“雙減”背景下學(xué)生負(fù)擔(dān)和基礎(chǔ)教育育人轉(zhuǎn)向

申波，王瑞濤

（廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541006）

2021年7月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”）出臺[1]。“雙減”政策在減輕學(xué)生過重作業(yè)和培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，從教育系統(tǒng)內(nèi)外部共同發(fā)力，形成規(guī)制資本無序擴(kuò)張的系統(tǒng)性改革，使教育規(guī)律和評價(jià)體系回歸正軌、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系成為可能，敲定教育治理的邏輯調(diào)整和教育生態(tài)的良性轉(zhuǎn)換。配合出臺文件中的諸多配套措施，家庭、學(xué)校和社會三位一體內(nèi)洽聯(lián)動(dòng)進(jìn)行教育教學(xué)治理，調(diào)控學(xué)生負(fù)擔(dān)和社會焦慮，良性調(diào)度教育資源，進(jìn)一步強(qiáng)化教育公平公益性，為踔厲奮發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造新的契機(jī)。

一、“減負(fù)”歷史與“雙減”政策

（一）“減負(fù)”的歷史淵源

長期以來，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的情況在基礎(chǔ)教育階段并不少見。自1955年7月我國首個(gè)“減負(fù)令”頒布伊始，“減負(fù)”一直是國家重大教育決策的關(guān)鍵議題內(nèi)容之一。2018年，有學(xué)者盤點(diǎn)了1978年以來的減負(fù)政策，提出針對基礎(chǔ)教育階段負(fù)擔(dān)過重問題，包括11類專項(xiàng)政策和24類相關(guān)政策在內(nèi)，累計(jì)印發(fā)了約35部“減負(fù)”政策。減負(fù)政策的變化大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：“片面追求升學(xué)率糾正時(shí)期、素質(zhì)教育推進(jìn)時(shí)期、新課程改革時(shí)期、全方位減負(fù)時(shí)期”[2]。包赟甲在《我國基礎(chǔ)教育“減負(fù)令”的歷史演變與尷尬處境》當(dāng)中，談及減負(fù)和中華人民共和國成立以來頒布的所有教育文件政策，聲稱有50個(gè)左右的減負(fù)令與基礎(chǔ)教育減負(fù)有直接或間接關(guān)系。數(shù)量之多，一定程度上表征了學(xué)生負(fù)擔(dān)過重非一日之寒，減負(fù)任重而道遠(yuǎn)。

每一次出臺減負(fù)政策都有其特定社會語境，與教育發(fā)展的總體情況和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題相關(guān)聯(lián)。早期針對學(xué)生的減負(fù)主要著眼于校內(nèi)，涉及教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。譬如，改善教育教學(xué)方法、優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置、免試就近入學(xué)、不設(shè)置重點(diǎn)班、對作業(yè)和考試競賽等的難度超綱、數(shù)量超標(biāo)現(xiàn)象予以遏制等，在一定意義上保證了減負(fù)工作的有的放矢。在內(nèi)容上，其發(fā)展趨勢基本遵循著由點(diǎn)到面、由單一到綜合。這一點(diǎn)在戚務(wù)念和李杭璋的研究中同樣可以得到證明，他們把中華人民共和國成立以來的學(xué)業(yè)減負(fù)改革分為三輪，且這三輪都致力于減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，關(guān)注學(xué)生的健康，有針對性，但效果反復(fù)，容易反彈。而較為顯著的區(qū)別表現(xiàn)為前兩輪減負(fù)基本上都是教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)力，而第三輪則增添了對校外培訓(xùn)的規(guī)制，更加注重家校社三位一體進(jìn)行校內(nèi)外綜合治理?！暗谝惠啠?950-1977），由第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題的治理探索，其特征大致為初期的政策理念為將學(xué)業(yè)減負(fù)作為解決青少年健康問題的主要手段，就學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題本身的治理而言，多從教育教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部著力，減負(fù)效果反復(fù)；中后期，高層對于學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重歸因的研判上發(fā)生了變化，政策舉措隨之發(fā)生變化，表面上達(dá)到減負(fù)效果。第二輪（1978-2017），1977年恢復(fù)高考后，學(xué)業(yè)競爭重新浮出，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題重新出現(xiàn)，這一階段的學(xué)業(yè)減負(fù)治理主要從教育系統(tǒng)內(nèi)部著力，減負(fù)效果反復(fù)，甚至愈演愈烈。第三輪則從2018年開始，學(xué)業(yè)減負(fù)的治理不僅僅從教育系統(tǒng)內(nèi)部著力，也從校外培訓(xùn)治理等學(xué)校教育系統(tǒng)外部著力，更重要的是，學(xué)業(yè)減負(fù)重新成為國家基本國策的支持政策”[3]。

雖然出臺了諸多文件政策為中小學(xué)生減負(fù)，但執(zhí)行過程中存有諸多困難，大大降低其可操作性。歷次減負(fù)在上有政策，下有對策的敷衍塞責(zé)，復(fù)雜社會輿情與利益糾扯的群體博弈，“一刀切”的考試制度和人才選拔—評價(jià)體系積重難返的過程中呈現(xiàn)“明減暗增”“校內(nèi)減校外增”態(tài)勢，使得教育內(nèi)卷、教育資源傾斜、學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)劇增乃至資本介入教培市場等現(xiàn)象屢見不鮮。反思?xì)v次學(xué)生“減負(fù)”，通常會陷入“減負(fù)—失效—再減負(fù)”的循環(huán)。減負(fù)政策也有局限性，在特殊性和普遍性之間偏重于后者，忽視部分學(xué)生的需求和差異。而且，對減負(fù)政策本身的強(qiáng)調(diào)未能消除激烈的教育和社會競爭，以分?jǐn)?shù)取人的考試招生制度、精英教育和以學(xué)歷選人的就業(yè)制度長期存在，家長的焦慮和緊張情緒也并未得到有效緩解，以至于減負(fù)提質(zhì)和升學(xué)考試之間現(xiàn)實(shí)上存在巨大矛盾，減負(fù)工作易陷入文山會海，滯留于口頭說教，不免“說一套做一套”?！半p減”落實(shí)以來，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被規(guī)制取締，限制了資本的野蠻生長和避免了校內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資繼續(xù)流失，維護(hù)了教育的公益性。截止去年底，學(xué)科類培訓(xùn)減少了八成以上[4]。但是，校外培訓(xùn)曾如火如荼開展著，它是否也有其積極合理的一面，是對學(xué)校、課堂教育的有效補(bǔ)充？“雙減”后，仍有許多新的問題亟待解決：“即學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘營改非’后的規(guī)范經(jīng)營問題，如何治理隱形學(xué)科類培訓(xùn)問題，如何形成學(xué)校教育提質(zhì)增效的長效機(jī)制問題和如何進(jìn)一步深化教育評價(jià)改革的問題”[5]。

