激活國企科技創(chuàng)新引擎，提速改革促高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 蔣 瑩

黨中央高度重視、持續(xù)深化國資國企改革，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，為國資國有企業(yè)改革提供了根本遵循。完善國有企業(yè)制度、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組和混合所有制改革……2020年以來，國有企業(yè)改革堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實施三年行動計劃，突出關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷完善風(fēng)險防控體系，改革發(fā)展取得了重要進(jìn)展和顯著成效；2021年是“十四五”開局之年，國企改革發(fā)展捷報頻傳，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平。

2022年是實施《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的最后一年。面對當(dāng)前不確定性加劇的外部環(huán)境，我國正著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；國有企業(yè)作為重要市場主體，其高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展是國內(nèi)大循環(huán)有效運(yùn)行的重要支撐。

國企改革三年行動收官之年“沖鋒號”已吹響，促進(jìn)國有企業(yè)降本增效提質(zhì)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。

穩(wěn)中“提質(zhì)”，緊握國企改革的“方向盤”

“要突出抓好穩(wěn)增長，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值和風(fēng)險防控主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大提質(zhì)增效工作力度，努力保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)國資國企力量?！?月9日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，國務(wù)院國資委黨委書記、主任，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝鵬在會上強(qiáng)調(diào)。

回顧過去一年的工作，會議認(rèn)為，2021年地方國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平，重大項目加快推進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供了有力支撐。早在去年12月18日，國務(wù)院國資委在京召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議就曾指出，做好2022年國資央企工作責(zé)任重大，要引導(dǎo)中央企業(yè)在穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)中主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。

1月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2021年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，圓滿完成了2021年年初制定的預(yù)期目標(biāo)。

據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2 0 2 1 年中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%；實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元、凈利潤1.8萬億元，分別同比增長30.3%、29.8%，兩年平均增速分別為14.5%、15.3%；營業(yè)收入利潤率6.8%，同比提升0.6個百分點(diǎn)；全員勞動生產(chǎn)率69.4萬元/人，同比增長17.5%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入9045.9億元，同比增長16.1%；資產(chǎn)負(fù)債率64.9%；同時，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）3.2萬億元，同比增長10.1%；上繳稅費(fèi)2.4萬億元，同比增長20%。

此外，中央企業(yè)還在重大科技創(chuàng)新和重大工程方面成果豐碩。天宮空間站建設(shè)順利，航天員實現(xiàn)了中長期停留；天問一號著陸火星，為人類深空探測做出了中國貢獻(xiàn)；深海一號大氣田投運(yùn)、白鶴灘水電站首批機(jī)組投產(chǎn)、華龍一號商業(yè)運(yùn)行、高溫氣冷堆核電站示范工程即將并網(wǎng)發(fā)電；川藏鐵路拉林段正式運(yùn)營、中老鐵路成功開通等成就舉世矚目。

郝鵬在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上強(qiáng)調(diào)，2022年要緊緊圍繞“兩增一控三提高”目標(biāo)，把完成穩(wěn)增長任務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)。要穩(wěn)得主動，力爭實現(xiàn)“開門紅”、開局穩(wěn)。要落實跨周期調(diào)節(jié)工作要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。

另外，國務(wù)院國資委制定了“兩增”“一控”“三提高”的年度工作任務(wù)目標(biāo)。所謂“兩增”，就是利潤總額和凈利潤增速要高于國民經(jīng)濟(jì)增速；“一控”，就是資產(chǎn)負(fù)債率要控制在65%以內(nèi)；“三提高”，就是營業(yè)收入利潤率要再提高0.1個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率再提高5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步提高。

“2 0 2 2 年是深入實施國有企業(yè)改革三年行動的最后一年。深化國有企業(yè)改革，必須深入落實2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，全面完成國有企業(yè)改革三年行動任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新的推動作用，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量?！眹野l(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所學(xué)術(shù)委員會副秘書長、研究員王琛偉表示，2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，“穩(wěn)”字成為各項改革發(fā)展工作的關(guān)鍵字。國有企業(yè)必須在“穩(wěn)”上承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。特別是，中央企業(yè)歷來都是國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、壓艙石。2022年，中央企業(yè)必須進(jìn)一步主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，確保企業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，堅決有力地防范和化解各類風(fēng)險，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的神圣使命。

