新時代中國生態(tài)文明建設新的歷史方位

黃承梁

2 0 2 1 年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。黨中央隆重舉行了慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，召開了黨的十九屆六中全會，通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。黨和人民百年奮斗，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。黨既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同。黨領導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨推動構建人類命運共同體，為解決人類重大問題，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

在黨的百年奮斗歷程宏大的歷史敘事背景下，深入貫徹學習十九屆六中全會精神，立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標生態(tài)文明建設的基本經(jīng)驗，大踏步邁向第二個百年奮斗目標新征程，必須深刻意識到，中國的生態(tài)文明建設已經(jīng)進入新的歷史方位，必須根據(jù)新階段新任務，牢牢把握新時代生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略任務。

生態(tài)文明建設是五位一體中國特色社會主義總體布局的必然要求

黨的十九屆六中全會是在我們黨成立100周年的重要歷史時刻，在團結(jié)帶領人民全面建成小康社會，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》），是光輝的馬克思主義綱領性文獻，是新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南。以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，站在中國特色社會主義新時代我國發(fā)展新的歷史方位，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，明確了關于中國特色社會主義本質(zhì)特征、總?cè)蝿?、社會主要矛盾、總體布局、戰(zhàn)略布局、全面深化改革總目標、依法治國總目標、基本經(jīng)濟制度、強軍目標、大國外交、從嚴治黨戰(zhàn)略方針等一系列戰(zhàn)略思想和實踐理念，不斷深化黨對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識。

在這里，“明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體”，是黨的百年歷史上繼1 9 4 5 年黨的六屆七中全會通過《關于若干歷史問題的決議》、1981年黨的十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》之后，黨的“三個決議”中第一次將“生態(tài)文明建設”寫入其中。改革開放以后，黨日益重視生態(tài)環(huán)境保護。同時，生態(tài)文明建設仍然是一個明顯短板，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題越來越突出。

圖/中新社

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設。黨從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護。我們黨形成了習近平生態(tài)文明思想，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，解決了一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，推動形成了節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式、生活方式，經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

全會和《決議》關于生態(tài)文明建設的重大理論創(chuàng)新和實踐成果，是“黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗”整體框架下的重大成就和基本經(jīng)驗，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的必然要求。到本世紀中葉，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。美麗是特質(zhì)、氣質(zhì)，綠色是底色，美麗中國，使中國美麗，是第二個百年奮斗目標新征程的必答題，不是選擇題。我們關于生態(tài)文明建設的所有工作，都要在這個總體布局下完成。生態(tài)文明建設既是五位一體的組成部分，尤為重要，也是其他四個建設的基礎、前提和襁褓。必須保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程。

習近平生態(tài)文明思想越來越顯示出馬克思主義整體性品格，是新時代生態(tài)文明建設的根本思想遵循

十九屆六中全會決議指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。習近平生態(tài)文明思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。這一思想深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題；深刻揭示了人類文明發(fā)展規(guī)律，豐富發(fā)展了馬克思主義自然觀和生產(chǎn)力理論，深化了黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，進一步拓展了人類命運共同體新視野。2021年，中國社會科學院宣布成立習近平生態(tài)文明思想研究中心。經(jīng)黨中央批準，在生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心。習近平生態(tài)文明思想專門智庫的成立，標志著習近平生態(tài)文明思想研究的整體深度和視野廣度，有利于更深層次的政策闡釋、學理闡發(fā)和國際傳播。

中國特色社會主義進入新時代，習近平生態(tài)文明思想越來越顯示出其集馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義學說于一體的復合型學科體系、學術體系和話語體系“三大體系”建設的綜合性特征，彰顯出其對經(jīng)濟、政治、文化、社會全面綠色轉(zhuǎn)型的整體性理論魅力。習近平生態(tài)文明思想與綠色發(fā)展、加快構建高質(zhì)量經(jīng)濟體系、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、中國式現(xiàn)代化道路、人類文明新形態(tài)、建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯研究，成為學術界以及中央相關部委研究機構重要的研究方向，顯示出習近平生態(tài)文明思想的廣泛傳播、持續(xù)繁榮和蓬勃興起。特別需要指出的是，回望2021年5月，世界環(huán)境司法大會召開；6月，《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權的偉大實踐》白皮書發(fā)布；7月，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會舉行。這些大會的共有特征，就是突出了中國生態(tài)文明建設成就、中國應對氣候變化以及推動構建公平合理、合作共贏全球環(huán)境治理體系大國責任與擔當?shù)膬?nèi)容?！碍h(huán)境司法”成為生態(tài)文明制度體系建設的重要內(nèi)涵，環(huán)境權、生態(tài)文明權成為中國人權理論邏輯和發(fā)展邏輯的最新表達，生態(tài)文明建設是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的鮮明特色。這都為習近平生態(tài)文明思想理論闡釋打開了新視野，提供了新視角，凸顯出習近平生態(tài)文明思想開放、發(fā)展的理論特質(zhì)。

碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，成為黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策

十九屆六中全會決議指出，我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾，體現(xiàn)了負責任大國的擔當。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。2021年3月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，提出把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，明確“十四五”時期是我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關鍵時期。全國上下、各地各部門強化頂層設計，壓實各方責任，深化能源和相關領域改革，加大力度控制化石能源總量，在重點行業(yè)領域大力推動減污降碳行動，積極構建清潔低碳安全高效的能源體系。

與此同時，隨著碳達峰碳中和“雙碳”行動的持續(xù)升溫，部分地方和部門曲解中央精神實質(zhì)和真實意圖，盲目實行“運動式”減碳，一些地區(qū)將減碳視為短期內(nèi)必須優(yōu)先完成的政治任務，或出現(xiàn)較大偏差，或用力過猛，以“雙碳”名義限產(chǎn)、限電，任性關停企業(yè)，引發(fā)煤炭等大宗商品市場供應緊張、供需失衡，對經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾生活造成不良影響。黨中央對此高度重視。2021年9月，中共中央國務院發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》；12月，中央經(jīng)濟工作會議召開，明確提出要正確認識和把握碳達峰碳中和，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅持先立后破，防止簡單層層分解，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，深入推動能源革命，加快建設能源強國。

這都表明，碳達峰碳中和已經(jīng)成為中國生態(tài)文明建設總布局必須進行戰(zhàn)略考量的重大戰(zhàn)略。從狹義角度看，碳達峰碳中和是生態(tài)文明建設這一總布局的內(nèi)在組成和必然要求；從廣義角度看，碳達峰碳中和與生態(tài)文明建設更像是一對孿生姊妹，彼此是檢驗對方成效的試金石。在如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的基礎上實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是中國倡導的生態(tài)文明，從根本上代表了人類文明發(fā)展新形態(tài)的重要表征，表明了生態(tài)文明相較于工業(yè)文明強大而旺盛的生命力；生態(tài)文明建設搞得好不好，是否走出綠水青山和金山銀山的共贏之路，碳達峰碳中和是一個重要的標志。可以說，生態(tài)文明自2007年黨的十七大首次寫入黨代會報告15年來，碳達峰碳中和使全社會實實在在地認識到生態(tài)文明建設基本的戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略方向。

構建人與自然生命共同體進入全球視野，生態(tài)文明成為命運共同體的的重要理念

十九屆六中全會決議指出，構建人類命運共同體成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟?！懊\共同體”是習近平總書記以全球視野、全球眼光、人類胸懷積極推動治國理政更高視野、更廣時空的全球性理念。2 0 2 1 年，這一重大理念越來越顯現(xiàn)出中國倡導和大力實踐的生態(tài)文明建設對人類命運共同體的世界意義。2021年4月，在“領導人氣候峰會”上，習近平總書記首次完整提出“構建人與自然生命共同體”的戰(zhàn)略理念。10月，二十國集團領導人峰會舉行。習近平總書記重申多邊主義和國際合作在應對疫情、推動實現(xiàn)綠色公平增長等方面發(fā)揮的重要作用，強調(diào)必須統(tǒng)籌環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，兼顧應對氣候變化和保障民生。11月，習近平總書記出席第三次“一帶一路”建設座談會，指出要支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。綠色成為“一帶一路”建設的底色，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設和全球經(jīng)濟社會發(fā)展，推動世界經(jīng)濟“綠色復蘇”。

2021年10月中下旬，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）在云南昆明舉辦，這是中國以生態(tài)文明為主場展示人與自然生命共同體，參與、引領、貢獻全球生態(tài)文明建設的歷史性、國際性盛事。10月底至11月中上旬，聯(lián)合國氣候變化大會在英國格拉斯哥召開，中美兩國聯(lián)合發(fā)布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾繼續(xù)共同努力，加強《巴黎協(xié)定》實施，建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，推動兩國氣候變化合作和多邊進程。中美兩國分別作為全球最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，在生態(tài)文明領域的合作，釋放出強烈而明確的信號，這即是，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，各國命運休戚與共、緊密相連，如果以鄰為壑、隔岸觀火，別國的威脅遲早會變成自己的挑戰(zhàn)。

生態(tài)文明建設作為一種可以為全球所最大包容、最易取得共同情感共鳴、最能凝聚全球治理最大公約數(shù)的人類新文明，必將加快構建人類命運共同體，引領人類社會文明轉(zhuǎn)型。