人大工作數(shù)字化改革的邏輯思維與系統(tǒng)完善

鄭軍 李延吉

2021年初，浙江自上而下統(tǒng)一部署數(shù)字化改革，各個條線的應用場景建設如火如荼。浙江省人大監(jiān)察和司法委員會以業(yè)務需求為導向，以多跨場景綜合分析為關鍵，以破解傳統(tǒng)監(jiān)督方式突出短板為核心，把梳理、分類、運用、反饋、迭代“三張清單”[1]貫穿始終，深入謀劃打造以法治政府監(jiān)督為代表的最佳應用，全力驅(qū)動人大監(jiān)督的方法、機制、手段重塑性變革，取得重要階段性成效。為此，筆者從人大監(jiān)察司法工作的職能定位出發(fā)，總結(jié)提煉了一些規(guī)律性的經(jīng)驗，并對有關問題進行了研究探討。

一、理念融合：人大監(jiān)察司法工作數(shù)字化改革的內(nèi)在邏輯

（一）理論邏輯

對人大監(jiān)察司法工作進行數(shù)字化改革，前提和基礎是從制度上理清自身職責，在本領域回答好數(shù)字化改革是什么、為什么、怎么干等一系列基本問題，也就是要從定義和內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建體系。

首先，從改革方向看，數(shù)字化變革是大勢所趨，是邁向現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“船”和“橋”，全方位全領域推進數(shù)字化建設有著極其深遠的戰(zhàn)略考量。監(jiān)察司法委是人大唯一對口聯(lián)系“一府一委兩院”的專門委員會，職責范圍縱貫立法、執(zhí)法、司法、普法整個鏈條，這一領域的數(shù)字化改革最能體現(xiàn)法治化和數(shù)字化的貫通性、融合性。因此，以數(shù)字化推動人大監(jiān)察司法工作深層次系統(tǒng)性的變革重塑，對人大工作和法治建設的各個環(huán)節(jié)都有帶動性、引領性。尤其是人大對司法機關的監(jiān)督本就相對薄弱，而司法機關的數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步較早、智能化程度較高，監(jiān)督者要和被監(jiān)督者同步實現(xiàn)數(shù)字化，這是現(xiàn)實所需，也是未來所向。

其次，從改革定位看，人大監(jiān)察司法工作數(shù)字化改革必然是整個人大數(shù)字化改革的一部分。浙江省委作出了“152”[2]的體系設計，人大所有立法與監(jiān)督方面的數(shù)字化改革項目，都定位于黨政機關整體智治系統(tǒng)跑道圖中的“定政策”一欄。相應地，人大監(jiān)察司法工作數(shù)字化改革的總體定位也是輔助政策制定，目標是實現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同。因此，其首要功能是要推動立法和監(jiān)督工作的量化評估，以此實現(xiàn)決策的科學化、精準化，而非解決針對管理服務對象的具體事務，這是和政府部門掌上應用系統(tǒng)最根本的區(qū)別。人大監(jiān)察司法工作的應用場景和數(shù)字法治系統(tǒng)也有本質(zhì)區(qū)別，后者的核心任務是風險閉環(huán)管控、政法一體化辦案集成、統(tǒng)一處罰辦案和執(zhí)法監(jiān)管體系等，和黨政整體智治系統(tǒng)分屬不同跑道，目標也是針對執(zhí)法辦案事務的管理。數(shù)字法治系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)可以為人大監(jiān)察司法數(shù)字化改革提供參考，但人大監(jiān)察司法委開發(fā)的應用場景和數(shù)字法治系統(tǒng)并無實質(zhì)關聯(lián)。簡言之，人大監(jiān)察司法數(shù)字化改革是為實現(xiàn)黨政整體智治服務的，更多的是在管理側(cè)，端口應當接入人大整體監(jiān)督系統(tǒng)之中，定位為人大監(jiān)督“1+N”的“N”分之一，方法上應當是建場景而非建系統(tǒng)。