（二）“雙減”的內(nèi)涵

“雙減”的主要內(nèi)容分為兩個(gè)方面：一是減作業(yè)負(fù)擔(dān)。不以犧牲教育教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)的減作業(yè)，減的是低端、無效的作業(yè)，可謂“去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、提產(chǎn)能”，主要應(yīng)用于學(xué)校教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。要求管好教育教學(xué)秩序，管好考試評價(jià)，管住教師違規(guī)補(bǔ)課；提高教育質(zhì)量，提高作業(yè)管理水平，提高課后服務(wù)水平，“三管三提”促進(jìn)校內(nèi)教育“減量增質(zhì)”。二是減培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。限制教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，限制培訓(xùn)時(shí)間，限時(shí)收費(fèi)價(jià)格；嚴(yán)格內(nèi)容行為，嚴(yán)格隨意資本化，嚴(yán)控廣告宣傳，“三管三嚴(yán)”嚴(yán)厲打擊資本入局教育教培行業(yè)并野蠻生長。歸根到底旨在解決培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人這一關(guān)鍵問題上。減過重負(fù)擔(dān)，增教學(xué)質(zhì)量。如何把減下來的時(shí)間和精力來提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和育人質(zhì)量，要求教育主體遵循教育規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律考慮和規(guī)劃教育工作，回歸學(xué)生本位和教育本真。

作為一項(xiàng)從教育系統(tǒng)內(nèi)外部共同發(fā)力的系統(tǒng)性改革，它不僅著眼于學(xué)生負(fù)擔(dān)治理，更重要的是，還原、保障教育公平公益和育人屬性?！皶r(shí)間+汗水”不等于教育。“雙減”政策把注意力放在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，降低家長教育成本，同時(shí)規(guī)制教培行業(yè)，進(jìn)而維護(hù)教育公平公益，辦人民滿意的教育上?！搬t(yī)重癥下猛藥”將教育回歸到學(xué)校，明確學(xué)校才是教育的主陣地的事實(shí)；強(qiáng)調(diào)尊重孩子的身心發(fā)展規(guī)律，提倡健康的教育生活方式，走出“功利化”教育的囚籠，依法依規(guī)治教，重構(gòu)良好教育生態(tài)環(huán)境。顯然，教育是一種公共產(chǎn)品，而不是少數(shù)富人的“專利”，學(xué)校教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都必須堅(jiān)持教育的公共屬性。“雙減”政策背景下，既要落實(shí)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的減法，又要做到提升學(xué)生創(chuàng)造力、激發(fā)潛力，全面發(fā)展的加法。

（三）“雙減”的意義

“雙減”政策不是單獨(dú)針對某個(gè)方面，而是對整個(gè)教育生態(tài)、利益集團(tuán)的全面整治，相對于之前出臺的“減負(fù)”文件更為全面、系統(tǒng)。同時(shí)，也表明我國教育生態(tài)出現(xiàn)問題，相關(guān)部門不得不使用雷霆手段加以治理。譬如，擁有式教育和“分?jǐn)?shù)至上”的教育理念，忽略育人而以育分為目的，學(xué)生把包括身心健康、理想興趣和生活世界的一些重大基本問題全部押注于提分的算計(jì)之中。家長教育理念認(rèn)知出現(xiàn)偏差，普遍存在“虎爸虎媽”現(xiàn)象和“雞娃”式教育。此外，資本接續(xù)進(jìn)軍教培行業(yè)無序擴(kuò)張，為加劇教育內(nèi)卷、優(yōu)質(zhì)師資力量的流失、資本把握教育權(quán)柄、教育公益性優(yōu)勢衰減和教育生態(tài)失衡等問題埋下隱患。資料顯示，2011年至2020年期間，線下教育與在線教育相關(guān)企業(yè)總數(shù)分別為78萬至412萬家和15萬至70萬家，猿輔導(dǎo)和作業(yè)幫僅2020年上半年就有超過100億融資[6]。2019年中國K12群體規(guī)模將超過2億人，隨后一年得益于“停課不停學(xué)”政策等的推波助瀾，在線教育市場突破4 858億元的規(guī)模[7]。