他認(rèn)為，在突出“穩(wěn)”字的基礎(chǔ)上，國企發(fā)展還要穩(wěn)中“提質(zhì)”，全面完成國有企業(yè)改革三年行動任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力，提高發(fā)展效率。2022年是國有企業(yè)改革爬坡過坎的決戰(zhàn)決勝之年，改革任務(wù)很重、要求很高，三年行動方案中有30%左右的任務(wù)要在黨的二十大之前完成，國有企業(yè)改革“1+N”政策體系要在這一年全面落地。公司治理各項改革、混合所有制改革、國資監(jiān)管體制改革等重點(diǎn)難點(diǎn)，都要在這一年有質(zhì)的突破，中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合也將進(jìn)一步深化。

因此，在剛剛開局的2022年，穩(wěn)字當(dāng)頭，國有企業(yè)改革必須堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實中央經(jīng)濟(jì)工作會要求，緊扣國有企業(yè)改革核心問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，加快推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“國有企業(yè)必須要在穩(wěn)增長中起主導(dǎo)作用。”國務(wù)院國資委研究中心高級經(jīng)濟(jì)師王絳在接受《中國發(fā)展觀察》雜志記者采訪時說，2021年，我國國資國企改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。國有企業(yè)改革三年行動向縱深推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速，戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合加速推進(jìn)，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的活力動力，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好提供了有力支撐，為我國經(jīng)濟(jì)“十四五”的良好開局奠定了基礎(chǔ)。2022年，我國開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我國經(jīng)濟(jì)也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，有力保障民生，就要進(jìn)一步發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

國企改革無疑是中國當(dāng)下最重要的公司治理問題。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院金融學(xué)教授，盤古智庫學(xué)術(shù)委員會副主任委員鄭志剛在接受《中國發(fā)展觀察》雜志記者采訪時認(rèn)為，“‘提質(zhì)’的本質(zhì)核心是國有企業(yè)的集約化發(fā)展，目的是通過相對比較低的成本來獲得比較高的收益，要進(jìn)一步努力打造集約化發(fā)展的‘升級版’。”

鄭志剛說，“在集約化發(fā)展的基礎(chǔ)之上，更加長遠(yuǎn)的命題是可持續(xù)的集約化發(fā)展?！彼忉專詮?qiáng)調(diào)可持續(xù)，從企業(yè)制度來考慮，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，來規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展；另一方面是制衡——對于國企來說，國資是大股東，可通過混合所有制改革引入戰(zhàn)略投資者，形成一個制衡的架構(gòu)。

王絳認(rèn)為，要進(jìn)一步壓實企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值和風(fēng)險防控主體責(zé)任，不斷實現(xiàn)提質(zhì)增效，突出抓好穩(wěn)增長；要從嚴(yán)加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險管控，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識，防范化解重大風(fēng)險，推動國有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長，通過國有企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展積極帶動上下游企業(yè)、行業(yè)及各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)國資國企力量；同時要圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，大力提升對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響較大的重要能源資源和民生產(chǎn)品需求保障能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。

科創(chuàng)“驅(qū)動”，爭做技術(shù)原創(chuàng)的“排頭兵”

“突出抓好國有企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。”郝鵬強(qiáng)調(diào)，2022年還要以更大力度推動科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大科技協(xié)同攻關(guān)力度，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，不斷提升國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

“‘創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 科技引領(lǐng)未來’—北京市國資委系統(tǒng)‘十三五’創(chuàng)新成果發(fā)布會”于2021年12月29日舉行，來自全系統(tǒng)38個獲得國家、北京市科技獎勵或解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)的重大創(chuàng)新成果集中進(jìn)行了展示。

“牢記習(xí)近平總書記的重要指示精神，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，深化開放協(xié)同，把集團(tuán)內(nèi)外創(chuàng)新要素最大限度地集聚起來，培育了世界級種業(yè)，增強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動力，創(chuàng)造集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益年均兩位數(shù)增長的優(yōu)良業(yè)績?！笔邹r(nóng)食品集團(tuán)黨委書記、董事長王國豐在會議中說，“首農(nóng)食品集團(tuán)成為打造北京國際創(chuàng)新中心建設(shè)的重要力量?！?/p>

