新政府會(huì)計(jì)制度下的內(nèi)部控制

朱靜雯

新政府會(huì)計(jì)制度全方位貫徹及落實(shí)，對(duì)高等院校自身財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部治理產(chǎn)生直接性影響，對(duì)高校而言既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。高校內(nèi)部控制在其自身資產(chǎn)安全保護(hù)、資源利用率等方面發(fā)揮重要價(jià)值，需對(duì)其加以重視。受多方面因素影響，內(nèi)部控制存在多個(gè)不足，需深究其成因，從多層次、多視角采取強(qiáng)有力措施，為后續(xù)高校內(nèi)部控制管理提供參考。本文就新政府會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制管理展開分析。

2019年全國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位全面踐行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，原有各單位結(jié)合部門預(yù)算基本要求，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，但因其內(nèi)部核算口徑不一、內(nèi)容存在交叉等，使財(cái)務(wù)信息質(zhì)量較低。新政府會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新改革核心在于積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制基本原則，其不僅是核算方式的變更，而且是會(huì)計(jì)管理理念的變更，要求對(duì)固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行折舊和攤銷，客觀、精準(zhǔn)呈現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際狀況，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)控水平和資金利用效率?；谛抡畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則下，完善高校內(nèi)部控制管理建設(shè)，作為高校改革創(chuàng)新核心舉措之一，同時(shí)對(duì)高校確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高財(cái)務(wù)管理水平等具有重要的作用。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制管理特征及其價(jià)值分析

（一）新政府會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制管理特征

新政府會(huì)計(jì)制度背景下，高校內(nèi)部控制管理，主要是以保護(hù)各類資產(chǎn)安全性及可靠性為核心目標(biāo)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)經(jīng)行為，第一時(shí)間確定高校運(yùn)行過(guò)程中存在的管理漏洞，進(jìn)一步避免各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以此保證會(huì)計(jì)信息完整性及真實(shí)性，從而提高整體財(cái)務(wù)管理水平。高校內(nèi)部控制管理目標(biāo)涉及范圍較廣，因其自身業(yè)務(wù)范圍具有一定的特殊性，其自身特征包含兩方面：一方面，資金來(lái)源多元化。隨著教育體制不斷創(chuàng)新改革，高校資金來(lái)源不再局限于財(cái)政撥款，還體現(xiàn)在租賃、捐贈(zèng)、貸款等方面，資金來(lái)源多元化對(duì)其資金監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。

（二）新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部控制管理價(jià)值分析

新政府會(huì)計(jì)制度背景下，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理具有多方面優(yōu)勢(shì)，是高校創(chuàng)新改革基礎(chǔ)保證，更是時(shí)代發(fā)展要求：一方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)聯(lián)合預(yù)算會(huì)計(jì)自身功能，更直觀、可靠反映成本及其預(yù)算執(zhí)行狀況。新政府會(huì)計(jì)自身改革創(chuàng)新，從本質(zhì)層面構(gòu)建政府會(huì)計(jì)核算模式，充分引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)合理化分離且銜接平行記賬理念，形成具有完善特征的會(huì)計(jì)核算模式。同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)充分使用責(zé)任發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)選取收付實(shí)現(xiàn)制，由此顯示，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)合理分離，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可更真實(shí)、可靠呈現(xiàn)高校資產(chǎn)實(shí)際狀況，預(yù)算管理反映高校預(yù)算落實(shí)狀況。另一方面，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重報(bào)告，更科學(xué)、合理編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，充分以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)并重形式，促使其分別生成相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)告，針對(duì)納入部門預(yù)算管理實(shí)際現(xiàn)金收支基本要求，需進(jìn)行平行記賬，最終產(chǎn)生財(cái)務(wù)報(bào)告與預(yù)算報(bào)告存在較大差異性。因此，其將財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告內(nèi)部關(guān)聯(lián)性予以展示，以此客觀、直觀高校經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基本原理轉(zhuǎn)型，依托更科學(xué)、合理方式提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促使其內(nèi)部控制管理更具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制管理難點(diǎn)分析

依托財(cái)政部門正確、規(guī)范化引領(lǐng)，多個(gè)高校初步形成自身內(nèi)部控制體系，但基于現(xiàn)下新政府會(huì)計(jì)制度背景下，高校內(nèi)部控制管理仍存在部分薄弱點(diǎn)，需對(duì)其進(jìn)行深層次分析，以此保證內(nèi)部控制管理更具高效化、標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)下高校內(nèi)部控制管理存在以下幾方面問(wèn)題：

