行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探析

摘要：行政事業(yè)性資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)形式可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及其他形式資產(chǎn)，這些行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為保障行政事業(yè)單位履職發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理理論與實(shí)踐不斷深化，促進(jìn)了我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式升級(jí)與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F810.6

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2022.06.006

一、引言

行政事業(yè)性資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于履行事業(yè)單位職能具有至關(guān)重要的作用[1]。行政事業(yè)單位職能涉及社會(huì)服務(wù)的各方面，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)起著重要保障的作用[2]。黨的十九大報(bào)告指出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做大做優(yōu)做強(qiáng)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。自《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)令第738號(hào)）施行以來(lái)，各省市行政事業(yè)單位紛紛響應(yīng)，依托現(xiàn)有管理體系、管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行針對(duì)性升級(jí)創(chuàng)新，探索新型管理模式，旨在提升管理工作的效率與質(zhì)量，為相關(guān)監(jiān)管工作提供了理論與實(shí)踐參考[3]。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于資產(chǎn)管理，各國(guó)結(jié)合自身政治體系、發(fā)展水平、文化觀念等諸方面因素，逐步深入開(kāi)展了公共資產(chǎn)的理論研究、公共資產(chǎn)管理制度以及績(jī)效評(píng)價(jià)研究，形成了符合各自國(guó)情和民眾需要的資產(chǎn)管理模式。其中，意大利形成了以控股機(jī)構(gòu)為核心的“三層次”管理模式；德國(guó)實(shí)施以財(cái)政部為核心的“二層次”管理模式；法國(guó)實(shí)行“三重監(jiān)督”完成資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作，并建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)。而我國(guó)關(guān)于這方面的研究比較晚，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革發(fā)展，從沿用的財(cái)政部35號(hào)令和36號(hào)令到《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)令第738號(hào)），國(guó)內(nèi)各方面專家學(xué)者紛紛開(kāi)展了關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)研究的探索，基本經(jīng)歷了高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制研究（1949-1978）、國(guó)有資產(chǎn)改革初探研究（1979-1998）、探索新型管理模式研究（1998至今）三個(gè)階段[4]。陳玲分析了當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的不足，并給予了相關(guān)解決方案[5]。王煉鈞就資產(chǎn)管理效率問(wèn)題，提出了加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng)的重要性等觀點(diǎn)[6]。湯麗娟提出，理順資產(chǎn)機(jī)制、突出模式創(chuàng)新是資產(chǎn)管理的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)體系化的頂層設(shè)計(jì)提高政府管理職能[7]。戴秀河認(rèn)為，行政事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)在管理的規(guī)則上存在不足，造成了管理上的漏洞與資源流失，并提出構(gòu)建統(tǒng)一法規(guī)、強(qiáng)化管理部門職能、形成動(dòng)態(tài)管理模式等解決相關(guān)問(wèn)題的路徑[8]。林恬恬強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)的重要性，并探討了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的方式[9]。雖然近年來(lái)相關(guān)學(xué)者從多角度、多維度進(jìn)行了研究，但由于各區(qū)域、各地方政策以及各行政部門職能的差異，也導(dǎo)致了管理模式難以統(tǒng)一，因此，創(chuàng)新管理模式仍是各級(jí)行政事業(yè)單位管理資產(chǎn)的重要研究方向之一。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意義

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)與使用權(quán)屬于所在的行政事業(yè)單位，而所有權(quán)屬于國(guó)家，管理工作的有效執(zhí)行有利于提升行政事業(yè)單位的工作效率，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等方面起著至關(guān)重要的作用[10]。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)根據(jù)資產(chǎn)形式可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及其他形式資產(chǎn)，這些行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)為保障行政事業(yè)單位履職發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理理論與實(shí)踐不斷深化，促進(jìn)了我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式升級(jí)與創(chuàng)新。