與以往不同的是，這一次不僅恰逢其時(shí)地攻堅(jiān)學(xué)生作業(yè)（時(shí)長和總量）負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化教師交流輪崗（跨校、跨區(qū)）與課后服務(wù)（“5+2”），關(guān)注學(xué)生健康和基礎(chǔ)教育育人轉(zhuǎn)向，是由“分?jǐn)?shù)本位”“升學(xué)本位”向?qū)W生的“健康本位”“素養(yǎng)本位”轉(zhuǎn)移的定盤星，而且還謀篇布局、把舵定向規(guī)范了校外培訓(xùn)，限制資本的無序擴(kuò)張，成為保障教育公平公益性和促成基礎(chǔ)教育生態(tài)優(yōu)化的壓艙石。重磅推出的“雙減”政策提出了以“學(xué)生為本”，以“減負(fù)增效,提質(zhì)培優(yōu)”為意涵，要做到“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，明確家校社協(xié)同責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”。高屋建瓴使教育規(guī)律和評價(jià)體系回歸到教育本質(zhì)、初衷，將教育治理的邏輯調(diào)整和教育生態(tài)進(jìn)行良性轉(zhuǎn)換。配合出臺文件中的諸多配套措施、重要舉措，譬如，壓減作業(yè)時(shí)長總量、提升課外服務(wù)、規(guī)范校外培訓(xùn)、改善教育教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化配套支撐和扎實(shí)試點(diǎn)探索以及精心組織實(shí)施等家、校（主陣地）、社三位一體內(nèi)洽聯(lián)動(dòng)進(jìn)行教育治理，調(diào)控學(xué)生負(fù)擔(dān)和社會焦慮，良性調(diào)度教育資源，進(jìn)一步強(qiáng)化教育公平公益性，為踔厲奮發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)撬動(dòng)了新的契機(jī)。

二、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因與表現(xiàn)

（一）學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因

1.歷史傳統(tǒng)：“學(xué)而優(yōu)則仕”和“惟有讀書高”

在科舉制興起以前就已有以學(xué)致仕、學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)，隨后兩者互嵌耦合，逐漸成為讀書人的人生信條和取仕用人的金科玉律。為社會各階層讀書人實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)、社會流動(dòng)和階層躍遷提供了有效途徑，尤其底層子弟，可以通過科舉好風(fēng)憑借力，躋身“勞心者”之列，由“治于人”轉(zhuǎn)換為“治人”，從而由“賤”入“貴”，獲得傳統(tǒng)社會為數(shù)不多的平等權(quán)，即參與政治的權(quán)利。雖然“從根本上是源于以‘仕’為‘學(xué)’之鵠的這個(gè)既定前提”[8]，為統(tǒng)治階級進(jìn)行意識形態(tài)灌輸，物質(zhì)和精神控制提供了便利。不過，在“萬般皆下而唯獨(dú)讀書為上”的傳統(tǒng)氛圍中，科舉考試制度無疑為升官發(fā)財(cái)、做人上人打開了一扇改變命運(yùn)的方式。

相較于其它取仕用人路徑，科舉制有著打破特權(quán)壟斷，鞏固政治基礎(chǔ)，并為統(tǒng)治階級注入高素質(zhì)新鮮血液以及促進(jìn)階層流動(dòng)、社會穩(wěn)定和公平正義等優(yōu)勢,一直占據(jù)人才選拔評價(jià)的主導(dǎo)地位。在這個(gè)過程中，應(yīng)試教育不斷與考試制度和人才選拔評價(jià)體系進(jìn)行穩(wěn)定的銜接，逐漸形成了“考試社會”。從漢、隋到唐宋科舉制逐漸完善，然而，隨著考試制度的試題難度增加、科目繁多、內(nèi)容更迭和結(jié)構(gòu)調(diào)整，科舉逐漸走向其反面，發(fā)揮其檢驗(yàn)學(xué)子是否具備真才實(shí)干的試金石的功能愈發(fā)難以為繼。以唐宋以來科舉制為例，唐初仍有敦本尚實(shí)之風(fēng)氣，讀書人通過投牒自試以明經(jīng)（包括口試和帖文）和進(jìn)士科（包括帖一大經(jīng)和時(shí)務(wù)策五道）為主要考試內(nèi)容。但此后，世家門閥相互角逐，衰落士紳勢力與新興的地主階級矛盾沖突日益蔓延至新、舊學(xué)的交鋒，遂“進(jìn)士日隆而明經(jīng)日替”。宋初承襲唐制，由于考試的內(nèi)容漸進(jìn)的脫離實(shí)際華而不實(shí)（專以辭賦取人），學(xué)子被迫花費(fèi)大量精力只為考試及格而置大學(xué)之道、圣人之言于腦后，單論分?jǐn)?shù)排名而不問孝悌德行。“是致舉人自幼至老，以夜繼晝，腐唇爛舌，虛費(fèi)勤勞，以求應(yīng)格。詰之以圣人之道，懵若面墻……不問其賢不孝”[9]。隨后的八股取士直接將為了考試而考試的應(yīng)試教育推至高潮，加劇了考試制度和人才選拔評價(jià)體系本身的異化。民國時(shí)期，學(xué)界對其多有忌諱，特以“考試”二字代指“科舉”。20世紀(jì)50年代和70年代，對科舉之貽害的譴責(zé)有過之而無不及，商衍鎏甚至激進(jìn)地認(rèn)為“科舉僅余糟粕”[10]。直到近半個(gè)世紀(jì)，學(xué)界才更加辯證客觀地看待科舉制度。長達(dá)1 300年的科舉制雖被廢除，但是“惟有讀書高”“學(xué)而優(yōu)則仕”和以“分?jǐn)?shù)、考試和學(xué)歷論英雄”等的傳統(tǒng)價(jià)值觀仍在代際傳遞。

