職業(yè)學校財務審計工作方法

盧潔

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，綜合國力的不斷增強，對職業(yè)人才需求迅速增加，國家對職業(yè)教育的重視程度也在不斷提高，經(jīng)費投入越來越充足。在這樣的背景下，職業(yè)學校的財務管理和財務審計工作的要求日益提高，同時也受到了教育部門、財政部門和社會各界的關(guān)注。在政府會計制度改革實施后，職業(yè)學校財務審計工作面臨著新的挑戰(zhàn)。一旦財務審計工作出現(xiàn)紕漏，很可能會造成學校整體財務管理工作出現(xiàn)問題，甚至導致學校財務狀況惡化?；谶@些原因，本文在新的政府會計制度實施下對職業(yè)學校財務審計工作方法進行探討。

近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，財政經(jīng)費支出方面對教育的投入逐年增長。同時，隨著當前人才市場對高素質(zhì)職業(yè)人才需求的擴大，要求職業(yè)學校在發(fā)展上要不斷適應社會環(huán)境，持續(xù)開展教育教學改革。在這樣的背景下，職業(yè)學校的財務管理制度也隨之發(fā)生著變化，原有的會計制度不足以滿足涵蓋職業(yè)學校在內(nèi)的各類事業(yè)單位財務管理工作需要，因而新出臺了專門的政府會計制度（以下稱新政府會計制度），對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位的會計核算工作進行了規(guī)范。雖然新的政府會計制度已經(jīng)出臺了一段時間，但是從當前職業(yè)學校財務管理和財務審計工作的實際情況來看，其仍然沒有很好地適應新的政府會計制度，財務審計工作水平仍然具有較大的可提升空間。因此，在當前新政府會計制度已經(jīng)成熟的環(huán)境下，職業(yè)學校需要不斷積累財務審計工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，構(gòu)建完備的財務審計組織架構(gòu)和工作體系，以適應新時期越來越復雜的財務工作，推動職業(yè)學校發(fā)展再上一層樓。

一、新政府會計制度下職業(yè)學校加強財務審計工作的必要性

（一）推動職業(yè)學校資產(chǎn)安全運行

隨著當前新政府會計制度的施行，職業(yè)學校財務管理工作改革也在向深水區(qū)前進。職業(yè)教育在各類教育當中一直處于較弱勢的地位，隨著社會分工的不斷優(yōu)化，國家對職業(yè)教育的重視提到了前所未有的高度，推動職業(yè)學校發(fā)展涉及到社會主義市場經(jīng)濟的進一步深化。從職業(yè)學校角度來看，職業(yè)學校財務審計工作改革的創(chuàng)新不但事關(guān)學校的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)職業(yè)學校學生的受教育的權(quán)益保障。從學校的實際工作出發(fā)，職業(yè)學校加強財務審計工作首先有利于學校資產(chǎn)的安全可持續(xù)運行，加強財務審計工作能夠幫助管理人員精確識別財政經(jīng)費使用的有效性和必要性，能夠使其認識到職業(yè)學校發(fā)展各個方面所需經(jīng)費的規(guī)模。此外，加強財務審計工作有助于提升職業(yè)學校發(fā)展的財務規(guī)范性，強化對財務管理細節(jié)的處理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務工作中的不合規(guī)、不合法行為，并做到立即整改，保證學校資產(chǎn)的安全，防止學校資產(chǎn)的流失。在新政府會計制度的約束下，可以讓內(nèi)部財務審計工作人員對整個工作的內(nèi)容更加細化，對工作過程中遇到過的各種細節(jié)提高重視，保證工作過程的準確性與高效性，有效避免由于一些細小錯誤而造成的財產(chǎn)損失，這對于整個學校財產(chǎn)的管理與運營有著十分重要的作用和意義，實現(xiàn)了對學校財產(chǎn)的有效保護與管理。

（二）提升職業(yè)學校資金利用效率

財務審計工作是職業(yè)學校資金使用的重要防火墻，加強財務審計工作能夠有效提高職業(yè)學校對各項資金的利用效率，合理配置有限的財政撥款資源，防止學校各領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。新政府會計制度在職業(yè)學校中落地生根以來，廣大職業(yè)學校財務管理工作和審計工作改革不斷加快，財務審計為學校管理者和財務部門對資金使用和對學校各方面的監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)，顯著提高了學校資金經(jīng)費管理水平，優(yōu)化了預算管理和分配管理秩序。可以說，有效的財務審計工作能夠時刻警示學校管理者，對學校領(lǐng)域的貪污腐敗事件起到防微杜漸的作用，減少了資金的不必要流失;有效的財務審計工作能夠讓教育經(jīng)費花在學校發(fā)展的刀刃上，提高了職業(yè)學校的資金利用效率，為學校科學高效使用資金提供了堅實保障，保證了職業(yè)學校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。而充分發(fā)揮財務審計的作用，提高資金的使用效率，必須要有完善的財務審計制度作為基礎(chǔ)支持。財務審計制度的完善又推動了職業(yè)學校財務管理制度的進一步完善，對實現(xiàn)整個財務管理工作的有序進行具有重要意義，不僅有效地保證了整個職業(yè)院校財務工作的安全穩(wěn)定運行，而且為職業(yè)學校的進一步發(fā)展提供了保障。

