地方高校本科教學(xué)評估的“五個度”
——基于遼寧省18所學(xué)校審核評估專家的報告文本①本

秦 濤，朱 泓

（大連理工大學(xué) 高等教育研究院，遼寧 大連116024）

為了促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，自2013年起，我國開展了本科教學(xué)工作審核評估?？紤]到高等教育多樣化、層次化、類型化等差異屬性，確定以“五個度”作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達(dá)成度、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源對學(xué)校人才培養(yǎng)的保障度、教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度、學(xué)生和社會用人單位的滿意度。

一、本科教學(xué)“五個度”的內(nèi)涵闡釋

“五個度”是衡量高校本科教學(xué)質(zhì)量的準(zhǔn)則，是審核評估的基準(zhǔn)和尺度?！拔鍌€度”屬于評價范疇，是評價目標(biāo)的一種表現(xiàn)形式，其內(nèi)涵有事實(shí)判斷和價值判斷雙重意蘊(yùn)。一方面，“五個度”是可以從外部加以把握的質(zhì)量事實(shí)，是對高校預(yù)設(shè)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)差異的事實(shí)判斷。另一方面，“五個度”是潛藏在質(zhì)量事實(shí)背后的質(zhì)量意識和價值取向，是基于主體情感的價值判斷。概括地講，“五個度”其自身的特性是作為參照標(biāo)準(zhǔn)衡量高校設(shè)立的目標(biāo)與自身發(fā)展的一致性。這里的“一致性”，前提是“尺子對不對”“量得準(zhǔn)不準(zhǔn)”的問題[1]，意指衡量高校“說的、做的、做的結(jié)果”能否相互印證，是否得到同行和社會的認(rèn)可[2]，表現(xiàn)為間接佐證本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證程度[3]，而不是“只要按照尺子補(bǔ)齊差距就能獲得好的評估結(jié)論，或者修改尺子減少相對差距也能獲得好的評估結(jié)論”[4]?！拔鍌€度”之間存在相互制約、相互支撐的多向互動關(guān)系。適應(yīng)度、保障度和有效度是達(dá)成度和滿意度的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐。本科教學(xué)的適應(yīng)度、保障度和有效度高，其達(dá)成度和滿意度也必然高。

達(dá)成度是以人才培養(yǎng)目標(biāo)為起點(diǎn)，由教育教學(xué)活動反映實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定目標(biāo)的程度。[5]人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定應(yīng)以學(xué)校的歷史傳承、辦學(xué)理念和辦學(xué)水平特征作為確定依據(jù)，體現(xiàn)人才培養(yǎng)核心地位，規(guī)約并指導(dǎo)教育教學(xué)活動。人才培養(yǎng)目標(biāo)的落實(shí)應(yīng)在學(xué)校師生中達(dá)成共識，并內(nèi)化為全校師生的共同行動。因此，達(dá)成度是方向性指引，在于激勵高校個體在不同發(fā)展階段都能依照自身的基礎(chǔ)和發(fā)展特點(diǎn)充分提高本科教學(xué)質(zhì)量。

適應(yīng)度反映的是高校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)總目標(biāo)及各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求的契合程度。[6]人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以理性定位為前提，考慮高校的層次定位、服務(wù)面向定位、長遠(yuǎn)規(guī)劃定位，規(guī)約各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)以支撐人才培養(yǎng)總目標(biāo)和規(guī)約各專業(yè)人才培養(yǎng)過程為雙重任務(wù)。因此，適應(yīng)度在于超越當(dāng)下高校人才培養(yǎng)目標(biāo)滯后于社會需求的狀態(tài)而趨近于同步甚至前瞻，具有引領(lǐng)社會發(fā)展的作用，體現(xiàn)本科教學(xué)的價值追求，強(qiáng)調(diào)個性化和可選擇性。

