圖書館資源的系統(tǒng)配置及其優(yōu)化路徑研究
——一個新的解析框架*

吳玲玲

（浙江水利水電學(xué)院 杭州 310018）

積極完善圖書館治理體系，不斷提升圖書館治理能力，是我國圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在給國家圖書館老專家的回信中明確指出：“圖書館是國家文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。希望國圖堅持正確政治方向，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動全民閱讀，更好滿足人民精神文化需求，為建設(shè)社會主義文化強國再立新功。”[1]這不僅闡明了圖書館在國家建設(shè)中的定位和作用，同時也為圖書館的治理和科學(xué)發(fā)展指明了前進方向。近年來，學(xué)界從歷史、現(xiàn)實和國際比較等視角，對圖書館治理體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、路徑選擇和經(jīng)驗借鑒等議題進行了針對性的研究與闡釋，為完善我國圖書館治理模式提供了一定的學(xué)理根基。筆者認為，圖書館治理能力的提升，需要圖書館明確自身定位和完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并對圖書館資源做出系統(tǒng)性整合和優(yōu)化。同時，在某種程度上，圖書館能否提升治理績效，也取決于其對自身資源的挖掘與配置是否實現(xiàn)了系統(tǒng)化和科學(xué)化。文章基于系統(tǒng)科學(xué)的分析視野，考察了圖書館資源的基本架構(gòu)及其在圖書館治理體系內(nèi)的配置模式，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的優(yōu)化路徑，以期為推進新時代我國圖書館治理能力提升提供有價值的借鑒。

1 圖書館資源是綜合多重要素的架構(gòu)系統(tǒng)

資源（Resource），屬于經(jīng)濟學(xué)范疇，意指人類生產(chǎn)或生活資料的天然來源。早在19世紀中葉，包括馬克思（Karl Marx）等在內(nèi)的思想家就從自然與社會兩大領(lǐng)域?qū)ζ渥鞒隽朔治?，并闡明了資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。以薩蘭奇克（Gerald Salancik）、普費弗（Jeffrey Pfeffer）等為代表的資源依賴理論，甚至將資源視為任何機構(gòu)和組織發(fā)展的根本前提，認為組織機構(gòu)要實現(xiàn)自身發(fā)展，都必然要從外在環(huán)境獲取資源來進行維持[2]。顯然，圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，其治理同樣離不開各類資源的投入與配置。所謂圖書館資源，即圖書館的發(fā)展和治理所需要的各類積極因素、關(guān)系和要件之總稱，具有系統(tǒng)性、繼承性和流變性等內(nèi)在特征。筆者認為，要對這些資源要素作出科學(xué)把握，可從基礎(chǔ)性、運作性與保障性三層架構(gòu)進行總結(jié)歸納。

1.1 圖書館治理的基礎(chǔ)性資源

基礎(chǔ)性資源即圖書館治理進程中所必需的基本資源，其主要包括理論資源、歷史資源與社會資源三大部分。所謂理論資源，即圖書館治理的理論基礎(chǔ)與思想根基，其主要源自兩方面：其一，中國特色社會主義理論體系是構(gòu)成圖書館治理理論的前提，也是圖書館發(fā)展的根本理論支撐。對此，我國公共圖書館法明確提出了公共圖書館 “應(yīng)當(dāng)堅持社會主義先進文化前進方向”和“堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)”[3]的發(fā)展要求。其二，作為傳承人類文明和保存人類文化遺產(chǎn)的組織機構(gòu)，圖書館的產(chǎn)生與發(fā)展是人類智慧的共同結(jié)晶，因此，圖書館治理也是一個全球性的命題。這決定了我國圖書館治理的理論資源建構(gòu)，亦不能忽視對國外圖書館優(yōu)秀理論資源的分析和探討，如其在治理實踐中積累的理論模型、具體模式等?？茖W(xué)借鑒和轉(zhuǎn)化吸收這些理論資源顯然對推進我國圖書館科學(xué)發(fā)展具有借鑒意義。