●有利于筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失的廉政建設(shè)堤壩

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是提供公共服務(wù)的必要條件，是其開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。自財(cái)政部35號(hào)令和36號(hào)令以來(lái)，各行政事業(yè)單位需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期保養(yǎng)與維修，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)核對(duì)，保障資產(chǎn)來(lái)路清、去路明，賬實(shí)相符、賬賬相符[11]。相關(guān)管理工作不僅需要明確資產(chǎn)數(shù)量、保證資產(chǎn)質(zhì)量，以滿足正常工作需求，而且還需要明確使用部門、責(zé)任部門等相關(guān)部門的權(quán)屬關(guān)系，實(shí)施與執(zhí)行落實(shí)到點(diǎn)、責(zé)任到人的管理政策 [12]。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)推進(jìn)方向，要求一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，對(duì)此必須在資源富集的國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域構(gòu)建更加嚴(yán)密的制度體系，而財(cái)務(wù)工作制度正是一項(xiàng)關(guān)鍵性制度支撐。黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅需要黨內(nèi)制度建設(shè)，而且需要各相關(guān)領(lǐng)域建立起拒腐防變的關(guān)鍵性有效制度支撐。同時(shí)，通過(guò)持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，倒逼國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)域提高管理監(jiān)督水平，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，才能有效防止腐敗現(xiàn)象滋生，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新。

●有利于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的資產(chǎn)管理體制改革

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)存在多種資產(chǎn)形式，具有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)不具備的特殊性質(zhì)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要以固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)居多，這些資產(chǎn)在保值增值屬性上相對(duì)較差。對(duì)此，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要以更好履行公共服務(wù)工作為主要目的，通過(guò)保障機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，間接促進(jìn)資產(chǎn)保值和增值[13]。黨的十九大之后，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理已確立了主體框架，針對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理將加快建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，通過(guò)科學(xué)編制管理政策、強(qiáng)化資產(chǎn)管理方法、有效分配可用資源、強(qiáng)化資產(chǎn)管理水平，提高資源配置效率，為行政事業(yè)單位履行公共職能提供足夠的資源補(bǔ)給。

●有利于節(jié)約公共服務(wù)成本

行政事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)公共管理的各種職能，其資產(chǎn)是保障行政事業(yè)單位日常工作開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在保障工作職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，需要保證資產(chǎn)的完整和安全，避免發(fā)生資產(chǎn)流失情況[14]。而在實(shí)際工作過(guò)程中，公共服務(wù)成本與國(guó)有資產(chǎn)消耗具有相關(guān)性，存在一定程度的不可調(diào)和性。但隨著管理效率的提升，各行政事業(yè)單位日常職能已成固定的模式，隨著行政事業(yè)單位管理年限的增長(zhǎng)，其資產(chǎn)消耗的日耗、月耗、年耗，都可以得出可計(jì)量的數(shù)據(jù)。因此，通過(guò)制定購(gòu)置審批制度，推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理向著集約高效的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)按需購(gòu)置、注重管理、降低消耗的管理目標(biāo)，可以有效扭轉(zhuǎn)以往重購(gòu)置輕管理的傾向，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，能夠促進(jìn)公共服務(wù)功能最優(yōu)化。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

●管理制度有待健全

近年來(lái)，隨著行政事業(yè)單位改革重組，行政事業(yè)單位職能得到完善，各管理部門職責(zé)逐步明確，同時(shí)也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。隨著人員的更替和新的管理體系確立，沿用傳統(tǒng)的財(cái)政部35號(hào)令和36號(hào)令已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)變化。因此，國(guó)家在2021年制定了國(guó)令第738號(hào)管理?xiàng)l例，使得國(guó)有資產(chǎn)管理部門職責(zé)進(jìn)一步得到了有效的管理政策體系支持[15]。然而整體性的改革思路還需要落實(shí)到各地區(qū)各領(lǐng)域各單位，但目前還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)與具體行業(yè)實(shí)際情況的結(jié)合，缺乏與以往經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)存管理政策的有機(jī)結(jié)合，使得“多頭管理”“管理真空”“難以監(jiān)管”等現(xiàn)象仍然存在，諸如多部門爭(zhēng)相管理同一資產(chǎn)、因級(jí)別問(wèn)題不便于管理以及“難管且得利少”的少有問(wèn)津等多種管理難題仍不同程度存在。

●人員配置不足，專業(yè)水平有待提高

當(dāng)前，行政事業(yè)單位由于編制數(shù)量有限，使得人員配置需要一人多職，兼顧多項(xiàng)任務(wù)。而在近年行政事業(yè)單位招聘中，多數(shù)以文員工作崗位進(jìn)行招聘。人員在進(jìn)入工作崗位后，需要在完成現(xiàn)有崗位工作外，根據(jù)部門需要，兼顧管理資產(chǎn)的工作，而由于本職工作任務(wù)繁重，大多數(shù)工作人員只能在“業(yè)余時(shí)間”進(jìn)行資產(chǎn)的清查、記錄、管理等資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。這也導(dǎo)致了管理較為松散，無(wú)法及時(shí)高效地辦理資產(chǎn)管理相關(guān)手續(xù)。加上招聘的行政事業(yè)單位工作人員鮮有資產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)，多為兼職人員，也未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的管理專業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)人員缺乏專業(yè)技術(shù)能力。同時(shí)，有的人員工作崗位變動(dòng)頻繁，使得這種薄弱的管理基礎(chǔ)更顯不足，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的“標(biāo)準(zhǔn)化”資產(chǎn)管理要求。因此，目前來(lái)看，人員配置不足，崗位專業(yè)水平不足，已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的最大問(wèn)題之一，需要各行政事業(yè)單位探索符合自身單位實(shí)際情況的資產(chǎn)管理模式和方法。