保障度主要是對本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)與資源的描述或表達(dá)，考察核心是人、財、物等辦學(xué)資源支撐本科教學(xué)的程度。如果高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教學(xué)投入與水平、教師產(chǎn)學(xué)研用能力、教學(xué)設(shè)施條件保障度低，那么本科教學(xué)就不可能達(dá)到高質(zhì)量水平。因此，保障度以保證各專業(yè)的師資隊(duì)伍和教學(xué)資源充足，生均教學(xué)資源能夠很好滿足本科教學(xué)需要為目標(biāo)。

有效度主要是由內(nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行的效果體現(xiàn)出來。這也就意味著，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量因素、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量改進(jìn)等內(nèi)容是其考察的重點(diǎn)。[7]質(zhì)量保障體系運(yùn)行的關(guān)鍵在于建立科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完善的質(zhì)量評價體系。質(zhì)量監(jiān)控需要校級層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要打破校級職能部門與二級院系之間的協(xié)調(diào)壁壘，發(fā)揮院系主體責(zé)任。因此，有效度以自覺自律的質(zhì)量文化為價值追求，保障人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)有序運(yùn)行。

滿意度是指滿足學(xué)生和用人單位的需要或利益的程度。滿意度將學(xué)生、用人單位的主體性、內(nèi)在需要、利益訴求等納入其框架，表現(xiàn)人群特征、組織特征和職能特征。[8]因此，滿意度是把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，把用人單位滿意度作為聚焦社會主體的窗口，促使高等教育和社會需求緊密銜接，使資源、質(zhì)量要素形成更加優(yōu)化的配置。

二、本科教學(xué)“五個度”的實(shí)證分析

在審核評估實(shí)踐中，專家往往以“五個度”的邏輯特征使本科教學(xué)質(zhì)量特征以具體的審核要點(diǎn)外在地呈現(xiàn)出來。專家基于“五個度”對本科教學(xué)整體概貌的感性把握，呈現(xiàn)的是每個“度”現(xiàn)在的基礎(chǔ)和條件是怎樣的，高校為創(chuàng)造這些基礎(chǔ)和條件做了哪些努力，這些努力的成效如何?；谠u估實(shí)踐分析“五個度”的評價結(jié)果，在一定程度上體現(xiàn)了本科教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際狀況。這不僅應(yīng)成為地方高校本科教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指向，也反映了本科教學(xué)質(zhì)量的“地方特征”。因此，本研究選擇遼寧省18所地方高校為研究對象，聚焦審核評估方案中反映“五個度”的核心要點(diǎn)，根據(jù)專家報告針對這些核心要點(diǎn)提出的“值得肯定之處”和“需要改進(jìn)之處”所占比例，揭示“五個度”的實(shí)然狀況。遼寧省本科教學(xué)審核評估范圍包括7個項(xiàng)目、28個要素、76個要點(diǎn)，其中能夠直接反映“五個度”的核心要點(diǎn)有51個，如表1所示。

表1 “五個度”的核心審核要點(diǎn)

續(xù)表1

參與這18所地方高校審核評估的專家共有151人，包括教學(xué)管理者116人、一線教授21人和行業(yè)專家14人。專家個人報告包括兩部分：第一部分是針對每一個審核項(xiàng)目及要素分別寫出審核情況，包括值得肯定之處、需要改進(jìn)之處、必須整改之處（151份報告樣本均有效）；第二部分是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果狀況，即“五個度”分別作出直接判斷，結(jié)論為很高、較高、一般和較低（151份報告中，存在部分缺失值，有效樣本數(shù)為103份）。103份報告中專家直接判斷結(jié)果如表2所示。

表2 專家對“五個度”的直接判斷結(jié)果

基于表2的專家直接判斷結(jié)果，可以看出遼寧省本科教學(xué)“五個度”整體水平不高，除滿意度“較高”外，達(dá)成度、適應(yīng)度、保障度、有效度均為基本達(dá)成。