歷史資源，即圖書館在長期發(fā)展中累積的影響力因素。圖書館的產(chǎn)生與發(fā)展是一個動態(tài)的歷史過程。在人類歷史上，早在公元前三千年的古希臘時期，就出現(xiàn)了有關(guān)圖書館的記載。在我國，圖書館的發(fā)展同樣有著極為悠久的歷史。中國古代雖然沒有直接以“圖書館”命名的文化機構(gòu)，但一些“府”“觀”“閣”“臺”“齋”“樓”等，事實上都發(fā)揮了類似圖書館的功能。如西周時期的盟府、隋朝的觀文殿、宋代的崇文院、明代的澹生堂等等。19世紀末，現(xiàn)代意義上的圖書館概念正式進入國內(nèi)。此后，我國圖書館開始進入持續(xù)發(fā)展階段，如1902年京師大學(xué)堂建立的藏書樓，被視為中國最早的近代大學(xué)圖書館；同年籌建的浙江紹興古越藏書樓，被認為已具有近代公共圖書館的特征；而中國最早的省級圖書館，則為1904年創(chuàng)辦的湖北省圖書館。新中國成立后，我國圖書館的發(fā)展被納入國家發(fā)展規(guī)劃。70多年來，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，我國各級各類圖書館開辦數(shù)量不僅大幅增多，有關(guān)圖書館學(xué)的教學(xué)與研究亦飛速發(fā)展，為推進國家的社會經(jīng)濟和文化發(fā)展貢獻了積極力量。

社會資源，即圖書館在治理過程中可利用的各類社會條件和積極因素的總和。圖書館作為文化服務(wù)機構(gòu)，除了自身的組織性和文化性特征外，同時還具有不可忽視的社會性，其發(fā)展離不開社會各界的參與和支持。社會公眾參與圖書館建設(shè)，不僅能夠提升圖書館的治理效率和服務(wù)質(zhì)量，同時也能推動全體國民科學(xué)文化素養(yǎng)的培育[4]。從具體構(gòu)成上看，這些資源綜合了圖書館治理過程中所需的社會公信力資源、社會公眾對圖書館治理狀況的認同力資源，以及社會公眾參與圖書館治理的網(wǎng)絡(luò)資源等。其存量的提升不僅有助于圖書館治理營造良好的外部環(huán)境，而且能夠通過創(chuàng)造共識來推進圖書館治理實現(xiàn)善治化。

1.2 圖書館治理的運作性資源

運作性資源是確保圖書館治理體系正常運轉(zhuǎn)而供給能量的各類有用要素，包括圖書館治理的權(quán)力資源、物質(zhì)資源與文化資源三部分。其中，權(quán)力資源是國家（政府）賦予圖書館所擁有的內(nèi)部權(quán)力，是各級各類圖書館治理得以有效和有序展開的內(nèi)在支撐。如依據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，圖書館作為國家文化事業(yè)的組成部分，是受政府和社會委托而存在的機構(gòu)。因此，圖書館必然擔(dān)負著特定的行政性職能，即在客觀上享有著內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政權(quán)和管理權(quán)，如制定自身的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、管理內(nèi)部的經(jīng)費運作等等。而圖書館作為文化機構(gòu)，又必然會開展理論性和實用性研究，這使其具備了一定的學(xué)術(shù)權(quán)力，并在客觀上成為了圖書館行政權(quán)力的重要補充[5]?？梢哉f，在現(xiàn)代圖書館治理體系的運作中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)缺一不可，且任何一種權(quán)力資源的“萎縮”或“越界”，都可能破壞圖書館治理的有序運行。在某種程度上，圖書館內(nèi)部權(quán)力資源是否科學(xué)是考量其治理水平高低的重要變量。

物質(zhì)資源，即圖書館治理所需的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。一定的物質(zhì)資源構(gòu)成及充足的投入來源，是圖書館自身有效運作和開展治理的內(nèi)在前提，也是其收獲社會認同的重要支撐。圖書館所需的物質(zhì)資源是多元的，從內(nèi)部館藏的角度看，它是一個由圖書文獻資源、報刊資源、電子文獻資源、數(shù)據(jù)庫資源和地方文獻資源等構(gòu)成的有機整體；從基本條件的角度看，其又涵蓋了同圖書館功能相適應(yīng)的館舍、閱覽座席和設(shè)備設(shè)施資源等要素。對于圖書館物質(zhì)資源的建構(gòu)，我國相關(guān)法規(guī)也明確了政府投入的重要性，如《中華人民共和國公共圖書館法》就強調(diào)要“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，并及時、足額撥付”[3]。與此同時，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自然人和法人向圖書館進行捐贈的比例也在不斷增長，所有這些物質(zhì)資源均在客觀上構(gòu)成了圖書館治理運行的必要條件。

