加強與改進邊疆高校民族工作

黃堅亮 趙慶晶

（德宏師范高等?？茖W校，云南 芒市，678400）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得了新的歷史性成就。9年來，習近平總書記關(guān)心重視民族工作，強調(diào)民族工作關(guān)乎大局，發(fā)表了一系列重要論述。這些論述主要在新疆、西藏、云南、內(nèi)蒙古、廣西等邊疆民族地區(qū)考察時提出，或出席民族工作領(lǐng)域重要會議上強調(diào)和指出。2021年召開的中央民族工作會議提出“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線……鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能有效應(yīng)對實現(xiàn)中華民族偉大復興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風險挑戰(zhàn)，才能為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供重要思想保證……”[1]進一步為新時代邊疆民族地區(qū)民族工作指明了方向，作出了要求。做好邊疆民族工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府相關(guān)部門、各級各類學校、社會各界協(xié)同合作，共同發(fā)力。邊疆民族地區(qū)高校擔負著傳承、傳播、發(fā)展、創(chuàng)新民族文化；培育民族學生社會主義核心價值觀，鑄牢民族學生中華民族共同體意識；開展民族師生統(tǒng)戰(zhàn)工作等諸多職責。因此，加強和改進邊疆民族地區(qū)高校民族工作是貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進民族工作思想的重要一環(huán)，是推進民族團結(jié)進步，鑄牢中華民族共同體意識，凝聚民族力量的關(guān)鍵一招，對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大現(xiàn)實意義。

一、邊疆高校民族工作目前的形勢

建國以來在黨的正確領(lǐng)導下，邊疆地區(qū)民族工作取得的巨大成就，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會總體安全，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。但由于邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，地理位置特殊，民族問題與宗教問題相互交織，仍然面臨著較為復雜的民族工作形勢?！翱v觀國內(nèi)外兩個大局，中華民族偉大復興進程還面臨眾多的風險與挑戰(zhàn)，其中敵對勢力瓦解、分化、阻撓、破壞國家統(tǒng)一和主權(quán)完整的陰謀從未放棄，國內(nèi)民族問題和邊疆民族地區(qū)往往成為敵對勢力阻撓、遏制中國發(fā)展崛起的利用工具。”[2]邊疆高校長期處于意識形態(tài)斗爭的最前沿，是境外反華勢力對我進行分化、滲透，實施和平演變，煽動民族歧視與仇恨的重要目標。

從國內(nèi)方面看，邊疆高校大學生中華民族共同體意識有待加強。社會主義核心價值觀的培育與踐行、中華文化認同教育是筑牢中華民族共同體意識的重要途徑。研究顯示，雖然邊疆高校少數(shù)民族大學生社會主義核心價值觀認同度較高，但認識不深刻、不牢固的現(xiàn)象仍然突出，與當前中央民族工作會議提出的牢固樹立中華民族共同體意識要求存在差距。論文《少數(shù)民族大學生弘揚社會主義核心價值觀狀況調(diào)查》就曾指出，“有近 40%的人群表示對之缺乏深刻認識，6.7%的對象表示從未關(guān)注過?！盵3]還有學者對邊疆少數(shù)民族大學生中華文化的認同的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，雖然總體上對中華文化的認知度較高，但也僅停留在知道、聽說過的層面，缺乏深入的了解和體驗，例如該調(diào)查顯示邊疆少數(shù)民族大學生仍有約15%從未讀過四大名著。該論文指出:“邊疆少數(shù)民族大學生對中華文化有較高的認知度，但在情感、意志和踐行上表現(xiàn)出一定程度的匱乏?！盵4]這也與當前中央民族工作會議提出的牢固樹立中華民族共同體意識要求存在差距。另外諸多研究顯示，由于民族文化、宗教信仰、風俗習慣等諸多因素影響，邊疆少數(shù)民族大學在社會主義核心價值觀認同、中華文化認同、共產(chǎn)主義信仰認同等方面均尚未達到“牢固”的要求，甚至在某些學生身上體現(xiàn)出沖突與矛盾，主要表現(xiàn)為本民族文化與中華文化、宗教信仰與共產(chǎn)主義信仰之間的矛盾與沖突。

