日本《食育基本法》的理念、經(jīng)驗及啟示

楊金宇 李 旭 趙名揚

(貴州師范大學(xué)教育學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

為保障“食”安全，促進民眾對健康飲食的思考，日本于2005年頒布了《食育基本法》[1]?！妒秤痉ā酚行Ц纳屏巳毡緝和摹笆秤睂嵺`問題，該法的頒布標(biāo)志“食育”正式成為日本的基本國策之一。根據(jù)《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告(2020年)》數(shù)據(jù)[2]顯示，中國城鄉(xiāng)各年齡組居民超重肥胖率繼續(xù)上升，其中6歲以下兒童超重率和肥胖率分別為19%和10.4%。而且，中國6～17歲兒童青少年超重肥胖率高達19.0%[3]。日本作為世界上“食育”體系建立最為完備的國家，雖然中國有部分學(xué)者關(guān)注到了日本在“食育”上采取的措施，但對于其重要法律——《食育基本法》的探討不足。因此，研究擬對日本《食育基本法》的理念、經(jīng)驗進行分析，借鑒日本成熟的“食育”經(jīng)驗，探索可推廣模式，旨在為兒童普及營養(yǎng)健康知識、培養(yǎng)良好飲食習(xí)慣，使其從小愛上自然食物，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)飲食文化，學(xué)會科學(xué)擇食，合理膳食提供依據(jù)。

1 《食育基本法》的理念

1.1 啟發(fā)國民對“食”的思考，實現(xiàn)健康飲食生活

根據(jù)日本厚生勞動省(2004年)《國民健康·營養(yǎng)調(diào)查》[4]顯示：男性中各年齡組肥胖人數(shù)相較于10年前(1994年)有所增加，其中30歲以上的男性大約有30%表現(xiàn)為肥胖，大概有20%的20多歲女性體重偏低，40歲以上的男性和女性患代謝綜合征(內(nèi)臟脂肪綜合征)的可能性高，患有兩種或兩種以上血脂、血壓或血糖風(fēng)險的男性和女性比例隨年齡的增長而增加。當(dāng)下的日本飲食問題正面臨諸多挑戰(zhàn)[5]。面對民眾肥胖率上升、體重偏低以及各類綜合疾病風(fēng)險上升的危急情況，日本政府立即對“食育”進行了立法并將其定位為智育、德育、體育的基礎(chǔ)，旨在通過法律的形式提高國民對健康飲食的重視，啟發(fā)其對“食”的思考，實現(xiàn)健康飲食生活。

1.2 加深國民對自然、食物制作人員的感激之情

《食育基本法》第3條提出:“在推進飲食教育方面，應(yīng)使國民的飲食習(xí)慣以自然之利為基礎(chǔ)……加深國民對食品相關(guān)人員的感恩和理解之情?！彪S著工業(yè)化進程的推進，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，人口逐漸向城市集中，食物外化進程明顯加速，使得國民直接參與食物加工的機會逐漸減少，漸而拉大了與生產(chǎn)者之間的距離，很難意識到有價值的糧食生產(chǎn)是來源于有限的土地和水等大自然資源的饋贈以及美味的食物是來自其提供者背后的努力和艱辛，久而久之導(dǎo)致自身與世界相通的珍惜糧食精神變得淡薄，并逐漸趨于消退。面對國內(nèi)食物浪費率高的困境，日本秉持“吃的行為不僅是對動植物生命的繼承，同時也是對食物制作者勞動成果的肯定”的理念，以政府為主體連同直接或間接參與政策制定、實施與監(jiān)測的個人或者團體共同施策以增進國民消費者與生產(chǎn)者、食物制作者以及大自然的直接聯(lián)系，以此來幫助國民獲得與身心健康直接相關(guān)的知識，加深對自然以及食物制作者的感恩和理解之情。

