高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的控制措施研究

趙斌

[摘 要] 文章首先闡述了如何確定安全生產(chǎn)費(fèi)用單因素區(qū)間，然后分析影響其具體因素，最后提出如何對(duì)這些因素進(jìn)行控制，進(jìn)而控制實(shí)際的費(fèi)用成本。

[關(guān)鍵詞] 高速公路；運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用；控制

中圖分類號(hào)：G221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）02-0092-03

高速公路是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，隨著路網(wǎng)鋪設(shè)的全面性，進(jìn)行高速公路的管理主要集中在后期的運(yùn)營(yíng)管理方面，其中對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入十分關(guān)鍵。安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入對(duì)于保證高速公路的運(yùn)營(yíng)有積極作用。

一、運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用單因素區(qū)間確定

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們收集河南省某個(gè)高速公路在2014—2019年的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出數(shù)據(jù)，同時(shí)選擇對(duì)費(fèi)用影響最大的三個(gè)因素（即路基寬度、隧道比、路面結(jié)構(gòu)指數(shù)），然后借助SPSS軟件進(jìn)行區(qū)間估計(jì)，確定出費(fèi)用的合理控制區(qū)間。區(qū)間估計(jì)屬于一種估計(jì)方法，是按照數(shù)據(jù)精度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出合理的區(qū)間，保證真值在這個(gè)區(qū)間。

對(duì)于路基寬度，主要是影響路面的安全防護(hù)面積。路面的安全防護(hù)面積越大，需要投入的資金越大。一般來(lái)說(shuō)，該指標(biāo)有4車道和6車道兩種，分別進(jìn)行計(jì)算，得出費(fèi)用控制區(qū)間，分別為3.12—28.3、13.17—37.63?？梢钥闯?，兩者之間呈正比關(guān)系，路基寬度越大，產(chǎn)生的費(fèi)用值越高。

隧道是高速公路比較多的組成部分，而為了保證安全，對(duì)于隧道比例，需要思考通風(fēng)、火災(zāi)、照明等因素的影響，所以隧道比例越高，需要投入的相關(guān)費(fèi)用越多?；诖耍M(jìn)行實(shí)際花費(fèi)數(shù)據(jù)分析時(shí)，要考慮該指標(biāo)的影響。將隧道比例分為0—10%、10%—20%、>20%三個(gè)層次，然后計(jì)算出費(fèi)用控制區(qū)間，分別是3.12—10.98、8.22—30.12、15.95—35.51?？梢钥闯觯瑑烧咧g呈正比關(guān)系，隧道比例越大，產(chǎn)生的費(fèi)用值越高。

對(duì)于路面結(jié)構(gòu)指數(shù)，區(qū)間估計(jì)出4個(gè)指數(shù)范圍：（11.5，14.5）、（14.5，16.5）、（16.5，18.5）、（18.5，21），然后分別計(jì)算各自的區(qū)間，得出最終的不同路面結(jié)構(gòu)等級(jí)下的費(fèi)用區(qū)間，分別是在：3.30—10.38、12.32—29.48、10.03—19.33、16.28—34.85。從中可以看出，隨著該指標(biāo)的增加，費(fèi)用也隨之增加，但是（16.5，18.5）有所降低，可能是有其他因素的影響。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用影響因素分析

影響高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用的因素較多，但不同因素產(chǎn)生的影響并不同，部分因素的影響效果并不清晰，所以選擇使用灰色關(guān)聯(lián)度的方法研究各因素實(shí)際上產(chǎn)生的影響程度。

（一）計(jì)算出各序列的初值像

收集河南省某高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的樣本，計(jì)算出具體的年平均安全費(fèi)用，包括路基寬度、隧道比例、路面結(jié)構(gòu)指數(shù)三個(gè)方面都需要計(jì)算。

（二）計(jì)算差序列

分析出的這個(gè)結(jié)果，也比較符合實(shí)踐情況，因?yàn)樗淼辣壤m然對(duì)于高速公路安全生產(chǎn)費(fèi)用有一定正比例影響，但是并不是所有的高速公路都有隧道部分，大部分都沒(méi)有，只有山區(qū)等地區(qū)的高速公路可能要出入較多的隧道。而以河南省來(lái)說(shuō)，大部分地區(qū)是平原，所以高速公路建設(shè)過(guò)程中穿過(guò)的隧道較少，這方面產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用并不統(tǒng)一。

