國有企業(yè)如何提升財政專項資金管理的有效性

劉珍珍

國有企業(yè)如何提升自身有關財政專項資金的管理，是現階段的重要工作內容。國企對財政專項資金管理進行有效的監(jiān)管和合理的規(guī)劃，是提高自身資金安全和使用規(guī)范的重要保障。本文結合新時代的發(fā)展與社會背景，分析國有企業(yè)財政專項資金相關工作管理改革實際效率和落實情況，提出國企內部在財政專項資金管理上存在的不足和建議。

改革開放以來，我國經濟的發(fā)展步伐一直穩(wěn)健且快速。有關財政專項資金方面的規(guī)模也越來越大。由此財政專項資金管理工作就擁有了更多的專業(yè)部署與規(guī)劃，同時也擁有了更多的發(fā)展方向。因此相關國企對自身財政專項資金管理的要求也需要進行一定的提升和加強。國企內部有關專項資金的管理工作需要以創(chuàng)新為主，提升為輔。這對于國企的資金管理來說是非常重要的，可以幫助國企提高自身資金的使用效率，也能夠為國企整體的經營和發(fā)展情況得到良好的促進。本次研究將結合國有企業(yè)對財政專項資金管理的現狀，以及存在的問題進行討論。擬結合國有企業(yè)的實際經營情況給出相對完善的建議，讓國有企業(yè)擁有更多可借鑒性的策略，實現自身的發(fā)展目標。

一、國有企業(yè)提升財政專項資金管理的重要意義

（一）幫助國有企業(yè)提升資產管理和運營效率

關于財政專項資金的含義，其主要是指中央和省級財政部門以及市縣各級政府所安排的，用于公共事業(yè)發(fā)展、社會管理、社會保障以及政策補貼等方面的資金。毋庸置疑，這些資金擁有指定的用途，需要進行科學合理的規(guī)劃，來對財政專項資金進行正確有效地使用，確保資金專戶專項專用。同時，也要考慮如何提升專項資金的使用效率。

國有企業(yè)應該在符合當下社會背景和經濟發(fā)展趨勢的情況下，讓自身獲得的財政專項資金能夠滿足盡可能多的工作項目目標，來為國有企業(yè)內部的工作效率和經營狀況進行提高和改善。從這一方面來看，對財政專項資金管理進行有效地提升是國有企業(yè)需要擺在首位的重要工作?？梢詾閲衅髽I(yè)的資產管理和實際運營帶去較為重要的意義和參考價值。首先，應該針對財政專項資金的應用和使用時期進行了解。綜合來看，很多的項目實施單位或者主管部門并沒有對資金款項進行支配和應用，只是單純根據上級部門和財政部門的有關要求來實施資金活動，在項目實施單位進行財政專項資金管理工作進程里，有關的管理者漸漸對其重視程度得到提升。另一方面，有關提升和優(yōu)化專項財政資金管理的工作步驟和流程方面，也讓財政專項資金的使用效率得到了有效地增加，為國有企業(yè)的資產管理和運營工作提供了有力的保障和支持。

（二）財政專項資金管理使公共服務項目發(fā)展進程加快

國有企業(yè)對財政專項資金進行有效管理，可以讓相關的項目實施單位的公共服務水平和發(fā)展效應體現出相關的優(yōu)勢。同時，獲得良好的發(fā)展方向。在財政專項資金進行使用的過程里，一般會要求相關的實施項目、實施單位進行有關目標的制定，不同時期根據指導項目，來結合當前時代的發(fā)展，進行具體工作的實施和部署。財政專項資金的管理和有效使用，也能夠幫助我國的消費市場帶去一定的促進作用。使相關就業(yè)情況得到更好的保障，讓資金的效益進行提升，對國有企業(yè)內部的發(fā)展問題進行一定解決。從國有企業(yè)發(fā)展的角度來看，對自身專項財政資金的管理進行體制方面的升級和改革，對其進行優(yōu)化和改善，為相關項目良好開展奠定堅實的基礎。相關的財政專項資金的管理人員和工作人員以及相關績效制度等方面的落實，也要進行良好的監(jiān)督和安排。

二、國有企業(yè)在財政專項資金管理方面存在的問題

（一）專項資金預算不夠準確

對國有企業(yè)的專項財政資金來說，一般數額較大，所具有的政策性也比較強，蘊含的范圍較為廣泛。這些特征是必然存在的。從而會讓國有企業(yè)對于財政專項資金的管理產生一定的問題，有關財政專項資金的預算不夠精確就是其中之一。國有企業(yè)對財政專項資金進行預算的目的，是為了在未來的工作展開一定時間內，對資金的收支部署和計劃有一定的提前了解，確保資金安排的合理性和準確性。相關的財政專項資金預算，可以反映出政府的具體活動計劃，以及包括相關財政活動的范圍目標和手段等。對專項資金進行預算，可以幫助后期部署工作的走向有著正確參照和合理的指導。

