百年來黨內(nèi)集中教育：歷史演進(jìn)、邏輯特征與現(xiàn)實啟示

隋鵬蕾　王慶忠

[摘要]黨內(nèi)集中教育隨著黨的百年奮斗歷程延續(xù)至今，其教育主題和形式在不同背景下呈現(xiàn)時代特征和中國特色。其邏輯特征貫穿著馬克思主義的理論品格，在回應(yīng)現(xiàn)實問題中把理論與實際相結(jié)合，以黨的自我革命為基點，以強(qiáng)化宗旨意識，提升干部的能力素質(zhì)為歸宿。百年來的黨內(nèi)集中教育，是中國共產(chǎn)黨不斷將馬克思主義中國化的理論成果付諸實踐的過程，同時也是不斷構(gòu)建黨內(nèi)集中教育長效機(jī)制的過程。它為中國共產(chǎn)黨永葆馬克思主義政黨本色，實現(xiàn)富民、強(qiáng)黨、興國奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)集中教育；演進(jìn)；特征；啟示

[中圖分類號]D261.4 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）05—0064—08

[作者簡介]隋鵬蕾，女，中國石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化、黨史黨建；王慶忠，中國石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義中國化、黨史黨建。

黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，以馬克思主義建黨思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國革命、建設(shè)和改革的具體實踐，不斷深化黨內(nèi)自我革命的一種黨內(nèi)集體教育形式，[1]91旨在通過集體學(xué)習(xí)和自我革命，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨內(nèi)集中教育的重心在于“集中”和“教育”：“集中”是指其在時間上持續(xù)某一段時間和范圍上聚焦某一領(lǐng)域或某一群體；“教育”是指其在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，圍繞某一主題開展學(xué)習(xí)馬克思主義理論學(xué)習(xí)和實踐活動。黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨自建黨以來一脈相承的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是解決某一時期黨內(nèi)存在的突出問題和永葆先進(jìn)性的重要途徑，必須緊隨時代主題變更而不斷擴(kuò)充新內(nèi)容和新形式。把握中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中黨內(nèi)集中教育活動的歷史邏輯，優(yōu)化教育的基本方式和路徑，有利于促進(jìn)黨內(nèi)集中教育常態(tài)化、制度化，從而帶動全黨深刻領(lǐng)悟百年黨史、真正做到學(xué)史力行，推動全黨實現(xiàn)新時代的偉大歷史使命。

一、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的歷史呈現(xiàn)

黨的十九屆六中全會將中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程劃分為新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代這四個歷史時期。[2]黨內(nèi)集中教育根據(jù)時代變遷呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容和特征，但這四個歷史階段開展的集中教育是相互銜接的，體現(xiàn)黨內(nèi)集中教育工作的連續(xù)性和漸進(jìn)性。

（一）新民主主義革命時期：以整風(fēng)形式開創(chuàng)黨內(nèi)集中教育的先河

這一歷史時期主要開展了兩次黨內(nèi)集中教育活動，這是此后開展各種教育活動和整風(fēng)運動的開端，旨在肅清侵入黨內(nèi)的非科學(xué)的思想意識，保證無產(chǎn)階級政黨思想的純潔。[1]91，92

1942—1945年的延安整風(fēng)運動，這是百年黨史中開展的第一次黨內(nèi)集中教育，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻領(lǐng)悟到了思想上的統(tǒng)一有助于行動上的團(tuán)結(jié)，“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)”[3]，學(xué)習(xí)弄通馬克思列寧主義，掌握唯物辯證法的基本觀點和方法原則。整風(fēng)運動面向全體黨員，黨內(nèi)高級干部為重點，全黨的馬克思主義理論水平空前提升，為抗日戰(zhàn)爭的全面勝利提供了思想理論準(zhǔn)備。

1947—1948年的“三查三整”整黨運動，這場運動隨著國內(nèi)的解放戰(zhàn)爭、土地改革深入而揭開序幕，針對解放區(qū)的農(nóng)村基層黨組織和黨員干部思想不純、組織不嚴(yán)、作風(fēng)不正的情況進(jìn)行整頓，主要面向農(nóng)村黨的基層組織、區(qū)村兩級基層黨員干部，主要任務(wù)為“三查”和“三整”，“三查”即查階級、查思想、查作風(fēng)；“三整”即整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)。經(jīng)過“開門整黨”，提高了農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟，保證革命的順利進(jìn)行。

