社會角色理論視角下西部鄉(xiāng)村中小學校長培訓內容重構

○王成龍

習近平總書記指出：“要加強對干部的教育培訓，針對干部的知識空白、經驗盲區(qū)、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，突出針對性和實效性，從而增加興奮點、消除困惑點，增強工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力?！比绾紊钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳浿匾甘揪褚约啊督逃控斦筷P于實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（2021—2025年）的通知》提出的“強化分層分類，實施精準培訓”要求，是“十四五”時期有效開展中小學校長、教師培訓工作的重大命題。

培訓內容的精準性直接關系到培訓目標實現(xiàn)和培訓效果達成。為實現(xiàn)培訓內容的精準性，本文試圖從社會角色的視角研究西部鄉(xiāng)村中小學校長的勝任力模型以及培訓課程體系，對重慶市、四川省、陜西省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內蒙古自治區(qū)等12個省、自治區(qū)和直轄市的100位西部鄉(xiāng)村中小學校長進行深度訪談，并對訪談文本做編碼分析，研究西部鄉(xiāng)村中小學校長日常承擔的社會角色，試圖構建西部鄉(xiāng)村中小學校長勝任力模型以及培訓課程體系，為有效開展西部鄉(xiāng)村中小學校長培訓提供理論框架與實踐參考。

一、社會角色理論溯源

（一）社會角色

“角色”源于戲劇界，意為戲劇中演員扮演的不同人物。20世紀20年代，西方社會學家把角色這一概念應用于社會學研究領域。美國社會學家喬治·赫伯特·米德（George Herbert Mead）最早開始研究“角色”理論，他認為，“角色”是自我在反思的基礎上通過學習扮演他人的角色而發(fā)展起來的，而角色表演沒有設定的劇本，文化只能為角色表演規(guī)定大概的范圍。帕森斯對“角色”的定義附著于社會地位之上，并將遵照社會規(guī)范和履行相應的社會地位的義務作為社會角色。作為社會關系的總和，每個人都會扮演多個社會角色。每個人都要認清自己的社會角色，學習和了解角色規(guī)范，順應角色的期待，履行角色的責任，成功地扮演好自己的社會角色。

社會角色具有角色多樣性、社會期待性、職業(yè)獨特性三個顯著特征。角色多樣性即作為社會關系總和的每個人都會扮演多個社會角色，比如，家庭中身為人子、人父、人夫，工作中又有職業(yè)角色等。社會期待性即每個人都是社會關系的總和，并工作、生活于社會關系中，所以，社會在其政治文化環(huán)境的獨特作用下，對每個人的社會角色都會帶有該社會屬性的期待。職業(yè)獨特性即每個人因其職業(yè)身份不同，社會角色也有不同。例如，醫(yī)生的社會角色是救死扶傷，教師的社會角色是教書育人，校長的社會角色是辦學治校，等等。

（二）中小學校長的社會角色

關于中小學校長的社會角色，不同學者的觀點具有一定的差異性。劉濤等認為，美國中小學校長扮演著學習愿景的創(chuàng)造者、學習文化的發(fā)展者、學習管理的執(zhí)行者、學校家庭社區(qū)關系的協(xié)調者、師生行為的表率者、校外環(huán)境的影響者等六種角色。盧正天認為，中小學校長的社會角色包括學校內外溝通的使者、學校民主氛圍的創(chuàng)建者、學校變革的倡導者。于文安認為，校長全面主持學校工作，是學校組織的管理者、學校發(fā)展的決策者、教學行為的組織者、教師成長的引領者，甚至是區(qū)域內教育地位的代表者和教育輿論導向的引領者。李小融認為，新時代高品質校長的角色包括辦學者意愿的執(zhí)行者、教師的組織管理者和利益的維護者、學生發(fā)展需求的保證者和利益的維護者、家長意愿的體現(xiàn)者、媒體和社會輿論的被監(jiān)督者、教育專家及其改革理念的實現(xiàn)者。肖遠軍、李春玲認為，校長是學校組織使命的堅守者、學校持續(xù)改進的設計師、學校團隊成員的導師、學校教育教學專家和學校質量的經營者以及守護神。