第一，優(yōu)化調(diào)整、統(tǒng)籌協(xié)作，激活內(nèi)部創(chuàng)新要素。按照“資源統(tǒng)籌、專業(yè)分工、能力互補(bǔ)、開放共贏”的原則，對原有50個各類創(chuàng)新平臺進(jìn)行優(yōu)化整合，以16個國家級、省部級科研中心、重點(diǎn)實驗室、博士后工作站為主體，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺；對原食科院進(jìn)行重組整合，打造食品研發(fā)關(guān)鍵平臺；以各個企業(yè)生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能制造、低碳環(huán)保實驗室為主體，打造共性技術(shù)平臺；以平谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園為主體，打造開放式科研總部創(chuàng)新平臺，形成分布于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等不同領(lǐng)域的四大類平臺，構(gòu)建起集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)作、梯次分布、各有側(cè)重、相互賦能的科技創(chuàng)新體系。

第二，產(chǎn)研結(jié)合、互促共贏，放大自主創(chuàng)新優(yōu)勢。集團(tuán)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)科院等科研院所廣泛合作，借助科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的研發(fā)實力賦能首農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時首農(nóng)也為科研機(jī)構(gòu)提供廣闊的實驗場地和推廣平臺，推動集團(tuán)種業(yè)實現(xiàn)自主研發(fā)的重大突破。首農(nóng)集團(tuán)所屬的峪口禽業(yè)公司，與中國農(nóng)大楊寧教授團(tuán)隊共同致力于國產(chǎn)家禽品種培育及持續(xù)選育，歷經(jīng)2 0 年科研攻關(guān)，培育出“紅、粉”系列5個完全自主知識產(chǎn)權(quán)的蛋種雞，研發(fā)出我國首款蛋雞低成本、高效率基因芯片“鳳芯壹號”。峪口禽業(yè)已建成亞洲最大的蛋雞良種繁育體系，成為全球三大蛋雞制種公司之一。

第三，優(yōu)化機(jī)制、創(chuàng)新模式，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化科研機(jī)制創(chuàng)新，著力培育高起點(diǎn)、開放式、市場化協(xié)同創(chuàng)新平臺。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的“1+3”機(jī)制，按照蔡奇書記“打造一流農(nóng)業(yè)中關(guān)村”的要求，首農(nóng)集團(tuán)與平谷區(qū)政府、瓦赫寧根大學(xué)、中國農(nóng)大合作建設(shè)“平谷農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)”項目，構(gòu)建“政府+企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)”的“金三角”模式，推動集團(tuán)奶牛、蛋雞、種豬、種鴨等優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源向平谷集聚，獲批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”。構(gòu)建以企業(yè)為主體的“1+N”機(jī)制，首農(nóng)集團(tuán)聯(lián)合中國農(nóng)大、中信農(nóng)業(yè)、隆平高科等科研院所和行業(yè)優(yōu)勢單位，牽頭組建北京生物種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，在市長陳吉寧和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部領(lǐng)導(dǎo)的親自見證下，于第29屆中國北京種業(yè)大會上正式啟動。目前正在推進(jìn)國家分子育種平臺、畜禽種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫等項目建設(shè)，未來將建成全球領(lǐng)先的生物種業(yè)創(chuàng)新中心、生物種業(yè)國家戰(zhàn)略科技力量。構(gòu)建“揭榜掛帥”機(jī)制，積極承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)科技在京試驗和成果轉(zhuǎn)化，建立以首農(nóng)為主體、以任務(wù)為導(dǎo)向、優(yōu)勢院所聯(lián)合協(xié)同的攻關(guān)機(jī)制，集中力量攻克一批關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)。

第四，引入資本、開放合作，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。堅持“產(chǎn)業(yè)為本、科技為翼、資本為用”的戰(zhàn)略思路，運(yùn)用資本運(yùn)作手段，加強(qiáng)與全球一流科技企業(yè)合作，聯(lián)手中信農(nóng)業(yè)收購英國櫻桃谷公司100%股權(quán)，實現(xiàn)這一流失海外一個多世紀(jì)的北京鴨品種重返家園，極大豐富了我國鴨的戰(zhàn)略性資源儲備，櫻桃谷鴨全國市場占有率達(dá)80%；與世界級創(chuàng)新型企業(yè)德國拜耳公司合作，在西郊農(nóng)場、雙河農(nóng)場打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范平臺和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展典范；與全球最大的種豬育種公司英國吉納斯合作建設(shè)PIC種豬繁育基地，為緩解國內(nèi)種豬資源的緊缺狀況作出貢獻(xiàn)。

