公立幼兒園財(cái)務(wù)信息化管理探討

殷 沛 中國(guó)人民解放軍海軍潛艇學(xué)院政治部幼兒園

公立幼兒園財(cái)務(wù)管理包括資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理等內(nèi)容，幼兒教育不屬于義務(wù)教育階段，但具有服務(wù)性質(zhì)。因此，在收費(fèi)方面并沒(méi)有定價(jià)權(quán)和市場(chǎng)機(jī)制，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力、提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)效是公立幼兒園著重考慮的問(wèn)題。財(cái)務(wù)信息化管理通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，開展資金預(yù)算、公示等工作，提高了財(cái)務(wù)管理的有效性，對(duì)于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。

一、公立幼兒園財(cái)務(wù)信息化管理問(wèn)題

(一)信息系統(tǒng)不健全

公立幼兒園的信息系統(tǒng)在政府及相關(guān)部門引導(dǎo)下建設(shè)，目前，很多公立幼兒園的財(cái)務(wù)系統(tǒng)僅僅具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合功能，并不具備數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)等功能。信息系統(tǒng)僅支持常規(guī)化的財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程、全業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息管理。因此，公立幼兒園亟須建立功能完善、通信高效的信息系統(tǒng)。

(二)信息化流程不完善

公立幼兒園在推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)配置相應(yīng)的信息化流程，如電子支付、資產(chǎn)購(gòu)入、活動(dòng)資金等，均應(yīng)立足于信息化系統(tǒng)，革新原有的財(cái)務(wù)管理流程，并匹配信息化建立新的業(yè)務(wù)流程，在資金預(yù)算、資金審核、憑證報(bào)銷、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，均應(yīng)按照信息化的標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有流程。但在目前的情況下，公立幼兒園的財(cái)務(wù)管理流程并不符合信息化標(biāo)準(zhǔn)，很多方面仍采用人工審核、紙質(zhì)憑證，致使財(cái)務(wù)管理效率偏低[1]。

(三)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是公立幼兒園推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型兩方面。如資金報(bào)表、預(yù)算報(bào)表的數(shù)據(jù)格式并不統(tǒng)一，需要人工核對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容是否正確，導(dǎo)致過(guò)度浪費(fèi)了人力資源。標(biāo)準(zhǔn)且統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范是確保財(cái)務(wù)信息化管理各節(jié)點(diǎn)可有效銜接的重要內(nèi)容，也是企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理效率提升的重要保障。

(四)制度管理不科學(xué)

財(cái)務(wù)信息化管理基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作。制度是保障財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程科學(xué)、規(guī)范的核心關(guān)鍵，以目前的情形來(lái)看，公立幼兒園的財(cái)務(wù)管理制度價(jià)值內(nèi)設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，向信息化轉(zhuǎn)型期間仍遺留了很多傳統(tǒng)問(wèn)題，包括新型制度執(zhí)行不完善、資金跟蹤審核制度不科學(xué)等，財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位導(dǎo)致制度的約束力降低，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)高效管理訴求。尤其是在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上，公立幼兒園推行信息化管理模式時(shí)，也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，幼兒園未給予高度重視，致使風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺乏有效性、針對(duì)性。

(五)信息化人才缺失

公立幼兒園推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化同時(shí)，應(yīng)重視技術(shù)和人才的雙重保障。目前，公立幼兒園信息化人才缺失，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化流程、信息化技術(shù)應(yīng)用了解不足、熟練程度不夠，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)信息化工作的客觀需要，導(dǎo)致財(cái)務(wù)效率與實(shí)際工作情況不匹配。

二、公立幼兒園財(cái)務(wù)信息化管理模式構(gòu)建

(一)預(yù)算編制信息化

預(yù)算編制是依據(jù)幼兒園的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)活動(dòng)所預(yù)估投入的資金，預(yù)算編制信息化是利用信息系統(tǒng)結(jié)合歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所需投入資金的預(yù)測(cè)和分析。財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)將歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合，結(jié)合未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，深度挖掘財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的價(jià)值，將預(yù)算成果可視化、信息化。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以直觀展示歷史預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，評(píng)估預(yù)算的合理性、科學(xué)性，信息數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)中心具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力、數(shù)據(jù)挖掘能力，避免幼兒園出現(xiàn)資金閑置或者資金不足的情況。幼兒園構(gòu)建的預(yù)算信息化管理模式，通過(guò)模塊化劃分的方式將預(yù)算分解為月度、季度、年度等幾個(gè)方面，評(píng)估各模塊中預(yù)算的影響因素，考量不利因素對(duì)預(yù)算結(jié)果影響的同時(shí)，制定相應(yīng)的調(diào)整措施。公立幼兒園預(yù)算內(nèi)容包括安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、人員薪酬、活動(dòng)資金等多個(gè)方面，通過(guò)預(yù)算編制信息化，可以提高預(yù)算編制的針對(duì)性、有效性，減少預(yù)算誤差情況的產(chǎn)生[2]。