●資源配置欠合理，預(yù)算管理較薄弱

在具體國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中，行政事業(yè)單位主要依賴國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)，與行政性機(jī)構(gòu)具有高度相似性，資源配置單一，存在資產(chǎn)管理混亂進(jìn)而造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象[16]。一些行政單位的具體管理工作往往需要較高的資金成本，使得管理活動(dòng)需用高效的管理效率來(lái)調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，一些行政單位在無(wú)償性資金管理方面水平較低，重復(fù)購(gòu)置特定資產(chǎn)等管理漏洞直接提高了管理成本。另外，一些行政單位資產(chǎn)管理缺乏靈活性，巨額資金和大量資源難以進(jìn)行“一對(duì)一”的有效工作匹配，難以通過(guò)市場(chǎng)化模式對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行高效的運(yùn)營(yíng)管理工作，使得收益管理工作質(zhì)量較差，難以與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匹配。

目前，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的管理主要通過(guò)預(yù)算管理來(lái)進(jìn)行，預(yù)算招標(biāo)制度是當(dāng)前行政事業(yè)單位在采購(gòu)過(guò)程中主要的手段之一，而其偏差將導(dǎo)致資源配置欠合理，產(chǎn)生資金浪費(fèi)。資產(chǎn)管理是對(duì)采購(gòu)后的實(shí)物進(jìn)行管理的工作，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)單位職能。但一些行政事業(yè)單位往往忽略了預(yù)算管理的重要性，缺乏部門間的協(xié)調(diào)工作，無(wú)計(jì)劃的多頭采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)等情況多有發(fā)生，致使國(guó)有資產(chǎn)管理在預(yù)算機(jī)制上存在諸多短板，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的集約高效，最終造成預(yù)算管理工作難以與資產(chǎn)收支要求進(jìn)行匹配，使得預(yù)算管理工作的推進(jìn)質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

●進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷健全管理制度體系

自國(guó)令第738號(hào)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人大都認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，并以相關(guān)法律法規(guī)為依托，從根源上來(lái)抓好資產(chǎn)管理。對(duì)于人數(shù)較少的服務(wù)型單位而言，只有單位主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，才能發(fā)揮絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，各業(yè)務(wù)部門才會(huì)真正重視，使得資產(chǎn)管理工作能夠順利進(jìn)行。而對(duì)于編制配置人數(shù)較多的單位，在符合法律法規(guī)的情況下，可根據(jù)需要指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理事宜，做到專人負(fù)責(zé)、健全問(wèn)責(zé)、管理有度，更好地指導(dǎo)所在部門落實(shí)資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等工作環(huán)節(jié)的管理責(zé)任。

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，國(guó)有資產(chǎn)管理工作涉及內(nèi)容繁雜，但基本上都需要根據(jù)國(guó)家利益與政府工作效能進(jìn)行綜合考量。在日常工作中，由于管理人員職位的限制，使得相關(guān)工作存在一定阻力，難以順利推進(jìn)，需要著力構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。目前，從國(guó)家層面建立了國(guó)務(wù)院國(guó)資委，統(tǒng)籌管轄各地區(qū)財(cái)政部門的資產(chǎn)管理工作。而各地區(qū)根據(jù)資產(chǎn)擁有規(guī)模和國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況紛紛制定了相關(guān)的資產(chǎn)管理細(xì)則。顯然，科學(xué)合理的管理體制對(duì)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)安全而言至關(guān)重要。因此，各級(jí)行政事業(yè)單位作為國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵主體，需要對(duì)所在單位情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析，篩選關(guān)鍵資產(chǎn)內(nèi)容，不斷優(yōu)化相關(guān)管理策略與內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的管理制度機(jī)制建設(shè)，才能真正落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任。

●合理配置人員，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)

