新階段民營企業(yè)發(fā)展新問題洞見
——2021川商企業(yè)創(chuàng)新管理研修班調(diào)研報告

◆冉 楊

當前，全球產(chǎn)業(yè)新格局未來形態(tài)與變化趨勢尚不明晰，全球市場主體均處在“探索中發(fā)展”的階段。依靠原有的資本要素配置與重組來發(fā)展企業(yè)，顯然已不符合當下市場邏輯。為洞察當下民營企業(yè)發(fā)展的新問題新特點，四川天府川商發(fā)展戰(zhàn)略研究院堅持問題導(dǎo)向，以天府商學院本輪研修班50名學員為切入點，開展深入調(diào)研。調(diào)研整體發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)趨向動作為機遇觀望與破題等待的狀態(tài)。民營企業(yè)對形勢之憂、內(nèi)卷之困、政府之盼，對政府涉企經(jīng)濟治理提出更高的要求。

一、企業(yè)之憂：復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢為企業(yè)選擇機遇與應(yīng)對挑戰(zhàn)帶來不確定性風險

在全球產(chǎn)業(yè)新格局重組尚未成型、國家宏觀政策及時生效以及行業(yè)技術(shù)革新巨變的浪潮下，與企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性風險因素歸位依舊處于大變革、大重組、大調(diào)整的持續(xù)狀態(tài)?；谶@一背景，面臨“機遇變現(xiàn)與過渡挑戰(zhàn)”，眾多企業(yè)依舊處在“隨大流”的市場觀望階段，缺乏主動謀變與主動破局的探索實踐。

（一）全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為企業(yè)帶來供應(yīng)鏈危機挑戰(zhàn)

逆全球化來臨以前，企業(yè)是按照“世界是平的”全球產(chǎn)業(yè)化方式維持上下游供應(yīng)鏈。然而受逆全球化形嚴峻勢持續(xù)蔓延，在缺乏全球資源調(diào)度的中小民營企業(yè)，面對產(chǎn)業(yè)鏈斷裂危機，其維持供應(yīng)鏈的脆弱性暴露得一覽無余。調(diào)查顯示，52.5%的企業(yè)今年以來存在供應(yīng)鏈難題。采購的產(chǎn)品或服務(wù)供貨準時完成率在90%以上的企業(yè)僅占32.3%。供應(yīng)危機傳導(dǎo)下游交貨延遲，對下游用戶交貨準時完成率在90%以上的企業(yè)數(shù)量僅占60%。產(chǎn)品上游供應(yīng)商尤其是高端科技產(chǎn)品進口供應(yīng)形勢依然嚴峻，有企業(yè)反映衛(wèi)星、遙感等領(lǐng)域應(yīng)用的高端芯片漲價30～40%，交貨周期拉長50%。

（二）國家最新政策沖擊對企業(yè)發(fā)展形成短期震蕩

近期國家推出的“雙碳”等一攬子舉措，對建筑、能源等相關(guān)行業(yè)市場引起了較為敏感的反映。訪問企業(yè)了解到，建筑原材料出現(xiàn)大幅漲價，水泥由400元/噸漲至600元/噸，甚至翻倍。制造企業(yè)工廠出現(xiàn)分時段的停電。有企業(yè)開始擔憂地產(chǎn)是否出現(xiàn)停擺等。深訪企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在對政策理解方面，較多企業(yè)對國家宏觀經(jīng)濟政策真實意圖與行業(yè)典型個案事件的判斷存在認知錯位，從而誤判政策的動機與出發(fā)點。

圖1企業(yè)采購供貨準時完成率（O）情況

圖2企業(yè)交貨準時完成率（O）情況

（三）新技術(shù)革命為企業(yè)原有經(jīng)營模式帶來挑戰(zhàn)

首批依靠要素驅(qū)動和依賴低成本競爭發(fā)展的企業(yè)已形成相對成熟的經(jīng)營模式。調(diào)研企業(yè)發(fā)現(xiàn)，化工生產(chǎn)、食品加工、汽配件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、市場及商業(yè)模式都較為成熟，經(jīng)營者已習慣于獲取短期利潤，思維易固化而不易改變，難以潛心去做核心技術(shù)的積累，在脫實向虛的大浪中漸行漸遠。普遍企業(yè)已認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要性，但對新技術(shù)變革所帶來的新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)價值鏈，判斷結(jié)果多為機遇與挑戰(zhàn)的不確定性。