(二)資金核算信息化

資金核算是對(duì)日常開銷公費(fèi)資金核算的行為，幼兒園的資金核心按照以月度為周期，對(duì)期間內(nèi)所支出的稅費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)綜合計(jì)算，憑借會(huì)計(jì)原始憑證報(bào)銷公費(fèi)。資金核算需要結(jié)合預(yù)算報(bào)表，分析年度預(yù)留資金與預(yù)算之間的偏差是否合理、科學(xué)。資金核算是財(cái)務(wù)管理的主要工作，是收入、支出對(duì)比分析的重要手段，資金核算信息化是利用信息系統(tǒng)對(duì)日常開銷和周開銷核算資金數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比的方式，主要用于衡量開銷是否合理、是否出現(xiàn)漏記等問(wèn)題。公立幼兒園財(cái)務(wù)資金核算管理依據(jù)《會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則》，將幼兒園業(yè)務(wù)分為四個(gè)層級(jí)，分別為計(jì)劃層、結(jié)算層、核算層、分析層，按照資金計(jì)劃表匯總審批資金，對(duì)口銀行管理賬戶資金，對(duì)內(nèi)部資金綜合調(diào)度，確保幼兒園日常教學(xué)活動(dòng)、安全活動(dòng)的科學(xué)開展?；谛畔⑵脚_(tái)的資金核算中的結(jié)算業(yè)務(wù)通過(guò)銀行賬戶和內(nèi)部賬戶流水所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成電子會(huì)計(jì)憑證，用于記錄儲(chǔ)存和分析，確保資金使用的科學(xué)性。

(三)成本管理信息化

公立幼兒園的各項(xiàng)資金由財(cái)政部門審批，通過(guò)銀行供給日?；A(chǔ)建設(shè)和教學(xué)活動(dòng)開展資金。如果幼兒園過(guò)度消耗資金，會(huì)導(dǎo)致教職員工資無(wú)法準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，幼兒園基建項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn)。因此，幼兒園的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)推進(jìn)成本管理信息化，合理規(guī)劃支出，降低成本的同時(shí)，確保幼兒園教學(xué)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展符合發(fā)展需要。利用信息化技術(shù)分析幼兒園項(xiàng)目建設(shè)的成本影響因素，分析可能出現(xiàn)的變量因素，將模型輸出結(jié)果用于成本管理之中，更好地為幼兒園發(fā)展制定決策。例如，在幼兒飲食方面應(yīng)綜合考慮幼兒的營(yíng)養(yǎng)攝入量以及飲食量。利用信息系統(tǒng)評(píng)估和綜合考量市場(chǎng)菜品、肉品價(jià)格變動(dòng)對(duì)成本的影響，在確保幼兒健康、均衡飲食的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)成本變化[3]。

(四)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化

公立幼兒園的財(cái)務(wù)管理工作按照教育部及相關(guān)部門提出的要求，為資金的使用明確了方向。但目前幼兒園仍存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致幼兒園在財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，釀成風(fēng)險(xiǎn)事故。例如，幼兒園的公共設(shè)施、建筑材料等可能會(huì)出現(xiàn)損壞等問(wèn)題，需要定期維護(hù)。如果出現(xiàn)損壞，為確保幼兒園教學(xué)活動(dòng)的正常開展，需要投入資金維護(hù)和檢修，導(dǎo)致資金超預(yù)算情況出現(xiàn)。如果園內(nèi)固定資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致幼兒受傷，則幼兒園需要承擔(dān)責(zé)任并支出相應(yīng)的成本。幼兒園在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，結(jié)合業(yè)務(wù)活動(dòng)和幼兒園辦學(xué)要求，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)綜合分析潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，著重開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，切實(shí)減少安全事故、風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。例如，幼兒園建立風(fēng)險(xiǎn)模型，在模型中評(píng)估可能產(chǎn)生額外資本的情況，判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建設(shè)應(yīng)急預(yù)案，在日常業(yè)務(wù)管理中充分考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