但是，國有企業(yè)對這一方面工作進行得并不是較為良好和科學，很多國有企業(yè)對于專項資金的預算過于粗略，準確性難以提高，導致此方面的管理工作的優(yōu)勢完全被埋沒，沒有進行充分的體現，也難以避免財政資金的成本消耗。很多國有企業(yè)對財政專項資金進行總體項目費用指標的估算，整體較為籠統(tǒng)和模糊，沒有相關的科學論證和規(guī)劃。同時對于項目綜述，項目中涉及的經費支出和明細，都沒有進行良好的細化、分解和記錄。從而無法將具體的明細支出情況進行計算，導致整體專項資金的預算出現較大的偏差，讓國有企業(yè)對財政專項資金的事前預算和后期具體使用情況大相徑庭，甚至產生兩個方面的走向。

部分國有企業(yè)為了想要獲得更高額度的財政專項資金，而進行項目虛列，將不存在的項目納入預算中，也會使財政專項資金產生大量的結余，因此造成資金過度沉淀，導致經濟資源被浪費。國有企業(yè)對于財政專項資金的預算不夠準確，也會導致具體獲得的專項資金實際金額遠遠低于具體所需要的數額。這樣就會造成具體的項目在后期進行的過程中，產生較大的阻礙甚至停滯不前。

（二）國有企業(yè)內部的財務管理意識薄弱

國有企業(yè)內部不能對財政專項資金進行良好科學的管理，其中主要的一個原因就是國有企業(yè)內部的財務管理人員和部門整體的財務管理意識薄弱，沒有將其作為首要發(fā)展的任務，沒有將其放在重中之重的位置進行考慮和開展。這樣對財政專項資金實際的落實現狀來說是不利的，可能會造成業(yè)務工作與財政專項資金管理所得到的重視程度互相不夠匹配。相關的財務人員可能只是擅長對財政專項資金數額的計算，以及會計核算，支付問題等方面的工作，并沒有對財政專項資金對項目的影響產生深刻的認識和了解。這樣會使財務人員的工作只是浮于表面，不會對整個財務專項資金的管理以及項目的進展情況提供幫助，那么在后期財務專項資金出現問題或者項目進程里出現相關問題的時候，國企財務部門工作人員無法根據自身實際的專業(yè)知識為項目和資金問題給出專業(yè)的建議和方案。導致國有企業(yè)內部有關財政管理的專業(yè)人才水平較差。

也就是說，財務人員對于財政專項資金的管理工作以及涉及的相關項目進展工作，都沒有起到良好的輔助作用，也不會對整個項目中可能出現的問題進行預測和把控。同時在對相關項目建設進行時，財務工作人員可能也沒有辦法根據實際情況來對現有資金進行更加合理地安排，導致財政專項資金管理的合理性差，項目進展堪憂。國有企業(yè)內部財務人員并沒有對經費收支、資金的使用與監(jiān)管做到區(qū)別對待，沒有進行具體分析。導致相關的項目經費資金進行混用，讓財政專項資金管理工作過于混亂，面臨的風險變多。財政人員的財務管理意識薄弱，會想當然地認為，財政專項管理之間只要落實和分配到國有企業(yè)內部就可以像其他資金一樣，用在任何與工作項目進程有關的方面，也不會對財政專項資金的使用進行相關明細的設立，導致國有企業(yè)有關財政專項資金的公開透明程度喪失，從而出現隨意挪用財政專項資金的情況。

（三）財政專項資金的監(jiān)督和績效評價體制不完善

國有企業(yè)在進行財政專項資金管理工作進程里，沒有對財政專項資金的管理工作引起重視，導致相關的監(jiān)督環(huán)節(jié)和制度都較差，也沒有進行一套完善的績效評價體系，導致相關資金撥付的管理部門不能夠對國有企業(yè)內部財政專項資金的使用情況和具體進程達到良好掌握的地步。對資金的后期使用撥付情況也不夠了解，沒有讓財政專項資金發(fā)揮出其應有的效益。

績效評價體制也是財政專項資金管理的一個重要手段，能夠很好地對資金的使用和分配情況進行有效的監(jiān)督和管理。國有企業(yè)內部對績效評價體制的建立不夠成熟，因此會導致財政撥款部門對國有企業(yè)內部資金的監(jiān)督時效性差，對財政專項資金的使用評價也不高，導致國有企業(yè)內部對專項資金的使用和產生的效應，以及管理水平大幅度下降。