從國際方面看，邊疆高校面臨意識形態(tài)風險與挑戰(zhàn)日趨嚴峻。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，隨著中國的強勢崛起，以美國為首的西方國家對華采取全面的包圍、遏制甚至挑釁。經(jīng)濟上發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)，科技上打壓華為，政治上支持臺獨，輿論上新冠肺炎疫情甩鍋中國，無所不用其極，自然也把目光放在了中國的“薄弱”環(huán)節(jié)——邊疆民族地區(qū)，試圖以邊疆民族問題為突破口，破壞我國安全維穩(wěn)定，遏制我國發(fā)展。中國外交部曾曝光一段美國退休陸軍上校勞倫斯·B·威爾克森的一段視頻演講，該演講顯示了美國駐軍阿富汗的原因之一為在隔壁新疆2000多萬維吾爾族人，如果中情局想要破壞中國的穩(wěn)定，就要以民族問題為手段，分化、滲透、策反部分新疆維吾爾族人，制造動蕩。事實上不僅于此，隨著中國的快速崛起，境外反華勢力以人權(quán)、民族、宗教等為幌子，加緊了對我國邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)的滲透與破壞，邊疆地區(qū)高校大學生由于世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，是他們實施“和平演變”，進行分化與策反的重點對象。加之新冠肺炎疫情的影響，我國邊境地區(qū)面臨“外防輸入”的壓力劇增，邊疆人民，邊疆高校大學生的學習與生活一定程度上受到影響，使得邊疆地區(qū)、邊疆高校面臨的民族問題及意識形態(tài)風險更為突出。

二、邊疆高校民族工作的主要任務(wù)

習近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，并從十二個方面對當前做好民族工作提出了要求。結(jié)合習總書記中央民族工作會議精神及目前邊疆高校民族工作面臨的形勢。本文認為，邊疆高校民族工作主要包含以下三方面任務(wù):

（一）加強民族大學生思政教育，鑄牢中華民族共同體意識

堅定共產(chǎn)主義信仰是鑄牢中華民族共同體意識的重要一環(huán)，加強思想政治教育工作，尤其是針對少數(shù)民族大學生宗教信仰比例高的特點，加強馬克思主義宗教觀教育，堅定共產(chǎn)主義信仰，對鑄牢中華民族共同體意識具有重要作用。信仰對于個人、政黨、國家都具有極端重要的作用，中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民取得如此巨大的成就，從某種意義上講，堅定的共產(chǎn)主義信仰是發(fā)揮了重要作用。但信仰又有科學和非科學之分，宗教信仰具有非科學性質(zhì)，對大學生更多的是消極影響，主要包括:一是會讓大學生消極無為。宗教會給人以幻想的幸福和心靈安慰，使大學生對世俗之事漠不關(guān)心，不關(guān)心國家、民族的命運和前途，自身遇到學業(yè)、情感、工作、家庭等人生挫折時，易產(chǎn)生逃避心理，將解決問題的希望和自己的命運寄托于神靈，渴求虛幻神靈的庇佑，消極無為、聽天由命，這與大學生應(yīng)該擁有的馬克思主義世界觀和共產(chǎn)主義信仰完全相悖。宗教信仰在少數(shù)民族大學生群體中比例較高，尤其以維吾爾族、藏族、回族較為典型。學者黃軍利對中國礦業(yè)大學生少數(shù)民族大學生進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)“有79.4%的少數(shù)民族大學生信仰宗教，其中藏族、維吾爾族、回族全民信教?！盵5]而且其信仰大多是世襲的，具有盲目性，受家庭環(huán)境、風俗習慣影響較大。因此，加強邊疆高校少數(shù)民族大學生馬克思主義宗教觀教育，讓更多邊疆少數(shù)民族大學生放棄盲目的宗教信仰，堅定共產(chǎn)主義信仰，樹立為中華民族偉大復興而奮斗的積極人生態(tài)度，有利于鑄牢中華民族共同體意識。