從文獻綜述來看，雖然有關中小學校長社會角色的研究相對豐富，但對校長社會角色的研究多集中于將中小學校長定位為事務主義者，即立足微觀視角在學校場域內審視中小學校長的社會角色及其功能，沒有從“跳出教育看教育”的系統(tǒng)論視角審視中小學校長的多元社會角色。這恰恰說明了從國家和社會改革發(fā)展的宏觀視角來審視中小學校長社會角色的重要性。而把社會角色理論遷移到校長培訓領域、校長勝任力模型以及培訓課程建構方面的研究更是罕見。

二、西部鄉(xiāng)村中小學校長的社會角色辨析

本文基于對100名西部鄉(xiāng)村中小學校長的深度訪談，以《全國中小學校長任職條件和崗位要求（試行）》（1991年，國家教委）、《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（2013年，中共中央、國務院）、《義務教育學校校長專業(yè)標準》（2013年，教育部）、《中小學校領導人員管理暫行辦法》（2017年，中共中央組織部、教育部）、《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》（2022年，中共中央辦公廳）等重要文件為政策依據，歸納出新時代西部鄉(xiāng)村中小學校長的社會角色，即意識形態(tài)工作的貫徹者、教育政策的直接執(zhí)行者、現(xiàn)代學校治理的掌舵者、社會公共關系的維系者和學生全面發(fā)展的促進者。

（一）意識形態(tài)工作的貫徹者

意識形態(tài)決定教育改革發(fā)展的前進方向和發(fā)展道路。習近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作?！弊龊靡庾R形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。我國教育的本質就是中國特色社會主義教育，中小學校長作為現(xiàn)代學校這一社會公共生活領域的掌舵人，理所當然的是貫徹落實中國特色社會主義意識形態(tài)工作的第一責任人。

中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》強調，中小學校要把思想政治工作緊緊抓在手上，深入開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學校教育，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。由此可見，中小學校長肩負“為黨育人、為國育才”的重大使命，應始終堅持黨的全面領導，把牢社會主義辦學方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實社會主義意識形態(tài)教育工作，遵循黨的路線方針，始終把握好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，將思想政治工作貫穿于教育教學全過程，促進青少年兒童樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）教育政策的直接執(zhí)行者

將政策目標達成政策效果的重要環(huán)節(jié)就是政策執(zhí)行。教育政策的執(zhí)行需要各級教育行政部門“自上而下”逐級傳達、執(zhí)行，才能予以落實。但承擔著打通教育政策執(zhí)行效果“最后一公里”這一重要角色的是作為教育政策的直接執(zhí)行者的中小學校長?！吧厦媲l線，下面一根針”，面對上級教育行政部門的各種政策，最后都得需要中小學校長來組織、貫徹、落實。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳以及教育部等相關部委都會出臺很多教育政策或文件，而且都會舉辦相應的新聞發(fā)布會予以解讀、說明。由于中小學校長對教育政策的領悟水平、執(zhí)行情況存在差異，導致很多教育政策成為聲勢大而執(zhí)行少的“雷聲大雨點小”政策，使得教育政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差甚至失真。例如，筆者通過調研發(fā)現(xiàn)，90%的西部鄉(xiāng)村中小學校長不清楚如何精準地貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》等重要文件精神。而作為教育政策的直接執(zhí)行者，工作在最基層的中小學校長這根“針”，通過上傳下達、具體執(zhí)行，發(fā)揮著貫徹黨的教育方針與教育政策、落實立德樹人任務的重要作用。