(五)資產(chǎn)管理信息化

利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)管理幼兒園固定資產(chǎn)，包括入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)度等，財(cái)務(wù)管理人員可快速識(shí)別、查找、定位固定資產(chǎn)，查詢固定資產(chǎn)的使用情況。同時(shí)信息技術(shù)可以評(píng)估固定資產(chǎn)價(jià)值，采用模塊化管理模式，隨時(shí)調(diào)用資產(chǎn)，并對(duì)已經(jīng)報(bào)廢和損壞的資產(chǎn)進(jìn)行處理，生成資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)的維護(hù)、維修、使用等均記錄在系統(tǒng)之中，財(cái)務(wù)管理人員可根據(jù)系統(tǒng)反饋結(jié)果，合理調(diào)配資產(chǎn)確保固定資產(chǎn)的有效性。

三、公立幼兒園財(cái)務(wù)信息化管理優(yōu)化措施

(一)建立功能完善信息系統(tǒng)

公立幼兒園在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化管理過(guò)程中，必須建立功能完善、安全的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)對(duì)接，用于財(cái)務(wù)的資金核算、成本管理等工作。信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是幼兒園財(cái)務(wù)信息化管理的前提條件，也是財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的核心。

首先，基于財(cái)務(wù)信息化管理模式的構(gòu)建，結(jié)合幼兒園的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)，建立與之匹配的信息系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)功能模塊劃分的方式，使得信息系統(tǒng)可以滿足財(cái)務(wù)管理工作開展的客觀需要。幼兒園相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)投入一定量資金，并在政策的支持引導(dǎo)下，建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，也可以與市場(chǎng)中其他部門合作，使用第三方系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算等功能，指導(dǎo)具體的財(cái)務(wù)決策。例如，目前市場(chǎng)中功能比較強(qiáng)大的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，安全性也可以得到保障，幼兒園在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化期間，可以應(yīng)用上述系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)管理工作[4]。

其次，基于信息系統(tǒng)的建設(shè)建立業(yè)財(cái)一體化管理模式，通過(guò)業(yè)財(cái)一體化系統(tǒng)的構(gòu)建，可以實(shí)現(xiàn)幼兒園財(cái)務(wù)的閉環(huán)管理，資金核算、預(yù)算執(zhí)行等財(cái)務(wù)管理工作可以直接與前端業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)時(shí)了解幼兒園日常教學(xué)活動(dòng)、設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等資金的使用情況。

最后，公立幼兒園財(cái)務(wù)部門和教職部門相連接，建立財(cái)務(wù)共享中心，通過(guò)將幼兒園各個(gè)部門之間互通互融的方式，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的高效流通，實(shí)時(shí)更新幼兒園資金使用情況，確保財(cái)務(wù)管理工作的公開、透明。

因此，信息系統(tǒng)建設(shè)和功能完善是推進(jìn)公立幼兒園財(cái)務(wù)管理信息化的核心，系統(tǒng)平臺(tái)的安全性、功能性也是影響財(cái)務(wù)管理效率、質(zhì)量的關(guān)鍵因素。公立幼兒園在引進(jìn)信息系統(tǒng)的同時(shí)，也要注重系統(tǒng)的維護(hù)和使用。

(二)統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息化流程

公立幼兒園在建立財(cái)務(wù)信息化管理模式的同時(shí)，也要注重財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理利用，充分利用信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)開展資金審核、預(yù)算編制、成本管理等工作。財(cái)務(wù)管理流程的規(guī)范化建設(shè)需要逐漸過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)流程的規(guī)范化。例如，公立幼兒園在收費(fèi)和支付方面可以采用全程電子化的財(cái)務(wù)管理模式，建立集中支付平臺(tái)。在收費(fèi)方面為避免教職員濫收費(fèi)情況，幼兒園家長(zhǎng)直接將資金繳納到平臺(tái)之中，系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)揮審核功能。幼兒園在資金支付方面，資金直接經(jīng)過(guò)平臺(tái)流通，生成歷史記錄。在收支方面利用信息技術(shù)，使得業(yè)務(wù)流程更加簡(jiǎn)化，減少了人為因素對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的不良影響。