二、企業(yè)之困：新舊問題疊加制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，依賴于簡單資源要素重組，大多數(shù)民營企業(yè)的發(fā)展走過從無到有、從摸索到成熟的初級階段。進入新階段，以高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)要求對民營企業(yè)原有發(fā)展模式帶來極大挑戰(zhàn)，同時在缺乏強大支撐條件之下，民營企業(yè)獨面資金短缺、人才斷鏈等常規(guī)化風險，顯得勢單力薄，腹背受困。

（一）融資難、融資貴問題依然突出

中小微民營企業(yè)“融資難、融資貴”依然是老大難問題，銀行貸款業(yè)務(wù)程序復(fù)雜、缺抵押物等問題依然凸顯。省民營經(jīng)濟20條對解決企業(yè)發(fā)展問題雖有所緩解，但新問題又在顯現(xiàn)。如，變相提升成本、控制融資額度等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)融資成本（利率）在4～6%的企業(yè)數(shù)量占73.3%，在8～15%的企業(yè)數(shù)量占10%。在信用等級方面，企業(yè)面臨信用等級難以達標，尤其是達到3A等級的企業(yè)數(shù)量相當少。其次，貸款較以往來說相對容易，但放款額度略有收緊。

圖3企業(yè)貸款問題

圖4企業(yè)貸款成本情況

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級面臨諸多挑戰(zhàn)

訪問企業(yè)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)面臨著技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的挑戰(zhàn)，也沒有強有力的制度設(shè)計和組織重塑，均處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的感知階段而非行動階段。受限于數(shù)據(jù)的規(guī)模、種類以及質(zhì)量，多數(shù)企業(yè)對數(shù)字化的應(yīng)用還處于起步階段，其應(yīng)用主要集中在內(nèi)部管理、精準營銷等有限場景。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用主要集中在“生產(chǎn)過程信息化、人員管理數(shù)字化、銷售管理數(shù)字化”環(huán)節(jié)，企業(yè)數(shù)量占比分別為57.5%、55%、47.5%?！耙詳?shù)字化、智能化改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝”的企業(yè)數(shù)量僅占30%。

圖5企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級情況

（三）高精尖、技術(shù)性、綜合性人才嚴重稀缺

企業(yè)普遍反映招工難，主要表現(xiàn)：第一，高精尖人才引進困難。調(diào)查顯示，本科及以上學歷人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上的企業(yè)數(shù)量僅占15%；高工及以上職稱人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)30%以上的企業(yè)數(shù)量僅占27.5%。第二，技術(shù)性人才賡續(xù)的補給困難。比如：一家化工企業(yè)反映，因行業(yè)工種性質(zhì)決定，青年人尤其是畢業(yè)大學生都不愿意下廠實踐生產(chǎn)和學習，企業(yè)面臨技術(shù)人才斷續(xù)危機。第三，在創(chuàng)新升級方面，要求即懂行業(yè)又懂專業(yè)的多面手復(fù)合型人才是極度稀缺，而企業(yè)又極度需求。

圖6本科及以上學歷人數(shù)占比（O）

圖7企業(yè)高工及以上職稱人數(shù)占比（O）

三、企業(yè)之盼：政務(wù)服務(wù)由一般性服務(wù)到精準服務(wù)、高質(zhì)量服務(wù)的升級轉(zhuǎn)變

“放管服”改革推出以來，優(yōu)化營商環(huán)境已成為各地方政府支持市場主體壯大發(fā)展的“重頭戲”，也是企業(yè)選擇落地考量的重要指標。從取得成效來看，營商環(huán)境已取得整體提升，但“服”難以跟進“放”和“管”之后的企業(yè)新需求，企業(yè)普遍面臨“落地容易、生長限制”的困難。因此，企業(yè)既需要政府“松口子”的“落地接生式服務(wù)”，更需要政府可信賴、可依托的、可持續(xù)的“生長陪伴式服務(wù)”。