第三，從改革特征看，黨政機關整體智治最基本的特征是綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理。因此，數(shù)字化改革要把握好五個關鍵詞：一體化、現(xiàn)代化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能。人大監(jiān)察司法條線的監(jiān)督對象高度復雜集成，上下緊密連接，橫向互為制約，加之監(jiān)察工作和司法工作都相對專業(yè)、敏感，其中很多涉及中央事權(quán)，監(jiān)察工作、司法工作都是自上而下、一貫到底的。人大監(jiān)察司法工作的數(shù)字化改革要把握好對口單位的整體性、系統(tǒng)性，監(jiān)督場景建設應當有一定高度，站在“山頂”上看問題，重點關注在“制度”“治理”“智慧”三個維度能夠提升什么、推動什么？特別是監(jiān)察司法口子的監(jiān)督議題縱向交叉重疊較多，更要強化上線聯(lián)動、整合力量資源，省級層面要按照“一體化、現(xiàn)代化、全方位”等要求，能統(tǒng)盡統(tǒng)，避免低水平重復建設，降低改革成本。

（二）業(yè)務邏輯

業(yè)務分析是數(shù)字化改革的邏輯起點，否則技術團隊再強大，也是“無米之炊”。因此，數(shù)字化改革首先應當從自身業(yè)務中尋找改革需求，把細化“三張清單”貫穿始終。人大監(jiān)察司法工作的業(yè)務邏輯可以從兩個方面梳理：

一方面，從法定職權(quán)梳理。人大的職權(quán)概括起來就是立法、監(jiān)督、重大事項決定、選舉任免和代表工作，也就是常說的“四菜一湯”。對各級人大監(jiān)察司法工作來說，監(jiān)督權(quán)是最基本的職權(quán)，實際上就是整個履職體系的“主體工程”，也是數(shù)字化改革的主攻方向。長期以來，人大監(jiān)督都有“粗、寬、松、軟”，力度不夠、權(quán)威性不足的問題，其中一個重要原因，就是傳統(tǒng)監(jiān)督只做線下調(diào)研、模糊定性，缺少一套數(shù)字化的評價體系，精準性和時效性不強，被監(jiān)督者感受不到監(jiān)督壓力。人大監(jiān)督從選題、調(diào)研、座談、審議、反饋到跟蹤落實，是一個完整的閉環(huán)。在數(shù)字化改革的背景下，如何有效運用數(shù)字技術精準識別并選定監(jiān)督議題，以科學權(quán)重和智能算法來統(tǒng)籌把握好監(jiān)督重點、監(jiān)督節(jié)點以及監(jiān)督力度等諸多因素，使各要素之間既平衡有序又不失張力，是一件富有挑戰(zhàn)的創(chuàng)新，也沒有先例或經(jīng)驗可循。所以對人大監(jiān)督場景的設計必須是聚焦全鏈條業(yè)務，而非監(jiān)督過程的某一個片段，只有從多維度的“評估、分析、監(jiān)測、可視、互動”功能需求出發(fā)，才能使復雜的專項監(jiān)督變成可看、可評、可執(zhí)行的具體任務，實現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)督方式從宏觀到微觀、從定性到定量、從程序到實體、從常態(tài)到動態(tài)的轉(zhuǎn)變，才是真正意義上的變革重塑。當然，針對某一種監(jiān)督方式進行數(shù)字化變革，比如聽取審議報告、執(zhí)法檢查等，也很有價值，因為任何一種監(jiān)督方式本身也是閉環(huán)的，也是全鏈條的變革重塑。

另一方面，從業(yè)務領域梳理。監(jiān)察司法（工）委對口聯(lián)系監(jiān)察機關和司法機關，核心業(yè)務不僅涉及監(jiān)委和“兩院”，還有法治政府建設、社會治理和矛盾化解、綜合行政執(zhí)法、普法決議貫徹執(zhí)行等其他方面工作。在這些業(yè)務領域中，關鍵是要找到一切急用先行、簡單可行的小切口、子場景，從最需要建立數(shù)字體系的高頻監(jiān)督事項入手，構(gòu)建需求收集、歸并、分析的工作閉環(huán)，建設多跨應用場景，破解傳統(tǒng)監(jiān)督方式難以解決的共性問題、深層次問題、體制機制問題。比如，從人大監(jiān)督的角度，謀劃法院執(zhí)行難、檢察公益訴訟、檢察建議督辦、公安執(zhí)法量化評估等方面的場景。特別是應當看到，“大場景”與“小切口”之間的關系是辯證的，人大履職整體是宏觀的，與行政管理不同，人大監(jiān)督場景的選擇必須針對經(jīng)常性的工作，如果僅僅為了某一個非常規(guī)的年度監(jiān)督項目開展數(shù)字化，也是一種資源浪費。