2.制度癥結(jié)：應(yīng)試教育

應(yīng)試教育，即我國現(xiàn)行教育制度的實(shí)質(zhì)，現(xiàn)階段實(shí)際存有以升學(xué)率為旨趣，圍繞升學(xué)、應(yīng)試尤其是中、高考開展教育教學(xué)活動(dòng)的片面性、淘汰性教育。它有著鮮明的中國特色，加之受到近代西方教育理論、模式和學(xué)制等的影響，我國恢復(fù)高考后采用“統(tǒng)一招生、擇優(yōu)錄取”便仍是以單一標(biāo)準(zhǔn)“應(yīng)試”為制度設(shè)計(jì)、“分?jǐn)?shù)”為人才選拔—評價(jià)原則，以期得天下英才而教育之。應(yīng)試教育因它用時(shí)短、收效快、結(jié)果確定，相對來說它是最公平的，因此一直沿用并廣泛適用于高校、企事業(yè)單位人才選拔，隨之逐漸形成學(xué)習(xí)、工作與考試的不可分割性?！笆聦?shí)上，自學(xué)校教育開始采行嚴(yán)格的考試并以分?jǐn)?shù)評定等級，整個(gè)教育就轉(zhuǎn)向了所謂的‘應(yīng)試教育’，也開始成為一種被評分制度所掣肘的教育”[11]?？荚囍贫群蛻?yīng)試教育通常被認(rèn)為是同一個(gè)東西。然而，考試制度不等同于應(yīng)試教育，后者有消極、片面化發(fā)展的結(jié)果。雖然在社會歷史的發(fā)展過程中，應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)性得以展開，有其合理的一面。但是，隨著現(xiàn)代性和社會轉(zhuǎn)型，它終將迎來由現(xiàn)實(shí)到現(xiàn)存的轉(zhuǎn)換。

3.物質(zhì)動(dòng)因：大學(xué)教育供需矛盾

考試制度、人才選拔—評價(jià)體系的安排設(shè)計(jì)，通常與資源分配（主體未來可能獲得的權(quán)利、地位、財(cái)產(chǎn)和社會關(guān)系等）、階層流動(dòng)、社會分工、人的發(fā)展（對人能力的考察）、保障社會公平正義和降低社會運(yùn)營成本以及為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)、滿足國家發(fā)展需要等因素掛鉤，如高考它不僅關(guān)乎個(gè)人前途命運(yùn)，也影響著民族、國家的未來?！靶轮袊闪⒊跗诘膶W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象是當(dāng)時(shí)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變在教育領(lǐng)域的反映，即被激活的民眾教育期望升級與更高一級、更優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會供給不足之間的矛盾所致”[3]。近年來，教育機(jī)會和教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高等教育錄取率大幅度提升，但大學(xué)教育供需矛盾仍然存在，考生人數(shù)逐年呈幾何式增長。2015年至2020年，全國高等教育，包括本科和高職（專科）院校在內(nèi)的毛入學(xué)率一直保持在40%至54.4%之間[12]，甚至流行考研高考化的說法。這意味對于大多數(shù)應(yīng)試者而言，試圖獲得社會提供的相對稀缺的優(yōu)質(zhì)資源和向上流動(dòng)的機(jī)會，就必須不斷在考試中淘汰相當(dāng)一部分競爭對手?？荚囍皇琴Y源競爭和社會分層、流動(dòng)的一種方式，而教育本身就難以與之分開。隨著社會矛盾和就業(yè)壓力空前加劇，教育日益承載多重重要功能，考試和教育隱含豐富的交換和符號（意義）性價(jià)值。

4.意識因素：擁有式教育心理

隨著生產(chǎn)和消費(fèi)日益獲得其現(xiàn)實(shí)性，在資本技術(shù)、大眾消費(fèi)、時(shí)尚文化、社交媒體等影響下，人逐漸被物包圍并通過物、物的景觀、符號等媒介進(jìn)行互動(dòng)，在對物的占有和交換中實(shí)現(xiàn)自身。教育教學(xué)過程滲透著商品化等原則，被簡化為擁有式教育。擁有式教育心理歸根到底是一種功利性、短視性和形式化的教育。首先，在目的層面，它強(qiáng)調(diào)擁有滿足個(gè)人私欲的實(shí)際利益。在方法論層面，它重視交換形式，把教育關(guān)系轉(zhuǎn)換為占有者和占有物之間的財(cái)富關(guān)系。其結(jié)果是，教育活動(dòng)服務(wù)于個(gè)人的占有和交換的目的。其次，它期望知識兌換利益，在勤奮和多產(chǎn)、才智與擁有、文化和財(cái)富之間建立了獨(dú)特而必要的聯(lián)系，所追求的全面教育就是全面的所有權(quán)。最后，它以手段代替目的，以功用性知識、分?jǐn)?shù)代替無用性真理，在創(chuàng)造性方面是“不孕的”[13]。通過系統(tǒng)性的編碼序列進(jìn)行控制和輸出，灌輸“無活力概念”，形成趨同性和超真實(shí)教育教學(xué)，以衡量工業(yè)產(chǎn)品的相同標(biāo)準(zhǔn)，特別用可量化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、優(yōu)勝劣汰人，在受教育者身上表現(xiàn)出追求相對優(yōu)勢和“呈現(xiàn)的就是好的，好的就是呈現(xiàn)的”等特征。資本主義、工業(yè)化為這種思維觀念的滋生提供了土壤，而消費(fèi)主義、消費(fèi)型生產(chǎn)則不斷地刺激和加劇這種價(jià)值傾向。

