低級(jí)的長(zhǎng)臂管轄恐嚇會(huì)害苦美國(guó)自己

魏建國(guó)

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多近日在接受采訪時(shí)稱，對(duì)于“不遵守美國(guó)對(duì)俄出口管制措施的中國(guó)企業(yè)”，美國(guó)將切斷其生產(chǎn)產(chǎn)品所需的美國(guó)設(shè)備和軟件的供應(yīng)。對(duì)此,我們要嚴(yán)正回應(yīng)：美國(guó)這種低級(jí)的長(zhǎng)臂管轄恐嚇會(huì)害苦自己。

在百年變局與世紀(jì)疫情交織的背景下，美國(guó)一些政客要維護(hù)、鞏固霸權(quán)，將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法,企圖以單邊非法制裁的方式逼迫其他國(guó)家就范，來(lái)維護(hù)其全球利益。

從歷史上看，美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄沒(méi)有取得過(guò)多少實(shí)效。尤其是孟晚舟事件，將美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄撕開(kāi)了一個(gè)口子。2021年，英特爾公司年收入790億美元，比2020年增長(zhǎng)12億美元，增幅1%。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為222億，同比減少9%。美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技行業(yè)的打壓，造成英特爾、高通等高科技企業(yè)對(duì)華銷售乃至全球業(yè)務(wù)的衰退，可謂搬起石頭砸了自己的腳，長(zhǎng)此以往，中國(guó)市場(chǎng)份額將被本國(guó)及其他國(guó)家高科技公司占據(jù)。因此，反擊美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄，中國(guó)龐大的市場(chǎng)就是王牌。到2035年，中國(guó)中等收入人群可能會(huì)達(dá)到8億,產(chǎn)生巨量消費(fèi)品需求并將刺激生產(chǎn)能力提升。這樣巨大的市場(chǎng)是中國(guó)的機(jī)遇，也是世界上所有國(guó)家的機(jī)遇。相信沒(méi)有哪些跨國(guó)企業(yè)會(huì)甘愿自絕于這樣的機(jī)遇之外。并且，新冠肺炎疫情過(guò)后，制造業(yè)、資本、人才、技術(shù)東移將成為無(wú)法抗拒的潮流，任何行為都無(wú)法阻斷。

如果美國(guó)一意孤行再次推動(dòng)長(zhǎng)臂管轄，中國(guó)也有相應(yīng)反制措施。2021年1月，中國(guó)國(guó)務(wù)院簽署《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，聚焦阻斷禁止或限制中國(guó)企業(yè)與第三國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的不當(dāng)域外適用，為拒絕承認(rèn)、執(zhí)行和遵守有關(guān)外國(guó)法律與措施提供了法律依據(jù)。中國(guó)公民、法人或其他組織遇到禁止或限制其與第三國(guó)正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的，該《辦法》規(guī)定了保障企業(yè)合法權(quán)益的多種救濟(jì)渠道。

一些國(guó)家切不要把《辦法》視同兒戲。《辦法》規(guī)定，根據(jù)禁令范圍內(nèi)的外國(guó)法律作出的判決、裁定致使中國(guó)公民、法人或者其他組織遭受損失的，中國(guó)公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求在該判決、裁定中獲益的當(dāng)事人賠償損失。

過(guò)去20年里，美國(guó)實(shí)施的制裁數(shù)量增長(zhǎng)了10倍。特朗普任期內(nèi)實(shí)施的制裁高達(dá)3800項(xiàng)，相當(dāng)于平均每天3次揮舞“制裁大棒”。近10年來(lái)，美國(guó)通過(guò)對(duì)包括盟友在內(nèi)的世界其他國(guó)家濫用長(zhǎng)臂管轄，罰款金額達(dá)到3400億美元，既疏離了盟友，也害苦了自己。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局10日公布的通脹報(bào)告顯示，2月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）同比上升7.9%,續(xù)創(chuàng)40年來(lái)新高。國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漆，農(nóng)場(chǎng)主和消戔者怨聲載道,社會(huì)撕裂,都是華盛頓執(zhí)意加征關(guān)稅，限制出口等行為所造成的惡果。

當(dāng)下解決俄烏沖突的唯一途徑是對(duì)話和談判。制裁和長(zhǎng)臂管轄不僅不能解決問(wèn)題，反而會(huì)讓問(wèn)題更加復(fù)雜化。2011年以來(lái)，美國(guó)對(duì)俄實(shí)施的制裁超過(guò)了100多次，但是美國(guó)的制裁沒(méi)有解決任何問(wèn)題，世界沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)的制裁而和平，烏克蘭問(wèn)題沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)的對(duì)俄制裁而得到解決，歐洲安全也沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)的對(duì)俄制裁而變得更有保障。說(shuō)白了，相關(guān)手段就是美國(guó)黔驢技窮的表現(xiàn)。

我們要正告美國(guó)，在處理烏克蘭問(wèn)題和對(duì)俄關(guān)系時(shí)，不得損害中國(guó)和其他方面正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)可以把腰桿子挺起來(lái)，有國(guó)家在背后支持，不必懼怕任何國(guó)家的長(zhǎng)臂管轄?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）