二、先行探索：浙江人大監(jiān)察司法領域數(shù)字化建設成效

人大監(jiān)察司法工作的數(shù)字化變革就是要通過數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，對業(yè)務進行流程再造、量化閉環(huán)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對日常工作的放大、疊加、倍增作用，更好地運用數(shù)字化手段感知、分析對口單位的工作態(tài)勢，推動人大監(jiān)督的整體性重塑，進而實現(xiàn)從技術理性到制度理性的躍遷。為此，浙江人大監(jiān)察司法口子緊盯創(chuàng)新監(jiān)督職能的數(shù)字化改革目標和需求，在省人大常委會統(tǒng)一部署和指導下，從一張白紙起步，開始了一系列的探索實踐，涌現(xiàn)出一批典型應用。

（一）三級聯(lián)建的法治政府建設監(jiān)督場景

聽取和審議法治政府建設情況報告是地方各級人大常委會每年都要開展的常規(guī)監(jiān)督項目。對此類宏觀綜合的議題，尤其需要運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，整合業(yè)務條線力量，找到一條最優(yōu)、最高效、最集約的路徑，強化人大監(jiān)督的質(zhì)效，這也是構(gòu)建人大監(jiān)督數(shù)字化改革技術應用層面內(nèi)在邏輯的關鍵所在。因此，工作專班根據(jù)各級人大的共性需求，首先明確了“省級統(tǒng)籌、市縣創(chuàng)新、全域共享”的設計推廣思路，即由浙江省、杭州市、余杭區(qū)三級人大聯(lián)建，省市縣鄉(xiāng)四級應用，開發(fā)階段費用由省里統(tǒng)一承擔，市縣人大只需添加賬號、加載本級數(shù)據(jù)即可使用。

法治政府監(jiān)督場景建設的邏輯思維可總結(jié)為“一個系統(tǒng)、兩個模型、三個板塊、四個變革”。“一個系統(tǒng)”是綜合性的數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，在這里實時對接公共數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、司法數(shù)據(jù)以及人大內(nèi)部立法、監(jiān)督、代表工作等場景的數(shù)據(jù)，是跨層級、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)交匯中樞?！皟蓚€模型”是最常用的算法模型、分析模型，前者是對數(shù)據(jù)進行聚類、監(jiān)測、架維，后者是全行為路徑的分析，與之對應，專班通過厘清邏輯、打通數(shù)據(jù)、謀深算法、用好工具，進行法治政府建設的多維畫像、結(jié)論分析和短板預警?！叭齻€板塊”是在可視界面上呈現(xiàn)的“看一看、評一評、督一督”三個功能頁面?！八膫€變革”是要實現(xiàn)監(jiān)督工作的理念、制度、方法、隊伍轉(zhuǎn)變。

具體的場景建設上，依托“V”字模型，以業(yè)務集成為基礎，“V”字下行階段，全面梳理人大開展法治政府監(jiān)督的核心業(yè)務，從“立法、決策、執(zhí)法、司法、普法”五個維度賦予指標定義，從宏觀到微觀，實現(xiàn)核心業(yè)務數(shù)字化;“V”字上行階段，再造人大專項監(jiān)督業(yè)務流程，將“排行榜、現(xiàn)狀圖、E鏈接”“專項評、部門評、總體評”“督短板、督過程、督結(jié)果”共計九項數(shù)字化功能模塊與“看一看、評一評、督一督”三大核心模塊組裝集成為專項監(jiān)督“一件事”，實現(xiàn)了“看—評—督”三位一體的閉環(huán)監(jiān)督。

（二）舟山市人大法治政府建設“一鍵督”