二、新政府會計制度對職業(yè)學校財務審計工作的影響

自2019年起，國家對事業(yè)單位會計核算工作出臺了新政府會計制度，至此，原有的會計制度自然失效。在新政府會計制度當中，明確指出職業(yè)學校的預算會計工作應使用收付實現(xiàn)制，在財務會計工作上采取權(quán)責發(fā)生制，這是與舊會計制度的一個明顯不同。同時，在權(quán)責發(fā)生和收付實現(xiàn)制下，原有的五個財務會計要素被細化拆分到預算和財務會計兩項工作當中，財務管理工作得到了進一步科學規(guī)范。此外，新政府會計制度規(guī)定職業(yè)學校在提供的報告上必須新增財務報告，并將一級會計科目從54個擴充到103個，進一步強化對職業(yè)學校財務會計工作的管理。在職業(yè)學校資產(chǎn)和負債管理上，也新增了重置成本、公允價值、現(xiàn)值等計量方式指標，用以進一步優(yōu)化學校資產(chǎn)管理水平。在上述會計制度改革之下，揭示了當前職業(yè)學校等事業(yè)單位在財務管理工作上存在的不足和風險，這就要求職業(yè)學校必須不斷加強財務管理和財務審計工作。

三、新政府會計制度下職業(yè)學校財務審計工作存在的問題

（一）職業(yè)學校財務審計制度弱化

目前，大多數(shù)職業(yè)學校缺乏有效的財務審計工作制度。例如，在學校固定資產(chǎn)管理或經(jīng)費使用監(jiān)督的過程中，尚未建立規(guī)范性、系統(tǒng)性財務工作流程，不能在學校資產(chǎn)管理和經(jīng)費使用的全過程做好監(jiān)督審計工作，缺乏應有的財務風險預警和資金風險警示機制，這也使得職業(yè)學校管理者在學校持續(xù)發(fā)展過程中難以得到財務方面的專業(yè)支持。財務審計制度弱化還會直接導致財務工作者積極性的降低，造成其財務風險防范意識下降，使得進一步的審計工作存在程序不規(guī)范、內(nèi)容不全面以及審計威懾力不強的情況，導致在新政府會計制度下，職業(yè)學校財務審計工作流于形式。

（二）職業(yè)學校財務審計工作缺乏創(chuàng)新

新政府會計制度從多個方面對舊的會計制度作出了改變，但是由于職業(yè)學校不能及時適應新舊制度的具體變化，導致了銜接效果不佳。例如，職業(yè)學校當前的財務內(nèi)部控制和審計工作力度較差，審計工作的評估內(nèi)容、評估指標以及審計手段作用有限等。從這一角度來看，職業(yè)學校財務審計工作仍然沿用過去的“老一套”，缺乏工作創(chuàng)新，流于形式的意義更為明顯。新政府會計制度出臺后，對職業(yè)學校財務審計工作提出了新要求，不論是工作制度、工作人員還是信息化程度，都需要適應日新月異的職業(yè)教育發(fā)展。

（三）職業(yè)學校財務審計人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

在多種因素的影響之下，現(xiàn)階段有很多財務審計人員的職業(yè)素養(yǎng)需要進一步提高，特別是職業(yè)學校中這種情況更突出。在整個教育行業(yè)中，職業(yè)教育長期處于一個不被人們所重視的地位，社會上對于職業(yè)學校存在一定的偏見，對于那些專業(yè)水平較高的人員來說，他們更愿意去一些政府或者其他的單位開展工作，這就導致職業(yè)學校人才流失的現(xiàn)象;同時，由于高素質(zhì)專業(yè)人才擇業(yè)的偏好，使得職業(yè)學校的專業(yè)人才流入受到了一定的限制，久而久之導致職業(yè)學校的整體人員素質(zhì)不高。由于專業(yè)人才缺乏，加之職業(yè)學校對財務審計工作重要性認識不足，使得財務審計人員專業(yè)素質(zhì)相對較低。作為財務審計人員不僅要有完備的財務工作的知識還必須具備豐富的審計工作經(jīng)驗，而職業(yè)學校工作財務審計人員有很多對于審計工作內(nèi)容不熟悉，甚至對于財務工作熟識度不夠，這就造成在日常工作開展的過程中，出現(xiàn)審計方向不明晰、審計工作力度不夠、審計范圍不足等各種影響財務審計工作的問題，這些都嚴重限制了整個職業(yè)學校財務審計工作應有的作用，阻礙了職業(yè)學校財務管理工作的有效開展。

四、新政府會計制度下職業(yè)學校財務審計工作方法

（一）加強財務審計專業(yè)隊伍建設(shè)