從實(shí)際高速公路建設(shè)情況分析，路基寬度是最大的影響因素，主要是按照建設(shè)規(guī)定，車道數(shù)量是有固定安排的，一般都是4車道以上，而車道之間的距離以及高速公路的建設(shè)要求基本一致，所以車道越多，意味著需要維護(hù)修養(yǎng)的路面結(jié)構(gòu)越寬，繼而產(chǎn)生更多的安全生產(chǎn)費(fèi)用。

除此之外，安全生產(chǎn)費(fèi)用還會(huì)受地理環(huán)境、物價(jià)指數(shù)等因素的影響，尤其是地形條件因素，對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用的產(chǎn)生有很大影響。地形條件越復(fù)雜，路面結(jié)構(gòu)指數(shù)越不一致，產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用越多。因此在進(jìn)行高速公路工程建設(shè)時(shí)要考慮這些因素的影響[1]。

三、高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的控制策略

（一）強(qiáng)化管理意識(shí)

高速公路企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用管理意識(shí)，從思想上重視安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)管理工作的重要性，認(rèn)識(shí)到其對(duì)于公司發(fā)展的重要意義。高速公路企業(yè)要注意在內(nèi)部加強(qiáng)宣傳，宣傳對(duì)高速公路進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的重要性，宣揚(yáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的內(nèi)容和價(jià)值，保證所有員工對(duì)此都有清晰的認(rèn)識(shí)。高速公路企業(yè)要建立完善的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，規(guī)范工作開(kāi)展，建立績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自我提升，提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，財(cái)務(wù)人員可以負(fù)責(zé)任地開(kāi)展工作。因?yàn)榘踩a(chǎn)費(fèi)用是涉及高速公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，所以為了保證管理的有效性，高速公路企業(yè)要安排專門(mén)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，針對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估和預(yù)判，提出科學(xué)的規(guī)避措施，減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

（二）完善管理制度

高速公路企業(yè)還需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，要結(jié)合上述分析得到的影響因素內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度進(jìn)行完善，在當(dāng)前管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合新時(shí)期高速公路安全生產(chǎn)的要求，強(qiáng)化管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的科學(xué)控制工作。高速公路企業(yè)要結(jié)合項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)要求，優(yōu)化崗位設(shè)置，落實(shí)不相容崗位分離政策，落實(shí)各崗位的職責(zé)和權(quán)利。高速公路企業(yè)需要建立配套的績(jī)效體系，對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展實(shí)施考核和評(píng)估，以此評(píng)價(jià)工作完成情況，并與各相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效掛鉤。高速公路企業(yè)還要積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)跟蹤、收集和分析高速公路建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間的安全生產(chǎn)費(fèi)用數(shù)據(jù)情況，建立信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)算管控，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止出現(xiàn)弄虛作假等問(wèn)題[2]。

（三）創(chuàng)新管理模式

高速公路企業(yè)需要及時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方式，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理。高速公路企業(yè)要充分利用信息技術(shù)，配合專業(yè)軟件，進(jìn)行信息化管理，打造信息化管理系統(tǒng)，建立預(yù)算模塊，落實(shí)信息化管理。高速公路企業(yè)要結(jié)合項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確定位，做出科學(xué)決策，充分了解安全生產(chǎn)費(fèi)用的內(nèi)容與管控要求，創(chuàng)新管控方式，結(jié)合實(shí)際，選擇科學(xué)的方法，提升對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管控水平。因?yàn)楦咚俟返陌踩a(chǎn)費(fèi)用涉及的影響因素較多，綜合起來(lái)看比較復(fù)雜，所以需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立信息化管理系統(tǒng)，針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行管理。比如可以使用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析其他高速公路的安全生產(chǎn)費(fèi)用數(shù)據(jù)，找出其中支出較大的內(nèi)容，分析各項(xiàng)費(fèi)用的占比，思考科學(xué)的優(yōu)化措施，以控制安全生產(chǎn)費(fèi)用的支出。在這個(gè)過(guò)程中，高速公路企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正出現(xiàn)故障維護(hù)或設(shè)計(jì)變更等情況帶來(lái)的費(fèi)用增加問(wèn)題。高速公路企業(yè)還要建立費(fèi)用管控反饋機(jī)制，引進(jìn)信息系統(tǒng)開(kāi)展工作，及時(shí)反饋出安全生產(chǎn)費(fèi)用的管控信息，縮短流程，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。另外，高速公路企業(yè)可以采用先進(jìn)的思想和方法，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用管理成效，比如應(yīng)用目標(biāo)管理法，將各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)費(fèi)用細(xì)化分解到各個(gè)班組和部門(mén)，肩負(fù)起費(fèi)用管控指導(dǎo)、分析和考核等責(zé)任，班組負(fù)責(zé)人需要根據(jù)接到的目標(biāo)要求，制定年度、季度、月度的費(fèi)用管控目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)體。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