三、對國有企業(yè)財政專項資金管理工作的有效建議

（一）深化財務管理觀念，設定正確的預算管理制度

國有企業(yè)需首先需要從根本上，來對財政管理工作進行一定的強調和改進，其具體的方式就是從財務管理人員的思想和工作技能上出發(fā)，對財務工作人員在有關財政專項資金管理方面的思想意識進行加強和提升。從而使國有企業(yè)內部的財務管理部門工作能力和效率得到大幅度地提升和加強。這樣可以在一定程度上對國有企業(yè)財政專項資金的管理起到根本上的改進和推動。財政專項資金的管理工作需要國有企業(yè)內部財務人員和部門的大力配合，相關的財務管理觀念需要進行及時的更新，對當前經濟市場的情況進行了解，對專業(yè)的財務管理知識進行定期的學習和提升，讓國有企業(yè)內部對財政專項資金的分配和使用更加規(guī)范合理，進而保證財政專項資金使用效率的提升。對預算管理工作來說也需要進行一定的改善，預算管理可以保證財政專項資金的使用和分配合理且不混亂，也能夠讓財務工作人員進行較高工作熱情的提升，對自身的工作職責進行明確，保證其參與財政專項資金管理工作的有效與積極。同時，也要對財政專項資金的支出付款等方面的明細進行專業(yè)的細分和記錄，對相關資金的統(tǒng)籌安排以及規(guī)劃進行完善的處理和掌握，保證涉及的專項項目內部有關資金流的情況可以被良好掌握，國有企業(yè)應該對此方面的工作進行重點關注，并對其進行提升。

（二）對財政專項資金的監(jiān)管加大力度，建立適當的專項資金溝通制度

對于國有企業(yè)來說，想要結合內部控制和外部控制的良好應用，對相關的財政監(jiān)管工作進行調整和把握，讓企業(yè)內部實現內部監(jiān)督與外部監(jiān)督互相融合、配合的良好局面，保證二者協調發(fā)展，來從整體幫助國有企業(yè)對財政資金的管理實現有效性和科學性。國有企業(yè)也可以考慮成立內部有關財政專項資金的管理部門，或者團隊、工作小組等。相關的管理者定期與這些團隊或部門進行溝通交流，對財政專項資金的管理工作和具體使用工作進行及時地了解，聽取專業(yè)性的建議，來對國有企業(yè)內部專項資金的使用和監(jiān)管進行專業(yè)性的調整，及時的改進，防止相關疏漏或者錯誤愈演愈烈。其重點關注工作可以放在會計賬務處理、憑證的填寫、以及各項資料的收集和專項資金的應用等。來對財政專項資金的預算執(zhí)行情況進行良好把握，保證在規(guī)定期限內使用固定額度的財政專項資金，實現項目業(yè)務的利益最大化，同時保證資金所對應項目的良好完成。

對于財政專項資金的管理和跟蹤也應該及時進行，這也需要國有企業(yè)加大對現有財政專項資金管理工作的監(jiān)管力度和溝通頻率，多方位地進行財政專項資金的檢查和跟進情況，一旦發(fā)現問題，就要立即整改和修正，保證專項資金的使用、正確流向，也可以讓國有企業(yè)內部對于財政專項資金管理的體制和制度更加完善。

（三）落實管理責任制，提高資金的使用效率

國有企業(yè)需要對所獲取的財政專項資金進行嚴格的管理責任制，讓與此工作相關的每一位工作人員，都能夠明確認識到自身職責的重要性，同時在展開相關工作時，不會懈怠懶散，讓其意識到自身對于工作的落實情況以及正確與否，都會對財政專項資金的使用產生影響，進而也會對自身的工作和職業(yè)前景產生一定的影響，從而提高內部有關財務管理人員的工作效率，保證財政專項資金管理工作的良好推進。相關的財政監(jiān)管職能也要進行良好的明確和體現，將資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查，全面深入貫徹財務人員的服務理念，對專項資金的核算所存在的不足進行改善，尋找相關的應對措施。也應該加強有關財政專項資金的績效評價體系，以此對國有企業(yè)內部的管理者和管理工作的開展情況進行要求和制度的健全，在以往由政府指導審計部門、財政部門對專項資金的使用進行例行檢查、突擊檢查的傳統(tǒng)管理模式下，結合當前較為流行和新的方式，比如可以利用媒體等對資金進行監(jiān)督和監(jiān)管，來保證財政專項資金的使用過程是公開透明的。

同時也要對有關的績效考評管理目標進行明確。通過相關的專項資金的獎懲制度、評價體系指標等方面的設定，來對財政專項資金的管理效率進行推動和提升，保證國有企業(yè)內部資產使用環(huán)節(jié)的正確性和規(guī)范性。

（作者單位：日照市新嵐山財金投資集團有限公司）