《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施現(xiàn)狀與建議

王曉光　楊軍

摘要：本文以某市部分農(nóng)村中小學(xué)作為調(diào)查研究對(duì)象，根據(jù)教育部、國家體育總局頒布并實(shí)施的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）文件精神，以及國內(nèi)其他地方學(xué)校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，對(duì)某市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究、分析原因，為農(nóng)村中小學(xué)更好地實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康水平提高提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)狀與對(duì)策

一、某市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)狀

（一）學(xué)校對(duì)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)

在對(duì)某市農(nóng)村60名體育教師進(jìn)行的問卷調(diào)查中，29人認(rèn)為實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》“非常有必要”，占總?cè)藬?shù)的48.34%;17人覺得“很有必要”，占總?cè)藬?shù)的28.34%;13人覺得“必要”，占總?cè)藬?shù)的21.67%;1人選擇“沒有必要”，占1.65%。多數(shù)被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為頒布實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》很有意義，對(duì)學(xué)校體育工作起到促進(jìn)作用，也便于對(duì)各校體育教育教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的最終目的是激發(fā)中小學(xué)生積極參與體育鍛煉意志，增強(qiáng)體質(zhì)，保持健康。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某市農(nóng)村中小學(xué)存在應(yīng)付上級(jí)檢查、應(yīng)付平時(shí)考試等情況，主管部門和學(xué)校重視學(xué)生任務(wù)的布置，關(guān)心數(shù)據(jù)是否按時(shí)上報(bào)。體育教師缺少對(duì)測(cè)試結(jié)果的整理、分析、總結(jié)，測(cè)試結(jié)果僅用于上報(bào)，未向?qū)W生反饋。

（二）實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳情況

體質(zhì)健康測(cè)試是國家為增強(qiáng)中小學(xué)生身體素質(zhì)，在全國實(shí)施的一項(xiàng)體育政策。實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》是國家戰(zhàn)略，需社會(huì)、學(xué)校和家庭堅(jiān)決落實(shí)。體育教師是體質(zhì)健康測(cè)試的組織者和操作者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和其他老師應(yīng)該積極配合。

（三）實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的經(jīng)費(fèi)保障情況

某市農(nóng)村中小學(xué)問卷調(diào)查及《標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)抽測(cè)工作調(diào)查的結(jié)果顯示，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，十所被調(diào)查學(xué)校中購置了測(cè)試儀器的只有三所。其他學(xué)?；旧隙际遣捎萌斯y(cè)試，不排除有弄虛作假的現(xiàn)象，體質(zhì)測(cè)試的結(jié)果與真實(shí)水平誤差大。經(jīng)過實(shí)地察看，某些學(xué)校的場(chǎng)地也達(dá)不到測(cè)試要求。

（四）《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施缺乏監(jiān)管

調(diào)查結(jié)果顯示，某市農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》過程中，沒有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，同一項(xiàng)目，不同學(xué)校、不同老師的測(cè)試方法不盡相同。以立定跳遠(yuǎn)為例，有的學(xué)校使用測(cè)試儀器測(cè)試，有的學(xué)校利用跳遠(yuǎn)沙坑測(cè)試，有的學(xué)校在操場(chǎng)平地上測(cè)試。有的老師實(shí)行試跳三次，取其中最好一次成績，而有的老師僅給學(xué)生一次試跳機(jī)會(huì)，等等。沒有監(jiān)管，測(cè)試的隨意性比較強(qiáng)，人為因素比較多，實(shí)施情況導(dǎo)致上報(bào)數(shù)據(jù)的可信度不強(qiáng)。

（五）對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)價(jià)

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村中小學(xué)未執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)先評(píng)優(yōu)主要還是圍繞學(xué)生的德、智進(jìn)行，未能發(fā)揮《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)生參與體育鍛煉的指向作用。

二、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.調(diào)查結(jié)果顯示，某市農(nóng)村中小學(xué)執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》、學(xué)校體育工作和“每天鍛煉一小時(shí)”等工作不到位，部分中小學(xué)未規(guī)范實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，體育教師對(duì)體質(zhì)健康測(cè)試儀器操作不熟練，七所學(xué)校沒有配備體質(zhì)健康測(cè)試設(shè)備，學(xué)校對(duì)體育教師測(cè)試工作沒有明確規(guī)定量，體育教師對(duì)落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)任心不強(qiáng)，測(cè)試結(jié)果誤差較大。

2.影響《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的人為因素有學(xué)校校長、家長、學(xué)生和體育教師。

3.通過研究分析得知，農(nóng)村中小學(xué)體育師資隊(duì)伍不健全，多數(shù)學(xué)校存在文化課教師兼職體育課的現(xiàn)象。

4.未對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，測(cè)試對(duì)學(xué)校體育工作的促進(jìn)作用不大。未把測(cè)試工作作為對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的考核評(píng)價(jià)范圍，每年測(cè)試工作結(jié)束后，主管部門和學(xué)校沒有及時(shí)對(duì)測(cè)試成績進(jìn)行反饋，未發(fā)揮《標(biāo)準(zhǔn)》的反饋和導(dǎo)向作用。

