結(jié)合“一帶一路”契機(jī) 甘肅創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

趙雁婷

甘肅區(qū)域特色文化旅游資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。文化旅游產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”的重要構(gòu)成部分，地處絲綢之路沿線的甘肅，將文化旅游業(yè)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，文旅產(chǎn)業(yè)已成為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。本文重點(diǎn)闡述如何在“一帶一路”倡議下，深度挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，在政府的大力扶持下，?chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

自上世紀(jì)90年代起，絲綢之路就已成為我國(guó)向國(guó)際社會(huì)推出的四大精品旅游線路之一，受到來(lái)自全球各地游客的推崇。隨著“一帶一路”倡議的提出，絲綢之路沿線再次迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。甘肅地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶腹地，東西綿延1650公里，是絲綢之路的黃金段，無(wú)論是歷史文化底蘊(yùn)還是在自然風(fēng)光都有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)會(huì)，使旅游產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展。

一、甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

文化旅游是人們?yōu)闈M足自身精神層面需求而前往文化景觀處進(jìn)行的非營(yíng)利性活動(dòng)，是對(duì)藝術(shù)、古跡、遺產(chǎn)資源、宗教等事物的瞬間消費(fèi)。隨著社會(huì)精神文明水平的提高，人們對(duì)文化的消費(fèi)需求也越來(lái)越高，文化旅游逐漸成為旅游業(yè)中的一個(gè)重要模式，成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)包括了文化生產(chǎn)、傳播等內(nèi)容，是一種綜合的交叉性行業(yè)，有著輻射深、幅度廣的特點(diǎn)。

近年來(lái)，“一帶一路”倡議中，沿線國(guó)家和地區(qū)的政策更加優(yōu)化，區(qū)域貿(mào)易投資逐漸便利化，人文交流合作也越來(lái)越緊密，“一帶一路”為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在我國(guó)“一帶一路”沿線地區(qū)，有著深厚的歷史文化和眾多名勝古跡。在國(guó)家總體部署下，各相關(guān)地區(qū)紛紛出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，致力于文化旅游的發(fā)展。作為“一帶一路”沿線的關(guān)鍵地區(qū)和歷史上的民族融合區(qū)，甘肅同樣也迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇，如何立足自身優(yōu)勢(shì)，培育適宜的地方特色文旅產(chǎn)業(yè)，是甘肅文化旅游發(fā)展中需要重點(diǎn)探討的課題。

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于甘肅來(lái)說(shuō)，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)發(fā)展。甘肅以往的發(fā)展以資源型重工業(yè)為主，較其他產(chǎn)業(yè)有更高的能源消耗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為落后，而低碳環(huán)保的文化旅游產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，能夠充分利用甘肅省的特色地質(zhì)地貌資源優(yōu)化本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，能同時(shí)帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新，從而提高整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必然會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，繼而使當(dāng)?shù)鼐用裆钏将@得提升。

二、甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）文化旅游資源豐富但較為分散

甘肅省內(nèi)古跡達(dá)7000多處，位居全國(guó)第二，種類(lèi)繁雜，每一處都有著鮮明的特征。歷史上，甘肅是各民族交融地，有著深厚的文化底蘊(yùn)，農(nóng)耕和游牧民族、中原和西域、華夏和外來(lái)文化，都在這一片土地上生根發(fā)芽，在交融中形成了獨(dú)具特色的甘肅文化，形成了甘肅豐富的文化旅游資源。甘肅省內(nèi)民族眾多，獨(dú)有民族有東鄉(xiāng)族、保安族、裕固族，有著獨(dú)特而豐富的民俗文化資源。但是，由于甘肅自身的地形本身呈現(xiàn)東西長(zhǎng)南北狹窄的形狀，各類(lèi)旅游資源的密度較低，景點(diǎn)間相隔甚遠(yuǎn)。對(duì)各景點(diǎn)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)還是精力上，都要花費(fèi)更多的成本，很難形成規(guī)律、統(tǒng)一的旅游景點(diǎn)，這一特性對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了制約。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)投入不足