在財(cái)務(wù)信息化規(guī)范化流程建設(shè)過(guò)程中，公立幼兒園結(jié)合自身財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，編制《信息化財(cái)務(wù)管理工作準(zhǔn)則》，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的開展。例如，在資金報(bào)銷和資金審核方面，可以采用電子申請(qǐng)的方式，實(shí)時(shí)追蹤資金的流向和使用，避免出現(xiàn)違規(guī)申報(bào)的情況。會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷則保留電子票據(jù)，將其上傳至系統(tǒng)之中，用于核算和報(bào)銷。財(cái)務(wù)規(guī)范化流程建設(shè)可以發(fā)揮財(cái)務(wù)信息化管理的優(yōu)勢(shì)，有效提高財(cái)務(wù)管理效率[5]。

(三)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)信息化管理過(guò)程中所生成的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)包括原始數(shù)據(jù)和加工數(shù)據(jù)，分別以原始憑證和記賬憑證或者會(huì)計(jì)報(bào)表的方式呈現(xiàn)。公立幼兒園在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化過(guò)程中，為了確保財(cái)務(wù)人員更加直觀、全面地掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需統(tǒng)一形成規(guī)范的格式。財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以根據(jù)原始數(shù)據(jù)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表，自動(dòng)加工和處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，為了確保數(shù)據(jù)的兼容性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的科學(xué)交換和融合。公立幼兒園應(yīng)依據(jù)《信息技術(shù)會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》標(biāo)準(zhǔn)，明確財(cái)務(wù)管理所使用的信息系統(tǒng)、軟件的數(shù)據(jù)接口，規(guī)范數(shù)據(jù)文本的格式。例如，幼兒園財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所應(yīng)用的文本格式為XML格式，該格式文本具有良好兼容性，為數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享奠定了良好基礎(chǔ)，有效保障了財(cái)務(wù)信息化管理的科學(xué)性、規(guī)范性。

(四)健全信息化管理制度

公立幼兒園結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)情況，制定信息化管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理模式提供約束條件。制度內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理模式制度、財(cái)務(wù)管理行為制度、財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)制度等。健全的信息化管理制度可以為財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性提供保障。例如，幼兒園編制《財(cái)務(wù)信息化賬務(wù)管理制度》，制度中對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行模式、財(cái)務(wù)賬務(wù)管理規(guī)范明確。如入賬經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要添置記賬憑證，在系統(tǒng)內(nèi)確保記賬憑證編號(hào)連續(xù)性。記賬憑證輸入到計(jì)算機(jī)后，由相關(guān)人員復(fù)核后簽署電子簽名。《財(cái)務(wù)信息化管理一般規(guī)定》中明確會(huì)計(jì)人員的行為規(guī)范，如定期備份財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、安全管理賬號(hào)密碼，明確財(cái)務(wù)管理權(quán)限等。如果相關(guān)人員違背財(cái)務(wù)信息化管理相關(guān)制度，則給予其相應(yīng)的懲罰，取消評(píng)優(yōu)資格。

(五)引進(jìn)信息化人才

公立幼兒園在推行財(cái)務(wù)信息化管理模式過(guò)程中，除重視基礎(chǔ)信息設(shè)備的引進(jìn)和建設(shè)外，也應(yīng)注重財(cái)務(wù)信息化管理人員的配置，打造高素質(zhì)財(cái)務(wù)信息管理隊(duì)伍。公立幼兒園應(yīng)高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，可以采取自設(shè)培訓(xùn)部門的方式，在推進(jìn)信息化建設(shè)的同時(shí)，培養(yǎng)相關(guān)人才的信息系統(tǒng)操作能力。管理部門督促財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，切實(shí)遵循新型管理制度，改變以往的財(cái)務(wù)管理模式。此外，公立幼兒園可以與地區(qū)高校合作，為高校學(xué)生的實(shí)習(xí)提供平臺(tái)，調(diào)動(dòng)人才在財(cái)務(wù)信息化管理中的主動(dòng)性，積極引入復(fù)合型人才。具備職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)的高素質(zhì)人才可以推進(jìn)幼兒園財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理效率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公立幼兒園財(cái)務(wù)信息化管理應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化、數(shù)字化，減少人力資源成本的投入。目前，公立幼兒園在財(cái)務(wù)信息化管理中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)不完善、人才素質(zhì)滯后、制度管理不匹配等問(wèn)題，通過(guò)健全管理制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、建立業(yè)務(wù)規(guī)范的方式，可以在推進(jìn)公立幼兒園財(cái)務(wù)管理信息化的同時(shí)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)效。