國企改革全面發(fā)力多點(diǎn)突破

周雷

“十四五”開局之年，國企改革發(fā)展捷報(bào)頻傳，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平。2021年前11個(gè)月，央企實(shí)現(xiàn)利潤總額2.3萬億元、凈利潤1.75萬億元。

“國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)70%的預(yù)定任務(wù)順利完成，改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！眹鴦?wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年國企改革三年行動(dòng)任務(wù)必須全面完成。

質(zhì)量效益不斷提升

南方電網(wǎng)董事長孟振平表示，截至去年11月底，南方電網(wǎng)改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率為88%，取得了總體進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)“雙超前”的良好進(jìn)展。

深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，有力提升了南方電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量效益。截至去年11月底，公司營業(yè)收入同比增長15.1%，凈利潤同比增長24.4%。

中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司的最新數(shù)據(jù)顯示，通過倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)推進(jìn)，公司改革三年行動(dòng)128項(xiàng)改革任務(wù)已完成92項(xiàng)，其他36項(xiàng)按計(jì)劃推進(jìn)，總體任務(wù)量完成率91.4%。

2021年以來，中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司共完成8戶企業(yè)混改，其中，華陸公司釋放30%股權(quán)引入行業(yè)龍頭萬華化學(xué)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合快速形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補(bǔ);桂林公司控股并購重組上海華誼裝備公司，共同打造化工智能裝備研究平臺(tái)、機(jī)制靈活運(yùn)作高效市場主體和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，中央企業(yè)、地方國企爭作改革先鋒，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，形成了全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好局面。

“截至去年10月底，山東省國企改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成占比達(dá)85%?！鄙綎|省國資委黨委書記、主任張斌日前表示。2021年前10個(gè)月，山東省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長22.9%、43.8%、46.6%。

國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化

當(dāng)前，國企改革步入深水區(qū)。國企改革三年行動(dòng)作為國企改革“1+N”政策體系的具體施工圖，受到各方關(guān)注，70%量化指標(biāo)背后有哪些進(jìn)展成效？

從年初到年末，中央企業(yè)重組整合高潮迭起，令全球業(yè)界矚目，也牽動(dòng)了資本市場的神經(jīng)。中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)掛牌成立，中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)資產(chǎn)重組順利完成，稀土、煤炭等專業(yè)化整合深入實(shí)施，物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、海工裝備創(chuàng)新平臺(tái)加快落地。

從中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議公布的國企改革主要進(jìn)展看，2021年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制改革向更大范圍、更深層次破冰破局，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局有力推動(dòng)國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

著力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，出臺(tái)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》《中央企業(yè)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法》，印發(fā)中央企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單示范文本。

目前，中央企業(yè)及98.2%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，超70%的集團(tuán)公司制定董事會(huì)授權(quán)制度，89.9%符合條件的二三級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

著力破解市場化改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題。混合所有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性突破，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)層面簽約比例達(dá)83.6%，比年初增長54.3個(gè)百分點(diǎn)。

決戰(zhàn)決勝三年行動(dòng)

2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)在黨的二十大召開之前基本完成，明年年底前全面完成。

“國企改革三年行動(dòng)必須高質(zhì)量完成?！焙蛮i表示，要對(duì)照“三個(gè)明顯成效”抓收官，即在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效，在推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取得明顯成效，在提高企業(yè)活力效率上取得明顯成效。

“2022年國企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)，無疑就是國企改革三年行動(dòng)方案中提出的尚未得到有效落實(shí)的內(nèi)容。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國分析認(rèn)為，一些企業(yè)在任務(wù)落實(shí)中有“形似而神不似”的現(xiàn)象，下一步要在落實(shí)見效上下功夫。

按照國務(wù)院國資委部署，2022年國企改革三年行動(dòng)要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)抓攻堅(jiān)，包括全面落實(shí)中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)前置研究清單有效執(zhí)行;建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì);全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)人才實(shí)行具有市場競爭力的薪酬激勵(lì)制度;推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)探索差異化管控;深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合等。

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把改革重要舉措和經(jīng)驗(yàn)以制度形式固化下來，將國企改革重要要求納入公司章程和企業(yè)制度體系，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型。專家認(rèn)為，這將有效提升國企治理能力，更好促進(jìn)國企改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。