這個應用場景由舟山人大自建，是全省統(tǒng)一的法治政府監(jiān)督場景中的第一個子場景?！耙绘I督”也分為手機版和電腦版，按照“監(jiān)督一覽無余”的要求，手機版匯集了清單看板、監(jiān)測看板、報告看板、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、代表參與、社會聯(lián)動、專題審議、后續(xù)監(jiān)督、監(jiān)督依據(jù)、分析評價等功能模塊，已經(jīng)上釘試行;電腦版包括地方立法、依法行政、守法普法、法治監(jiān)督、執(zhí)行辦理五個欄目，全省排序、法治指數(shù)、部門清單、社會聯(lián)動等共同作為輔助系統(tǒng)，任意點擊五個欄目之一，都有對應的調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、代表參與、社會聯(lián)動、專題審議、后續(xù)監(jiān)督等方面的內(nèi)容，從而實現(xiàn)人大法治政府監(jiān)督工作的制度重塑和流程再造。

“一鍵督”和省統(tǒng)建項目的邏輯思維大體相同，都是歸集數(shù)據(jù)、形成看板，并從幾個維度進行部門畫像、三色預警、分析評估，區(qū)別在于“一鍵督”梳理了多達119個數(shù)據(jù)指標，構(gòu)建了一個更加整體系統(tǒng)的指標庫，并將所有市政府組成部門對應的指標數(shù)據(jù)全部歸集了起來，通過PC端和掌上端對各項指標進行綜合展示和呈現(xiàn)，可視化的內(nèi)容更為豐富。

（三）湖州市人大“司法監(jiān)督在線”

該應用以“兩官評議”為切入點，通過精準對接、深層梳理、研判需求，統(tǒng)籌司法“人”“制”“案”監(jiān)督，形成分析比較、辦案評查、績效評估、結(jié)果運用、辦理反饋的多跨閉環(huán)機制，為司法監(jiān)督工作提供全方位支撐。具體做法是依托“湖州數(shù)字人大”“政法辦案一體化集成應用”等系統(tǒng)，調(diào)用“兩院”辦案數(shù)據(jù)、績效考核和文書資料，進行數(shù)據(jù)比對、可視呈現(xiàn)，為年終常委會測評提供參考，并督促“兩院”將“兩官”測評中發(fā)現(xiàn)問題整改納入重點案件監(jiān)督管理系統(tǒng)。同時還聯(lián)動檢察院和司法局，開展數(shù)據(jù)態(tài)勢研判，明確長期或階段性的監(jiān)督重點。

（四）舟山市普陀區(qū)人大“數(shù)檢督”

這個應用是一個檢察法律監(jiān)督工作的跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)，重點監(jiān)督檢察建議落實情況，包括監(jiān)督駕駛艙、監(jiān)督評議網(wǎng)、監(jiān)督審議鍵、代表參與云四個模塊?！氨O(jiān)督駕駛艙”是檢查監(jiān)督意見回復落實情況的數(shù)據(jù)倉，可以在線查看監(jiān)督意見的提出、辦理、回復各個環(huán)節(jié)。“監(jiān)督評議網(wǎng)”分投票評議和專題評議兩個方面，前者根據(jù)系統(tǒng)設置的10個標準，由用戶對被監(jiān)督單位投票評議;后者是選取若干重點案例，開展線下的視察或詢問。“監(jiān)督審議鍵”是常委會組成人員在線進行會議審議的平臺?！按韰⑴c云”是為代表提出意見或線索開通一個對話框。

（五）三門縣“人大·檢察智聯(lián)督辦”

該場景由三門縣人大和檢察院聯(lián)建，平臺針對檢察建議的辦理，整合了人大、檢察機關及相關部門各類數(shù)字資源，以數(shù)字化重塑檢察建議的主動發(fā)現(xiàn)、精準提出、聯(lián)合督辦、雙向評價流程機制，運行模式是通過“1+4”的場景架構(gòu)（1個數(shù)據(jù)中心和實時辦理、實時監(jiān)督、實時分析、實時運行4大核心業(yè)務子場景），歸集市場主體、生態(tài)環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)，以及各執(zhí)法主體的執(zhí)法數(shù)據(jù)，通過智聯(lián)督辦平臺構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，對相關數(shù)據(jù)進行實時分析，形成類案分析報告，檢察機關根據(jù)分析報告，進行相關調(diào)查，決定是否開展檢察監(jiān)督。