5.農(nóng)村中小學(xué)的體育課、各類體育活動(dòng)、課外體育活動(dòng)未完全按照課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)。

（二）建議

《標(biāo)準(zhǔn)》既是學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件，也是衡量學(xué)校體育工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，教育行政主管部門應(yīng)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，重視宣傳工作，層層落實(shí)工作責(zé)任制，建立規(guī)范操作監(jiān)督機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)投入，多渠道爭(zhēng)取資金提升學(xué)校體育硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高測(cè)試工作人員業(yè)務(wù)能力，對(duì)測(cè)試過程加以監(jiān)督，提高測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.加強(qiáng)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施宣傳工作

各學(xué)?？梢酝ㄟ^學(xué)校官網(wǎng)、公眾號(hào)、主題班會(huì)、家長會(huì)、宣傳欄櫥窗、學(xué)校電子屏等，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》文件精神進(jìn)行宣傳，注重宣傳的效果，使大家深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的意義。

2.加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和測(cè)試工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在教育行政部門的指導(dǎo)下，各學(xué)區(qū)管理委員會(huì)可統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一購買器材，統(tǒng)一測(cè)試（把握測(cè)試的統(tǒng)一尺度）和分析數(shù)據(jù)，找出實(shí)施不到位的原因，及時(shí)有效地改變策略。也可借鑒其他學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，委托有條件的第三方進(jìn)行測(cè)試。辦學(xué)規(guī)模較大的學(xué)校也可以通過政府采購系統(tǒng)，讓有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供有償測(cè)試服務(wù)。

3.將《標(biāo)準(zhǔn)》落到工作實(shí)處

《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的主體是學(xué)校，對(duì)學(xué)校體育工作有著指導(dǎo)意義，有利于學(xué)校體育工作的開展。另外，《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施過程是系統(tǒng)工程，《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，測(cè)試工作要記入體育教師工作量。建議地方教育主管部門制定辦法，保障《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試人員的應(yīng)有權(quán)益，提高一線教師的工作熱情。

4.處理好《標(biāo)準(zhǔn)》和《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的關(guān)系

體育課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施受到體育教師、學(xué)生們的歡迎，取得了較好的社會(huì)成效，為學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新課程實(shí)施的過程中，體育教師既要注重學(xué)生掌握運(yùn)動(dòng)技能，也要兼顧提高學(xué)生身體素質(zhì)，二者相輔相成。

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施現(xiàn)狀與建議2022年1月中第2期（總第102期）5.提高大課間與課外體育活動(dòng)的質(zhì)量

2007年，國務(wù)院印發(fā)中發(fā)〔2007〕7號(hào)，簡稱中央7號(hào)文件中指出，保證中小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。要提高學(xué)生的體質(zhì)健康，光靠每周幾節(jié)體育課是行不通的，必須要認(rèn)真落實(shí)好大課間和課外體育活動(dòng)，農(nóng)村中小學(xué)要有計(jì)劃、有組織開展好大課間和課外體育活動(dòng)，形式可以多樣化，內(nèi)容盡量豐富多彩，提高學(xué)生參加鍛煉的積極性。

6.整合教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距

近年來，農(nóng)村中小學(xué)與城區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)成績差距逐步擴(kuò)大，本著教育公平、均衡發(fā)展的原則，不少地區(qū)都在整合、優(yōu)化教育資源。結(jié)合本地的實(shí)際情況，科學(xué)地將農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合，可以采取政策引導(dǎo)，城區(qū)優(yōu)秀校長掛職，優(yōu)秀教師蹲點(diǎn)農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等措施，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)建立一套行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，助力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

7.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展

針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》過程中出現(xiàn)的問題，政府和主管部門應(yīng)對(duì)其精準(zhǔn)施策，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓農(nóng)村體育教師更加專業(yè)化。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，解決農(nóng)村中小學(xué)體育教育教學(xué)中的問題。除了加大政府扶持，還可鼓勵(lì)社會(huì)力量為農(nóng)村中小學(xué)提供支持。

8.進(jìn)一步減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，留出充足的課余時(shí)間。

9.建議實(shí)行教測(cè)分離，加大監(jiān)督檢查力度。

10.建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，做好成績分析

11.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性有待進(jìn)一步實(shí)踐檢驗(yàn)。實(shí)踐結(jié)果證明，實(shí)心球和引體向上測(cè)試項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高，學(xué)生難以達(dá)到及格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生對(duì)這兩項(xiàng)測(cè)試項(xiàng)目存在畏懼心理。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：黃大燦