基于151份專家對審核項(xiàng)目及要素的審核報告，遼寧省“五個度”的具體情況分析如下：

（一）達(dá)成度

專家報告中有關(guān)達(dá)成度“值得肯定之處”和“需要改進(jìn)之處”的意見如表3所示。

表3 達(dá)成度：專家肯定和改進(jìn)意見

從表3看出：在達(dá)成度方面，肯定最多的是“學(xué)?？傮w生源狀況”。其共性意見包括：學(xué)校整體社會聲譽(yù)良好，具有較高的社會認(rèn)可度，在區(qū)域和全國有一定影響力；學(xué)校堅持“立德樹人”為根本，重視招生工作，多渠道加大招生宣傳力度，招生區(qū)域覆蓋面廣，建立優(yōu)質(zhì)生源基地，增強(qiáng)對優(yōu)秀生源的吸引力，提高生源層次，總體生源數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)較為合理，整體質(zhì)量較高。其次是“畢業(yè)生就業(yè)率與職業(yè)發(fā)展情況”，其共性意見包括：畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率不斷提高，就業(yè)專業(yè)匹配度較高，職業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)目標(biāo)基本吻合；學(xué)生畢業(yè)5年左右，其專業(yè)發(fā)展符合社會與專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展預(yù)期，大部分學(xué)生在畢業(yè)后3—5年都能成為單位的技術(shù)骨干和中堅力量等。

在達(dá)成度方面，提出問題的專家較少，提出的問題也很少，問題較多地集中在“學(xué)生學(xué)業(yè)成績及綜合素質(zhì)表現(xiàn)”方面，主要包括：課堂存在“隱性逃課”現(xiàn)象；平時成績與學(xué)業(yè)相關(guān)性不高，且成了總成績的調(diào)節(jié)器；畢業(yè)（論文）設(shè)計選題與實(shí)際聯(lián)系不緊密，缺少理論研究價值和專業(yè)知識的綜合運(yùn)用等。

（二）適應(yīng)度

專家報告中有關(guān)適應(yīng)度“值得肯定之處”和“需要改進(jìn)之處”的意見如表4所示。

表4 適應(yīng)度：專家肯定和改進(jìn)意見

從表4可以看出：在適應(yīng)度方面，肯定最多的是“學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)定位及其確定依據(jù)”，其共性意見包括：辦學(xué)方向與辦學(xué)定位明確、清晰，符合新時代高等教育發(fā)展的新要求；對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，契合轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；結(jié)合辦學(xué)基礎(chǔ)和校情實(shí)際，服務(wù)需求意識強(qiáng)，獲得了社會認(rèn)可。其次是“學(xué)校人才培養(yǎng)總目標(biāo)及其確定依據(jù)”，其共性意見包括：人才培養(yǎng)總目標(biāo)是基于辦學(xué)歷史和傳承、國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及內(nèi)在需求而設(shè)立的，清晰準(zhǔn)確；在學(xué)校的發(fā)展章程及規(guī)劃中均有體現(xiàn)，依據(jù)充分。

在適應(yīng)度方面，專家提出改進(jìn)意見最多的是“專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勢專業(yè)與新專業(yè)建設(shè)”上，其共性意見包括：專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏規(guī)范化程序與標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制不完善；新設(shè)專業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張很快，但師資隊(duì)伍等內(nèi)涵建設(shè)未能及時跟上；傳統(tǒng)的王牌專業(yè)不“?！?，未形成龍頭和示范效應(yīng)；其次是“學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)定位及確定依據(jù)”，專家既予以了充分肯定，也提出了不少問題，其共性意見包括：辦學(xué)定位頂層設(shè)計上與遼寧省老工業(yè)基地振興、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施顯現(xiàn)出不適應(yīng)；服務(wù)面向定位上與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化互動不足，人才培養(yǎng)的供給與社會需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡；長遠(yuǎn)規(guī)劃定位僅限于“十三五”期間，階段目標(biāo)和主要舉措不夠明確；優(yōu)勢與特色定位缺乏核心競爭力，優(yōu)質(zhì)性、發(fā)展性和導(dǎo)向性體現(xiàn)不明顯。