（三）現(xiàn)代學校治理的掌舵者

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，要求加快教育現(xiàn)代化，以教育現(xiàn)代化支撐和助推國家現(xiàn)代化，建成教育強國、人才強國”?，F(xiàn)階段，我國教育改革發(fā)展依然存在著不充分、不平衡的難題，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間存在著較大的差距。與城鎮(zhèn)學校相比，農村學校校長管理理念與能力得分相對較低，表現(xiàn)在農村學校校長在帶領教師對上級會議精神的傳達、以生為本和以師為本辦學理念的貫徹力度尚不夠。

我國中小學校實行的是中小學黨組織領導下的校長負責制，校長對學校的教育教學和行政管理工作全面負責。校長作為一所學校的掌舵人，是實現(xiàn)學校教育管理現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代學校制度的領頭雁。陶行知曾言，“校長是一個學校的靈魂，要想評價一個學校，先要評價它的校長”。農村學?，F(xiàn)代化發(fā)展的困境很大程度上與校長的管理理念有關。現(xiàn)階段，西部鄉(xiāng)村中小學校長的教育觀念尚缺乏主動性與前瞻性，教育治理能力現(xiàn)代化水平以及現(xiàn)代化辦學治校理念也較為薄弱。若要實現(xiàn)中西部地區(qū)農村教育現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)西部鄉(xiāng)村中小學校長的現(xiàn)代學校治理能力現(xiàn)代化，使其成為現(xiàn)代學校制度的建設者和先進教育理念的實踐者，并通過學校發(fā)展規(guī)劃建設、教師隊伍建設、課堂教學質量提升、校園文化建設等，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，充分激發(fā)中小學辦學活力，打造共建共治共享的教育治理新格局。

（四）社會公共關系的維系者

《義務教育學校校長專業(yè)標準》規(guī)定，調適外部環(huán)境是中小學校長的6項專業(yè)職責之一，即構建學校與家庭、社會（社區(qū)）的良性互動以及優(yōu)化外部育人環(huán)境，努力爭取社會（社區(qū)）的教育資源對學校教育的支持。任何一所學校都不能脫離它所服務的社會而孤立存在，而是需要實現(xiàn)學校、家庭與社會的相互支持、配合。校長是學校的法人代表，理所當然承擔著代表學校對外交流和合作的職能，應當圍繞服務于所有學生的發(fā)展這一宗旨積極開展對外合作，獲得各種社會力量的支持。中小學校長則承擔著維系社會公共關系的重要功能，通過正確處理與輿論、社區(qū)、家長的關系，綜合運用溝通、組織、信息傳播等技術手段與學校目標公眾之間協(xié)調、平衡，形成一種相互了解、信任、支持與合作的社會關系，從而創(chuàng)設學校向上發(fā)展的良好社會環(huán)境。

與城鎮(zhèn)學校相比，西部鄉(xiāng)村中小學校長所面臨的工作環(huán)境更為復雜，也更為艱苦，他們所需處理的社會公共關系則更加多樣、艱巨。與城鎮(zhèn)學校不同，農村學校處于熟人社會的生態(tài)環(huán)境中，“學校和村莊、家庭是水乳交融的關系，學校就是村莊里一盞文明的燈塔，教師和家長都生活在村莊里，低頭不見抬頭見”的地緣關系決定了農村學校校長維系社會公共關系的復雜程度多于城鎮(zhèn)學校校長，農村學校校長除了要維系與上級政府及教育行政部門的關系以外，還需要同村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校等地緣部門處理好關系。這也對西部鄉(xiāng)村中小學校長的日常工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（五）學生全面發(fā)展的促進者

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，要求“全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。我國要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必須培養(yǎng)大批的社會主義建設者和接班人。由此，落實立德樹人根本任務，將中小學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，便是中小學校長的首要政治任務和重要使命。