1.3 構(gòu)筑“食”的消費者和生產(chǎn)者之間的信賴關(guān)系

日本國內(nèi)頻發(fā)的食品安全事件，如雪山印事件、BSE事件以及出血性的大腸桿菌O157事件使得民眾對于食品安全的擔(dān)憂逐漸加重。為發(fā)揮“食育”在確保食品安全方面的作用，《食育基本法》第8條提出：“鑒于食品安全是健康飲食的基礎(chǔ)，應(yīng)在國際合作中積極開展?fàn)I養(yǎng)教育……就包括食品安全在內(nèi)的廣泛食品相關(guān)問題提供信息和交流意見。”考慮到現(xiàn)實生活中生產(chǎn)者與消費者之間較少的直接關(guān)聯(lián)互動可能會催生國民對公共食品安全事件更多的擔(dān)憂，削弱其對食品生產(chǎn)者的信賴度。因此，日本在推進“食育”的過程中強調(diào)社區(qū)、家庭、學(xué)校以及托兒所與農(nóng)林漁業(yè)、食品從事企業(yè)等相關(guān)利益者進行多方面的合作，以便廣大國民直接參與到食品生產(chǎn)、流通、消費的流程中，對食品安全進行全面監(jiān)督。同時，政府還積極與國際開展有關(guān)飲食教育方面的合作并為海內(nèi)外的日本人建立“食育”數(shù)據(jù)庫，精準把握國民有關(guān)飲食方面的意見，及時提供個性化的信息服務(wù)，借以增強消費者和食物生產(chǎn)者之間的聯(lián)系和信賴。

1.4 繼承和發(fā)展傳統(tǒng)飲食文化，提高食物自給率

二戰(zhàn)前，日本麥類農(nóng)產(chǎn)品尚可基本自給，戰(zhàn)后，美國通過“剩余農(nóng)產(chǎn)品處理法”(PL480)，將其國內(nèi)剩余大豆、小麥等農(nóng)產(chǎn)品對日出口。大量從國外進口食物使得本國糧食自給率大幅降低，進而導(dǎo)致日本食物自給率僅為39%(截止2006年底)，13年來首次跌破40%[6]。從農(nóng)產(chǎn)品自給率的長期發(fā)展變化來看，日本未來的糧食生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)會在一定時間內(nèi)呈持續(xù)下降趨勢。因此，《食育基本法》第7條為應(yīng)對未來糧食自給率發(fā)展趨勢作出如下規(guī)定：“飲食教育要以日本優(yōu)良的傳統(tǒng)飲食文化、地域特色的飲食習(xí)慣、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的食品生產(chǎn)、消費和本國的食品需求為重點，加深公眾對供給狀況的了解并促進食品生產(chǎn)者和消費者互動，為振興農(nóng)林漁業(yè)和提高日本糧食自給率做出貢獻。”日本政府敏銳地意識到食物自給自足以及繼承和發(fā)展傳統(tǒng)飲食文化的重要性，故而強調(diào)國內(nèi)飲食發(fā)展與環(huán)境和諧相處，兼顧農(nóng)林漁業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，借助豐富的自然資源構(gòu)建日式飲食，最大限度保護本土食物生產(chǎn)與消費，避免一味地追求數(shù)量上的擴張使得本土食物自給率降低而不得不依靠國外進口，最終導(dǎo)致本國食物陷入桎梏之中。

2 《食育基本法》的經(jīng)驗

2.1 注重以法律為手段賦義、賦責(zé)

為使“食育”運動在全國范圍內(nèi)順利推進，《食育基本法》清晰地表明社會不同團體在該運動中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)與職責(zé)。其中，第9條對國家在“食育”中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出如下規(guī)定：“國家有責(zé)任全面系統(tǒng)地制定和實施促進營養(yǎng)教育的措施?！钡?0條將地方公共團體的責(zé)任規(guī)定為：“地方政府負責(zé)根據(jù)所在地區(qū)的特點制定和實施自愿性措施，同時根據(jù)基本原則與國家政府協(xié)調(diào)推進飲食教育?！钡?1條表明，教育工作人員有義務(wù)抓住每一個教育機會推動飲食教育，增強公眾對食物的興趣和理解；農(nóng)林水產(chǎn)等相關(guān)者需提供各種體驗機會，讓公眾了解大自然并積極地與教育工作者開展飲食教育活動。第12條將食品相關(guān)企業(yè)的職責(zé)劃分為:“應(yīng)當(dāng)按照基本原則開展經(jīng)營活動，自覺主動地推進食育，努力配合國家或地方自治體實施的食育推進措施及其他與食育推進有關(guān)的活動?！贬槍竦牧x務(wù)，該法在第13條提出：“國民應(yīng)根據(jù)家庭、學(xué)校、托兒所、社區(qū)和其他社會各個領(lǐng)域的基本原則，努力實現(xiàn)終生健康飲食，并為促進飲食教育做出貢獻。”最后，第14條和15條則強調(diào)政府應(yīng)采取必要的法律或財政等措施推進“食育”運動且每年必須向國會提交一份“食育”推進報告。

