關于加強和改進新時代師德師風建設的實施意見

2022年2月22日，中共河南省委組織部、中共河南省委宣傳部、河南省教育廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳、河南省人力資源和社會保障廳、河南省文化和旅游廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》，就進一步提升教師隊伍思想政治素質和職業(yè)道德水平，在全社會倡導尊師重教風尚提出了明確要求。《意見》全文刊登如下。

為全面貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，進一步提升教師隊伍思想政治素質和職業(yè)道德水平，在全社會倡導尊師重教社會風尚，現就加強和改進新時代師德師風建設提出如下實施意見。

一、站位發(fā)展全局，把握新時代師德師風建設總體要求

1.明確指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，嚴格制度規(guī)定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會尊師重教。

2.設定工作目標。適應新時代要求，持續(xù)改進和創(chuàng)新師德師風建設工作。力爭到2025年，基本建立起完備的師德師風建設制度體系和有效的師德師風建設長效機制。教師思想政治素質和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學、崇德尚美呈現新風貌。教師權益保障體系基本建立，教師安心、熱心、舒心、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴進一步提振，尊師重教蔚然成風。

二、堅定政治方向，著力提升教師思想政治素質

3.堅定理想信念。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，加強教師理想信念教育，引導教師樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，帶頭踐行社會主義核心價值觀。創(chuàng)新工作方式方法，用好省域內紅色教育資源，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神。統(tǒng)籌黨校（行政學院）資源，定期開展教師思想政治輪訓，增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。開展教師參與的社會實踐活動，在活動體驗中激發(fā)教師的家國情懷、鄉(xiāng)土情感、使命意識與責任擔當，厚植教師教育報國、教育為民的崇高精神。引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、教育觀，打牢為黨育人、為國育才的思想根基。

4.堅持黨建引領。要始終將思想政治建設擺在教師隊伍建設首要位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實好“三會一課”制度和主題黨日活動。充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，將教師黨支部打造成涵養(yǎng)師德師風的重要平臺，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。涉及教師利益的重要事項、重點工作，應征求教師黨支部意見。

三、加強師德教育，全面提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)

5.規(guī)范師德教育培訓。推進師德師風教育常態(tài)化和制度化，把師德師風教育擺在教師培養(yǎng)培訓工作的首位。進一步落實教師入職宣誓和師德承諾制度，注重教師師德師風自主學習和自我反思，持續(xù)建設更新“師德教育專家?guī)臁?，定期開展大中小學、幼兒園師德師風專題培訓，將師德師風教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程。在教師培養(yǎng)培訓中開設教師法治和紀律專題教育課程，提高全體教師的法治素養(yǎng)、規(guī)則意識。建立師德資源庫，推進師德師風教育形式的現代化、多樣化。

6.強化師德模范宣傳。高度重視師德模范的引領作用，通過開展多層次優(yōu)秀教師事跡宣傳，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人爭當師德模范的良好氛圍。堅持開展師德主題教育系列活動和“出彩河南人”最美教師、教育世家宣傳推介等師德模范選樹宣傳活動，積極參與“中國好老師”公益行動計劃，持續(xù)深入挖掘優(yōu)秀師德典型。組織引導廣大教師學習我省李芳、張玉滾等優(yōu)秀教師群體師德先進事跡，努力提高自身師德素養(yǎng)。

7.創(chuàng)建師德教育基地。積極探索師德建設特點和規(guī)律，搭建師德教育交流平臺，不斷提升師德建設科學化水平。依托全省優(yōu)質教師教育資源，統(tǒng)籌全省范圍優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，遴選、培育、創(chuàng)建一批具有特色性、示范性、引領性的師德師風建設基地、師德師風涵養(yǎng)基地，使其成為教師研修、師德教育和教師文化體驗的特色載體。支持有條件的高校、市縣建設師德主題教育館，展示宣傳中原師道文化及師德建設成果，形成具有地方特色、文化傳承和聯(lián)動效應的區(qū)域師德教育資源群。

8.抓好師德警示教育。建立師德失范曝光平臺，健全師德違規(guī)通報制度，定期開展師德師風負面典型警示教育，使教師從師德失范案例中汲取教訓，引導廣大教師時刻做到自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線。鼓勵和引導教師對照新時代教師職業(yè)行為十項準則正面規(guī)范和負面清單，加強自我反思，規(guī)范職業(yè)言行。及時通報師德違規(guī)問題及處理結果，組織廣大教師討論剖析原因、對照查擺自省，引導廣大教師以案為鑒、以案明紀。

四、倡導師道尊嚴，不斷增強教師幸福感成就感榮譽感

9.健全師德激勵機制。加大教師表彰力度，按照國家和我省有關規(guī)定開展師德標兵、師德先進個人表彰和優(yōu)秀教師評選。深化鄉(xiāng)村教師榮譽制度，在全社會營造關心支持鄉(xiāng)村教師的濃厚氛圍。強化新聞媒體對表彰活動及優(yōu)秀教師事跡的宣傳報道，充分發(fā)揮典型引領示范和輻射帶動作用。加強對師德榮譽獲得者的后續(xù)支持服務，對河南省教育系統(tǒng)師德標兵、河南最美教師等開通職稱“綠色”通道，符合申報條件的可不受崗位結構比例限制，申報中小學教師副高級職稱。