校長要始終把培養(yǎng)學生的全面發(fā)展和長遠發(fā)展作為自己的職責，時時處處以此來衡量自己的工作，以此實現(xiàn)自身價值。面對自然和社會條件貧瘠的鄉(xiāng)村社會辦學條件，如何從農村教育辦學的實際出發(fā)，深入研究農村教育優(yōu)勢、劣勢以及農村學生成長的特點，以提升農村學校內涵為抓手，利用適切的辦學理念，優(yōu)化學校育人模式，發(fā)揮師生群體智慧，盤活社會資源，促進農村學生全面發(fā)展和健康成長，是西部鄉(xiāng)村中小學校長的艱巨任務。

三、基于社會角色理論的西部鄉(xiāng)村中小學校長培訓內容建構

勝任力模型的構建可為培訓提供可供參照的預期目標，對現(xiàn)狀和未來起到連接作用?；谖鞑苦l(xiāng)村中小學校長的社會角色理論，本文構建了西部鄉(xiāng)村中小學校長的勝任力模型（具體見圖1），包括政治判斷力、政策領悟力、思想引領力、社會活動力和服務創(chuàng)新力。政治判斷力，即是從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，堅持中國特色社會主義政治立場不移、社會主義辦學方向不偏的能力。政策領悟力，即是對黨的教育方針、基本路線以及各級教育行政部門頒布的政策文件的理解吃透和正確詮釋的能力。組織變革力，即通過對學校內部組織做出變革，打造具有現(xiàn)代化治理體系學校的能力。社會活動力，即增進社會公眾的信任與支持、為學校創(chuàng)設優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的能力。服務創(chuàng)新力，即引領教師專業(yè)發(fā)展、促進學生全面發(fā)展的服務創(chuàng)新能力。

圖1 西部鄉(xiāng)村中小學校長勝任力模型

基于勝任力模型，本文試圖構建適宜西部鄉(xiāng)村中小學校長的培訓課程體系，包括“強化黨性修養(yǎng)，提高政治判斷力”“精準解讀政策，加強政策領悟力”“加強理論武裝，提升組織變革力”“培養(yǎng)跨界思維，拓展社會活動力”“強化內涵發(fā)展，增強服務創(chuàng)新力”五個模塊。

（一）強化黨性修養(yǎng)，提高政治判斷力

《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，要“加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍”。做好教育工作，就要當好政治家，善于從政治上看教育，善于從民生上抓教育，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

為提高西部鄉(xiāng)村中小學校長的政治擔當和行動自覺，培訓課程需開設黨性修養(yǎng)類和政治理論類必修課程，通過專題報告、激情教學、訪談教學、現(xiàn)場教學等多樣的教學形式，使西部鄉(xiāng)村中小學校長深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，以提升他們的黨性修養(yǎng)和政治理論水平，增強其政治意識，便于其從政治上看辦學治校工作，堅持正確政治方向，始終保持政治本色，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，扎實做好意識形態(tài)工作，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

（二）精準解讀政策，加強政策領悟力

習近平總書記指出，經常喊看齊是我們黨加強自身建設的規(guī)律和經驗。不斷把領導干部集中到黨校來學習培訓，一個重要目的就是幫助大家向黨中央看齊。這里的“看齊”，就是要求中小學校長精準認知、理解、執(zhí)行黨和國家頒布的各項教育政策文件，提高對教育政策的領悟力、執(zhí)行力。

各級教育行政部門頒布教育政策后，最終的執(zhí)行者、落實者是中小學校長。提升校長對教育政策的知曉率、領悟力、執(zhí)行力，可以確保各項教育政策的落地生根，并盡可能避免教育政策傳播的失真、教育政策執(zhí)行的偏差，這也成為開展西部鄉(xiāng)村中小學校長培訓的重要內容。通過邀請制定教育政策的教育行政官員和從事相關研究的學者、專家對教育政策進行解讀，引導學員得到系統(tǒng)、全面、整體的認知，可以讓學員了解到每個教育政策背后的歷史背景和根本動因，“知其然”并知其“所以然”，以改變盲目執(zhí)行教育政策的誤區(qū)。只有對黨的教育方針、路線、政策理解準、理解全、理解透、理解深，西部鄉(xiāng)村中小學校長才能向黨中央看齊，做黨的教育政策的精準執(zhí)行者。