2.2 構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多主體合作體系

日本的“食育”推進體系為：政府主導(dǎo)，社會多主體共同參與。在《食育基本法》頒布之前，日本采取的“食育”推進措施是比較零散的，無論是政府還是社會層面，各利益主體之間的合作有所欠缺。該法頒布后，日本形成了以國家和地方公共團體為主的兩條“食育”推進路線(見圖1)，在全國范圍內(nèi)開展全民“食育”運動。

圖1 日本食育推進體制[7]

在國家層面設(shè)立“食育推進委員會”，會長由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任，設(shè)總務(wù)1名，委員包括“食育大臣”、相關(guān)閣僚和“食育”領(lǐng)域的專家[8]。由“食育推進委員會”制定“食育推進基本計劃”，再提交給文部科學(xué)省、厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省等內(nèi)閣部門實施。其中，食品安全委員會負責(zé)宣傳食品安全基礎(chǔ)知識，提高國民對食品安全的理解；文部科學(xué)省的職責(zé)為促進在校學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，督促學(xué)校建立妥善的“食育”制度，傳承特色文化；厚生勞動省負責(zé)推廣國民健康強化運動、母嬰保健運動、確保食品安全運動；農(nóng)林水產(chǎn)省監(jiān)督國內(nèi)生產(chǎn)與海外進口的各種食品[9]。地方公共團體則需要有效利用地域特色制定與推進“食育”相關(guān)計劃并向公眾立即進行匯總和公布有關(guān)要點。

《食育基本法》除了強調(diào)政府進行上層的“食育”制度整體規(guī)劃，對于社會各個主體針對“食育”應(yīng)該“做什么”“怎么做”“誰來做”“為什么做”也給出了明確定位，目的在于建立健全一套政府主導(dǎo)下的多主體“食育”推行體系，詳見表1。

表1 社會利益主體的角色分工[10]

具體來說，內(nèi)閣府負責(zé)“食育”目標(biāo)和戰(zhàn)略的整體推進，由文部科學(xué)省等部門連攜地方公共團體、教育者、食品業(yè)務(wù)從事者制定“食育推進基本計劃”，支援各類與飲食教育有關(guān)的活動，研究和調(diào)查“食育”現(xiàn)狀并收集數(shù)據(jù)和發(fā)布信息；企業(yè)、消費者團體、自治體和電視·廣播、網(wǎng)站等機構(gòu)負責(zé)收集、發(fā)布、宣傳和提供食品相關(guān)信息，形成“食育”推行模型；為促進食品文化的傳播和有關(guān)活動進行，學(xué)校·保育所內(nèi)的營養(yǎng)師、廚師等工作人員需要與醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校給食單位共同指導(dǎo)和設(shè)計菜單并提供營養(yǎng)健康知識，以此改善兒童生活方式；社區(qū)以開展志愿者活動和增強消費者與生產(chǎn)者的互動為抓手，通過創(chuàng)建關(guān)心食材的環(huán)境來進行專業(yè)知識人力資源訓(xùn)練，從而提升食物自給率，推進本土食料的地產(chǎn)地消；家庭方面則以交流為媒介圍繞飲食禮儀、營養(yǎng)均衡以及適中的進餐節(jié)奏等內(nèi)容幫助家人獲得飲食平衡知識，習(xí)得理想的飲食習(xí)慣和知識實踐。

2.3 實施全方位的“食育”推進路徑

對于“食育”的整體推進應(yīng)該采取哪些具體行動，《食育基本法》第3章“基本的施策”給出了相應(yīng)建議，見表2。

表2 食育的基本施策[11]