這一時期，盡管黨內(nèi)集中教育僅開展了兩次，但此次整風(fēng)、整黨運動首開黨內(nèi)集中教育的先河，對黨內(nèi)集中教育的指導(dǎo)思想、方法步驟和規(guī)律原則進(jìn)行了初步探索。其中，延安整風(fēng)運動改變了以往簡單粗暴地解決黨內(nèi)矛盾的方式，教育成效遠(yuǎn)超肅反，成為由肅反到整風(fēng)的轉(zhuǎn)折點，在全黨掀起一股整頓工作、理論學(xué)習(xí)的熱潮，思想建黨得以落實，這是黨內(nèi)集中教育的第一次嘗試和制度變革。[4]118

（二）社會主義革命和建設(shè)時期：以整風(fēng)整黨深化黨內(nèi)集中教育的力度

這一歷史時期，面對新中國成立初期究竟能不能鞏固新生的人民政權(quán)的歷史拷問，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人采取整風(fēng)和整黨兩種形式開展了五次黨內(nèi)集中教育活動。

1950—1954年整風(fēng)整黨運動，分為兩個部分，一是為解決黨內(nèi)的作風(fēng)問題而在1950年開展的整風(fēng)運動：以1950年5月中共中央《關(guān)于整黨整干工作的指示》為開端，集中反對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義和中下級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令主義作風(fēng)，[5]對黨內(nèi)作風(fēng)問題進(jìn)行初步整治，純潔了干部隊伍；二是起始于1951年的整黨運動：中共中央自1952年2月起，計劃耗時三年，對基層組織展開全面整改，教育全體黨員如何成為一名合格的中共黨人，并對黨員進(jìn)行登記分類和資格審查，整黨和入黨進(jìn)行組合，開始發(fā)展一批新黨員，鞏固基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘力量。

1957年整風(fēng)運動，集中解決黨內(nèi)思想偏差和作風(fēng)不良現(xiàn)象，但是反右派斗爭最終被擴(kuò)大化，給黨和社會主義建設(shè)造成嚴(yán)重后果。1963—1966年社會主義教育運動，這是一次在部分農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)城市開展的以社會主義為主題的集中教育，改善了基層黨員干部的行為作風(fēng)，但因指導(dǎo)思想發(fā)生偏轉(zhuǎn)，給黨和國家建設(shè)造成了一定程度的損失。1968年整風(fēng)建黨運動主要是有步驟地清理階級隊伍工作，以“開門整風(fēng)”的形式重建黨組織。1970—1971年整風(fēng)運動，此次整風(fēng)發(fā)生在“文化大革命”期間，指導(dǎo)思想不斷變化，運動內(nèi)容互相矛盾，沒有取得相應(yīng)效果。

這個時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人結(jié)合國內(nèi)外的新形勢，對于黨內(nèi)的集中教育活動同樣進(jìn)行了艱辛探索，延續(xù)以往整風(fēng)運動的優(yōu)良傳統(tǒng)，首開自上而下的整黨運動，將新一輪黨內(nèi)集中教育貫穿于整個社會主義建設(shè)時期，提升了黨員的思想政治素養(yǎng)，密切了黨群關(guān)系。雖然有的黨內(nèi)集中教育出現(xiàn)了思想偏差和行動失誤，但也進(jìn)一步統(tǒng)一了思想路線，為改革開放新時期黨內(nèi)集中教育活動總結(jié)了寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：以教育活動創(chuàng)新黨內(nèi)集中教育的形式

單純的整風(fēng)、整黨運動在改革開放初期無法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展和社會思潮多元化的挑戰(zhàn)，黨內(nèi)開展了六次集中教育活動，在內(nèi)容與形式上實現(xiàn)了創(chuàng)新性突破。一方面，隨著十一屆三中全會以來不斷解放思想，教育的內(nèi)容得以豐富和擴(kuò)展；另一方面，堅持實事求是，注重理論學(xué)習(xí)和實際工作相結(jié)合。