5.家庭影響：日益增長的教育焦慮和對受教育者的期望

教育焦慮已經(jīng)成為中國家長的真實(shí)寫照[14]?！凹议L焦慮的核心在于子女能否通過教育實(shí)現(xiàn)社會階層的向上流動(dòng)，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則通過炒作家長的焦慮情緒實(shí)現(xiàn)盈利”[15]。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)販賣焦慮，促使家長心甘情愿花大價(jià)錢給孩子做輔導(dǎo)或相關(guān)技能培訓(xùn)，這是家長對孩子周遭環(huán)境的最好回應(yīng)，也是他們期望孩子將來有生存能力的表現(xiàn)。對家長而言，孩子成績不好，意味將來被社會淘汰的可能性很大。教育內(nèi)卷和“望子成龍”“望女成鳳”的心理等影響因素的存在，以及想象中的教育焦慮，無形中都在不斷刺激家長的情緒。這也導(dǎo)致了不甘輸在起跑線，超前教育和“雞娃”現(xiàn)象十分普遍。害怕孩子“輸在起跑線”的功利思維和“別人在補(bǔ)，我的孩子不能不補(bǔ)”的內(nèi)卷思維日益突出。這種源自家庭的教育焦慮最終會通過各種途徑轉(zhuǎn)嫁到子女身上?！半p減”政策頒布后，家長陷于減負(fù)指令和高考的存在必須保證足夠的“汗水+時(shí)間”來為提高應(yīng)試能力做準(zhǔn)備的兩難困境，催生新的焦慮。另外，最新的數(shù)據(jù)顯示（來自“育媧人口研究”發(fā)布的2022年生育成本報(bào)告），根據(jù)平均成本，我國父母在一個(gè)小孩身上的投入動(dòng)輒需要花費(fèi)48.5萬元（到18歲，暫不算上大學(xué)本科14.2萬元的平均成本），是人均GDP的6.9倍，僅次于韓國，近乎全球最高。該報(bào)告統(tǒng)計(jì)了全國31個(gè)省份及直轄市生育成本（包括從懷孕到分娩的成本以及養(yǎng)育和教育的成本），同時(shí)指出相較于全國平均水平，即便0～17歲的平均生育成本農(nóng)村遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)（63萬元），也需耗費(fèi)30萬元[16]。隨著家庭教育觀念的轉(zhuǎn)變和在子女教育方面墊付成本的增加，以及其它復(fù)雜因素的存在，父母愈發(fā)關(guān)注子女的學(xué)習(xí)和生活，并對其寄予厚望。而過高的期望值則可能會給學(xué)生帶來生理和心理上的負(fù)擔(dān)。

（二）學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)

1.制約學(xué)生身心健康

從小學(xué)到高中，提高分?jǐn)?shù)和應(yīng)試能力“永遠(yuǎn)在路上”，學(xué)生淪為作業(yè)機(jī)器、考試機(jī)器。各種作業(yè)任務(wù)、考試和刷題等應(yīng)接不暇。加之，家長為孩子報(bào)各種補(bǔ)習(xí)、興趣班，過度分散孩子的時(shí)間和精力，影響了其身心發(fā)展，進(jìn)而可能出現(xiàn)一系列生理和心理問題。他們每天超過11小時(shí)在教室度過，僅能保證7小時(shí)左右睡眠[17]。另一項(xiàng)研究表示，上學(xué)日睡眠時(shí)間少于8小時(shí)的比例比上一年增加了1個(gè)百分點(diǎn)。近年來，我國越來越多的人近視，甚至患上抑郁癥?？傮w而言，全國有50%的兒童和青少年患有近視，僅一年級學(xué)生中就有14%。另外，小學(xué)與初中抑郁癥檢出率分別約為10%和30%，抑郁程度隨著年級的提升而增加[18]。與此同時(shí)，青少年正在經(jīng)歷一場社會性的學(xué)習(xí)無動(dòng)力、真實(shí)世界無興趣、社交無能力和生命無價(jià)值感“四無”心理風(fēng)暴。在某種程度上，這一切皆與負(fù)擔(dān)過重存在關(guān)聯(lián)。戚務(wù)念等人對我國減負(fù)實(shí)踐進(jìn)行的宏大敘事和歷史透析，已證實(shí)了學(xué)生負(fù)擔(dān)過重可能對學(xué)生身心健康造成影響，否則最初的政策理念何以可能把減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)與學(xué)生健康聯(lián)系起來，并將其作為第一輪減負(fù)旨趣所在。

2.不利于學(xué)生全面發(fā)展

教育目的事關(guān)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，對教育所造就的人的素質(zhì)和規(guī)格的一般地、總體地設(shè)想和研判，換言之，這是為了解決對受教育者的期望或者受教育者要達(dá)到什么樣的預(yù)期結(jié)果的問題。它影響并規(guī)范著教育方針政策、目標(biāo)（包括培養(yǎng)、課程和教學(xué)等）、內(nèi)容、方法的制定和實(shí)施，關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人并一以貫之于教育的導(dǎo)向、指導(dǎo)、激勵(lì)和評價(jià)的全過程。片面強(qiáng)調(diào)擁有式教育、功利化和應(yīng)試能力的培養(yǎng)。結(jié)果是：課標(biāo)成為事實(shí)上的最高標(biāo)準(zhǔn)，高考考什么，學(xué)校教什么，一切圍繞考試轉(zhuǎn)?？荚囃P(guān)成為諸活動(dòng)的終極目的，而方法手段次之，培德育人再次之。學(xué)生耗費(fèi)大量時(shí)間精力應(yīng)付考試，鉆研答題技巧、背誦模板題型，對個(gè)性激發(fā)、興趣培養(yǎng)、辯證思維造成損傷。由于教育涉及階層躍遷和資源競爭，加之非均衡的教育發(fā)展模式，教育教學(xué)、學(xué)習(xí)考試成為實(shí)現(xiàn)差異化、搶占教育和社會資源的重要手段，考試成為一個(gè)分類淘汰的過程。受教育者被物化為政治的、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的人，并脫離了育的價(jià)值取向。教師、學(xué)生和知識在中心與邊緣之間不斷被區(qū)分，以期達(dá)到帕累托最優(yōu)。誠然，這與時(shí)代呼吁創(chuàng)新人才培養(yǎng)、社會轉(zhuǎn)型要求人的全面發(fā)展和教育育人轉(zhuǎn)向是相脫節(jié)的，背離了教育根本任務(wù)和目的。