由表2可知，《食育基本法》提出的實施策略極大地推動了“食育”在日本社會中的進程。當(dāng)然，“食育”推進工作仍離不開政府所采取的行動，該法強調(diào)各都道府在確保所在地區(qū)利益相關(guān)者開展密切合作的基礎(chǔ)上根據(jù)地區(qū)特點高效地開展“食育”推進工作，通過收集公眾的“食”信息，建立針對性的策略，用簡單化的方式使得更多國民對“食育”產(chǎn)生興趣；各級政府觀測實時動態(tài)數(shù)據(jù)以了解“食育”推行狀況，及時評估效果并向國家及國民公布結(jié)果，針對不足之處及時征求意見并在此基礎(chǔ)上進行審查、改進；在財政困難的情況下，通過加強部委之間的合作以及判斷公共和私營部門之間的角色和成本負擔(dān)[12]，以便于最大限度地有效利用有限預(yù)算，集中選擇最佳“食育”實施路徑，消除重復(fù)措施。此外，《食育基本法》還強調(diào)在制定“食育”實施策略時要合理分配“食育”推進過程中的各個主體間的利益，充分考慮各個團體的創(chuàng)造性和背后付出的努力，實施獎勵制度使其能夠自主自愿地參與到“食育”建設(shè)之中。

2.4 強調(diào)“食育推進基本計劃”的動態(tài)性

《食育基本法》規(guī)定要在國家層面設(shè)置“食育推進委員會”，由該委員會負責(zé)制定全面系統(tǒng)的“食育推進基本計劃”。委員會成員以5年為時間段，結(jié)合實際考察每一階段的主要“食育”矛盾，對目標(biāo)進行不斷地調(diào)整、完善。以第4次推進計劃為例，委員會針對“食育”的部分當(dāng)前值(令和2年度:2020年)進行上調(diào)，設(shè)定了在令和7年度(2025年)所要達到的目標(biāo)值，比如：對飲食教育感興趣的人數(shù)由83.2%提升到90%以上，與家人一起吃早餐或者晚餐次數(shù)由每周9.6回提升到每周11回，平均每日蔬菜攝入量280.5 g調(diào)整到350 g等[13]。該計劃每5年進行一次，至今日本已進行4次“食育推進基本計劃”。

2006—2010年為日本第一期“食育推進基本計劃”，該時期的飲食狀況已經(jīng)到了危險地步，人們難以實現(xiàn)健康生活。基于此，日本政府把飲食教育定位為一切的基礎(chǔ)，從性別平等的角度推動日本食品重建，將其視為生活結(jié)構(gòu)改革的一部分。故而，第1次“食育推進基本計劃”圍繞著“促進國民身心健康，增強對食物的感恩理解，開展食育推進運動，促進父母、教育者在兒童飲食教育中的作用，食物體驗和推廣，貢獻傳統(tǒng)飲食文化、振興鄉(xiāng)村，提高食物自給率以及加大飲食教育在食品安全保障等方面的作用”為基本方針開展[12]。

2011年，日本進行第2次“食育推進基本計劃”(2011—2015)。該階段的“食育”已經(jīng)取得一定效果，越來越多的志愿者參與到對抗內(nèi)臟脂肪綜合征(代謝綜合征)隊伍之中，家庭、學(xué)校以及社區(qū)的“食育”也在穩(wěn)步進行。但是由于生活紊亂而導(dǎo)致糖尿病等生活疾病的人數(shù)不斷增加，兒童不吃早餐、“孤食”、老年人缺乏營養(yǎng)管理等問題都亟需解決。故，此次“食育推進基本計劃”提出3個重點問題：① 按生命發(fā)展階段持續(xù)推進“食育”，從兒童到成人再到老人，建設(shè)“終身飲食教育社會”；② 推進有助于預(yù)防和改善生活習(xí)慣病的飲食教育；③ 通過在家一起吃飯來促進兒童的飲食教育[14]。