（1）資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步完善。新政府會(huì)計(jì)為滿足現(xiàn)下權(quán)責(zé)發(fā)生制基本需求，客觀、真實(shí)體現(xiàn)高校運(yùn)行過(guò)程中資產(chǎn)實(shí)際狀況，出臺(tái)相應(yīng)的文件給予支撐，對(duì)高校內(nèi)部固定資產(chǎn)確認(rèn)范圍、方法及后續(xù)處置均給予明確要求，尤其針對(duì)固定資產(chǎn)折舊從“虛提”轉(zhuǎn)換為“實(shí)提”，立足會(huì)計(jì)核算視角加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以此提高高校現(xiàn)下固定資產(chǎn)可靠性及真實(shí)性。具體務(wù)實(shí)過(guò)程中，政府采購(gòu)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備等實(shí)際周期較長(zhǎng)，付款和資產(chǎn)驗(yàn)收實(shí)際入庫(kù)無(wú)法保持統(tǒng)一，如固定資產(chǎn)預(yù)先入賬會(huì)產(chǎn)生賬實(shí)不吻合現(xiàn)象，要求財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)部門構(gòu)建良好的合作及交流，確定固定資產(chǎn)實(shí)際資金到賬狀況。會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域，針對(duì)此類固定資產(chǎn)，建議選取特殊的賬務(wù)處理方法進(jìn)行強(qiáng)有力過(guò)渡，加強(qiáng)資產(chǎn)管理后續(xù)跟進(jìn)，第一時(shí)間完成驗(yàn)收入庫(kù)相關(guān)記錄及手續(xù)，精準(zhǔn)性對(duì)固定資產(chǎn)劃分類別，保證固定資產(chǎn)賬面相吻合。現(xiàn)下受多方面因素影響，高校自身固定資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步完善，造成賬實(shí)不符現(xiàn)象。

（2）往來(lái)款項(xiàng)管理要求較高。新政府會(huì)計(jì)中往來(lái)款項(xiàng)貫徹及落實(shí)，作為現(xiàn)下財(cái)務(wù)核算核心內(nèi)容之一，其不僅關(guān)乎收入支出確認(rèn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而且直接決定政府報(bào)表合并抵銷事項(xiàng)自身精準(zhǔn)性及真實(shí)性，充分應(yīng)用政府會(huì)計(jì)創(chuàng)新改革機(jī)遇，促使往來(lái)款項(xiàng)自身規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一定程度促進(jìn)高校內(nèi)部控制管理水平提升。實(shí)際操作過(guò)程中往來(lái)款管理始終作為財(cái)務(wù)部門工作難點(diǎn)，因歷史存留金額較大，長(zhǎng)期缺失部門認(rèn)領(lǐng)等，加劇往來(lái)款項(xiàng)清理工作難度。所以財(cái)務(wù)部門需充分構(gòu)建完善的款項(xiàng)清理機(jī)制，交由專業(yè)人員進(jìn)行定期清理，充分結(jié)合政府會(huì)計(jì)改革中往來(lái)款項(xiàng)依照不同實(shí)際狀況對(duì)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等科目進(jìn)行合理化分類，明晰不同賬務(wù)處理方法，從本質(zhì)提升資金利用率。

（3）合同管理意識(shí)薄弱。新政府會(huì)計(jì)背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系、預(yù)算會(huì)計(jì)體系其確認(rèn)、計(jì)量基礎(chǔ)存在較大差異性，促使最終產(chǎn)生費(fèi)用和預(yù)算支出不相吻合。需強(qiáng)調(diào)的是，新政府會(huì)計(jì)要求高校財(cái)務(wù)人員需具有相應(yīng)的合同判定基準(zhǔn)，充分結(jié)合合同基本內(nèi)容、費(fèi)用確認(rèn)，完成預(yù)付賬款、預(yù)收賬款等工作精準(zhǔn)性處理。合同管理作為高校內(nèi)部控制核心內(nèi)容，實(shí)際操作中高校合同管理薄弱，主要體現(xiàn)在合同管理意識(shí)淡薄、內(nèi)部控制環(huán)境存在缺陷等問(wèn)題。一方面，合同管理相關(guān)部門將核心置于合同簽訂之前，對(duì)其事中、事后缺乏全方位監(jiān)督及控制，促使賬務(wù)處理過(guò)程中缺少完整、可靠的信息。另一方面，業(yè)務(wù)部門對(duì)合同管理流程不熟悉，促使其流程不規(guī)范，內(nèi)部控制存在風(fēng)險(xiǎn)。因此需最大限度利用新政府會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新機(jī)遇，業(yè)務(wù)部門、合同管理部門協(xié)同構(gòu)建內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)合同管理意識(shí)，優(yōu)化改善內(nèi)部控制環(huán)境。