高速公路企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作的覆蓋面比較廣泛，存在較多的風(fēng)險(xiǎn)因素[3]。對(duì)此，高速公路企業(yè)要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的挖掘和控制力度，全面監(jiān)督實(shí)際的工作進(jìn)展情況。財(cái)務(wù)人員要對(duì)上述識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理評(píng)估和預(yù)測(cè)，總結(jié)不同風(fēng)險(xiǎn)因素的嚴(yán)重等級(jí)和程度，然后據(jù)此提出科學(xué)的規(guī)避措施，對(duì)于嚴(yán)重性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)管理。另外，安全生產(chǎn)費(fèi)用信息的管理水平和共享程度以及及時(shí)性決定了管理工作的準(zhǔn)確性，所以高速公路企業(yè)要引進(jìn)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造安全生產(chǎn)費(fèi)用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)等企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)費(fèi)用信息的實(shí)時(shí)共享，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用信息的對(duì)稱性和實(shí)時(shí)性，為安全生產(chǎn)費(fèi)用管理提供及時(shí)、有效、全面、完整的財(cái)務(wù)信息。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制

因?yàn)楦咚俟返慕ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的控制也需要進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)管，進(jìn)行全方位和全流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。所以高速公路企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作還需要完善監(jiān)督機(jī)制，建立起多方面的監(jiān)督體系，保證這項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。高速公路企業(yè)要落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行民主管理，定期公開(kāi)相應(yīng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的賬目，使員工對(duì)此有所了解，要實(shí)實(shí)在在地接受群眾監(jiān)督。高速公路企業(yè)還要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行量化考評(píng)方法，定期采用自評(píng)、互評(píng)、和綜合評(píng)價(jià)等方式對(duì)工作進(jìn)行打分，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，驗(yàn)收安全生產(chǎn)費(fèi)用管理工作成果。

（六）提升員工業(yè)務(wù)能力

高速公路企業(yè)要積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的相關(guān)內(nèi)容，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，提升員工對(duì)適用于項(xiàng)目費(fèi)用管理新方式的了解；強(qiáng)化員工創(chuàng)新工作方法，提出新的工作模式，推動(dòng)工作的全面落實(shí)。為了保證工作方法和設(shè)定內(nèi)容適用于高速公路項(xiàng)目的發(fā)展，管理人員還要注意提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于本項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的了解，以此為基礎(chǔ)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。另外，高速公路企業(yè)還要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)軟件的操作，財(cái)務(wù)人員要可以熟練使用財(cái)務(wù)軟件配合進(jìn)行費(fèi)用管理工作[4]，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用管理模式的信息化水平；提升員工的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，嚴(yán)格按照新制度的要求開(kāi)展工作，保證工作的進(jìn)行規(guī)范化和合法化。

四、結(jié)語(yǔ)

高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用是高速公路管理支出的重要部分，可能會(huì)對(duì)其造成影響的因素有多個(gè)方面。高速公路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)費(fèi)用是關(guān)系到高速公路穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。所以新時(shí)期高速公路企業(yè)要對(duì)其實(shí)際的影響因素進(jìn)行分析，提出科學(xué)的控制措施，提升安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平，保證高速公路的穩(wěn)定科學(xué)運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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