3.影響基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量

全面提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量，必須充分發(fā)揮教育特別是基礎(chǔ)教育的育人屬性，站在實(shí)踐和人民的立場上，基于人之生成和發(fā)展的邏輯來理解教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持健康第一、以美育人和勞動(dòng)精神。健康是保障，美育同智育一道是培養(yǎng)創(chuàng)新人才必不可少的一環(huán)，而勞動(dòng)教育作為一種教育活動(dòng)，其本質(zhì)訴求和應(yīng)然狀態(tài)是培育勞動(dòng)價(jià)值觀，通過勞動(dòng)素養(yǎng)的提升以促進(jìn)全面發(fā)展、自我完善和價(jià)值旨?xì)w。過重的作業(yè)和培訓(xùn)等負(fù)擔(dān)，占用學(xué)生過多的時(shí)間和精力，違背了教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不利于實(shí)現(xiàn)五育融合，構(gòu)建育人新機(jī)制。2020年全國教育工作會議強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)深刻認(rèn)識，其中便談及到要認(rèn)識和把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級對教育的迫切需求以及教育自身面臨的突出矛盾和問題，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量[19]。其次，學(xué)生負(fù)擔(dān)通常與將書本和理論奉為圭臬、過分重視“本本”和片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)試能力的培養(yǎng)相聯(lián)系。為了考試而考試，一切圍繞考試轉(zhuǎn)，加之“學(xué)?？拷炭茣?，教師教教科書，學(xué)生背教科書”，教育教學(xué)與考試內(nèi)容過度模式化、形式化和教條化，容易造成學(xué)生思維固化和抑制人的主體性，把理論和實(shí)踐分割開來，禁不起實(shí)踐的重新評估和持續(xù)驗(yàn)證。從康德哲學(xué)到馬克思，表達(dá)了這樣一個(gè)事實(shí)，我們認(rèn)識如其所是（as it is）的實(shí)在（the real）莫非人自身及其活動(dòng)所建構(gòu)（epistemic constructivism）起來的產(chǎn)物。換言之，與其他一切自然物不同，人是具備主體性、能動(dòng)性的，是有思想的蘆葦。與物的現(xiàn)代化相呼應(yīng)的人的現(xiàn)代化，首先體現(xiàn)在觀念上，即以現(xiàn)代主體意識的培養(yǎng)為首要前提。教育特別是基礎(chǔ)教育，應(yīng)當(dāng)教會學(xué)生如何做人、如何生活，挖掘其內(nèi)在稟賦，激發(fā)興趣愛好，培養(yǎng)學(xué)生對知識和真理、理想和信念、道德和人格的追尋塑造。

除此之外，教育均衡發(fā)展要求“滿足所有人最基本的學(xué)習(xí)需要”，“給每一個(gè)人所應(yīng)得到的或應(yīng)給予的”[20]，克服因經(jīng)濟(jì)落后和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡導(dǎo)致的教育有效供給不足，保證教育機(jī)構(gòu)和受教育者在教育資源、政策和法律制度方面享有平等待遇，并確保其在實(shí)踐中發(fā)揮作用。然而，中國教育的發(fā)展除了在東西部和各地區(qū)學(xué)校與教師生源數(shù)量、質(zhì)量以及財(cái)政資金分配比例等方面存在明顯差距，基礎(chǔ)教育與高等教育之間的發(fā)展也是不平衡的?；A(chǔ)教育作為“奠基工程”，不僅面向所有學(xué)生，更多的是關(guān)切國民基本素質(zhì)，具全局性和基礎(chǔ)性。一般認(rèn)為，它具有雙重功能：一是提高全體國民素質(zhì)，二是奠定人才基礎(chǔ)為現(xiàn)代化建設(shè)。囿于一定階段社會和國家發(fā)展的需要，“強(qiáng)調(diào)教育的直接功利價(jià)值，希望迅速改變工業(yè)、科學(xué)和技術(shù)的落后狀況，因此，教育的實(shí)際重點(diǎn)是在高等教育”[21]。在中高考、應(yīng)試的高壓環(huán)境下，基礎(chǔ)教育通常被籠統(tǒng)地定義為給高等教育和高校招生“提供生源基礎(chǔ)”，過度依賴高等教育和高校招生，面向未來的程度不夠。長期以來，作為“預(yù)備教育”，它缺乏相對獨(dú)立性。王策三認(rèn)為，“一方面，它既是高等教育的基礎(chǔ)教育，也是從事任何勞動(dòng)就業(yè)的基礎(chǔ)教育；另一方面，它不管學(xué)生下一步是升學(xué)還是就業(yè)，既不是專為升學(xué)的基礎(chǔ)教育，也不是專為就業(yè)的基礎(chǔ)教育，而是共同的基礎(chǔ)教育”[22]。總而言之，不能僅以應(yīng)試、升學(xué)為目的和價(jià)值取向，其全體性、基礎(chǔ)性和全局性意味它注定要與功利性、精英教育模式分道揚(yáng)鑣，以提高全體國民素質(zhì)為著眼點(diǎn)，為終身學(xué)習(xí)和參與社會生活奠基。

三、育人轉(zhuǎn)向：何以可能

（一）就政府、教育部門而言：優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)

1.擴(kuò)大教育投入，均衡資源配置

現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效，獲得人民滿意的答卷，仍需大力發(fā)展生產(chǎn)力，擴(kuò)大教育投入，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)教學(xué)條件、辦學(xué)水平的提升和新建優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，緩解教育資源匱乏的狀況和教育供需矛盾，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程的教育公平。首先，深化教育改革和調(diào)整，優(yōu)化資源配置，保證教育機(jī)會、過程、教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的公平，解決長期以來教育實(shí)踐中存有的教育發(fā)展不平衡問題，尤其是要著力解決在教育經(jīng)費(fèi)、師資力量、生源質(zhì)量和教學(xué)水平等方面存在的不平衡、不充分問題，避免教育資源過度集聚于高等教育、雙一流學(xué)校和發(fā)達(dá)地區(qū)，以及教育資源浪費(fèi)問題。其次，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，把增強(qiáng)貧困地區(qū)、農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程對待，加大教育改革與發(fā)展的統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)教育資源共享、經(jīng)費(fèi)保障和專項(xiàng)資金支持。扭轉(zhuǎn)基層的師資匱乏短缺局面，調(diào)整城鄉(xiāng)教師的勞動(dòng)價(jià)格，建立教師流動(dòng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)師資的均衡配置。最后，面向全體學(xué)生，構(gòu)建全民教育和終身教育體系，通過擴(kuò)大義務(wù)教育年限、覆蓋面抑和高等教育招生規(guī)模比例等舉措進(jìn)一步均衡教育發(fā)展，保障全體學(xué)生基本學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，為提高國民素質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。