2016年，內(nèi)閣府在第1、2次“食育推進基本計劃”的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前國內(nèi)“食育”存在的問題有：① 年輕一代與其他幾代人相比，不吃早餐的比例很高，營養(yǎng)均衡的人很少；② 隨著家庭和生活條件的變化，對包括老人、單親家庭和貧困兒童在內(nèi)的單人家庭的支持成為一個重要問題；③ 國民對海外的食物依賴變高，產(chǎn)生大量的食物浪費，對環(huán)境造成了負擔(dān)；④ 傳承飲食文化在當(dāng)下是一個急迫的事宜?；谝陨蠁栴}，日本開始實施第3次“食育推進基本計劃”(2016—2020)[15]，針對飲食教育提出了5個優(yōu)先重點主題：① 以年輕一代為中心；② 與日常生活相適應(yīng)；③ 實施有助于延長健康壽命的食品教育；④ 加強食品循環(huán)、提高國民對環(huán)境的認識；⑤ 繼承飲食文化。

為應(yīng)對新冠疫情帶來的“新日常生活”和實現(xiàn)對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)的承諾，2021年3月，在食品教育促進會議上，第4次“食育推進基本計劃”(2021—2025)提出3個優(yōu)先主題：① 促進支持終身身心健康的飲食教育，延長健康的預(yù)期壽命，創(chuàng)造自然健康的飲食環(huán)境；② 從社會、環(huán)境、文化視角推進可持續(xù)的飲食教育，包括食物與環(huán)境的和諧(環(huán)境圈)、深化與支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁村各種行為者的聯(lián)系(人的圈子)和日本傳統(tǒng)飲食文化的保護與傳承；③ 推進與“新日常生活”和數(shù)字化對應(yīng)的飲食教育，有效利用數(shù)字技術(shù)來提高人們對食物的認識。

3 對中國推進“食育”的啟示

3.1 注重“食育”的法律配套銜接

中國正處于完善法律體系階段，為實現(xiàn)《健康中國行動(2019—2030年)》目標(biāo)[16]，應(yīng)該像日本一樣重視“食育”立法[17]，組織教育界和食物營養(yǎng)領(lǐng)域的專家建立“食育”研究委員會，編訂符合中國發(fā)展現(xiàn)狀的“食育”法律，由國家層面做好“食育”政策的頂層設(shè)計，合理分配社會各主體之間的利益關(guān)系，以法律的形式明確各方義務(wù)與職責(zé)，制定并完善“食育”推進過程中與之配套的財政、稅收和金融政策及其他保障措施[18]，不斷完善“食育”基礎(chǔ)研究和法治建設(shè)，做好政策制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控與終結(jié)的政策系統(tǒng)運行各個環(huán)節(jié)。另外，一項公共政策的產(chǎn)生、存在和發(fā)展往往受到一般環(huán)境和工作環(huán)境的影響，這要求制定政策時應(yīng)該持系統(tǒng)性觀點并加以分析其可行性，充分結(jié)合公共政策系統(tǒng)中的經(jīng)濟目標(biāo)取向、政治結(jié)構(gòu)、文化等因素，聯(lián)系實際建立中國“食育”法律配套銜接體系。

3.2 建立健全政府管理體制機制

2022年，中國營養(yǎng)學(xué)會發(fā)布《中國居民膳食指南(2022)》，提出“東方健康膳食模式”概念[19]。該膳食模式是一項涉及多部門、多主體進行長期管理的事業(yè)，其背后必定離不開政府的介入。因此，為促進“食育”的推行，實現(xiàn)兒童飲食行為的安全化、科學(xué)化和文明化的目標(biāo)[20]，應(yīng)該理順各級政府在“食育”人才管理、監(jiān)督保障等方面的責(zé)任，完善各部門的職責(zé)，采取多管齊下的工作機制，借鑒日本文部科學(xué)省在“食育推進基本計劃”中提出的“上層價值定向—中層支持建設(shè)—下層教學(xué)實施”理念[21]，從而建立一套科學(xué)的政府管理體制機制。