“通過整合集團(tuán)內(nèi)外資源，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，集團(tuán)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破?！蓖鯂S認(rèn)為，首農(nóng)食品集團(tuán)作為以農(nóng)業(yè)和食品加工為特色的大型國企，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略，立足于集團(tuán)“十四五”總體發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，加速向依靠知識積累、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、打好“種業(yè)翻身仗”、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)方面勇當(dāng)創(chuàng)新主力，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)貢獻(xiàn)首農(nóng)力量！

“科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐，取得豐碩成果。深刻把握創(chuàng)新這個時代重大命題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大作為?！北本┦袊Y委黨委書記、主任張貴林指出，去年，北京市國企改革三年行動實施方案出臺，并推動方案在各區(qū)和各家國企加速落地，形成全面推進(jìn)改革的高潮。

資產(chǎn)總額6.5萬億元，營收首次突破2萬億元，利潤總額1323.8億元，資產(chǎn)負(fù)債率降至64.9%……2021年，北京國企營收利潤均創(chuàng)歷史同期最好水平，交出了一份堪稱歷年最佳的成績單。截至2021年底，北京市管國企已基本完成公司制改革，改革企業(yè)數(shù)量進(jìn)入全國前三，取得歷史性突破，為國企市場化改革寫下濃重一筆。市場化選人用人是關(guān)鍵，去年超9成市管企業(yè)實施了經(jīng)理層任期制和契約化管理，10家企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵，這些均為老國企進(jìn)一步注入了發(fā)展活力。

“全面深化國有企業(yè)改革，千帆競發(fā)，勢起如熾。從中央到地方，必須充分發(fā)揮改革對科技創(chuàng)新的根本性推動作用。”王琛偉向《中國發(fā)展觀察》雜志記者表示，近年來，雖然我國科技創(chuàng)新全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展，取得一系列重大科技創(chuàng)新成果，但是也要清醒地看到，當(dāng)前我國原創(chuàng)性技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新仍然不足，基礎(chǔ)研究還比較薄弱，不少領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)還受制于人。特別是國有企業(yè)大而不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新動力不足、科技創(chuàng)新人才缺乏，通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力的要求非常迫切。

首農(nóng)食品集團(tuán)深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動國家戰(zhàn)略，走出了一條獨(dú)具特色的種業(yè)振興之路。圖為集團(tuán)旗下雙河農(nóng)場24萬畝有機(jī)水稻迎來收獲季。首農(nóng)食品集團(tuán)黨委宣傳部/供圖

同時，王琛偉指出，2022年國有企業(yè)改革必須把激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力作為重中之重，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動一批重大攻關(guān)成果示范應(yīng)用，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。要改革企業(yè)激勵約束機(jī)制，探索構(gòu)建促進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新的動力機(jī)制，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。例如，可以在國有企業(yè)內(nèi)部，建立科技創(chuàng)新評價獎勵機(jī)制，將創(chuàng)新成果直接與科研人員待遇、晉升掛鉤；對于產(chǎn)生重大貢獻(xiàn)的科研人員，應(yīng)采取多種方式，給予物質(zhì)和精神獎勵。特別是要建立科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，允許大膽試驗甚至試錯，為科技創(chuàng)新留下足夠的彈性空間。

聚焦“雙碳”，勇當(dāng)綠色發(fā)展的“先行者”

“立足實業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為手段，持續(xù)推動資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，結(jié)合地方稟賦優(yōu)勢培育更多‘專精特新’企業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進(jìn)‘雙碳’工作，建設(shè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。”郝鵬指出。

王琛偉認(rèn)為，“未來一段時期，是貫徹落實‘雙碳’戰(zhàn)略的關(guān)鍵期、窗口期”。國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和頂梁柱，應(yīng)該在落實國家重大戰(zhàn)略方面擔(dān)當(dāng)排頭兵和先行者。另外，2021年12月，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，已將碳達(dá)峰、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評價體系，必將有力推動中央企業(yè)的“雙碳”實踐。

據(jù)王琛偉實地調(diào)研了解，目前已有不少中央企業(yè)，緊緊圍繞“雙碳”，調(diào)整戰(zhàn)略布局。例如，中國石油、中國石化、中國海油三大油氣央企已經(jīng)擬定“雙碳”目標(biāo)時間表、路線圖。中國電建已將新能源作為重點(diǎn)發(fā)展方向，加大“水能城”、綠色建材、水環(huán)境治理等領(lǐng)域投資力度。目前，越來越多的國有企業(yè)已在發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃中明確了“雙碳”戰(zhàn)略導(dǎo)向。