2.改革考試招生制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)

教育回歸本質(zhì)，應(yīng)以考試評價(jià)改革為重點(diǎn)，根植于我國土壤和環(huán)境，進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性、整體性的教育教學(xué)改革，結(jié)合地域特點(diǎn)，發(fā)揮中國人才的應(yīng)試優(yōu)勢和扎實(shí)的知識基礎(chǔ)，彌補(bǔ)實(shí)踐和創(chuàng)新能力的短板，以全面發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和多樣綜合原則看待教育和學(xué)生成長?；A(chǔ)教育生態(tài)優(yōu)化和育人轉(zhuǎn)向不代表放棄分?jǐn)?shù)、排名和考試，更不意味著不注重知識積淀，而是在夯實(shí)學(xué)生知識基礎(chǔ)前提下，構(gòu)建五育融合、全面發(fā)展的育人大廈，回歸學(xué)生健康和提高國民素質(zhì)。由此，有必要建構(gòu)多元化的考試評價(jià)和人才培養(yǎng)機(jī)制，“比分也比人”，發(fā)揮評價(jià)體系指揮棒作用。樹立立德樹人根本旨趣，突出基礎(chǔ)教育“奠基工程”作用和育人屬性，推進(jìn)“育分+育人”，促進(jìn)全面發(fā)展。將綜合素質(zhì)納入考核范圍，利用數(shù)字和信息技術(shù)時(shí)代的優(yōu)勢，建立綜合評價(jià)模式。更新人才培養(yǎng)理念，探索新時(shí)期人才培養(yǎng)的新思路、新范式、新途徑，通過教育體制改革和評價(jià)體系轉(zhuǎn)型升級，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，打破長期以來“不問學(xué)問之有無，唯爭分?jǐn)?shù)之多寡”的“片追”現(xiàn)象。

（二）對于學(xué)校而言：深化老師隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)管理時(shí)間

1.提高教師素質(zhì)、待遇，深化教師隊(duì)伍建設(shè)

“雙減”落實(shí)后，人們對公平而優(yōu)質(zhì)教育的渴望更加迫切，社會對教師的素質(zhì)和專業(yè)能力的要求愈發(fā)嚴(yán)苛。面對社會主要矛盾的變化，大變局、社會轉(zhuǎn)型與新一輪科技、產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)雛形的萌發(fā)，數(shù)字、知識型社會的輪廓孕育形成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國，由中國制造到中國創(chuàng)造，需要全面提高國民素質(zhì)、人力資源質(zhì)量。同時(shí)，貫徹“雙減”離不開把提高教師作為保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的先決條件。首先，將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置。要站高望遠(yuǎn)將其作為第一資源，“把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好”[23]。其次，實(shí)現(xiàn)立德樹人使命，搞好教學(xué)科研、強(qiáng)化鑄魂育人和堅(jiān)持興國強(qiáng)師，關(guān)鍵在于擁有一支風(fēng)清氣正、自強(qiáng)不息的教師隊(duì)伍。要把提升思政素養(yǎng)當(dāng)作重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持思想鑄魂、價(jià)值導(dǎo)向和黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，突出課堂育德、典型樹德、規(guī)則立德。最后，教師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)涉學(xué)生減負(fù)與教學(xué)提質(zhì)，應(yīng)減少不必要的行政性任務(wù)和非教學(xué)負(fù)擔(dān)，讓教師精力、時(shí)間回歸課堂和教學(xué)。推進(jìn)管理綜合改革，創(chuàng)新和規(guī)范教師編制，完善準(zhǔn)入和聘用制度，深化職稱、考核評價(jià)制度改革，提高教師的地位和工資福利待遇。在教師評價(jià)方面，評價(jià)方式由量化轉(zhuǎn)向多形式，評價(jià)內(nèi)容由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，評價(jià)旨趣由重甄別轉(zhuǎn)向重發(fā)展。

2.優(yōu)化課后服務(wù)，治理教育時(shí)間

課后服務(wù)是學(xué)校教育的有效延伸，是義務(wù)教育的重要組成部分，是五育并舉的有效渠道。“雙減”成效調(diào)查報(bào)告顯示，課后服務(wù)的落實(shí)加重了教師任務(wù)負(fù)擔(dān)，缺乏經(jīng)費(fèi)保障和缺乏教師課后服務(wù)費(fèi)的比例分別為34.2%和19.5%，農(nóng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)中來自補(bǔ)貼的不足20%[24]?；诖耍斜匾?guī)范課后服務(wù)制度與治理教育時(shí)間。首先，校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)被規(guī)制，萬獸歸籠后如何確保學(xué)校明修課后服務(wù)棧道，暗度補(bǔ)習(xí)？很多地方的學(xué)校已經(jīng)開始對課后服務(wù)收取一定的費(fèi)用，但應(yīng)以學(xué)生自愿為前提，不影響正常的教學(xué)進(jìn)度，同時(shí)要保證具備校外輔導(dǎo)班的高效率、高質(zhì)量和良好的服務(wù)態(tài)度。其次，發(fā)揮學(xué)校主陣地和課后服務(wù)“第二課堂”作用，在鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)成果的同時(shí)，探索他們的愛好，減輕他們的負(fù)擔(dān)，滿足他們的不同需求。同時(shí)，解決“三點(diǎn)半難題”，方便家長接孩子放學(xué)回家。再次，加大課后服務(wù)財(cái)政撥款，減輕家庭在教育方面的負(fù)擔(dān)，肯定教師勞動(dòng)成果并對占用其額外時(shí)間精力進(jìn)行必要補(bǔ)償。實(shí)現(xiàn)績效工資向一線教師傾斜，可酌情根據(jù)一線教師的工作量和參加“雙減”時(shí)取得的成績給予相應(yīng)的報(bào)酬，把教師參加課后服務(wù)時(shí)的表現(xiàn)和成績作為職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資的基準(zhǔn)。最后，完善教育時(shí)間治理，優(yōu)化時(shí)間分配機(jī)制，掌握好減負(fù)節(jié)奏與力度，促進(jìn)“人”的顯現(xiàn)[25]。學(xué)校作為主陣地有義務(wù)在合理的時(shí)間、課時(shí)安排之內(nèi)保障教育教學(xué)質(zhì)量，合理調(diào)度分配教育教學(xué)時(shí)間，減緩家長和學(xué)生不必要的負(fù)擔(dān)。