1983—1987年全面整黨，這是新中國成立以來三次整黨中規(guī)模最大的一次，以“政治運動”的方式開展，解決“文化大革命”遺留問題，完成撥亂反正，統(tǒng)一全黨思想。這是改革開放新時期唯一采取“整黨”形式的一次黨內(nèi)集中教育，實現(xiàn)了黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。1998—2000年“三講”教育，這是黨中央在新舊世紀(jì)交替之際，為貫徹十五大的戰(zhàn)略思想而開展的，主題為“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)，對于把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向21世紀(jì)具有重大意義。[6]

2000—2002年“三個代表”重要思想教育活動，基于農(nóng)村基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)意識有待增強(qiáng)，中共中央分批對各縣（市）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部深入集中教育，堅持“讓干部受教育、使農(nóng)民得實惠”，黨員教育與人民利益相結(jié)合，筑牢農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2004—2006年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，分為學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高三個階段，保持先進(jìn)性是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)屬性和力量源泉，先進(jìn)性教育筑牢了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和組織力量。

2008—2010年深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，教育活動因地制宜，針對不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的黨員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使黨員干部深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，自覺為國家發(fā)展大局出謀劃策。2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動，針對黨內(nèi)個別觀念不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化步伐，中共中央在各個基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，堅持“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌中心任務(wù)和本職工作。[7]

這一時期，是黨內(nèi)集中教育活動逐步成熟完善的階段，以“三講”教育為標(biāo)志，對黨內(nèi)集中教育進(jìn)行了嶄新的嘗試與探索，擺脫了改革開放之前政治斗爭式的運動模式，名稱上也逐漸由“教育活動”取代了“整風(fēng)”或“整黨”，看似是黨內(nèi)集中教育的制度性突變，實則含有一個漸進(jìn)的過程，這一過渡就是1983年全面整黨，已經(jīng)采取分批進(jìn)行、試點推廣的形式，與“三講”教育頗有相似之處，被稱為黨內(nèi)集中教育歷史上“整黨整風(fēng)”的尾聲。從運動到活動，實現(xiàn)了黨內(nèi)集中教育的第二次制度變革[4]119，120，不僅反映了黨內(nèi)集中教育在形式和內(nèi)容上更具靈活性和時代特色，也說明黨內(nèi)集中教育能夠通過發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦人民群眾切實關(guān)心的問題。

（四）中國特色社會主義新時代：以主題教育實現(xiàn)黨內(nèi)集中教育的變革

進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨平均兩年開展一次集中教育工作，共開展了五次黨內(nèi)集中教育活動，以特點鮮明、扎實緊湊的主題教育促進(jìn)集中教育和經(jīng)常教育融合，黨內(nèi)集中教育向常態(tài)化、制度化的演進(jìn)。

2013—2014年黨的群眾路線教育實踐活動，內(nèi)容為“為民、務(wù)實、清廉”，旨在清除黨內(nèi)的“四風(fēng)”，堅定不移地貫徹群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有助于塑造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，夯實黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。2015年“三嚴(yán)三實”專題教育，此次專題教育不再劃分階段和批次，直抵“不嚴(yán)”“不實”的問題，“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”[8]，以工作成效檢驗教育成績。

2016年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列進(jìn)話，做合格黨員”為目標(biāo)要求，突破了過去抓“領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵的少數(shù)”，推動專題教育常態(tài)化，鞏固了群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育的教育成果。2019—2020年“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，要求把握“變”與“不變”的內(nèi)在邏輯，堅定“四個意識”，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神力量。

2021年黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際作出的重大戰(zhàn)略決策，是“為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策”。[9]1黨史學(xué)習(xí)教育要求廣大黨員從黨的百年奮斗歷程中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，牢記性質(zhì)宗旨，深化執(zhí)政規(guī)律。經(jīng)過扎實深入開展，廣大黨員、干部受到全面深刻的歷史自信、理論自覺、政治意識、革命精神、時代責(zé)任教育，在“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”方面取得顯著成效。

