（作者單位為菏澤市交通運(yùn)輸局）

公路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，公路通、百業(yè)興。荷澤市歷來(lái)就有重視公路建設(shè)的好傳統(tǒng)，尤其是近幾年，菏澤交通公路事業(yè)取得了巨大成就，正向縱深發(fā)展。但是，公路建養(yǎng)路域治理體制亟需改革。為此，荷澤市委市政府審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施“路長(zhǎng)制”，通過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作，公路管養(yǎng)取得了良好的成效，水平快速提升，交通秩序規(guī)范，道路暢通安全，路容路貌整潔美觀，為荷澤的發(fā)展?fàn)I造了“暢、安、潔、綠、美”的公路交通環(huán)境。

上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，建立運(yùn)行機(jī)制

市政府成立“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)工作方案，各縣區(qū)成立相應(yīng)“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，并明確各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)。市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總路長(zhǎng)，市域內(nèi)每條國(guó)省干線公路分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)路長(zhǎng)，對(duì)所轄路段“路長(zhǎng)制”工作負(fù)總責(zé)，縣域內(nèi)每條國(guó)省干線、縣道明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)，對(duì)所轄路段“路長(zhǎng)制”工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)每條鄉(xiāng)道明確一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道管養(yǎng)等工作。各路長(zhǎng)定期組織有關(guān)部門上路巡查，督導(dǎo)有關(guān)措施落實(shí)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。目前，全市17條國(guó)省干線、116條縣道路長(zhǎng)全部履職，“路長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

突出重點(diǎn)，多措并舉，推進(jìn)綜合治理

清理違章建筑物。凡公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)、違章搭建和廢棄的建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法建筑做到應(yīng)拆盡拆；對(duì)沿線的砂石等建材市場(chǎng)、廢舊回收點(diǎn)等有礙觀瞻的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行遷移或遮擋；對(duì)沿線的破舊建筑進(jìn)行拆除。全市共拆除亂搭亂建2.34余萬(wàn)處，清理違章面積3.3萬(wàn)平方米。

取締公路集貿(mào)市場(chǎng)。組建由交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，全面徹底取締公路集貿(mào)市場(chǎng)及沿線違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、退路進(jìn)廳，規(guī)范正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；拆除沿線違規(guī)廣告標(biāo)牌。清理馬路市場(chǎng)101處，除規(guī)范設(shè)立的大型廣告外全部清理完畢。

治理公路揚(yáng)塵。開發(fā)公路揚(yáng)塵治理APP；實(shí)現(xiàn)全市道路機(jī)械化低塵清掃；清理路面垃圾，保持路面整潔，對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)的柴草堆、糞堆、垃圾堆和其他堆積物進(jìn)行徹底清理；保持路邊溝及排水設(shè)施無(wú)雜物、無(wú)淤塞，保持水質(zhì)良好、水流暢通。在國(guó)省道48個(gè)縣級(jí)路長(zhǎng)所轄路段安裝44個(gè)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了污染數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)公路揚(yáng)塵列入專項(xiàng)考核，每月進(jìn)行通報(bào)。

整治交通秩序。整治出村平交路口，減少村直通國(guó)道、省道、縣道出入口，原則上一個(gè)村通向公路的平交路口只保留一個(gè)，平交道口硬化至少達(dá)到100米深度；對(duì)道路的警示樁和標(biāo)志牌進(jìn)行維護(hù)和維修；加強(qiáng)道路執(zhí)法，嚴(yán)查超限超載，杜絕“拋灑滴漏”情形發(fā)生。全市共硬化平角道口1.65萬(wàn)余個(gè)，共清理各類懸掛固定非公路標(biāo)志324塊。

提升綠化標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一綠化范圍，國(guó)道、省道每側(cè)路肩綠化寬度不少于5米，縣道每側(cè)路肩綠化寬度不少于3米，統(tǒng)一綠化標(biāo)準(zhǔn)，每條道路要堅(jiān)持縱向統(tǒng)一與橫向多樣相結(jié)合，本土樹種與景觀樹種相結(jié)合，通過(guò)喬木、灌木、花卉等合理搭配形成高中低層次感強(qiáng)、姿態(tài)優(yōu)美的綠化景觀。開展路肩綠化1200公里，全市14條國(guó)省干線，除正在施工或列入兩年內(nèi)施工路段，綠化全部達(dá)標(biāo)。積極開展美麗公路品牌創(chuàng)建，打造了國(guó)道518、國(guó)道220、省道242，縣道田橋路、浮崗路等13條條樣板路，市電視臺(tái)、牡丹晚報(bào)對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

實(shí)施國(guó)省道亮化工程。加大資金投入，累計(jì)投資2.6億余元，對(duì)國(guó)省干線公路進(jìn)行路燈安裝，先后安裝路燈634公里,全市路燈亮化率達(dá)到68%。

加大投資，補(bǔ)齊短板，完善路網(wǎng)建設(shè)

以“路長(zhǎng)制”工作為契機(jī)，加快實(shí)施國(guó)省道提檔升級(jí)。加大人力、物力等要素投入，落實(shí)好總書記的重要指示，構(gòu)建建養(yǎng)并重、安全舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“四好農(nóng)村路”，全市公路建設(shè)邁上發(fā)展的快車道。全市公路通車?yán)锍?.7萬(wàn)公里，位居全省第三位，高速公路523管理，普通國(guó)省干線1361公里，農(nóng)村公路已超過(guò)2.5萬(wàn)公里，為菏澤的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾便利出行提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。

健全機(jī)制，定期督導(dǎo)，確保工作實(shí)效

將市、縣兩級(jí) “路長(zhǎng)制”執(zhí)行情況列入年度綜合考核目標(biāo)體系，年終委托第三方專業(yè)公司考核。采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，督促各級(jí)路長(zhǎng)切實(shí)履行管理職責(zé)。開發(fā)建設(shè)路長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)，全市14條國(guó)省干線基礎(chǔ)信息生成為全市一張圖的管理展示。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)處理，提高管理水平，督查考核結(jié)果定期予以通報(bào)。

結(jié)語(yǔ)

公路養(yǎng)管是綜合性工作，僅僅依靠單個(gè)部門的力量是承擔(dān)不了的。實(shí)施“路長(zhǎng)制”，就是把公路養(yǎng)管上升到政府行為、社會(huì)行為，各職能部門各負(fù)其責(zé)，緊緊依靠黨委政府組織協(xié)調(diào)，最大程度整合各級(jí)黨委政府執(zhí)行力，形成各部門齊抓共管、全社會(huì)治路的良好氛圍。