（二）做好民族師生統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚民族復興力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命、建設(shè)和改革過程不斷取得勝利的重要法寶，做好民族師生的統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時代做好邊疆高校民族工作重要途徑。首先，高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好少數(shù)民族教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作，邊疆高校黨外少數(shù)民族教師作為當前少數(shù)民族群里中的優(yōu)秀分子，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們在本民族的影響力，無疑對當前做好本地區(qū)民族工作具有重要意義。其次，要更加注重做好邊疆高校黨外少數(shù)民族大學生統(tǒng)戰(zhàn)工作。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心主要在教師方面，“長期以來，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象主要集中在教職員工中的民主黨派成員、無黨派知識分子、留學歸國人員、海外僑胞及其眷屬、少數(shù)民族知識分子等,作為高校主體的青年大學生涉及較少?！盵6]但少數(shù)民族大學生作為少數(shù)民族青年的優(yōu)秀分子，畢業(yè)后勢必是民族地區(qū)發(fā)展與建設(shè)的骨干力量，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興的未來力量，其重要性不言而喻。最后，要做好邊疆高校留學生、華僑學生統(tǒng)戰(zhàn)工作，邊疆高校由于特殊的地理位置，有不少來自周邊國家的留學生，以西南邊疆地區(qū)高校為例，與多個南亞、東南亞等不發(fā)達的國家接壤，呈現(xiàn)出來自不發(fā)達國家留學生多的特點，如來自緬甸、越南、老撾等國家的留學較多，而且屬于跨境少數(shù)民族為數(shù)不少，作為外國黨外人士，少數(shù)民族留學生自然是邊疆高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象。做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，培養(yǎng)他們對中國特色社會主義的認同感，可影響他們回國后對中國的政治傾向，這無疑對我國今后與他們的國家的外交工作以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實施都具有重要戰(zhàn)略價值。

（三）傳承發(fā)揚民族文化，服務(wù)引領(lǐng)地方民族工作

高校負有文化傳承和社會服務(wù)的使命和職責，邊疆高校做好少數(shù)民族文化的傳承、闡釋與創(chuàng)新工作，并用它來服務(wù)引領(lǐng)地方民族工作理當義不容辭。一方面，邊疆高校要通過民族文化工作讓各民族認識到，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂，不斷增強少數(shù)民族的中華文化認同感。另一方面，邊疆高校要通過民族文化工作，提升少數(shù)民族的文化自信，提升自豪感，激發(fā)少數(shù)民族通過發(fā)揚本民族文化、發(fā)展中華文化的意識與熱情。另外，還要通過民族文化工作，讓全體中華兒女更加深刻認識到燦爛的中華文化是由各民族共同創(chuàng)造，新時代仍然需要各民族團結(jié)一心，把民族文化傳承好，發(fā)展好，為引領(lǐng)民族地區(qū)更好發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興，積蓄更加深沉、更加持久的力量。

三、邊疆高校民族工作的改進方法

結(jié)合當前邊疆高校民族工作面臨的形勢與主要任務(wù)，本文認為應(yīng)采取以下措施加強和改進邊疆高校民族工作。

（一）創(chuàng)新形式，加強邊疆高校少數(shù)民族大學生思政教育

當前高校思想政治教育普遍存在針對性不強、感染力不夠、有效性不高等問題，由于民族文化和宗教信仰等諸多因素的影響，這些問題在邊疆高校少數(shù)民族大學生群體表現(xiàn)更為突出。因此，應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族大學特點，創(chuàng)新思想政治教育形式，提高思政教育針對性和有效性，不斷增強其信仰認同、政治認同與文化認同，鑄牢邊疆高校少數(shù)民族大學生中華民族共同體意識，降低意識形態(tài)風險。本文認為可以從以下四個方面針對性創(chuàng)新方式方法，加強少數(shù)民族大學生思想政治教育。思政課程方面，應(yīng)注意將宗教教育融入思政課堂，幫助少數(shù)民族宗教信仰學生樹立馬克思主義宗教觀，堅定共產(chǎn)主義信仰；課程思政方面，可以增設(shè)少數(shù)民族文化課程，提升少數(shù)民族學生本民族文化自信和中華民族文化認同；在日常思政方面，有必要配備一定數(shù)量的有少數(shù)民族生活背景，專業(yè)背景，工作經(jīng)驗的一線輔導員、學生骨干、黨務(wù)干部充實到日常思政教育隊伍中去，讓日常思政工作真正貼近少數(shù)民族學生實際，取得更大實效；社團思政方面，加強少數(shù)民族社團政治引領(lǐng)，讓少數(shù)民族文化活動既有豐富的文化性又較高的政治站位；網(wǎng)絡(luò)思政方面，加強優(yōu)秀少數(shù)民族大學生事跡的宣傳，引導少數(shù)民族學生以本民族語言唱紅色歌曲，本民族舞蹈展現(xiàn)紅色故事等方式創(chuàng)作網(wǎng)絡(luò)紅色作品，讓學生在主動創(chuàng)造與實踐體驗中接受思想政治教育，提升對社會主義核心價值觀的認同。