(1) 保障人才隊伍供給。當(dāng)前，河南省開展了100所幼兒園“食育”試點工作，河南省教育廳分批為試點幼兒園的管理人員和骨干教師培訓(xùn)，使教師們具有開展“食育”實踐和研究能力[22]；深圳市則啟動了青少“食育”工程幫助青少年兒童掌握系統(tǒng)化、標(biāo)準化的食品安全知識和營養(yǎng)健康知識[23]。但是，“食育”在中國學(xué)校中的整體推行力度還是比較弱，政府應(yīng)充分發(fā)揮正在踐行“食育”理念試點幼兒園的價值，建立以點帶面人才交流制度，逐一在各地區(qū)幼兒園乃至其他層級的學(xué)校開展試點工作，探索實施“食育”的工作方式、方法[24]，加強對“食育”推廣過程中專業(yè)人才的培養(yǎng)和資格認定，將“食育”人才作為急需人員納入培養(yǎng)體系，聯(lián)合高職院校、企業(yè)啟動人才培訓(xùn)計劃，積極開展面向重點人群的飲食研究，盡快制定符合“食育”專業(yè)人才隊伍的待遇保障機制，加大對優(yōu)秀人才的獎勵，建立薪資、職稱評比等制度，通過社會保障機制為人才的生活保障兜底，以法賦權(quán)、以法賦利，在實踐中總結(jié)出符合國情的“食育”工作模式，避免日后在全國范圍內(nèi)推廣“食育”時走彎路。

(2) 監(jiān)督、保障社會團體利益。政府大力支援各種志愿者活動，對于在“食育”方面貢獻較大的民間組織或者個人及時給予表彰，建立與各組織之間的合作制度并提供有益于食品教育宣傳活動的信息。由政府層面組建專家全面貫徹實施“食育”的重大決策，掌握“食育”推行過程中各個利益主體的不同訴求，尋求主體間利益契合點，建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，提高主體素質(zhì)和政策認同感，完善決策機制和監(jiān)督制度，強化各主體責(zé)任。

(3) 宣傳、推動飲食教育?！笆秤闭w推進的前提是被兒童所知曉其為何，因此，政府應(yīng)開展有關(guān)促進“食育”的宣傳和啟蒙活動，有效促進食品企業(yè)、營養(yǎng)機構(gòu)和社會各團體之間的互動，使相關(guān)各方能夠交流信息和意見以增強兒童對食品的了解和興趣，從而推動飲食教育在兒童生活中的進展。此外，為傳承傳統(tǒng)飲食文化，政府還應(yīng)支持飲食文化傳承活動，提高兒童對傳統(tǒng)飲食文化、習(xí)俗的了解和興趣。

3.3 家庭、學(xué)校與社會三位一體化

食物的生產(chǎn)、流通和最終被兒童消費是一個彼此相關(guān)聯(lián)的環(huán)，其中離不開家庭、學(xué)校與社會等多方主體的合作。對于《食育基本法》中構(gòu)建的以政府為主導(dǎo)，多主體有序分工的“食育”全方位實施策略，日本社會各界給予了積極回應(yīng)，共同為完善家庭飲食結(jié)構(gòu)，強化學(xué)校“食育”指導(dǎo)做出了努力。當(dāng)前，為加大“食育”在中國的整體推進以優(yōu)化兒童的飲食教育，應(yīng)該圍繞著家庭、學(xué)校以及社會實施全方面的“食育”推行模式。

(1) 加大對家庭飲食教育的指導(dǎo)。不同喂養(yǎng)方式會影響幼兒食物攝入的種類、攝入量以及體重[25]。也有研究[26-27]表明，消極的家庭養(yǎng)育方式影響兒童進食水果、果汁和蔬菜的量，父母創(chuàng)設(shè)一個積極、支持性的飲食環(huán)境能夠幫助孩子習(xí)得健康的飲食行為和態(tài)度。因此，從現(xiàn)實來看，家庭作為兒童生活的主要場所，為了加深兒童對營養(yǎng)均衡的認識，讓全家人吃得健康，有必要推動對兒童的監(jiān)護人或者對其飲食影響較大的重要他人的飲食教育，采取發(fā)放“食育”指導(dǎo)手冊、加強孕婦的營養(yǎng)指導(dǎo)、舉辦專題講座、親子飲食運動會等措施以促進食品教育的傳播和啟蒙，提高兒童身邊重要他人對健康飲食的重視，樹立科學(xué)的飲食教育觀，促使他們?yōu)閮和慕】碉嬍匙龀雠Α?/p>