就當(dāng)前來(lái)看，甘肅的文旅產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的資金投入，缺乏高素質(zhì)高水平的旅游人才，行業(yè)管理欠規(guī)范。由于資金投入不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚幕糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)，如在餐飲、住宿、娛樂(lè)設(shè)施等方面無(wú)法提供高質(zhì)量的服務(wù)，難以給游客帶來(lái)良好的旅游體驗(yàn)。文旅行業(yè)本身綜合性強(qiáng)，文化含量高，更注重創(chuàng)意設(shè)計(jì)，文旅市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。人才的缺乏，使得甘肅的文旅產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的創(chuàng)新性，文旅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上也缺乏亮點(diǎn)。在管理、運(yùn)營(yíng)方面，由于管理制度尚不夠完善，行業(yè)行為存在不規(guī)范的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量欠佳，也都對(duì)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

（三）旅游產(chǎn)品過(guò)于單一

雖然甘肅省擁有豐富且獨(dú)具地方特色的文化旅游資源，近年來(lái)政府也將文旅產(chǎn)業(yè)定位為省內(nèi)首要支柱產(chǎn)業(yè)，但在具體的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上仍過(guò)于單一，和其他北部?jī)?nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)品內(nèi)容雷同，尚未立足于自身實(shí)際進(jìn)行深入挖掘，打造出令人耳目一新的文旅產(chǎn)品。在目前已經(jīng)舉辦的各類(lèi)旅游活動(dòng)中可見(jiàn)，5A級(jí)景區(qū)及不少古跡的游客數(shù)量明顯增加，但多數(shù)資源在時(shí)間、交通的影響下，在旅游創(chuàng)收上仍未獲得飛躍性的增長(zhǎng)，“人流”并未帶來(lái)預(yù)期中的“現(xiàn)金流”。再加上當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)之間各環(huán)節(jié)未能形成有效銜接，也就導(dǎo)致即使在旺季，仍無(wú)法滿足旅客需求。

（四）旅游服務(wù)管理水平不高

政府對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的投入，難以適應(yīng)高速發(fā)展的旅游業(yè)需要。由于缺乏足夠的資金支持，不少景區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠完備，旅游產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完善，“吃住游購(gòu)?qiáng)省钡囊粭l龍服務(wù)若不到位，就無(wú)法給游客帶來(lái)舒適的旅游體驗(yàn)。除了硬件設(shè)施，在旅游行業(yè)的軟件方面，包括當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾矸?wù)水平，從事該行業(yè)人員的素質(zhì)等，也亟待提高，以滿足游客們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的服務(wù)需求，進(jìn)而推動(dòng)甘肅旅游業(yè)向更加精細(xì)化、現(xiàn)代化，更高質(zhì)量發(fā)展。軟硬件的同步提升才能真正提高旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。

三、基于“一帶一路”背景下甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的模式探討

（一）完善旅游景區(qū)軟硬件建設(shè)

旅游景區(qū)的軟硬件建設(shè)是甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。為推進(jìn)文旅景區(qū)建設(shè)，打造品牌文旅產(chǎn)品，甘肅各大景區(qū)應(yīng)抓好“一帶一路”機(jī)遇，助推向西開(kāi)放，提升旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅旅游黃金段，形成精品旅游路線。景區(qū)軟硬件的建設(shè)需立足于人性化服務(wù)的理念之上，以方便游客、提升游客體驗(yàn)為目的。首先，景區(qū)各類(lèi)標(biāo)識(shí)需詳細(xì)且完備，設(shè)立獨(dú)立的進(jìn)出口，理順景區(qū)內(nèi)的交通秩序，形成高效動(dòng)線，為游客打造一個(gè)體驗(yàn)感舒適的旅游景區(qū);提高景區(qū)工作人員危機(jī)處理能力，做好人流的控制和疏散，避免發(fā)生游客滯留的現(xiàn)象。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高景區(qū)內(nèi)飲食店、公共衛(wèi)生間、游客休憩處等公用設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)景區(qū)旺季時(shí)，可適當(dāng)增加打掃次數(shù);在景區(qū)內(nèi)相隔一定距離需設(shè)立垃圾桶、提醒“垃圾入箱”的標(biāo)識(shí)等，便于游客處理手頭垃圾，減少隨手扔垃圾的現(xiàn)象;根據(jù)景區(qū)大小，合理設(shè)置園林椅的位置和數(shù)量，做好外觀設(shè)計(jì)，為游客提供舒適的休息空間，又與整體景區(qū)共同創(chuàng)造出和諧的美感。打造數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，科技賦能，提高景區(qū)科技含量，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)打造現(xiàn)代化景區(qū)，著力進(jìn)行智慧景區(qū)建設(shè)。鋪設(shè)多語(yǔ)言智能終端，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，包括服務(wù)技能、交流技巧、外語(yǔ)能力等，提高服務(wù)質(zhì)量，提升智慧服務(wù)和外語(yǔ)服務(wù)水平。完善文化旅游行業(yè)制度，規(guī)范各類(lèi)行為，對(duì)違反制度者作出嚴(yán)厲懲罰，對(duì)嚴(yán)守行業(yè)規(guī)范者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，提高旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)及跨境游的交流合作