上述監(jiān)督場景各有特色、成效明顯，但總的看，各地對數(shù)字化改革的總體認識、把握程度存在明顯的不平衡現(xiàn)象，有許多問題值得重視。一是有的地方對數(shù)字化改革的認識不夠深入，思想上存在觀望與畏難情緒，難以破除原來的思維定式和路徑依賴，工作推進中存在“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。二是對人大監(jiān)察司法的核心業(yè)務研究梳理有所不足，“三張清單”浮于表面，場景開發(fā)找不準切口，有的為數(shù)字化而數(shù)字化，簡單把線下文件資料搬到線上展示;有的監(jiān)督場景“人大味”不夠，沒有很好體現(xiàn)人大作為監(jiān)督者的角色。三是數(shù)據(jù)收集存在困難，由于人大數(shù)據(jù)采集的標準、管理使用的規(guī)則不夠明確，大數(shù)據(jù)局也沒有與人大指標體系相對應的字段與目錄，“一府一委兩院”數(shù)據(jù)無法動態(tài)歸集到公共數(shù)據(jù)平臺，現(xiàn)階段很多數(shù)據(jù)不得不依靠電話溝通、手工填報。缺少強大的數(shù)據(jù)流，已建成的應用場景就無法真正跑起來。四是低水平重復建設還一定程度存在，同時有幾個地方在謀劃推進“兩官”評議、檢察建議等方面的監(jiān)督場景，有的項目沒有納入“一本賬”，項目申報、專家評審、經(jīng)費預算等手續(xù)不夠齊全。

三、迭代升級：加快打造一批管用實用好用的監(jiān)督場景

數(shù)字化改革就是要以最佳應用為標尺，比拼的就是各地提出多少最佳應用、落地多少最佳應用。浙江人大監(jiān)察司法條線的數(shù)字化改革已經(jīng)初步實現(xiàn)點上突破，但是還缺少牽一發(fā)動全身、在全省有示范意義的最佳應用，已建場景取得的成效還是階段性的，新建項目尚未進行系統(tǒng)性的謀劃，迫切需要優(yōu)化體系設計、做好“統(tǒng)”的文章，努力打造可復制可推廣的最佳應用。

（一）加強分類統(tǒng)籌，體系化規(guī)范化推進場景建設

一是根據(jù)人大監(jiān)察司法工作所涵蓋的職能和領域，做好業(yè)務條線的跑道設計管理及場景目錄清單化調(diào)整，找到本系統(tǒng)共性的業(yè)務需求，明確跑道的邊界和層次，使各項應用各就各位、有序運行。數(shù)字化改革的一個重要特點就是可復制性，既要在空白點上創(chuàng)新，也要注重復制推廣、為我所用，別人已經(jīng)做得很好的應用，就不要重復開發(fā)建設。二是加強對本系統(tǒng)應用架構(gòu)的統(tǒng)籌指導，使相同主題的系統(tǒng)架構(gòu)保持基本一致，界面簡潔明了，對于個性化的需求由各地自行開發(fā)建設。法治政府監(jiān)督場景開發(fā)時三級聯(lián)建、界面一致，推廣時按照統(tǒng)一維度設計、統(tǒng)一場景建設、統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一系統(tǒng)應用、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐、市縣增量開發(fā)“五統(tǒng)一增”的模式，在省市縣鄉(xiāng)四級使用，就是“省級統(tǒng)籌、市縣創(chuàng)新、全域共享”的典型案例。三是按照業(yè)務需求，制定科學嚴密的指標體系，理清數(shù)據(jù)需求清單，積極推進數(shù)據(jù)系統(tǒng)多跨協(xié)同。省級層面可以共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)應盡量打通，統(tǒng)計口徑要縱向涵蓋市縣鄉(xiāng)各級，避免基層重復收集數(shù)據(jù)。為破解現(xiàn)階段各個系統(tǒng)“煙囪林立”的問題，可探索建立人大專有數(shù)據(jù)池，由各個專工委列出數(shù)據(jù)需求，機關數(shù)字化改革領導小組統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)歸集數(shù)據(jù)。