文化資源，即由圖書館在長期的治理和發(fā)展過程中逐漸積淀而來，被全體成員共同遵守與信仰，且彰顯圖書館特色的觀念和群體性意識。圖書館的內(nèi)部文化是圖書館展開治理的精神依托，也是圖書館自身軟實力的重要象征。圖書館的發(fā)展定位、內(nèi)部規(guī)章體系的建構(gòu)、具體服務(wù)模式的展開等都直接或間接地受到圖書館自身文化和精神的影響[6]。圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，既是知識的寶庫，又發(fā)揮著傳承人類文明的重要功能，由此可言，圖書館文化資源的累積，在一定程度上可謂構(gòu)成了整個人類社會發(fā)展的文化內(nèi)因。基于圖書館文化的這些重要特性，積累的文化資源不僅構(gòu)成了圖書館治理的內(nèi)在驅(qū)動力，同時也為強化圖書館的核心競爭力和外在責(zé)任感提供了強大的精神支撐，還能夠激發(fā)圖書館各部門同心協(xié)力為促進自身發(fā)展作出不懈努力。

1.3 圖書館治理的保障性資源

保障性資源即為圖書館治理提供保障性支撐的各類條件和要素，主要涵蓋圖書館治理的組織資源、制度資源和人才資源三大部分。其中組織資源是國家和圖書館建構(gòu)的、以實現(xiàn)圖書館治理能力提升為目標(biāo)的組織框架，是圖書館在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下實施的組織保障體系。從圖書館行政運作角度看，它是包括黨務(wù)、財務(wù)和人事等在內(nèi)的組織架構(gòu)；從具體業(yè)務(wù)展開的角度看，則又涵蓋了采編、推廣以及學(xué)術(shù)研究等要素。制度資源是保障圖書館展開治理的制度規(guī)范體系。目前，我國涉及各類圖書館治理的相關(guān)法規(guī)有《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》等。在此基礎(chǔ)上，一些地方性文化主管部門及相關(guān)圖書館亦結(jié)合自身實際，制定了具體性規(guī)章條例，共同成為當(dāng)下我國圖書館治理的制度保障。人才資源是圖書館治理有效展開的智力支撐。圖書館的治理和發(fā)展離不開優(yōu)秀人才的引導(dǎo)和推動，要積極構(gòu)建涵蓋圖書館治理的領(lǐng)導(dǎo)性人才、推廣性人才和研究性人才等在內(nèi)的多重保障體系。當(dāng)前，各級各類圖書館要按照黨中央的要求，積極發(fā)揮自身在建設(shè)社會主義文化強國中的作用，儲備充分的人才資源，這也是我國圖書館在治理和發(fā)展中要重點關(guān)注的方面。

2 圖書館資源的系統(tǒng)配置模式

由上文分析可知，圖書館資源絕不是單一的、純粹的，而是屬于囊括多重要素的系統(tǒng)性和綜合性范疇，包括理論、歷史和社會要素在內(nèi)的基礎(chǔ)性資源是根本前提；社會、文化和物質(zhì)等運作性資源是內(nèi)在核心；而無論是基礎(chǔ)性資源還是運作性資源，最終都要依賴組織、制度和人才等保障性資源來保駕護航。因此，在構(gòu)建圖書館治理體系的過程中，對圖書館資源的分析就絕不能陷入簡單化、片面化的誤區(qū)，應(yīng)基于系統(tǒng)分析的視野對其進行整體性建構(gòu)和科學(xué)配置，為推進圖書館的發(fā)展帶來驅(qū)動力量。系統(tǒng)分析法由來已久，早在古希臘時期，柏拉圖、德謨克利特、亞里士多德等哲學(xué)家在闡釋萬物起源和城邦治理原則時，都曾涉及系統(tǒng)性的分析理念。20世紀后，奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲（L.Von Bertalanffy）提出“一般系統(tǒng)論”，標(biāo)志著現(xiàn)代意義上的系統(tǒng)科學(xué)思維開始誕生。此后，隨著系統(tǒng)科學(xué)的不斷發(fā)展，包括霍曼斯（George C.Homans）、帕森斯（Talcott Parsons）和伊斯頓（David Easton）等在內(nèi)的社會學(xué)家亦開始介入其中，積極將系統(tǒng)分析理論引入社會科學(xué)研究中。在系統(tǒng)分析理論的視域中，人類社會的機構(gòu)發(fā)展和組織演進，本身是一個包含多重要素的行為系統(tǒng)，存在相關(guān)信息和資源的輸入、整合、輸出與反饋等環(huán)節(jié)，其整體發(fā)展有賴于內(nèi)部各要素的有效供給和循環(huán)流通來實現(xiàn)。值得一提的是，黨的十九大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央在推進治國理政的過程中，也多次明確提出了“堅持系統(tǒng)觀念”[7]的要求。可見，這無論對國家治理和還是社會發(fā)展都是具有指導(dǎo)意義的。