（4）信息化建設(shè)腳步滯后。新政府會(huì)計(jì)改革關(guān)鍵在于，處于同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，對(duì)高校信息化建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。如何在高校中應(yīng)用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算智能化、自動(dòng)化，是高校面臨的實(shí)際問(wèn)題。具體操作過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員從多層次、多維度開展多種舉措，以此吻合現(xiàn)下實(shí)際狀況，但因兩套會(huì)計(jì)體系不同，賬務(wù)處理中存在一定失誤，需充分借力信息化手段進(jìn)行智能化糾錯(cuò)，依托各類單元模塊控制，促進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性及完整性。

（5）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行狀況不佳。新政府會(huì)計(jì)制度全方位貫徹及實(shí)施，核心目的在于規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。受多方面因素影響，現(xiàn)下高校落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度成效不佳，核心因素在于權(quán)責(zé)發(fā)生制貫徹不到位，會(huì)計(jì)科目使用缺乏合理性，難以吻合現(xiàn)下使用應(yīng)用需求。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制管理策略及建議

新政府會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制管理工作，需明晰內(nèi)部控制管理中存在的不足，分析其實(shí)際形成因素，提出相應(yīng)的內(nèi)部控制管理策略，以此保證高校資源合理化配置，提高資金利用率。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平

新政府會(huì)計(jì)制度有序開展及實(shí)施，需與之相吻合的制度做以支撐，制度強(qiáng)有力的制定可促使日常內(nèi)部控制管理有據(jù)可依，促使資金管理更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，財(cái)務(wù)管理制度體系更具完善性。為促進(jìn)新政府會(huì)計(jì)有序推進(jìn)，高?？蓪⒕?xì)化管理作為核心切入點(diǎn)，充分基于實(shí)際狀況，對(duì)自身內(nèi)部控制規(guī)范進(jìn)行再次調(diào)整修正，以此吻合現(xiàn)下發(fā)展特征;結(jié)合新要求，資產(chǎn)管理需進(jìn)行制定存貨入庫(kù)、領(lǐng)用管理等相關(guān)制度條款，為各項(xiàng)工作全面貫徹及落實(shí)提供參考;往來(lái)款管理過(guò)程中制定相應(yīng)的管理準(zhǔn)則及要求;結(jié)合新準(zhǔn)則特征，合同管理方面修訂合同管理辦法及其簽訂相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)合同事前、中及后全生命周期管控。需充分結(jié)合制度保障，構(gòu)建相應(yīng)的制度長(zhǎng)效機(jī)制，以此提高高校財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制水平。

（二）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管控

控制環(huán)境作為現(xiàn)下高校貫徹內(nèi)部控制管理措施前提，其自身環(huán)境優(yōu)劣直接決定內(nèi)部控制建立、執(zhí)行成效，分析其內(nèi)部控制環(huán)境過(guò)程中，需綜合性考量多方面因素，主要包含內(nèi)外環(huán)境因素，以此保證環(huán)境優(yōu)良性。內(nèi)部控制環(huán)境作為內(nèi)部控制管理基礎(chǔ)保證，新政府會(huì)計(jì)制度有序落實(shí)，并獲取良好的應(yīng)用成效，需充分結(jié)合現(xiàn)下實(shí)際狀況，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境?，F(xiàn)下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中易出現(xiàn)各類不良操作，主要因其制度缺少完善性，以及績(jī)效激勵(lì)不足，為從本質(zhì)層面減少此類現(xiàn)象，教育部門及財(cái)政部門應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)的績(jī)效支出制度，提高績(jī)效支出占比。如處于社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目中增加績(jī)效支出項(xiàng)目，保證其績(jī)效支出比例合理，激勵(lì)高?？蒲腥藛T。高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為經(jīng)費(fèi)使用直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、合理性需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，需結(jié)合相關(guān)制度依法編制相應(yīng)的科研項(xiàng)目預(yù)算，學(xué)校財(cái)務(wù)部門需聯(lián)合科研管理部門對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員開展培訓(xùn)，保證其自身廉潔意識(shí)增強(qiáng)，完善科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，嚴(yán)格票據(jù)審核，定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，保證科研經(jīng)費(fèi)合理應(yīng)用。

（三）發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，治理高校“小金庫(kù)”