（二）堅持實用為先，切實解決傳統(tǒng)監(jiān)督方式面臨的難題

一是把握好數(shù)字化改革的“改革”本質(zhì)，突出“實戰(zhàn)實效、管用好用”，明確“為誰建、建什么、怎么建”這些核心問題，充分兼顧各個層面的業(yè)務需求和運行模式，努力實現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同。要防止片面追求場景開發(fā)數(shù)量，為數(shù)字化而數(shù)字化，以場景倒推改革，建一些僅展示不管用、僅有數(shù)字化之形而無改革之實的低效場景。二是按照可量化、可落地和可操作的原則，聚焦日常監(jiān)督工作中存在的突出問題，列出業(yè)務領域的改革事項清單，尤其是要抓住“可操作”的要求，將功能模塊的設計刪繁就簡，增強用戶體驗。法治政府建設監(jiān)督場景就只保留了“看一看、評一評、督一督”三個功能頁面，最大限度實現(xiàn)了綜合集成、一目了然。三是掌握增量開發(fā)和總體系統(tǒng)構(gòu)建的關系，抓緊復制推廣已經(jīng)完成系統(tǒng)架構(gòu)的應用場景，每一級每一層每一環(huán)都要根據(jù)外部條件變化不斷進行迭代升級，經(jīng)常性開展需求分析和功能測試，不能按照理想中的智能系統(tǒng)“畢其功于一役”，應當從1.0到2.0、3.0漸次遞進，不斷實現(xiàn)功能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、系統(tǒng)優(yōu)化。

（三）突出量化閉環(huán)，建立全鏈條的跟蹤督辦和反饋評價機制

一是深化數(shù)字化理念、數(shù)字化認知，自覺把數(shù)字化改革作為提升干部能力的大舞臺，增強數(shù)字敏感性，破除思維定式和路徑依賴，綜合梳理各項政策依據(jù)，研究掌握執(zhí)法司法機關的量化評估指標，學習運用數(shù)據(jù)化工具方法研究分析監(jiān)督工作中的新情況新問題。二是更加注重關聯(lián)數(shù)據(jù)的汲取和數(shù)據(jù)疊加應用，日常監(jiān)督中的專項報告、調(diào)研報告盡可能充實可量化的數(shù)據(jù)指標，加強數(shù)據(jù)有效供給，構(gòu)建集成數(shù)據(jù)庫，強化執(zhí)法司法數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)共享與智能應用，推動人大專項監(jiān)督審議意見輸出呈現(xiàn)“定性與定量結(jié)合、共性與特性對比、橫向與縱向整合、程序與實體并重”的特點，切實增強人大監(jiān)督的權(quán)威性和說服力。三是深刻把握系統(tǒng)化閉環(huán)管理是數(shù)字化改革的根本要求，每一個層級在新建項目時，都應突出全流程、可閉環(huán)，作出充分的體系設計，特別是針對審議意見落實中“文來文往、見文不見人”的薄弱環(huán)節(jié)，擴展人大監(jiān)督網(wǎng)絡，推動人大的“跟蹤督辦”和對口單位的“整改反饋”形成雙閉環(huán)，并為代表履職和公眾參與留出端口，全方位提升人大監(jiān)督實效。

注釋：

[1]“三張清單”是指浙江推進數(shù)字化改革的總體路徑，即細化梳理重大需求清單、多跨場景清單、改革事項清單，分層分級分類統(tǒng)籌推進系統(tǒng)建設。其中，分析業(yè)務需求是場景建設的邏輯起點，構(gòu)建跨業(yè)務、跨地區(qū)、跨部門的“多跨”系統(tǒng)是手段方法，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務的變革重塑是最終目的。

[2]“152”體系是浙江數(shù)字化改革的“四梁八柱”，“1”即一體化智能化的公共數(shù)據(jù)平臺，“5”是五個綜合應用：黨政機關整體智治綜合應用、數(shù)字政府綜合應用、數(shù)字經(jīng)濟綜合應用、數(shù)字社會綜合應用和數(shù)字法治綜合應用，“2”是兩套體系：理論體系和制度規(guī)范體系。

（作者分別系浙江省人大監(jiān)察司法委副主任委員、省人大常委會監(jiān)察司法工委副主任、一級巡視員，浙江省人大監(jiān)察司法委辦公室副主任）