（三）保障度

專家報告中有關(guān)保障度“值得肯定之處”和“需要改進(jìn)之處”的意見如表5所示。

表5 保障度：專家肯定和改進(jìn)意見

從表5可以看出：在保障度方面，肯定最多的是“教師隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)”，其共性意見包括：學(xué)校積極吸引與穩(wěn)定教師隊(duì)伍，使得師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨勢向好，博士學(xué)位教師比例穩(wěn)步增長，學(xué)緣結(jié)構(gòu)不斷改善；圍繞辦學(xué)目標(biāo)定位，合理規(guī)劃教師隊(duì)伍建設(shè)，教師學(xué)術(shù)水平與教學(xué)水平整體較好；學(xué)校服務(wù)教師職業(yè)生涯發(fā)展，制定各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量提升。其次是“教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入及保障機(jī)制”，其共性意見包括：學(xué)校堅持教學(xué)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入原則，確保本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)到位和持續(xù)增長；嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；經(jīng)費(fèi)保障系統(tǒng)化、體系化。

在保障度方面，專家提出改進(jìn)意見最多的是聚焦在“教師隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)”上，其共性意見包括：專任教師數(shù)量相對不足；新專業(yè)缺少必需的師資隊(duì)伍；新專業(yè)缺少高級職稱教師，新引進(jìn)教師占多數(shù)；高水平教師流失嚴(yán)重；具有海外留學(xué)背景師資數(shù)量偏少等。其次是聚焦在“教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入及保障機(jī)制”上，其共性意見包括：經(jīng)費(fèi)的投入總量比較少；經(jīng)費(fèi)來源過于單一，沒有形成穩(wěn)定、靈活、多元的經(jīng)費(fèi)籌資體系；經(jīng)費(fèi)的投入不均衡。再次是聚焦在“課程的數(shù)量、結(jié)構(gòu)及優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)”上，其共性意見包括：課程供給總量少，生均開課門數(shù)偏低，優(yōu)質(zhì)課程資源數(shù)量少；部分專業(yè)核心課程特色不明顯，課程內(nèi)容更新不足；現(xiàn)有課程資源的利用情況不理想。

（四）有效度

專家報告中有關(guān)有效度“值得肯定之處”和“需要改進(jìn)之處”的意見如表6所示。

表6 有效度：專家肯定和改進(jìn)意見

從表6可以看出：在有效度方面，肯定最多的是“質(zhì)量保障體系的組織、制度建設(shè)”，其共性意見包括：學(xué)校構(gòu)建了較為完善的質(zhì)量保障體系組織架構(gòu)，形成了既有分工又有合作的教學(xué)質(zhì)量保障體系組織機(jī)構(gòu)；規(guī)范了教學(xué)計劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理和教學(xué)基本建設(shè)等管理規(guī)章制度。其次是“質(zhì)量保障模式和體系建設(shè)”，其共性意見包括：學(xué)校重視質(zhì)量保障模式和體系建設(shè)；檢查、督導(dǎo)、評價工作過程規(guī)范、記錄齊備，定期反饋教學(xué)檢查情況，實(shí)現(xiàn)了“評價制度化、監(jiān)控常態(tài)化、信息網(wǎng)絡(luò)化”；建立了“全方位、全過程、循環(huán)閉合、持續(xù)改進(jìn)”的教學(xué)質(zhì)量保障模式，形成了全員參與、全程監(jiān)控、全面評價的多層面立體化的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

在保障度方面，專家提出改進(jìn)意見最多的是“質(zhì)量改進(jìn)的效果與評價”，其共性意見包括：部分單位和教師對教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，缺乏質(zhì)量改進(jìn)的主體意識和全局意識；學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)工作的監(jiān)督考核制度不完善，缺乏質(zhì)量改進(jìn)的有效管理措施，質(zhì)量改進(jìn)工作缺乏組織性、協(xié)調(diào)性和強(qiáng)制性；質(zhì)量改進(jìn)閉環(huán)尚未完全形成。