(2) 提高學(xué)校飲食教育的質(zhì)量。學(xué)校作為實施“食育”的主要場所，首先，應(yīng)該借鑒日本在學(xué)校建立營養(yǎng)師制度的做法，推進營養(yǎng)師指導(dǎo)學(xué)校廚師、保育員、給食負責(zé)人、科任教師以及家長共同為兒童創(chuàng)設(shè)適宜的飲食環(huán)境以促進傳統(tǒng)食品文化傳播、生活方式改善的系統(tǒng)性努力；其次，積極加強校餐的“活”利用，增強菜單的設(shè)計將飲食教育納入其中；再次，在各學(xué)科、課外活動和教學(xué)計劃當(dāng)中融入飲食營養(yǎng)、良好用餐習(xí)慣、傳統(tǒng)飲食文化以及對自然、食物制作者感激之情等內(nèi)容，以豐富多樣的學(xué)校教育活動強化對兒童的“食育”指導(dǎo)；最后，為加深兒童對理想飲食習(xí)慣和食物生產(chǎn)的興趣和理解，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)提高對“食育”實踐的重視，增強飲食教育進教室、融課堂的指導(dǎo)設(shè)計。

(3) 創(chuàng)新社會多主體合作媒介。在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們理應(yīng)利用VR、互聯(lián)網(wǎng)等新數(shù)字媒體技術(shù)為社會不同的工作者、教育者乃至各個國家地區(qū)之間搭建實際可行的溝通平臺，發(fā)展應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的非接觸式“食育”，充分利用線上+線下方式實現(xiàn)《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》提出的完善食品標(biāo)簽體系等改善兒童營養(yǎng)狀況目標(biāo)[28]，積極推進企業(yè)為兒童提供更多接觸食品的體驗機會，聯(lián)合多部門、多團體、多組織圍繞“食育日”和“食育月”大力宣傳以食物營養(yǎng)為代表的飲食信息，同時推動醫(yī)療業(yè)與營養(yǎng)業(yè)合作，將醫(yī)食結(jié)合的理念深入學(xué)校和家庭，指導(dǎo)兒童及其監(jiān)護人、重要他人的飲食教育。

3.4 長期追蹤調(diào)查兒童飲食狀況

日本“食育推進基本計劃”從2006年一直進行至今，該計劃圍繞國民不同階段飲食問題開展了5年為一期的跟蹤調(diào)查，而后利用追蹤收集到的客觀數(shù)據(jù)有效地揭示該國人在飲食教育上的真問題。未來中國兒童“食育”的推進工作也應(yīng)該建立在對食品安全、營養(yǎng)等飲食信息的長期追蹤調(diào)查基礎(chǔ)之上，依據(jù)客觀數(shù)據(jù)實施飲食基礎(chǔ)調(diào)查和研究，將收集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析并納入向公眾開放的共享數(shù)據(jù)庫，針對數(shù)據(jù)反映的問題及時與國際交流并推進有關(guān)活動和采取其他必要干預(yù)措施，為科學(xué)推進兒童“食育”提供證據(jù)支持。

4 結(jié)束語

隨著信息化社會的到來，中國兒童飲食問題正面臨著食物外化、孤食、費食、挑食等現(xiàn)實困境。因此，為了讓中國兒童吃出健康，有必要借鑒日本《食育基本法》中所采取的食育推廣經(jīng)驗。當(dāng)然，與日本豐富的食育實踐經(jīng)驗比較，中國的政策支持、社會保障、學(xué)校課程開設(shè)、家庭支持、社會各團體參與、專職人才儲備等方面都與日本存在一定現(xiàn)實差距。接下來，中國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地大物博、豐盈的飲食文化、社會分工程度高等優(yōu)勢，取長補短，在實踐中形成貼切中國兒童身體素質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀的食育經(jīng)驗。如此，方能培養(yǎng)一個健康的新時代兒童。