（二）提高認識，扎實做好邊疆高校民族師生統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作與民族工作有著密切聯(lián)系，務(wù)必要充分認識做好統(tǒng)戰(zhàn)工作對做好民族工作的重要意義，扎實開展好邊疆高校民族師生的統(tǒng)戰(zhàn)工作。教師層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作長期以來都是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容，存在問題較少。學生層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作，即少數(shù)民族大學生、宗教信仰大學生、少數(shù)民族留學生的統(tǒng)戰(zhàn)工作卻沒有得到應(yīng)有的重視，應(yīng)采取有效措施加強和改進學生層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。第一，可依托黨團工作，做好普通少數(shù)民族大學生統(tǒng)戰(zhàn)工作。在黨員發(fā)展工作中，根據(jù)少數(shù)民族學生數(shù)量，制定少數(shù)民族黨員發(fā)展計劃，適當提高少數(shù)民族黨員發(fā)展的比例。在團總支學生會工作中，應(yīng)注重吸收少數(shù)民族學生，并對其進行重點關(guān)注，培養(yǎng)他們?yōu)閷W生干部，在工作中鍛煉他們的實踐能力，提高他們的政治覺悟。第二，做好少數(shù)民族留學生的統(tǒng)戰(zhàn)工作。聯(lián)誼交友是值得探索的一種方式，充分發(fā)揮學校各類社團的聯(lián)誼交友作用，在社團活動中多邀請少數(shù)民族留學生，并給他們提供施展才藝的機會和平臺，不斷與其加深友誼，潛移默化中提高少數(shù)民族留學生群體對中華文化和中國特色社會主義的認同。第三，做好少數(shù)民族宗教信仰學生統(tǒng)戰(zhàn)工作。一方面要在思政課中安排宗教教育專題課，另一方面還要充分發(fā)揮輔導員談心談話的優(yōu)勢，采取一對一談心談話，各個擊破的方式，通過長期有目的、有計劃、有步驟的談話，以馬克思主義宗教理論及我國宗教政策為指導，引導他們加深對宗教本質(zhì)的認識和理解，削弱他們對宗教信仰的依賴，逐步增強對社會主義核心價值觀和共產(chǎn)主義信仰的認同。

（三）強化責任，充分發(fā)揮邊疆高校民族工作引領(lǐng)與服務(wù)作用

高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作的重要職能。邊疆高校在服務(wù)地方民族工作，引領(lǐng)民族文化研究、民族文化傳承創(chuàng)新方面有著獨特優(yōu)勢，應(yīng)強化責任與擔當，充分發(fā)揮引領(lǐng)民族文化建設(shè)與服務(wù)地方民族工作作用，為少數(shù)民族地方民族團進步工作貢獻更大力量。本文認為可從以下四個方面加強和改進邊疆高校引領(lǐng)和服務(wù)地方民族工作。其一，邊疆高校要引導教師積極申報涉及民族文化、民族政策、民族治理等相關(guān)課題，深入開展科學研究。其二，邊疆高校民族學、民族語言、民族藝術(shù)等相關(guān)專業(yè)教師要主動深入民族鄉(xiāng)村，發(fā)掘本地區(qū)民族文化與藝術(shù)，做好傳承、保護與創(chuàng)新工作。其三，要走出學校服務(wù)社會，為當?shù)卣龊妹褡逦幕ㄔO(shè)提供決策咨詢與建議，為當?shù)匕傩兆龊妹褡逦幕男v與闡釋。其四，要基于深入扎實的研究，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造豐富多樣的民族文化作品，如歌曲、舞蹈、繪畫、剪紙等，引領(lǐng)民族文化的建設(shè)與發(fā)展，提升少數(shù)民族群眾的本民族文化自豪感與中華文化認同感，鑄牢邊疆地區(qū)民族大學生與民族群眾中華民族共同體意識。