在圖書館治理領(lǐng)域，以系統(tǒng)思維展開的研究亦不鮮見，如M.E.Dempsey和E.Morton-Owens等學(xué)者基于業(yè)務(wù)開展的視角，對圖書館的管理系統(tǒng)進行了開發(fā)和設(shè)計，以期盡可能降低圖書館服務(wù)的失誤率，達到提升治理效率和有效控制治理成本的根本目標(biāo)[8]。E.L.Black等學(xué)者則對圖書館（尤其是高校圖書館）的課程管理系統(tǒng)進行了分析和研發(fā)，用以促進圖書館員同師生和讀者之間的交流與互動[9]。近年來，國內(nèi)學(xué)界基于系統(tǒng)思維展開的圖書館治理與發(fā)展研究亦不斷增多，如有的學(xué)者基于智能生態(tài)系統(tǒng)，對圖書館與其他行業(yè)的跨界融合、信息共享等命題展開了分析和建構(gòu)，闡明了圖書館通過實現(xiàn)管理智能化、個性化來提升服務(wù)治理的重要性[10]；有的學(xué)者則通過分析圖書館用戶的畫像模型，提出了推薦系統(tǒng)的構(gòu)建方法[11]。這些研究對于提升圖書館治理績效有著積極意義。但遺憾的是，截至目前學(xué)界基于圖書館資源系統(tǒng)配置理論展開的研究依然較欠缺。一些學(xué)者在論及圖書館資源時，僅局限于文獻資源和信息資源等內(nèi)在層面，缺乏系統(tǒng)性和宏觀性視野。事實上，圖書館治理的有效展開，其所需的資源是多重性的，唯有實現(xiàn)多重資源的協(xié)同利用，才更有利于圖書館發(fā)展。

從系統(tǒng)科學(xué)的視角對圖書館資源進行審視，不難發(fā)現(xiàn)，圖書館要切實提升治理能力，以確保自身在保障公民基本文化權(quán)益、提高公民科學(xué)文化和傳承人類文明進程中發(fā)揮重要作用，其首要前提就是要實現(xiàn)圖書館資源配置的科學(xué)化與協(xié)同化。而要實現(xiàn)這一前提，首先必須基于系統(tǒng)運作的視角，在圖書館治理體系內(nèi)對資源配置主體進行細致界定。從上文分析可知，圖書館資源雖然是一個內(nèi)蘊多重要素的結(jié)構(gòu)體系，但這些資源要素的生發(fā)來源相對較為清晰和明確，即政府的建構(gòu)、圖書館的內(nèi)生和社會的參與補充三大方面。譬如，圖書館治理中的權(quán)力資源和組織資源等，主要源自政府的主導(dǎo)建構(gòu)；圖書館治理中的文化資源和歷史資源等，顯然源自圖書館的內(nèi)生建構(gòu)；圖書館治理的社會資源則是由社會參與主體賦予。此外，理論資源、制度資源、人才資源和物質(zhì)資源等則彰顯了多重主體的配置和供給屬性，即政府、圖書館和社會從根本上構(gòu)成了圖書館資源的三大配置主體，此三者在協(xié)同參與和相互配合中共同形成了圖書館資源的結(jié)構(gòu)和功能系統(tǒng)（如圖1）。