新時代開展的黨內(nèi)集中教育彰顯了黨構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨、實現(xiàn)學(xué)習(xí)強(qiáng)國的魄力，十九大報告指出：“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗?！钡谝淮卧邳h的報告中明確不再使用集中教育的“活動”這一名稱，廣大黨員通過從黨性修養(yǎng)到思想教育再到實踐檢驗，逐漸淡化“教育活動”色彩，突出“主題教育”特色，專題教育或主題教育成為回答時代之問、開展思想教育的主要路徑。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三嚴(yán)三實”專題教育實現(xiàn)了黨內(nèi)集中教育向經(jīng)常性教育的根本過渡，不再采取集中性教育的形式開展專題教育，從活動到主題教育，實現(xiàn)了黨內(nèi)集中教育的第三次制度變革，[4]呈現(xiàn)出持續(xù)性和常態(tài)化的態(tài)勢。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的邏輯特征

黨內(nèi)集中教育，始終將黨內(nèi)突出問題與黨的思想建設(shè)相結(jié)合，將形式更新與自我革命相結(jié)合，將“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”相結(jié)合，將以人民為中心與國家現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷走向新勝利。

（一）內(nèi)容上：回應(yīng)時代課題與注重思想理論相統(tǒng)一

在內(nèi)容上，歷次黨內(nèi)集中教育，一方面堅持問題導(dǎo)向，從黨內(nèi)最突出、最普遍的問題入手，解決黨內(nèi)的現(xiàn)實問題，另一方面，堅持以思想理論為主線，注重思想建黨和理論強(qiáng)黨同步發(fā)力。新民主主義革命時期的整風(fēng)和整黨運動，分別為了抵制威脅到全面抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭取得勝利的不良思潮和不正風(fēng)氣，毛澤東號召共產(chǎn)黨人端正思想路線，樹立唯物辯證的世界觀和歷史觀。社會主義革命和建設(shè)時期，由于鞏固新生政權(quán)的需要，黨內(nèi)集中教育堅持馬克思主義的理論導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)要運用到實踐工作中。改革開放新時期，面臨充滿活力和挑戰(zhàn)的新環(huán)境，鄧小平指出“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”[10]，不斷用最新的理論成果教育黨員。新時代，立足世界百年未有之大變局和國內(nèi)主要矛盾變化，要求廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨史國史，踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

馬克思曾說：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。”[11]歷次黨內(nèi)集中教育，都著眼特定歷史時期亟須解決的主要矛盾和黨內(nèi)問題，圍繞中心任務(wù)開展教育學(xué)習(xí)。歷史證明，準(zhǔn)確把握時代主題開展黨內(nèi)集中教育，最終都能夠取得預(yù)期的教育效果，反之，則容易偏離路線，甚至對黨和社會主義事業(yè)有所損害。特別是十八大以來，黨內(nèi)集中教育根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化和黨自身的新情況[12]，創(chuàng)新教育理念和學(xué)習(xí)形式，維持黨內(nèi)集中教育與中心任務(wù)相匹配、與強(qiáng)國征程相一致，這是黨內(nèi)集中教育目標(biāo)明確并延續(xù)至今的關(guān)鍵所在。

科學(xué)理論是黨保持先進(jìn)性的思想武器，黨內(nèi)教育始終把思想理論學(xué)習(xí)放在第一位，強(qiáng)化思想淬煉。雖然每一次教育的具體內(nèi)容各異，但都將馬克思主義中國化的最新成果作為主要內(nèi)容，教育全黨系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的最新理論方針政策，堅持用科學(xué)理論武裝全體黨員和黨組織，穩(wěn)妥地鞏固和提高黨的思想素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨具備高度的問題意識和理論自覺，注重教育實效，將經(jīng)驗加以概括升華為黨的政策或者理論，實現(xiàn)教育長效，補(bǔ)齊思想短板，為改革發(fā)展穩(wěn)定、治國治黨治軍出謀劃策。