職業(yè)學校為職業(yè)教育的重要部分，但其財務工作一直以來受重視程度有限，財務處工作人員科班出身較少，往往由市場化用工或其他教師兼任，這就導致職業(yè)學校財務工作隊伍水平較低。同時，由于職業(yè)教育在過去一段時間一直處于弱勢地位，很多財務綜合人才不愿意進入規(guī)模較小的職業(yè)學校就業(yè)，因而也造成了職業(yè)學校引進財務人才難得局面。從職業(yè)學院財務工作人員的實際情況來看，由于專業(yè)人才較少，絕大多數(shù)職業(yè)學校財務工作者財務知識掌握程度較低，財務審計水平有限，甚至部分職業(yè)學校的財務工作人員對財務審計工作的認知極為薄弱，不重視財務審計工作。在財務審計工作遇到難題時，無法進行科學高效的應對，導致職業(yè)學校財務管理工作滯后于教育主責主業(yè)，也就不能服務好職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。因此，職業(yè)學校要加強財務管理人員的財務合規(guī)和審計意識，合理劃分財務審計工作職責，做到權(quán)責統(tǒng)一、責任到人。同時，根據(jù)工作計劃，盡可能多地開展與財務審計密切相關(guān)的培訓會、研討會，整理互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的資源，幫助財務審計工作人員提升專業(yè)素養(yǎng)和審計工作能力，幫助審計工作者確立正確的工作觀念，培養(yǎng)高尚職業(yè)道德，切實服務職業(yè)學校財務審計工作。

（二）建立健全財務審計工作制度

當前，職業(yè)學校財務審計工作必須符合新政府會計制度的硬性要求和倡議，發(fā)揮好新會計制度和財務審計工作的共同優(yōu)勢，建立符合職業(yè)學校特點的財務審計制度。在實際工作中，改進現(xiàn)有的財務審計制度既要保證審計工作的全流程一慣性和完備性，也要不斷完善審計工作的各個環(huán)節(jié)，保證在財務審計制度下財務工作者的分工職責清晰，并且在制度的約束和激勵下充分發(fā)揮主觀能動性開展審計工作。同時，要基于保證財務審計數(shù)據(jù)準確無誤的大原則下設(shè)計財務審計制度，通過財務審計持續(xù)提升職業(yè)學校防范化解重大財務風險的能力，確保職業(yè)學校的可持續(xù)發(fā)展和資產(chǎn)的安全運行。

（三）運用先進的審計技術(shù)保障審計效果

為了防范和化解職業(yè)學校財務風險，財務審計工作必須保證獨立性和客觀性。倘若財務審計工作流于形式，勢必會給學校發(fā)展留下在不同程度的隱患。首先我們需要堅持財務審計部門運行的獨立性，堅守財務制度底線，使審計工作不受外部因素的影響。同時，我們還要積極引入先進的財務審計技術(shù)，例如風險控制評估、頭腦風暴法以及德爾菲法等。以德爾菲法為例，德爾菲法參與審計工作的基礎(chǔ)是對有關(guān)專家進行函調(diào)，在對財務審計專家和學校管理者提出財務問題后，匯總整理專家提出的建議，并向?qū)＜覀冞M行集體反饋，讓大家進行集中討論，得出統(tǒng)一結(jié)果后，再將有效的意見建議應用到財務審計工作當中，不斷提升財務審計工作實效性。

（四）積極響應政府的相關(guān)政策

對于職業(yè)學校的發(fā)展而言，想要保證財務審計工作的有效開展，就必須要保障自身的管理制度能夠時刻與政府相結(jié)合，積極響應國家的相關(guān)政策，在政府的扶持之下促進自身的發(fā)展與進步。對于職業(yè)學校而言，要對政府的相關(guān)政策及時進行了解，從而更好地做出相關(guān)反應，實現(xiàn)對自身財務管理工作的優(yōu)化。首先職業(yè)學校要對政府的相關(guān)政策進行解讀，根據(jù)自身特點，結(jié)合工作實踐擬定出臺相關(guān)符合自身發(fā)展要求的財務管理與審計制度，推動職業(yè)學校內(nèi)部的財務管理制度進行改革，以此來實現(xiàn)對職業(yè)學校管理財務審計工作的良好開展。通過這一過程，還能夠?qū)ΜF(xiàn)階段存在的問題進行研究，從而更好地完善相關(guān)制度與管理工作，為職業(yè)院校的發(fā)展提供保障。

結(jié) 語

對于職業(yè)學校財務管理工作來說，由于國家對職業(yè)教育日益重視，財政部門不斷增加對職業(yè)學校的財政撥款，這就使職業(yè)學校財務管理工作復雜性越來越高。當前，社會各界都在密切關(guān)注職業(yè)教育的發(fā)展，我們在職業(yè)學校財務管理工作中要加強對審計的重視，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)審計工作中存在的問題，并且積極采取加強財務審計專業(yè)隊伍建設(shè)、建立健全財務審計工作制度以及運用先進的審計技術(shù)保障審計效果等方法進行解決，切實推動職業(yè)學校財務管理水平的提升。

（作者單位：寶雞職業(yè)技術(shù)學院）