“國有企業(yè)要以科學(xué)推進(jìn)‘雙碳’工作，建設(shè)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系?！蓖踅{向《中國發(fā)展觀察》雜志記者表示，當(dāng)前，可再生能源、清潔能源的使用與數(shù)字化、智能化生產(chǎn)相融合，在全球掀起了新一輪能源技術(shù)革命，并重塑全球政治經(jīng)濟(jì)競爭格局與價值鏈格局。我國作為全球最大的發(fā)展中國家，同時也是目前最大的能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國，能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略意義重大。

第一，國有企業(yè)要全面強(qiáng)化我國能源安全保障能力建設(shè)。統(tǒng)籌好“控能”和“控碳”的關(guān)系，完善促進(jìn)新能源健康發(fā)展體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快提升能源節(jié)約利用水平，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動能源資源配置更加合理。要加快實施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，鼓勵研發(fā)節(jié)能技術(shù)，提升傳統(tǒng)化石能源清潔高效開發(fā)能力和綜合利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。同時，要發(fā)揮大型國有企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，加快可再生能源的發(fā)展，大力開展新能源科技攻關(guān)，在低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)方面取得新進(jìn)展。通過大企業(yè)能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會能源轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為實現(xiàn)我國碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二，國有企業(yè)要全面深化改革促進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。以促進(jìn)綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向和頂層設(shè)計相結(jié)合，圍繞國資國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓實抓好國企改革各項專項工程，推動國資國企改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步綠色發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)建制增強(qiáng)活力。此外，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，傳承偉大建黨精神，弘揚(yáng)國企先進(jìn)精神，推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、與高質(zhì)量綠色發(fā)展“雙碳”戰(zhàn)略深度融合，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強(qiáng)保證，促進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步定型。

“國有企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵的總體發(fā)展要求，以‘雙碳’要求對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級、能源低碳發(fā)展、建筑業(yè)綠色升級、綠色低碳新型產(chǎn)業(yè)或技術(shù)發(fā)展等都有著巨大發(fā)展機(jī)遇?！敝醒肫髽I(yè)智庫聯(lián)盟副秘書長，華潤集團(tuán)辦公室副主任、華潤宏觀經(jīng)濟(jì)與政策研究院負(fù)責(zé)人朱虹波在接受《中國發(fā)展觀察》雜志記者采訪時作如上表示，并提出以下四點(diǎn)建議：

第一，加快高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對于電力、水泥等能源消耗大戶而言，可以大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源業(yè)務(wù)，加快節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備研發(fā)利用，積極布局儲能和氫能業(yè)務(wù)，梳理碳資產(chǎn)并積極參與碳交易市場。

第二，努力構(gòu)建清潔低碳安全高效的商業(yè)體系，培育碳交易市場。傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，實施節(jié)能減排改造，由此助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。做好碳市場發(fā)展趨勢研判基礎(chǔ)上，開展碳資產(chǎn)抵押融資、開發(fā)碳資產(chǎn)金融產(chǎn)品等，優(yōu)化碳資產(chǎn)管理，實現(xiàn)碳資產(chǎn)保值增值。

第三，發(fā)展節(jié)能低碳建筑、綠色金融。房地產(chǎn)企業(yè)可以大力推廣綠色建筑，開展綠色設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營，發(fā)展智能建造和智慧樓宇。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向綠色金融方向發(fā)展，開發(fā)綠色債券、綠色基金、綠色融資租賃、綠色保險等產(chǎn)品。

第四，提供綠色低碳的整體解決方案，龍頭企業(yè)為引領(lǐng)示范。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也面臨著對水、土、氣、固廢處置的需求，建議有關(guān)科技企業(yè)積極研發(fā)相關(guān)固廢處置技術(shù)，尋找應(yīng)用場景開展試點(diǎn)工作，形成示范項目后，從中建立商業(yè)模式，并向全社會推廣。行業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)ESG相關(guān)信息的披露，將綠色低碳作為與合作伙伴開展長期合作的重要標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，發(fā)展智能倉儲、智能運(yùn)輸，推行綠色采購，倡導(dǎo)包裝簡化，帶動綠色消費(fèi)。

王琛偉認(rèn)為，當(dāng)前及未來，國企改革必須錨定“雙碳”，在企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制上要有大創(chuàng)新、在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上要有大調(diào)整。他建議，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入企業(yè)發(fā)展全局戰(zhàn)略，著力優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實降強(qiáng)度、控總量，積極推動綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國家如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。