甘肅省應(yīng)利用好黃金地理位置的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”的契機(jī)，扮演好文旅行業(yè)領(lǐng)頭羊角色，加強(qiáng)跨省區(qū)、跨國(guó)合作，在時(shí)代召喚下，賦予絲綢之路文化旅游以新的意義。甘肅應(yīng)與“絲綢之路”沿線省市加強(qiáng)交流合作，將容納了莫高窟佛教、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、雅丹地貌等擁有悠久歷史文化和甘肅特有地質(zhì)特色的酒嘉區(qū)域作為核心，向周邊輻射，創(chuàng)建特色遺產(chǎn)文化旅游圈，推動(dòng)國(guó)內(nèi)絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也可以聯(lián)合“絲綢之路”周邊國(guó)家和地區(qū)，以點(diǎn)帶面，從線到片，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旅游圈的創(chuàng)建。2015年以來(lái)，甘肅文旅部門(mén)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，建立了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)盟，舉辦了敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，搭建工作平臺(tái)，推進(jìn)其中所涉及的各省間文旅業(yè)的協(xié)作。同時(shí)，還可以通過(guò)網(wǎng)站、各類(lèi)社交APP等傳播平臺(tái)，加大對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”文旅圈的宣傳力度，聯(lián)合旅游中間商的銷(xiāo)售推廣，發(fā)揮口碑效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外游客的關(guān)注和參與。

（三）加大政府扶持力度

甘肅省各級(jí)政府都應(yīng)持續(xù)不斷地加大對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的扶持力度，通過(guò)對(duì)其他省份優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，制定可充分體現(xiàn)甘肅特色的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，放大投入效應(yīng)，并利用廣告和標(biāo)桿效應(yīng)來(lái)促進(jìn)更多的社會(huì)資本流入。發(fā)揮稅收政策作用，落實(shí)國(guó)家、省、市、縣級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮。拓展文旅產(chǎn)業(yè)融資渠道，形成多元化的文旅投融資體系。吸引民營(yíng)資本和外資投入，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理和技術(shù)，提升文旅產(chǎn)業(yè)的水平和質(zhì)量。加大對(duì)文旅企業(yè)的信貸支持，開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款等支持性政策，使其在企業(yè)設(shè)立、投資、兼并、收購(gòu)等活動(dòng)中發(fā)揮積極作用。組建文旅投資公司，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入，暢通資本退出渠道，構(gòu)建信用擔(dān)保體系。此外，還需對(duì)當(dāng)?shù)匚穆檬袌?chǎng)進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)拓還未被完全開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、范圍不斷擴(kuò)大;鼓勵(lì)文旅企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、合同訂單等手段來(lái)拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道。在各大旅游網(wǎng)站上同時(shí)進(jìn)行相關(guān)文旅商品的宣傳，以新穎的方式吸引各地游客的注意，激發(fā)他們的購(gòu)買(mǎi)欲望。鼓勵(lì)文旅產(chǎn)品和電商的融合，推進(jìn)相關(guān)網(wǎng)店和實(shí)體店建設(shè)，將文旅商品融入旅游各個(gè)環(huán)節(jié)，增加其在旅游消費(fèi)中的比例。鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外一線城市設(shè)立甘肅省文旅產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)窗口，在多地開(kāi)展文博會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等，擴(kuò)大甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)影響，做到文化的“走出去”，將甘肅區(qū)域特色文化旅游推向更廣闊的市場(chǎng)。