新政府會(huì)計(jì)制度有序?qū)嵤?，不僅作為財(cái)務(wù)部門任務(wù)目標(biāo)，其涵蓋相關(guān)資產(chǎn)管理、審計(jì)部門等，所以要求進(jìn)行多部門協(xié)調(diào)配合，充分結(jié)合新政府會(huì)計(jì)內(nèi)容基本要求，制定與之相吻合的內(nèi)部控制管理細(xì)則，明晰各部門自身崗位及其職責(zé)，持續(xù)性優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部控制流程，突破各部門“各自為政”管理特征，將原有碎片化各工作流程實(shí)現(xiàn)重組審核，實(shí)現(xiàn)流程更具可靠性及合理性。同時(shí)，需構(gòu)建基于多部門管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分將內(nèi)部控制事前審批、事中控制等全面嵌入績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，動(dòng)態(tài)化對(duì)業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r、資金使用狀況進(jìn)行定期估測(cè)，高效化應(yīng)用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告，以此促進(jìn)控制管理水平提高?！靶〗饚?kù)”治理作為高校財(cái)務(wù)管理核心重點(diǎn)，需充分疏通實(shí)際收入通道，促使其沒(méi)有存在的價(jià)值。此外，應(yīng)用專項(xiàng)檢查與群眾監(jiān)督相聯(lián)合方式，加大對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題監(jiān)督檢查，構(gòu)建完善的防治長(zhǎng)效機(jī)制，審計(jì)、紀(jì)檢及監(jiān)察等部門需保證協(xié)同配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需進(jìn)行深層次分析，逐步構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督作用，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)程開展工作，需注意應(yīng)抓好典型，進(jìn)行公開處理及曝光。

（四）加快信息化建設(shè)，推行業(yè)財(cái)融合理念

新政府會(huì)計(jì)制度有序?qū)嵤?，需信息化建設(shè)做以可靠支撐，應(yīng)從以下幾方面著手：一方面，高校需充分以自身財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心導(dǎo)向，加速財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)下實(shí)際業(yè)務(wù)類型持續(xù)性優(yōu)化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，達(dá)成預(yù)算數(shù)據(jù)、核算數(shù)據(jù)統(tǒng)一化，精準(zhǔn)性記錄相關(guān)信息，依托系統(tǒng)自行核銷，并通過(guò)信息化舉措對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理化分析，最大限度減少或避免人為因素對(duì)其數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性干擾，最終保證數(shù)據(jù)可靠性，從本質(zhì)層面保證高校內(nèi)部控制管理水平，充分利用多元化信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘及分析，促使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)決策有效性進(jìn)一步提升。另一方面，信息時(shí)代背景下，高?？沙浞謱?nèi)部控制體系建設(shè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)充分融合，盡可能借鑒“業(yè)財(cái)融合”基本理念，將業(yè)務(wù)作為核心，不斷優(yōu)化整合各部門間系統(tǒng)，處于同一平臺(tái)內(nèi)達(dá)成內(nèi)部控制制度化、流程化及信息化，實(shí)現(xiàn)全生命周期閉環(huán)管理，突破信息不對(duì)成形成信息孤島現(xiàn)象，保證各部門、系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)信息共享，提高整體管理效率。

（五）構(gòu)建內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，掌握內(nèi)部審計(jì)著力點(diǎn)

構(gòu)建完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，主要是依照各崗位落實(shí)內(nèi)部控制相關(guān)任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部控制運(yùn)行考核，以此加強(qiáng)工作人員對(duì)內(nèi)部控制重視程度，履行自身崗位職責(zé)。需建立單一化內(nèi)部控制職能部門或確認(rèn)相應(yīng)的牽頭部門，積極引入平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)等績(jī)效評(píng)價(jià)考核方式，將實(shí)施內(nèi)部控制實(shí)際狀況作為考評(píng)核心參考指標(biāo)，加大對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)力度，提高對(duì)內(nèi)部控制活動(dòng)檢查監(jiān)督力度。高校需充分結(jié)合實(shí)際狀況，從多層次、多視角采取措施加以防范，并持續(xù)性改善財(cái)務(wù)管理工作流程，保證內(nèi)部控制體系有序性、規(guī)范化。十九大會(huì)議中明確指出改革審計(jì)管理體系重要部署，提出需構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系，并達(dá)成全方位覆蓋?，F(xiàn)下為保證高校財(cái)務(wù)管理水平提升，需充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，需結(jié)合高校未來(lái)發(fā)展實(shí)際狀況，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，將其與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分離，始終保持其自身獨(dú)立性，確保審計(jì)人員開展工作客觀性及真實(shí)性，積極對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行追蹤及評(píng)估，第一時(shí)間以報(bào)告形式提出相關(guān)問(wèn)題，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深層次分析，提出相應(yīng)的整改建議，保證高校各類資金應(yīng)用透明化，提高財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié) 語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)核算、部門預(yù)決算管理等工作聯(lián)動(dòng)，以此形成完整的管理機(jī)制。為確保新政府會(huì)計(jì)制度有序?qū)嵤?，需正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制管理自身價(jià)值，以及明晰其與政府會(huì)計(jì)改革創(chuàng)新內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，依托制度保障、環(huán)境優(yōu)化等方法，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用，保證二者落實(shí)保持統(tǒng)一性，進(jìn)一步提高高校內(nèi)部治理水平，以此吻合高校建設(shè)發(fā)展實(shí)際需求。