（一）打造誠信政府

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在地方政府與國企拖欠企業(yè)款項，地方政府“招商迎新娘、入園打冷宮”，新官不理舊賬等承諾的條件不能及時兌現(xiàn)的現(xiàn)象。最典型的是：一家企業(yè)地方投資的旅游規(guī)劃項目因領(lǐng)導(dǎo)換屆，土地審批事項一直處于擱置狀態(tài)，使企業(yè)陷入進退兩難的困境。政府誠信下滑。當下，企業(yè)自身的發(fā)展從未像今天這樣與時代的發(fā)展緊密相連，新型政商關(guān)系的對企業(yè)發(fā)展的影響力已達到前所未有的高度。企業(yè)強烈呼吁建立持續(xù)穩(wěn)定的政商關(guān)系，而非地方“一把手”與企業(yè)的關(guān)系。

（二）政府下沉關(guān)注

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的重視度持續(xù)提升，企業(yè)深有感觸。但多數(shù)企業(yè)反映，政府對企業(yè)發(fā)展關(guān)注的深度、維度、顆粒度依然不夠，對企業(yè)動態(tài)情況的掌握不足，尤其是對廣大中小企業(yè)往往因“小”被忽視。政企之間存在鴻溝較大、跨度較遠的問題，由此產(chǎn)生企業(yè)對政策知曉、把握存在偏離，甚至面臨觸達惠企政策條件的天花板較高。企業(yè)更多期盼政府下沉，能惠及到市場主體末端。

（三）精準服務(wù)升級

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學員企業(yè)反映了不少個性化問題。如集團企業(yè)下屬分公司多地繳稅，額外增加企業(yè)繳稅、財務(wù)管理的成本；企業(yè)面對招工難、用工難，特別是培訓(xùn)資源薄弱，企業(yè)成本高企的困難；企業(yè)招用老年工被投訴維權(quán)的問題；企業(yè)存在持證無技能上不了崗與上崗未能持證的矛盾等問題。企業(yè)期望得到政府更多的關(guān)注，期待得到政府精準、個性化扶持。

四、對服務(wù)民營企業(yè)創(chuàng)新舉措的幾點建議

沉下身子，以問題為導(dǎo)向，以企業(yè)實際痛點與需求為導(dǎo)向，加速政企雙邊從唱“獨角戲”到唱“雙簧戲”轉(zhuǎn)變，把握民營企業(yè)發(fā)展最新特征與規(guī)律，推行精準服務(wù)、深度服務(wù)、效度服務(wù)。

（一）易位互察，構(gòu)建新型政商關(guān)系

轉(zhuǎn)換政企之間背對背、上對下的疏遠關(guān)系，充分利用四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、天府論壇、省長與民營企業(yè)對話“直通車”等政企溝通平臺，健全暢通便捷的政企互動機制，讓企業(yè)實現(xiàn)“問題被知曉、問題找對門、問題能解決”。定期排摸企業(yè)對政府動作與政策的知曉度、感受度、認識度、回饋度，在堅持政策大方向大原則的同時，以行業(yè)語言、企業(yè)思維、商業(yè)邏輯使政策真正“飛入尋常企業(yè)家”，使企業(yè)真正發(fā)現(xiàn)政策與自身發(fā)展的實際關(guān)聯(lián)。以大數(shù)據(jù)手段重點關(guān)注具有典型代表意義的中小微企業(yè)“誕生—成長—退出”生命軌跡，窺測整體市場主體整體發(fā)展的新特點新問題新規(guī)律。將民營企業(yè)與國企、政府之間的承諾兌現(xiàn)納入營商環(huán)境評價指標體系，建立政府誠信體系。

（二）化零為整，創(chuàng)新企業(yè)融資途徑

強化政策性擔保體系的低成本增信支撐，推動企業(yè)總體融資成本有效下行。大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，持續(xù)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，積極推廣政府采購訂單融資和應(yīng)收賬款融資。發(fā)現(xiàn)、挖掘更多具有投資價值的成長型企業(yè)，吸引更多投資機構(gòu)來川駐點。創(chuàng)新企業(yè)放貸評估指標體系，將信用等級未來成長價值傾向。

（三）梯次推進，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

按行業(yè)、分種類向企業(yè)解讀和宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)與趨勢，使企業(yè)家從工業(yè)時代下的硬件思維快速轉(zhuǎn)變到數(shù)字時代下的軟件思維，引導(dǎo)企業(yè)上云、用數(shù)、賦智。構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)性、通用性產(chǎn)品體系，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更加實用易用、成本低廉的數(shù)字化產(chǎn)品、工具和服務(wù)。針對不同行業(yè)企業(yè)的需求場景，支持研發(fā)有針對性、普惠性的解決方案，合力提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的解決方案服務(wù)。