（四）增強(qiáng)文旅企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

政府需加大投入力度，扶持專(zhuān)業(yè)化的文旅公司來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是運(yùn)營(yíng)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。充分利用甘肅省豐富的旅游和文化資源，來(lái)拓展市場(chǎng)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用多種方式拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，如節(jié)會(huì)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等;推進(jìn)文化集市建設(shè)，將農(nóng)村文化產(chǎn)品和電子商務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)店和實(shí)體店建設(shè)，將文化產(chǎn)品打入旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，吸引游客注意，滿足他們多樣化的購(gòu)物需求。設(shè)立民俗產(chǎn)品對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)窗口，擴(kuò)大影響，舉辦文博會(huì)、展覽會(huì)，做到文化“走出去”，將甘肅區(qū)域特色文旅推向更大的市場(chǎng)。

相關(guān)企業(yè)需樹(shù)立文旅產(chǎn)業(yè)觀念，事先做好市場(chǎng)調(diào)查，了解消費(fèi)者的需求，將其作為出發(fā)點(diǎn)，將文化和旅游相融合，實(shí)現(xiàn)自身在文旅市場(chǎng)中的發(fā)展。根據(jù)不同消費(fèi)者的文化和需求層次來(lái)設(shè)計(jì)相關(guān)的文旅產(chǎn)品。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)，圍繞市場(chǎng)這個(gè)核心，摒棄以往對(duì)政府的過(guò)分依賴(lài)，培養(yǎng)自立自強(qiáng)的精神，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建成自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)牢牢把握人才這個(gè)發(fā)展關(guān)鍵，著力吸引和培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才，將自身建立成為一個(gè)知識(shí)、智力密集型企業(yè)，讓企業(yè)能同時(shí)擁有手工操作人才、創(chuàng)造性人才，以及兼顧現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)的復(fù)合型人才。所以，企業(yè)需對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使他們?cè)趧?chuàng)新、策劃、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)方面能不斷發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。其次，需要加大人才引進(jìn)力度，提高人才待遇，為他們提供良好的工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）培育民眾文化旅游消費(fèi)觀

文化旅游應(yīng)建立在人民群眾有充分的文旅消費(fèi)觀的基礎(chǔ)上，若要獲得文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然要讓廣大民眾形成文旅消費(fèi)觀念，提升民眾的文化素養(yǎng)和文旅消費(fèi)的積極性。因此，政府和企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)民眾文化教育的投入，多組織文化方面的公益活動(dòng)、講座，提高民眾對(duì)文化藝術(shù)的欣賞水平，向高層次文化藝術(shù)升級(jí)。引導(dǎo)藝術(shù)工匠們提高創(chuàng)作水平，生產(chǎn)出能讓大眾喜愛(ài)的文化作品，并不斷提高文旅產(chǎn)品質(zhì)量和文創(chuàng)產(chǎn)品的藝術(shù)水平，融創(chuàng)新和藝術(shù)、文化為一體，使廣大人民群眾能夠享受到更高層次的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足廣大消費(fèi)者越來(lái)越高的精神需求。充分發(fā)揮各類(lèi)文化場(chǎng)館的作用，打造全新文創(chuàng)品牌，創(chuàng)立獨(dú)具甘肅特色的文旅品牌，打造文旅全產(chǎn)業(yè)鏈，吸引廣大民眾參與到其中，以激發(fā)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。

總之，甘肅省需利用好“一帶一路”倡議帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，認(rèn)真分析文旅行業(yè)中的問(wèn)題，加大政府扶持，完善景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)文旅企業(yè)實(shí)力，推動(dòng)甘肅文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（作者單位：甘肅文旅投資有限公司）