10.提升教師職業(yè)榮譽。關注教師發(fā)展訴求和價值愿望，突出教師在教育教學中的主體地位，努力提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。制定教育改革發(fā)展和教師隊伍建設重大決策、重要文件充分聽取教師代表意見，增強教師的責任感、使命感，不斷激發(fā)教師內生動力。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。減輕教師與教育教學無關的額外工作負擔，確保教師潛心教書、精心育人。落實《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，支持教師教育管理學生的合法職權，保障教師對學生的正當懲戒權。

11.維護教師合法權益。教師尊嚴不可侵害，對無過錯但客觀上發(fā)生學生意外傷害的，教師依法不承擔責任。對發(fā)生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱、謾罵、肢體侵害，或者通過網絡對教師進行誹謗、惡意炒作等行為，要高度重視，從嚴處理，構成違法犯罪的，依法追究相應責任。學校及教育部門應為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

12.厚植校園師道文化。強化尊師教育，推進尊師文化進教材、進課堂、進校園，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式，將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系。有條件的地方和學校可結合實際統(tǒng)籌有關資源，因地制宜安排一線教師特別是長期從教教師進行療休養(yǎng)，重點向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。組織教師中的“時代楷?！?、道德模范、全國教書育人楷模、師德標兵、最美教師等開展師德宣講，提升師德典范的社會影響力，把優(yōu)秀教師的事跡推廣至全社會，使社會各界更深入了解教師工作的光榮與崇高。

13.營造尊師重教氛圍。利用線上線下宣傳形式，通過電視、廣播、報紙、網站及“兩微一端”等新媒體形式，大力宣傳我省新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、銳意改革新形象。鼓勵支持展現新時代教師風貌的優(yōu)秀影視文學作品、戲劇作品創(chuàng)作，讓社會各界廣泛了解教師工作的特殊地位作用。鼓勵支持醫(yī)院、機場、車站等行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務時開辟“教師窗口”，給予優(yōu)先禮遇。鼓勵圖書館、博物館、科技館、體育場館、歷史文化古跡和革命紀念館（地）、旅游景點等文化場所以及醫(yī)療、交通等社會機構面向教師提供具體的優(yōu)惠政策。做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。

五、嚴格師德管理，規(guī)范促進師德師風建設

14.嚴格教師入職審查。規(guī)范教師資格申請認定，把思想政治素質和職業(yè)道德修養(yǎng)作為引進教師考察的首要內容，堅決避免教師招聘引進中的唯分數、唯文憑、唯職稱、唯論文、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學校結合實際探索開展擬聘人員心理健康測評。嚴格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現，對不合格人員取消聘用，及時解除聘用合同。建立并共享有關失德違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有關違法犯罪人員從教限制制度。

15.完善師德評價體系。完善師德師風考核指標體系，將師德師風建設納入年度考核，加大教師思想政治表現和職業(yè)道德水平在日常和年度考核中的比重。建立學校、學生、家長及社會相結合的多元評價體系，發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，引導教師自覺踐行師德師風要求。強化師德考核結果的運用，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消在教師職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格。

16.嚴肅查處失范行為。積極推進落實新時代教師職業(yè)行為十項準則要求等文件規(guī)范，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單。充分利用河南省教師違反職業(yè)道德行為投訴管理平臺，對群眾反應強烈、與群眾利益密切相關的各類教師師德失范行為進行嚴肅查處。定期開展中小學有償補課、教師違規(guī)收受禮品禮金等問題專項整治工作，對師德失范行為“零容忍”，嚴肅懲處，堅決糾正。對失德違規(guī)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責問題，造成不良影響或嚴重后果的，要按照干部管理權限嚴肅追究責任。

六、完善責任體系，確保師德師風建設取得實效

17.加強師德建設組織保障。各級教育行政部門要切實履行職責，加強對師德師風建設的領導，優(yōu)先謀劃師德師風建設工作，把加強師德師風建設、弘揚尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊伍建設的首要任務。各級教育行政部門負責對本地師德師風建設工作的指導和監(jiān)管，結合實際制定師德師風建設實施辦法和細則。各級各類學校是師德師風建設的責任主體，學校黨組織負責人和校長為學校師德師風建設第一責任人。對師德師風問題突出且屢禁不止的學校，要追究學校第一責任人的領導責任。高校要強化黨委教師工作部建設，明確將教師思想政治和師德師風建設作為其主要職責。財政部門要堅持將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，按規(guī)定統(tǒng)籌現有資金渠道支持師德師風建設。

18.嚴格政府督導和社會監(jiān)督。加強政府督導，將各級各類學校師德師風建設長效機制落實情況作為對地方政府履行教育職責評價的重要測評內容，針對群眾反映強烈的問題、師德師風問題多發(fā)的地方開展專項督導。強化社會監(jiān)督，暢通監(jiān)督投訴渠道，及時受理群眾對教師違反師德行為的投訴、舉報。探索師德師風監(jiān)督員制度，建立教師、學生和家長共同參與的師德監(jiān)督機制，引入新聞媒介監(jiān)督手段，定期對學校師德師風建設情況進行監(jiān)督評議。

19.完善師德師風長效機制。各地各校要遵循教育規(guī)律、教師成長發(fā)展規(guī)律和師德師風建設規(guī)律，堅持高位引領與底線要求相結合、嚴管與厚愛相結合，持續(xù)推動完善宣傳、教育、考核、獎懲、監(jiān)督“五位一體”的師德建設長效機制，積極探索師德師風承諾、分析研判、案例通報和輿情快速反應等工作機制，切實將師德師風建設作為各級文明校園評選和未成年人思想道德建設工作測評的重要內容，推動師德師風建設工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

（責編 馬孟賢）