教育扶貧深入發(fā)展的路徑探索

孟媛媛

【關(guān)鍵詞】教育扶貧 脫貧攻堅基礎(chǔ)工程 人才隊伍

【中圖分類號】C916

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)?！必毨τ谌蚋鱾€國家而言，都是一個重要的問題，貧困問題不但會影響國民生活水平和社會整體發(fā)展，更不利于社會主義共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在脫貧的道路上，我國制定并實(shí)行了多種具有中國特色的政策，如救濟(jì)扶貧、開發(fā)扶貧、教育扶貧等。其中，教育扶貧是我國扶貧工作中十分重要的一個環(huán)節(jié)。近幾年，我國在實(shí)施教育扶貧的同時對其不斷地優(yōu)化，務(wù)求達(dá)到教育資源的均衡分布，提升貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α５悄壳拔覈诮逃鲐毶弦廊淮嬖谝恍┎蛔?，部分地區(qū)的教育扶貧效果還有待提升。

教育扶貧是脫貧攻堅的一項基礎(chǔ)工程

教育扶貧是脫貧攻堅的必要組成部分和重要手段，能夠進(jìn)一步提升我國對貧困落后地區(qū)教育發(fā)展的重視程度，促進(jìn)貧困地區(qū)教育普及度和基礎(chǔ)教育水平的提升，增強(qiáng)貧困群體的社會競爭力以及自我發(fā)展能力，消除貧困的代際傳遞。貧困發(fā)生的原因主要包括：一是思想上的貧困。沒有從思想上認(rèn)識到只有通過辛勤勞動才能致富，要靠拼搏才能去爭取美好的生活。二是知識上的貧困。由于個人受教育程度較低，擁有的科學(xué)知識和就業(yè)技能都相對貧乏，難以在社會上找到合適的就業(yè)崗位。三是環(huán)境上的貧困。個人所處地域的基礎(chǔ)設(shè)施配備相對落后，制約了個人的全方位發(fā)展。如果單純通過傳統(tǒng)的扶貧方式幫助貧困地區(qū)人民擺脫貧困，而人們的思想意識沒有轉(zhuǎn)變，就有可能會再次陷入貧困。對于貧困地區(qū)而言，通過發(fā)展教育，促使人們從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以教育扶貧驅(qū)動社會發(fā)展，可以更有效地實(shí)現(xiàn)脫貧。

教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的重要途徑。近年來，黨和政府非常重視我國農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作，推出了一系列教育扶貧政策，促使義務(wù)教育普及范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，讓義務(wù)教育更好惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。習(xí)近平總書記2013年于湖南考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。從那時開始，我國陸續(xù)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)政策措施，頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及制定《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，推動脫貧攻堅進(jìn)程。2013年至2018年，我國連續(xù)6年超額完成千萬減貧任務(wù)。6年間，全國累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。黨的十九大報告明確提出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大基層干部的拼搏下，教育扶貧獲得了良好效果。如今，我國基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問題，教育公平實(shí)現(xiàn)了新跨越，正在乘勢而上，向更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望邁進(jìn)。與此同時，我國教育扶貧依然面臨著一些難題，有待進(jìn)一步解決和完善。

教育扶貧工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

教育扶貧的幫扶對象不明確。目前，扶貧工作的相關(guān)人員面臨著一個難題，就是教育扶貧的幫扶對象缺乏清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成教育扶貧政策無法獲得全方位的有效實(shí)施。其成因主要有：第一，教育扶貧地區(qū)的信息數(shù)據(jù)與教育扶貧幫扶對象的信息數(shù)據(jù)尚不清晰完善，造成教育扶貧人員難以將相關(guān)信息數(shù)據(jù)與教育扶貧工作進(jìn)行科學(xué)高效的結(jié)合，使得教育扶貧工作的開展和落實(shí)難度加大。

第二，教育扶貧資料檔案有待完善。在教育扶貧幫扶對象方面，其審核制度體系存在漏洞與不足，存在一些已經(jīng)脫離貧困的家庭依然能夠獲得教育扶貧政策幫助的情況。同時，在教育扶貧信息統(tǒng)籌以及收集匯總等方面，由于一些地方未能對教育扶貧幫扶對象信息進(jìn)行實(shí)時更新，導(dǎo)致教育扶貧資源的浪費(fèi)。

第三，不同地區(qū)的教育扶貧形式以及教育扶貧對策具有一定程度的差異性。對教育扶貧幫扶對象實(shí)施分類之后，一些地方并未被劃分到教育扶貧區(qū)域范圍之內(nèi)，造成部分真正需要獲得教育扶貧幫助的人卻無法享受教育扶貧政策。與此同時，教育扶貧也存在一定的資源濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象，教育扶貧資源難以得到有效合理的分配和利用。

政府幫扶政策未能全面觸達(dá)貧困家庭。雖然目前我國教育扶貧工作已經(jīng)取得良好成效，但我國一些農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，少數(shù)家庭仍處于貧困落后的境況當(dāng)中，其收入要遠(yuǎn)低于我國最低收入標(biāo)準(zhǔn)。因為家庭經(jīng)濟(jì)條件差，收入水平低，僅是維持家庭的日常基本開支已經(jīng)非常不容易，長期支持子女的教育發(fā)展更是困難。盡管我國近年來陸續(xù)制定和出臺了一系列的政策幫扶措施，為貧困家庭提供教育上的優(yōu)惠，不過這些幫扶政策尚未能夠全面地觸達(dá)貧困家庭，仍然有部分貧困家庭難以為子女教育提供長期穩(wěn)定的物質(zhì)保障。

教育設(shè)施設(shè)備不完善。我國貧困地區(qū)大多地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通發(fā)展程度都相對落后，其辦學(xué)條件與城市相比存在一定差距。特別是我國縣級以下地區(qū)，符合辦學(xué)條件的地方相對較少，學(xué)校的教學(xué)條件、衛(wèi)生條件都相對較差。部分學(xué)校因為缺乏足夠的資金，沒有購置多媒體教學(xué)相關(guān)設(shè)備，使得多媒體教學(xué)無法實(shí)現(xiàn)。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育設(shè)施設(shè)備缺少問題更為突出，加之部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校信息閉塞，學(xué)生信息獲取和開展遠(yuǎn)程教學(xué)便更加困難。這些不足影響了學(xué)生接受多元化的全面教育，阻礙教育扶貧的的實(shí)施和發(fā)展。

教學(xué)人才資源缺乏。貧困地區(qū)大多位于交通落后，道路進(jìn)出不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件較差，教學(xué)設(shè)施相對落后，教育工作者平均工資水平在全國處于較低水平。上述情況，讓貧困地區(qū)難以吸引到優(yōu)秀教學(xué)人才的加入，不愿意到貧困地區(qū)就業(yè)和從事教育教學(xué)相關(guān)職業(yè)，特別是在大城市上大學(xué)的青年大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在大城市發(fā)展。因此，貧困地區(qū)難以獲得充足的教學(xué)人才和新鮮血液，師資隊伍老化問題明顯，單純依靠當(dāng)?shù)卦械慕處熽犖?，教學(xué)的質(zhì)量和水平難以持續(xù)穩(wěn)步提高。