提高資產(chǎn)管理水平，離不開(kāi)人員的專業(yè)技能提升和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)積累。而專業(yè)技能提升和工作經(jīng)驗(yàn)往往需要時(shí)間積累，這也導(dǎo)致這類人員年齡偏大，難以長(zhǎng)期從事繁瑣復(fù)雜的固定資產(chǎn)管理工作。因此，建設(shè)合理的人才隊(duì)伍就顯得格外重要。合理的人才梯隊(duì)，可及時(shí)對(duì)晉升的資產(chǎn)管理人員所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行接管，避免“空檔期”造成的資產(chǎn)管理工作滯后[17]。因此，在進(jìn)行行政事業(yè)單位工作人員錄用時(shí)，可以有針對(duì)性地設(shè)置資產(chǎn)管理專崗。采用嚴(yán)格的人才選拔程序，招錄專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，制定有效的政策留住人才，避免人才流失，形成可持續(xù)的資產(chǎn)管理體系與專業(yè)的管理人員培養(yǎng)模式。

在對(duì)資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)中，除了專門負(fù)責(zé)處理資產(chǎn)系統(tǒng)的人員外，還可以選取部門年輕工作人員或剛?cè)肼毴藛T進(jìn)行崗位輪轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)。一方面保證崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，確保資產(chǎn)管理無(wú)縫銜接；另一方面使得新生力量對(duì)資產(chǎn)管理形成必要的管理意識(shí)，在其后續(xù)工作中，能夠及時(shí)對(duì)涉及資產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行處理，進(jìn)而提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效率，避免資產(chǎn)流失。

●盤清家底，化解歷史遺留問(wèn)題

目前，隨著改革的不斷深入，為了更好服務(wù)大眾，各部門紛紛進(jìn)行合并優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，而合并后導(dǎo)致的資產(chǎn)與債務(wù)問(wèn)題也成為了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理急需解決的難題。單位合并導(dǎo)致的資產(chǎn)與債務(wù)審計(jì)可采用簡(jiǎn)化便捷的手續(xù)進(jìn)行，合并后的單位承接注銷單位的資產(chǎn)和債券債務(wù)，有義務(wù)處理各項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題。為解決歷史遺留問(wèn)題，可在合并之初聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)情況進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地提出化解方案；也可以利用本單位專職的資產(chǎn)管理人員，讓其統(tǒng)計(jì)出固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等詳細(xì)明細(xì)，制成詳細(xì)的資產(chǎn)對(duì)接單。在組織結(jié)構(gòu)合并完成后，根據(jù)合并部門體量，前期可保留原有的多個(gè)資產(chǎn)管理專員，并選擇第三人進(jìn)行資產(chǎn)輔助監(jiān)管，盤清土地、房屋、車輛等重要資產(chǎn)盈虧問(wèn)題。注意完善資產(chǎn)交接手續(xù)，及時(shí)做好資產(chǎn)變化位置、職能部門、權(quán)限等內(nèi)容的記錄工作，確保能夠及時(shí)找到對(duì)應(yīng)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符，避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。

●建設(shè)資產(chǎn)管理信息化、共享化平臺(tái)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的數(shù)量漸漸固定，而資產(chǎn)數(shù)量隨著部門體制職能的逐步完善也會(huì)隨之增加，導(dǎo)致難以用傳統(tǒng)的賬簿進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記。因此，高效尖端的國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生[18]。國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)具有優(yōu)化信息的功能，能夠根據(jù)需求進(jìn)行網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的靜態(tài)管理向多層次、多角度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家與政府推行的“無(wú)紙化”辦公的要求，網(wǎng)上固定流程的處理模式可以簡(jiǎn)化資產(chǎn)錄入的流程與周期，便于資產(chǎn)信息的追蹤溯源。而共享的信息技術(shù)已在其他領(lǐng)域有較高程度的應(yīng)用，其效果可使資源調(diào)配更為合理。行政事業(yè)單位作為服務(wù)大眾的直接或間接部門，共享部門資源有利于推進(jìn)單位資產(chǎn)整合，提升與優(yōu)化社會(huì)服務(wù)職能，可以從根源上避免重復(fù)設(shè)備購(gòu)置，降低財(cái)政資金的浪費(fèi)，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)及廉潔型政府建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介

孫詣來(lái)，長(zhǎng)春工程學(xué)院資產(chǎn)處職員，碩士。研究方向：資產(chǎn)管理；人力資源管理；物流管理。

責(zé)任編輯 張忠義