（五）滿意度

專家報告中有關(guān)滿意度“值得肯定之處”和“需要改進(jìn)之處”的意見如表7所示。

表7 滿意度：專家肯定和改進(jìn)意見

從表7可以看出：在滿意度方面，肯定最多的是“用人單位對畢業(yè)生的評價”，其共性意見包括：畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)目標(biāo)基本吻合，其專業(yè)發(fā)展符合社會與專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展預(yù)期；大部分學(xué)生在畢業(yè)后3-5年都能成為單位的技術(shù)骨干，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐；畢業(yè)生工作嚴(yán)謹(jǐn)、樸實(shí)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)，特別能吃苦耐勞、特別講團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，能夠用得上、下得去、留得住。其次是“學(xué)生對自我學(xué)習(xí)與成長的滿意度”，其共性意見包括：學(xué)校重視發(fā)揮學(xué)生在人才培養(yǎng)中的主體地位，注重學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和成長，不斷完善學(xué)生對自我學(xué)習(xí)和成長的評價機(jī)制。在滿意度方面，專家提出的改進(jìn)意見較少且缺乏共性。

三、本科教學(xué)“五個度”的提高策略

（一）重視人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的合理性

隨著社會的進(jìn)步以及認(rèn)識的深化，如果標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格落后了，即使基于落后的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)而獲得較高的達(dá)成度，也不能認(rèn)為是有質(zhì)量的，仍有可能存在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量并不一定能滿足社會發(fā)展需求的情況。因此，“達(dá)成”意味著既關(guān)注目標(biāo)達(dá)成的一面，也要重視人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的合理性本身。提升達(dá)成度的前提是明確目標(biāo)可達(dá)性，即目標(biāo)要在高校有限能力之內(nèi)。高校需要以“以人為本”的方式達(dá)到目標(biāo)，秉持學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢與特色，同時考慮時間的變化和實(shí)踐的推進(jìn)是否匹配。如此，用人單位以及相關(guān)各方的調(diào)查結(jié)果、畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展前景將能證明所培養(yǎng)的人才已經(jīng)達(dá)到了學(xué)校既定的目標(biāo)要求。

（二）以實(shí)踐為尺度，增強(qiáng)服務(wù)社會需求的適應(yīng)性

近年來，遼寧省老工業(yè)基地全面振興、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略逐步實(shí)施，亟待高等教育的全面引領(lǐng)與支撐，代表性舉措主要有夯實(shí)內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)，深化人才培養(yǎng)模式改革，進(jìn)一步推動本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律，教育與社會發(fā)展適應(yīng)是全面的適應(yīng)，任何只強(qiáng)調(diào)某一方面的適應(yīng)而不顧其他方面是否適應(yīng)，這種片面性的所謂“適應(yīng)”，必將走向全面的不適應(yīng)。教育主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，就有個主體自覺地判斷與選擇的作用。[9]因此，高校要理解新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的基本特征，重視“人才需求預(yù)測”的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮傳統(tǒng)專業(yè)的示范效應(yīng)，突出人才培養(yǎng)的優(yōu)勢與特色。通過多樣化的服務(wù)形式，創(chuàng)新、改造對新常態(tài)的準(zhǔn)備和應(yīng)對，形成對新常態(tài)的全面適應(yīng)。主動開展新型人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐，改變對過去人才培養(yǎng)模式的復(fù)制，從“維持性適應(yīng)”走向“前瞻性適應(yīng)”。政府以專業(yè)綜合評價和專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制為抓手，充分激發(fā)高校服務(wù)社會的潛力，增強(qiáng)高校服務(wù)社會發(fā)展的水平。