圖1 圖書館資源的系統(tǒng)配置模型

從上述系統(tǒng)模型出發(fā)，筆者認為，圖書館資源的配置過程大致可基于以下四重模式展開。

其一，政府主導(dǎo)型配置模式。在這一模式中，政府作為圖書館資源配置的主體存在，其具體的配置過程為各級政府基于區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展要求和具體規(guī)劃，向圖書館進行資源配置，圖書館治理主體在資源消耗的基礎(chǔ)上制定并實施具體治理舉措，并針對圖書館的治理實踐進行信息反饋。圖書館治理的展開，首先要求自身具備一定的權(quán)力資源作為支撐，并在實踐中形成一整套規(guī)范化與科學(xué)化的制度保障資源體系。而作為在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展公共文化服務(wù)的機構(gòu)，圖書館的治理過程可以看作是政府文化治理在圖書館發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)實延伸，是政府通過圖書館展開的治理行為，即圖書館治理本質(zhì)上是政府治理體系的重要組成部分。此外，由于各級政府很大程度上是作為圖書館資源根本配置主體存在的，其基于主導(dǎo)性高度提供的資源投入和供給，不僅為圖書館的發(fā)展提供了合法性根基，而且也為其業(yè)務(wù)的展開指明了方向。圖書館員作為被治理對象亦可通過反饋信息來進一步提高治理績效。

其二，社會參與型配置模式。圖書館具備的服務(wù)性和公共性，決定了社會各界是基于認同與信任參與圖書館資源配置。圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)所具備的社會性可謂與生俱來。但若其治理偏離社會發(fā)展航道，或凌駕于社會體系之上，那么圖書館的存在與發(fā)展必然會失去合法性和現(xiàn)實意義。換言之，圖書館唯有保持同社會的緊密聯(lián)系，才能為自身的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。因此，圖書館治理需要社會認同、信任并參與網(wǎng)絡(luò)資源的嵌入和配置。這些價值層面的資源雖然是無形的，但可為圖書館治理績效的提升帶來不可忽視的增益效應(yīng)，其重要性不言而喻。在該配置模式中，社會參與主體通過向圖書館進行資源供給和嵌入配置，吸納、整合輸出并提供反饋信息，進而為優(yōu)化圖書館治理提供外在輔助。

其三，圖書館自生型配置模式。圖書館是社會性和服務(wù)性機構(gòu)，也是知識和智力的寶庫，這決定了圖書館本身既是資源接收主體，也是資源再生主體。在圖書館治理過程中，有些資源無法通過外部環(huán)境進行嵌入和供給，只能依靠圖書館自身創(chuàng)造，并在不斷累積中實現(xiàn)補充再生，這其中最為典型的是圖書館治理中的歷史性和文化性資源。歷史資源是圖書館作為歷史創(chuàng)造主體，對自身過去所發(fā)生的一切行為和事件的總結(jié)和提煉，而文化資源同樣是圖書館長期傳承文化產(chǎn)生的積極成果，對于這些資源的配置，顯然需要發(fā)揮圖書館的主觀能動性。由此可見，圖書館是構(gòu)成自身治理進程中相關(guān)資源配置的必要條件。在該模式中，圖書館的相關(guān)部門基于自身的歷史發(fā)展和辦館特色等，對資源進行挖掘、提煉和創(chuàng)新，以進一步促進圖書館發(fā)展。作為治理對象的內(nèi)部職工亦可參與其中，如參與相關(guān)層面的開發(fā)研究并提供反饋意見等。

其四，“政府—圖書館—社會”協(xié)同型配置模式。在該模式中，圖書館作為治理主體同政府、社會實現(xiàn)了內(nèi)在的緊密銜接，三者在資源建構(gòu)和配置上協(xié)同配合，以推進圖書館治理能力的提升。在我國，圖書館的發(fā)展和治理同政府治理、社會參與存在緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。在革命年代，我國圖書館在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極傳播先進理論，謀求民族的獨立和人民的解放；新中國成立后，各級圖書館在政府的規(guī)劃和社會的支持下，不斷累積理論、物質(zhì)和人才資源，提升自身的治理能力，進而為推進國家的富強和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興積極貢獻力量。圖書館的發(fā)展及其各個目標(biāo)的實現(xiàn)，很大程度上是其在資源配置上同政府與社會進行協(xié)作的積極結(jié)果。因此，當(dāng)下要積極提升圖書館治理成效，實現(xiàn)政府、圖書館與社會三者之間在資源配置上相互合作，促進其為建設(shè)社會主義文化強國再立新功，這也是提升圖書館治理善治化水平的必由之路。

3 圖書館資源的系統(tǒng)優(yōu)化路徑

圖書館作為上承國家和政府、下接社會與公眾的公共文化服務(wù)機構(gòu)，其資源的輸入、整合與輸出本身是一個彼此緊密相連的過程，這一特性表明當(dāng)前要切實提升圖書館的治理能力，達到不斷提升服務(wù)水平和強化文化自信的根本目標(biāo)，圖書館資源的各構(gòu)成要素、各運行環(huán)節(jié)就必須實現(xiàn)最優(yōu)化。對此，筆者認為，無論是政府、社會，還是圖書館自身都要積極樹立系統(tǒng)性思維，并著力做好圖書館治理體系的“入口”“內(nèi)部”“出口”環(huán)節(jié)的優(yōu)化工作。