（三）加強理論武裝，提升組織變革力

教育理論知識是中小學校長辦學治校的重要理論支撐，也是其開展各項教育教學活動的理論源泉。在培訓課程設計中，需加大對教育理論課程的內容比例，包括國內外教育改革發(fā)展思潮和現(xiàn)代學校治理的理論與實務兩個方面的內容。

國內外教育改革發(fā)展思潮可以使西部鄉(xiāng)村中小學校長了解國內外教育思潮與改革動態(tài)，學習辦學治校典型案例。西部鄉(xiāng)村中小學校長只有堅持與時俱進，善于把當前各種先進的教育思想與本人教育理念、本校實際相結合，確立適合本校特點、符合國家和地區(qū)教育發(fā)展實際、符合現(xiàn)代教育要求的鮮明的辦學理念，學校才會有自我超越、特色發(fā)展的可能，學校的凝聚力、吸引力、向心力、感召力才能得以增強。現(xiàn)代學校治理的理論與實務包括規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優(yōu)化內部管理，這也是《義務教育學校校長專業(yè)標準》對中小學校長提出的重要專業(yè)職責。通過相關主題的培訓，可以有效提升西部鄉(xiāng)村中小學校長的規(guī)劃領導力、德育領導力、教學領導力、課程領導力、文化領導力，以助力推進農村學校教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）培養(yǎng)跨界思維，拓展社會活動力

相對于大中城市中政府對學校的嚴格控制而言，農村學校與地方社會的關系似乎更加密切。地方社會對學校的影響無處不在，就像空氣和水一樣不可缺少。在熟人社會關系網絡中，農村學校校長與屬地村莊、家長以及各級教育行政部門的關系，是促進農村學校積極發(fā)展的重要影響因素。所以，西部鄉(xiāng)村中小學校長不僅要有先進、完備的教育理論知識，也要有跨界思維，并從社會系統(tǒng)的視角來看待農村學校改革發(fā)展，培養(yǎng)自身維系社會關系的綜合能力，盤活社會資源，從而為學校發(fā)展所用。

首先，培訓項目要設計農村社會改革與發(fā)展、農村社會治理、農村社會學等相關的課程，使農村學校校長更加深入地了解學校所處農村社會及其交往方式。其次，要開設家校合作共育、社區(qū)教育等與學校教育緊密相關的內容，提高農村學校校長綜合使用社會資源的能力。最后，需要通過語言表達與藝術、個人形象管理等相關課程，提升農村學校校長在社會交往中的語言表達技巧，使他們能夠更加自如地適應社會生活，并與社會各方面交往互利。

（五）強化內涵發(fā)展，增強服務創(chuàng)新力

在師資力量薄弱、學生基礎條件和文化素質都有待提高的客觀現(xiàn)實中，唯有通過促進教師的教和學生的學來實現(xiàn)特色與創(chuàng)新，才能實現(xiàn)西部鄉(xiāng)村中小學校的內涵式發(fā)展。

培訓項目通過設置鄉(xiāng)土文化與教育、鄉(xiāng)村特色學校建設、學生核心素養(yǎng)提升、鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展、綜合評價改革等課程，提升西部鄉(xiāng)村中小學校的教師發(fā)展力、學生成長力，以實現(xiàn)教育教學質量的優(yōu)化升級，促進學生德智體美勞全面發(fā)展和綜合素質的全面提升。學員通過學習國內外中小學校在培養(yǎng)模式、教學方式、評價方式、制度創(chuàng)新等方面的經驗和案例，系統(tǒng)掌握創(chuàng)新教學模式、認知，并運用鄉(xiāng)土文化、盤活鄉(xiāng)土社會資源的方法，為創(chuàng)新人才提供高質量、多樣化和可選擇的成長空間，促進學生知識、技能、情感、態(tài)度、價值觀等多方面的提升。