（三）全面保障教學(xué)條件

綜合專家觀點(diǎn)，目前本科教學(xué)在保障度上主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)費(fèi)投入不平衡不充分，師資數(shù)量缺口依然存在，教師國際化程度仍需提高，“雙師”“雙能”型教師占比偏低。當(dāng)下，遼寧省經(jīng)濟(jì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理人才持續(xù)流出、商業(yè)環(huán)境吸引力低、地方財政緊張等因素的影響，高校辦學(xué)資源不足在一定程度上顯現(xiàn)出來。從辦學(xué)資源保障本科教學(xué)的現(xiàn)實(shí)來看，政府需要增強(qiáng)高校財政支撐能力，科學(xué)公正地配置資源，推動財政撥款從“投入型”向“績效型”轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程，促進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的全面實(shí)施。高校要健全內(nèi)控機(jī)制，提高資源管理水平，實(shí)現(xiàn)有限的點(diǎn)向全面覆蓋這一應(yīng)然狀態(tài)的不斷趨近是著力方向，即保障來源、保障內(nèi)容、保障對象的全覆蓋。具體而言，一是來源上的保障，即跟隨經(jīng)費(fèi)的增長不斷加大投入本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)比例，吸納社會資源并推進(jìn)其轉(zhuǎn)化。社會資源的銜接和利用，離不開信息的傳播，這就需要進(jìn)一步暢通社會與高校之間的聯(lián)通與互動。二是不斷加大保障的覆蓋面，保障的項(xiàng)目和內(nèi)容要覆蓋師資培養(yǎng)、公共資源建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)改革與條件建設(shè)的各個方面。三是要將本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源用于解決高水平教師供給、提高教師國際化知識儲備與交往能力、提升雙師型教師教學(xué)能力上，用于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展、提升學(xué)生的國際交流能力，滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需求上。

（四）質(zhì)量文化建設(shè)

從審核評估的實(shí)踐來看，有效度的提升關(guān)鍵在于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量目標(biāo)相符合，質(zhì)量保障體系與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符合，質(zhì)量保障體系運(yùn)行效果與質(zhì)量期望相符合。[10]高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合我國教育與社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)，確立人才培養(yǎng)要求，從而完善各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量評價的依據(jù)。以制度建設(shè)作為質(zhì)量保障體系運(yùn)行的實(shí)踐起點(diǎn)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建實(shí)質(zhì)監(jiān)督、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)評價的質(zhì)量保障閉環(huán)機(jī)制，對各環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控，制定質(zhì)量改進(jìn)方案和整改措施，并對質(zhì)量改進(jìn)的有效性適時進(jìn)行評價，確保教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。高校還要不斷增強(qiáng)自我約束、自我診斷、自我發(fā)展的能力，將建設(shè)質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為。

（五）尊重多元主體的價值取向

學(xué)生和用人單位的滿意度，統(tǒng)稱為“滿意度”，但實(shí)際上兩者對本科教學(xué)質(zhì)量的感知與期待站在不一致的角度和立場上。這就意味著，滿意度的調(diào)查應(yīng)尊重多元主體的價值取向，關(guān)照人群特征、組織特征和職能特征。一方面，當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)途徑多元化、生活方式網(wǎng)絡(luò)化，具有主體意識強(qiáng)、思想活躍等特征，使得他們形成了相對較強(qiáng)的對于“高質(zhì)量”的教學(xué)、指導(dǎo)、服務(wù)、支持的訴求。另一方面，用人單位對畢業(yè)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、適應(yīng)崗位能力具有較多的期待，需要高校在嚴(yán)格畢業(yè)要求上做出一些努力，增強(qiáng)用人單位的信任感。另外，應(yīng)該拓寬學(xué)生和用人單位在質(zhì)量管理、咨詢過程中的制度化參與和利益表達(dá)渠道，完善意見反饋的體制機(jī)制，做好質(zhì)量改進(jìn)的跟蹤與閉環(huán)，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家參與滿意度測評與監(jiān)督，更好發(fā)揮多元主體的協(xié)同作用。客觀真實(shí)地表達(dá)多元主體提出的問題，這樣才能達(dá)到滿意度調(diào)查的效果。通過定期召開座談會或問卷調(diào)查，了解學(xué)生對教學(xué)、管理、服務(wù)的意見和建議，了解社會用人部門的需求和對畢業(yè)生的評價，了解畢業(yè)生職業(yè)滿意度和工作成就感、畢業(yè)生社會滿意度等，根據(jù)他們的意見和訴求，不斷地改進(jìn)教學(xué)工作。