3.1 圖書館治理體系的“入口”環(huán)節(jié)優(yōu)化

圖書館治理體系的“入口”環(huán)節(jié)，是圖書館資源和圖書館治理能量的來源。要實現(xiàn)這一環(huán)節(jié)的優(yōu)化，必須促進各類資源的最大化輸入和系統(tǒng)性累積，為圖書館治理體系運作和治理能力提升提供最充分的保障。一方面，對于政府主導(dǎo)型配置的圖書館資源，治理主體應(yīng)做到積極爭取。政府是圖書館資源的配置主體，要切實提升圖書館的治理能力，首先需要各級政府及相關(guān)管理機構(gòu)基于《中國人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中國人民共和國公共圖書館法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，把圖書館資源擺在重要位置。如針對圖書館治理所需的物質(zhì)資源、權(quán)力資源和制度資源等，政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體在加大投入的同時，也應(yīng)在現(xiàn)有法規(guī)體系的基礎(chǔ)上進一步細化準(zhǔn)則，并推動圖書館形成更加科學(xué)和規(guī)范的權(quán)力運行機制，從而為圖書館的治理與發(fā)展提供更為堅實的制度保障。另一方面，治理主體也應(yīng)充分吸納社會參與型配置的圖書館資源。近年來，隨著我國圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，圖書館的社會認可度和公信力也在不斷提升，為其累積社會資源提供了堅實的基礎(chǔ)。然而，在當(dāng)前信息化環(huán)境下，面對新技術(shù)和新需求對圖書館治理提出的新任務(wù)，我們也必須看到我國圖書館事業(yè)發(fā)展面臨著如何提升服務(wù)能力、如何推動資源共建共享以及如何形成多元參與力量等多個層面的現(xiàn)實問題[12]。因此，要實現(xiàn)圖書館社會資源的最大化利用，治理主體就必須在練好“內(nèi)功”的基礎(chǔ)上，加強與社會力量的合作，充分發(fā)揮其在圖書館資源系統(tǒng)配置中的重要作用，不斷提升圖書館治理成效。

3.2 圖書館治理體系的“內(nèi)部”環(huán)節(jié)優(yōu)化

圖書館治理體系的“內(nèi)部”環(huán)節(jié)，是圖書館治理的“神經(jīng)中樞”，也是圖書館治理主體將資源轉(zhuǎn)化為實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化這一環(huán)節(jié)的核心在于對各類圖書館資源要素的整合，并確保其作為整體的結(jié)構(gòu)功能得到最大發(fā)揮。對此，應(yīng)著力做好以下兩方面。

其一，要著力推進圖書館各類資源實現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)展，為圖書館治理提供全方位保障。譬如，客觀審視當(dāng)下我國圖書館資源的發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)圖書館界對于歷史資源、權(quán)力資源、組織資源等要素的挖掘與建構(gòu)顯然起步較早，有的甚至在圖書館設(shè)立初期就已開始被探索并嵌入其中；諸如物質(zhì)、文化、制度和人才資源等要素，則是隨著國家投入的提升和圖書館的發(fā)展才不斷走向完善。相比較而言，有關(guān)圖書館治理中的理論、社會和文化資源等要素的建構(gòu)，顯然更多是依靠圖書館自身的提煉和累積。尤其是在信息化、市場化環(huán)境下，這些層面的資源要素更容易出現(xiàn)短缺或者流失，會給圖書館治理體系的完善帶來阻礙。因此，要不斷提升圖書館的治理能力，圖書館的治理主體首先就要樹立資源建構(gòu)的系統(tǒng)性思維，并及時做好對各資源要素的“補短板”工作，通過科學(xué)評估，促使各類資源形成綜合性發(fā)展的良好格局，達到“1+1＞2”的效果。