（二）方式上：堅持形式多樣與自我革命相統(tǒng)一

在方式上，歷次黨內(nèi)集中教育，傳承一脈相承和與時俱進(jìn)的鮮明品格，既善于創(chuàng)新教育形式，創(chuàng)建具有中國特色和時代特色的教育模式，又能以刀刃向內(nèi)的政治自覺推進(jìn)自我革命，實現(xiàn)自我凈化。延安整風(fēng)運動采取“懲前毖后，治病救人”的方式，“三查三整”整黨運動采取“開門整黨”的方式，“三講”教育采取試點先行、以上帶下、整改督查的方式，“三個代表”重要思想教育活動主要采取民主討論、民意調(diào)查、理論動員的方式，先進(jìn)性教育采取學(xué)習(xí)動員、分析評議的方式，“不忘初心、牢記使命”主題教育采取學(xué)習(xí)中心組、讀書班等方式。

百年集中教育歷程中，中國共產(chǎn)黨遵循試點先行、典型示范、總結(jié)推廣的基本思路，總結(jié)出“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題，整改落實”[13]的教育模式。教育形式實現(xiàn)靈活化，避免灌輸式教育，將理論落實到黨員的日常工作和生活實踐中，實現(xiàn)知行合一，逐漸形成常態(tài)化、制度化的教育體制。改革開放以來，黨內(nèi)集中教育通過組織培訓(xùn)、思想論壇、線上研討、地方宣講等路徑，將主流意識形態(tài)傳播至 “尋常百姓家”。同時積極擴(kuò)展媒體傳播渠道，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代教育結(jié)合，將公眾號、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、微博等新媒體渠道融入教育學(xué)習(xí)中。

黨內(nèi)集中教育的全過程有一個不變的要求就是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)在以最嚴(yán)的力度、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自我革命，在思想上認(rèn)真審視自己，在作風(fēng)上嚴(yán)格完善自我，批評與自我批評相結(jié)合，時刻反省自身的行為和思想與人民群眾所期望的差距。勇于自我革命，是新時代黨內(nèi)集中教育從嚴(yán)的生動體現(xiàn)，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱向深入的實踐要求。一方面使得黨內(nèi)集中教育目標(biāo)明確、進(jìn)展有序，達(dá)到預(yù)期效果，另一方面促使黨內(nèi)集中教育隨著百年歷史而傳承發(fā)展又逐步成熟定型。

（三）范圍上：緊抓干部隊伍與面向全體黨員相統(tǒng)一

在范圍上，歷次黨內(nèi)集中教育，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部先行帶頭、率先垂范，進(jìn)而激發(fā)榜樣的力量，再向“絕大多數(shù)”擴(kuò)展，層層落實到基層黨組織和黨員。整風(fēng)整黨運動面向全體黨員，以干部為重點，通過干部的帶頭示范，塑造嚴(yán)明的黨風(fēng)。改革開放新時期，黨中央開展了“三講”教育等一系列教育活動，提升縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的政治素養(yǎng)和黨性作風(fēng)，進(jìn)而面向全黨進(jìn)行黨風(fēng)教育。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，開展“三嚴(yán)三實”專題教育改善工作作風(fēng)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育引導(dǎo)黨員干部銘記使命擔(dān)當(dāng)，同時通過多項教育載體普及到全體黨員。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[14]?？v觀黨內(nèi)集中教育的全過程，堅持把黨員干部作為教育的重要對象，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部榜樣示范作用，以自身行動引領(lǐng)全體黨員、影響普通群眾。[15]領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)集中教育中扮演示范者和引導(dǎo)者，直接關(guān)乎黨內(nèi)集中教育的實際效果，歷次集中教育十分關(guān)注提升黨員干部的道德素質(zhì)和履職本領(lǐng)，加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)隊伍。

在黨內(nèi)集中教育的范圍上，始終堅持既抓好“黨員干部”這個重點，又要統(tǒng)籌好“全體黨員”這個全面。黨員是黨的基本構(gòu)成要素，偉大工程離不開每一位黨員的奮斗。因此，鍛造一支思想統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)過硬的黨員隊伍，是黨內(nèi)集中教育的重要任務(wù)和根本目標(biāo)。黨史學(xué)習(xí)教育中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨員、干部不管處在哪個層次和崗位，都要全身心投入”[9]24，抓領(lǐng)導(dǎo)干部與面向全體黨員并不沖突，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好二者的點面關(guān)系，塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部和忠誠干凈的黨員隊伍，實現(xiàn)教育的效率和質(zhì)量雙贏。

（四）目的上：站穩(wěn)人民立場與實現(xiàn)強(qiáng)國夢想相統(tǒng)一

在目的上，歷次黨內(nèi)集中教育，一方面緊扣民心這個最大的政治，把順民意、聚民心、匯民智作為落腳點，另一方面堅持統(tǒng)籌兼顧，把為中國的革命、建設(shè)和改革提供思想基礎(chǔ)和政治保障作為根本目的。[16]76新中國成立初期的整風(fēng)整黨運動，要求牢記為人民服務(wù)，把人民群眾的評價作為檢驗指標(biāo)，為社會主義建設(shè)凝聚民力。改革開放新時期的整黨運動，全面整頓黨員干部的作風(fēng)，提高為民辦事的本領(lǐng)；“三講”教育旨在使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部明確職責(zé)，把人民利益落到實處。新時代，“三嚴(yán)三實”專題教育，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作，嚴(yán)懲不作為；“兩學(xué)一做”教育活動主要落實關(guān)乎人民群眾切身利益的工作；“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓廣大黨員以實際行動為民辦實事，為強(qiáng)國事業(yè)提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

歷次黨內(nèi)集中教育，貫徹“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。百年來，黨內(nèi)集中教育的價值追求始終落實在人民群眾的新期待上，通過黨性培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，使人民群眾始終處在廣大黨員心中的最高位置，秉持人民情懷，將黨內(nèi)集中教育所學(xué)的理論和思想真正地與群眾工作相結(jié)合。黨內(nèi)集中教育始終以人民立場為關(guān)鍵，以人民的評價作為教育效果的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，把贏得民心民意、匯聚民智民力作為重要著力點[17]，體現(xiàn)了貫徹群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨內(nèi)集中教育的功能在于抵制黨內(nèi)錯誤思潮和不良風(fēng)氣、服務(wù)黨的中心任務(wù)和歷史使命。每一次教育最終都落腳于牢記為民服務(wù)的宗旨、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)使命的能力，推動全黨自覺擔(dān)當(dāng)強(qiáng)國復(fù)興的偉大歷史任務(wù)。站在新發(fā)展階段，黨內(nèi)集中教育工作不斷向常態(tài)化發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代發(fā)展和黨的事業(yè)歷史性變革而開啟的黨的建設(shè)偉大工程的新實踐，保證黨在復(fù)興偉業(yè)中堅持正確的思想旗幟和政治路線。以人民至上為價值取向，以黨性鍛煉為主要任務(wù)，如此，人民群眾能夠堅定不移地跟黨走，凝聚起中華民族復(fù)興的磅礴力量。

三、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的現(xiàn)實啟示

習(xí)近平總書記指出：“在全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育，是我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑，也是一條重要經(jīng)驗”。[9]16百年以來，中國共產(chǎn)黨正是通過黨內(nèi)集中教育應(yīng)對不同階段的時代挑戰(zhàn)和黨內(nèi)存在的現(xiàn)實問題，筑牢中國共產(chǎn)黨人的精神根基。歷次黨內(nèi)集中教育積累的寶貴經(jīng)驗，為新時代高效開展集中教育提供了現(xiàn)實啟示。

（一）堅持理論自覺，實現(xiàn)思想建黨和理論強(qiáng)黨的雙重目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨?！盵18]思想建黨和理論強(qiáng)黨有機(jī)結(jié)合，不僅是黨內(nèi)集中教育的鮮明特征，也是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要支撐。新時代開展黨內(nèi)集中教育，要保持高度的思想理論自覺，從思想建黨和理論強(qiáng)黨同步發(fā)力，二者相輔相成，不斷推進(jìn)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新性發(fā)展。