其二，要確保圖書館治理體系維持開放狀態(tài)，實現(xiàn)內(nèi)部資源運用同外在環(huán)境變化的緊密銜接。現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)認為，世界上任何一個系統(tǒng)都不可能孤立存在，都必然要同外在環(huán)境進行信息與能量的交換，這是系統(tǒng)本身實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展的重要保障。系統(tǒng)科學(xué)的耗散結(jié)構(gòu)理論認為，隨著系統(tǒng)各組成要素的不斷發(fā)展和積累，系統(tǒng)本身的熵值也必然會不斷增大，這就可能導(dǎo)致系統(tǒng)無序性發(fā)展甚至出現(xiàn)解體危機。而系統(tǒng)與外在環(huán)境的交互作用，可對系統(tǒng)的熵值產(chǎn)生抵消效益，由此確保系統(tǒng)在維護總熵穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)穩(wěn)態(tài)化發(fā)展[13]。系統(tǒng)科學(xué)的理論表明，圖書館各資源要素要實現(xiàn)內(nèi)部的優(yōu)化整合，并以有序的狀態(tài)參與到治理實踐當(dāng)中并發(fā)揮作用，那么維持圖書館治理體系同外在環(huán)境的有效溝通是必要前提。這就要求各級各類圖書館在治理實踐中，既要不斷研判和總結(jié)自身各資源要素的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，盡可能完善各層次資源要素的結(jié)構(gòu)功能，同時又要基于外在環(huán)境變化，有選擇性地將各類資源運用到治理實踐中去，由此實現(xiàn)圖書館治理體系內(nèi)部各資源要素始終維持在耗散結(jié)構(gòu)的良性狀態(tài)。

3.3 圖書館治理體系的“出口”環(huán)節(jié)優(yōu)化

圖書館治理體系的“出口”環(huán)節(jié)，是圖書館資源轉(zhuǎn)化為治理實踐的環(huán)節(jié)，也是考量圖書館治理績效和成就的根本途徑。對這一環(huán)節(jié)的優(yōu)化，最為重要的就是要強化信息反饋力度，以推進圖書館資源的應(yīng)用效果得到不斷改進和提升。對于圖書館資源而言，無論是前期的累積，還是中期的整合，其根本目標(biāo)都是為了更好地實現(xiàn)資源輸出，為完善圖書館治理體系和提升圖書館治理能力服務(wù)。換言之，如果資源不能切實參與治理實踐，那么該資源極有可能被閑置，進而喪失其存在的合法性根基。要規(guī)避這一結(jié)果，積極做好“出口”環(huán)節(jié)的信息反饋工作就顯得極為重要。一方面，要著力提升圖書館資源輸出的透明性，暢通圖書館資源建構(gòu)信息反饋渠道。圖書館作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，既要依法提供館藏文獻信息公開服務(wù)，也應(yīng)基于法治原則不斷強化自身治理的透明度，如將圖書館治理的責(zé)任主體、治理原則以及經(jīng)費收支狀況等信息及時公開，并建立契合自身特色的權(quán)力清單制度，由此可規(guī)避治理固化并拓展外部參與主體范圍。另一方面，要積極建構(gòu)圖書館資源輸出和反饋績效評估機制，提升信息反饋的靈活性。通過對圖書館治理主體在資源輸出和利用方面的狀況進行動態(tài)評估，為進一步提升圖書館治理績效提供技術(shù)參照。在具體評估過程中，圖書館治理主體既要在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下維護自身的權(quán)威，也要積極引入第三方機構(gòu)展開獨立評估，以此推進圖書館資源各要素在圖書館治理體系中的科學(xué)運作。

4 結(jié)語

進入新時代以來，以習(xí)近平為核心的黨中央從“滋養(yǎng)民族心靈”和“培育文化自信”的戰(zhàn)略高度，對我國圖書館建設(shè)提出了新的要求，這較之以往是一個超越，也構(gòu)成了當(dāng)下我國圖書館治理和發(fā)展的重要理論指引[14]。筆者認為，圖書館資源是多層次的，具有不同的內(nèi)在功能，其在圖書館治理體系中的配置模式同樣亦具有多樣性。唯有對這些資源要素進行系統(tǒng)挖掘與科學(xué)整合，才能推進圖書館治理體系不斷完善，圖書館的治理能力、公信力等才能不斷提升。因此，基于系統(tǒng)科學(xué)理論，并借鑒結(jié)構(gòu)功能主義的研究方法，對圖書館資源配置過程展開分析，不失為新時代提升圖書館治理能力的一種新嘗試，也為圖書館治理理論的深化研究及治理實踐的細化分析提供新的視角。

（來稿時間：2021年9月）