思想建黨是理論強(qiáng)黨的基本保證和必然要求，若沒有思想的指引，理論強(qiáng)黨便會迷失方向。黨內(nèi)集中教育起點是思想理論教育，全體黨員必須對馬克思主義鑄造起思想統(tǒng)一、信念共鳴的理論自覺，進(jìn)而具備高度的理論自信。思想建黨應(yīng)以科學(xué)的理論武裝全黨，保證意識形態(tài)領(lǐng)域旗幟鮮明。要深入學(xué)習(xí)、貫徹和體悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)好黨史這本“教科書”，強(qiáng)化精神之“鈣”。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度，賡續(xù)中國共產(chǎn)黨的精神譜系，營造風(fēng)清氣正的話語陣地。

理論強(qiáng)黨是思想建黨的應(yīng)有之義和必然要求，若沒有理論支持，思想建黨便會徘徊不前。中國共產(chǎn)黨在長期的歷史實踐中，將奮斗經(jīng)驗加以總結(jié)升華成中國特色的理論。理論建設(shè)必須與社會實踐相統(tǒng)一，著力解決集中性的現(xiàn)實問題，提取具有普遍性、指導(dǎo)性和長期性的要素，形成配套的體制機(jī)制推進(jìn)黨內(nèi)集中教育常態(tài)化、制度化。[16]77同時落實主體責(zé)任，發(fā)揮理論在指導(dǎo)工作、落實任務(wù)方面的效力，學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一，為黨的偉大工程提供理論保障。理論武裝越牢固，思想建設(shè)才會更堅定，黨內(nèi)集中教育才會更有效。

（二）保持與時俱進(jìn)，注重中心任務(wù)和形式更新的匹配發(fā)展

中國共產(chǎn)黨在不同的歷史階段，肩負(fù)的歷史任務(wù)是有側(cè)重的，時代變遷和使命更新對黨的建設(shè)不斷提出新要求。黨內(nèi)集中教育一個重要優(yōu)勢就是能夠在兼顧時代課題和初心使命的過程中，不斷改革和創(chuàng)新其教育模式，保證黨的長期執(zhí)政和黨的事業(yè)的長期穩(wěn)定。

黨內(nèi)集中教育是服務(wù)于黨的建設(shè)的思想教育，是圍繞中心、服務(wù)大局的實踐過程，[19]謀劃和組織集中教育必須在內(nèi)容、形式、范圍等各個方面保持與時俱進(jìn)，始終與黨的使命任務(wù)相匹配。踏上百年歷史的新征程，需要進(jìn)一步認(rèn)清時代主題、把握發(fā)展形勢，明確目標(biāo)思路，使黨內(nèi)集中教育真正與中心任務(wù)有機(jī)協(xié)調(diào)，以黨的中心工作為實踐指向，強(qiáng)調(diào)黨史知識學(xué)習(xí)的必要性，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

歷次黨內(nèi)集中教育的特點規(guī)律以及相應(yīng)的教育模式、實施措施和總體設(shè)計，都是中國共產(chǎn)黨逐漸積累、總結(jié)和傳承下來的。新時代開展黨內(nèi)集中教育，要將傳承經(jīng)驗與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揚勇于自我革命的優(yōu)秀品質(zhì)，選擇建構(gòu)靈活有效的教育形式，依托互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體加速發(fā)展的時代機(jī)遇，利用多維載體加大教育傳播力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代相融合，線上和線下相結(jié)合，加大理論教育的宣傳力度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)集中教育向經(jīng)常教育轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)中國特色社會主義的黨內(nèi)集中教育制度架構(gòu)。

（三）突出問題導(dǎo)向，抓好執(zhí)政能力和學(xué)習(xí)本領(lǐng)的共同進(jìn)步

問題意識是馬克思主義的鮮明特征，“不斷結(jié)合變化著的實際，探索解決新問題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身”[20]，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)“靶子”，充分彰顯了理論聯(lián)系實際的優(yōu)秀學(xué)風(fēng)和教育原則。

開展黨內(nèi)集中教育必須堅持問題導(dǎo)向：首先，尋找問題要“準(zhǔn)”，是黨內(nèi)集中教育的出發(fā)點，聚焦黨和國家的主要矛盾和中心問題，正確評估世情國情黨情，區(qū)別主次問題和主次對象，才能正確研判黨內(nèi)教育的重點任務(wù)和配套方式。其次，分析問題要“透”，是黨內(nèi)集中教育的著力點，堅持用馬克思主義的方法論對集中教育的相關(guān)問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)調(diào)查研究，綜合運用矛盾分析的手段把握每一次黨內(nèi)集中教育的本質(zhì)。最后，解決問題要“實”，是黨內(nèi)集中教育的落腳點，必須采取恰當(dāng)?shù)脑瓌t，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和考核評價體系，把主題教育轉(zhuǎn)化為實際效能。

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的第一位本領(lǐng)就是學(xué)習(xí)本領(lǐng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國”[21]要把握正確的學(xué)習(xí)方向，悟透馬克思主義理論，弄通黨史黨規(guī)，研讀馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)，掌握好“看家本領(lǐng)”，不斷開拓新思維。同時，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的整體性，要學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、軍事、外交等各方面的知識等全方位的科學(xué)知識和技術(shù)本領(lǐng)，使自身的知識水平和思想覺悟與時代同步伐。

（四）秉持人民至上，聚焦群眾路線和作風(fēng)建設(shè)的良性互動

在黨史學(xué)習(xí)教育中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要教育引導(dǎo)全黨深刻認(rèn)識黨的性質(zhì)宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置。”[9]16人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，黨內(nèi)集中教育必須聚焦到人民至上這個主題上。

黨內(nèi)集中教育需秉持正確的群眾觀，堅持對人民負(fù)責(zé)和對黨負(fù)責(zé)相一致。盡管黨內(nèi)集中教育的主體是黨員，但必須面向群眾，圍繞著執(zhí)政為民這一理念進(jìn)行教育活動，將為人民謀幸福作為矢志不渝的價值追求和奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時代，開展黨內(nèi)的專題教育更要“開門”面向群眾，可以組合多種不同考核和評分系統(tǒng)，動員群眾對集中性教育進(jìn)行評判，及時向群眾匯報黨內(nèi)集中教育的進(jìn)展情況和實際效果，尊重人民的“閱卷人”身份，虛心接受群眾的意見，集中解決脫離群眾的行為，提高人民群眾的滿意度，求務(wù)實、重實效。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了“一個時期以來，作風(fēng)問題是廣大人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題”的重大判斷。黨內(nèi)集中教育特別注重抓黨建、強(qiáng)作風(fēng)的帶頭作用，為此要綜合評估黨員隊伍的理論素養(yǎng)和綜合能力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德教育，提高廣大黨員為民服務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民辦事的工作能力，特別是提高黨員干部的履職能力，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)明的紀(jì)律警示自己。通過領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用，激發(fā)自上而下的整體效應(yīng)，給全黨乃至全國人民樹立良好的榜樣模范，營造良好的黨群關(guān)系，實現(xiàn)“強(qiáng)黨”和“為民”的雙重目標(biāo)。

結(jié)語

黨的百年歷史是一部不斷推進(jìn)黨內(nèi)集中教育的歷史，黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨治國理政中的一項經(jīng)常性工作，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨長期執(zhí)政的能力，推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程。立足于新起點，結(jié)合馬克思主義中國化的最新理論成果，開展黨內(nèi)集中教育需要善于總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻領(lǐng)悟黨內(nèi)集中教育能夠延續(xù)百年的內(nèi)在規(guī)律，把握歷次黨內(nèi)集中教育在主題主線、組織原則、方法導(dǎo)向、價值追求方面的繼承與創(chuàng)新，更好地服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。同時，應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦和高度的問題自覺，充分認(rèn)識到當(dāng)前黨的建設(shè)偉大工程面臨的挑戰(zhàn)，正確評估教育效果與人民期待之間的差距，進(jìn)一步完善黨內(nèi)集中教育的工作機(jī)制。實踐永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境，黨內(nèi)集中教育必須隨著具體實踐的發(fā)展不斷更新。為此，應(yīng)緊扣中心任務(wù)，理論和實踐相結(jié)合，不斷推動教育模式創(chuàng)新，建立黨內(nèi)集中教育長效機(jī)制，才能將這一光榮傳統(tǒng)發(fā)揚光大，使得黨的自身建設(shè)和國家事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：張彥