（三）對教師而言：提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)

減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)并不只是意味著減少學(xué)生任務(wù)量。首先，課堂是主場域，提高課堂教學(xué)的水平和有效性，促進(jìn)學(xué)生深入和有效學(xué)習(xí)。一是在教育理念方面，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念，發(fā)揮觀念的先導(dǎo)機(jī)能作用，由教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)換到以學(xué)生、課堂為中心，由單純灌輸論轉(zhuǎn)換為與自主學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，由課堂為主翻轉(zhuǎn)為課內(nèi)與課外相結(jié)合，由片面重文化知識素養(yǎng)轉(zhuǎn)換到五育融合并舉；二是在備課方面，既要備教材、備教法，又要備學(xué)生，選擇學(xué)生、教材、教法、教具的最佳組合，發(fā)揮教師主力軍和學(xué)生主體性作用，通過學(xué)習(xí)來指導(dǎo)教學(xué)，通過教學(xué)來促進(jìn)學(xué)習(xí)；三是在教學(xué)方法方面，優(yōu)化教學(xué)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和評估手段，通過重視現(xiàn)場教學(xué)和借助數(shù)字、信息技術(shù)賦能等途徑，實(shí)現(xiàn)分層教學(xué)、合作學(xué)習(xí)、情景教學(xué)和教學(xué)生活化，充分挖掘?qū)W生的潛力。其次，作業(yè)的量和時(shí)長調(diào)控是學(xué)生負(fù)擔(dān)管理中永遠(yuǎn)無法回避的要素。要實(shí)現(xiàn)作業(yè)性質(zhì)和層次的多樣化，加強(qiáng)作業(yè)安排和計(jì)劃的針對性，在減少作業(yè)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)作業(yè)評價(jià)的針對性和作業(yè)實(shí)踐的有效性。作業(yè)計(jì)劃和布置的目的是復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)知識，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣和理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，應(yīng)盡量避免在作業(yè)計(jì)劃和布置過程中出現(xiàn)內(nèi)容千篇一律、現(xiàn)成的內(nèi)容和一刀切等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)分層作業(yè)、差異化作業(yè)、開放式作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)。

（四）對于家庭和社會而言：家、校、社共同發(fā)力，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制

貫徹落實(shí)“雙減”政策，加快構(gòu)建、校、社共同發(fā)力的協(xié)同育人機(jī)制，在全社會形成減負(fù)的共識。首先，發(fā)揮學(xué)校教書育人主陣地和教師立德樹人作用，提高教學(xué)能力，強(qiáng)化育人平臺建設(shè)，不偏私、不搞區(qū)別對待，給予全體學(xué)生保質(zhì)保量、公平公正的教育資源。尊重主體性和個(gè)體差異性，真正落實(shí)因材施教和資源均衡。其次，家庭教育是學(xué)校和社會教育前提，良好的家庭教育、家風(fēng)和家教在兒童發(fā)展和子女成長過程中日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。隨著《家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，依法帶娃，避免家庭教育失位、錯(cuò)位的目標(biāo)被提上日程。故而，對于家庭而言，需要提高思想覺悟，把孩子當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的、平等的個(gè)體對待，從旁觀者轉(zhuǎn)向持續(xù)在場，關(guān)注子女的生活學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，遵循教育、孩子身心發(fā)展規(guī)律，相機(jī)而教、因材施教，以榜樣的力量感染和帶動(dòng)孩子樹立正確的做人做事原則和學(xué)習(xí)工作態(tài)度。最后，把家、校、社緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，營造健康積極的學(xué)習(xí)氛圍和正確的成才觀，形成教育合力，共同促進(jìn)孩子的成長。發(fā)揮黨總攬教育全局，學(xué)校主陣地和家庭“第一課堂”以及社會輔助作用。

結(jié)語

綜上所述，“雙減”減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，為最終實(shí)現(xiàn)教育生態(tài)良性轉(zhuǎn)換提供了新的歷史語境，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)探尋了新的發(fā)展契機(jī)。激烈地社會競爭與矛盾是一切問題之淵藪。若不能緩解激烈地社會競爭和大學(xué)教育供需矛盾，揚(yáng)棄“唯分?jǐn)?shù)論”的考試制度和“唯學(xué)歷論”人才選拔—評價(jià)體系，減負(fù)終有隔靴搔癢之嫌，治標(biāo)不治本?；诖?，貫徹落實(shí)“雙減”政策，提高教育育人質(zhì)量，離不開正本清源、綜合施策，處理好普及與提高、公平與效率、普適性與差異性之間的關(guān)系，尋求具有新時(shí)代特征的突破點(diǎn)，反映社會進(jìn)步、契合人的全面發(fā)展、強(qiáng)化教育公平公益的理論機(jī)制，賦能“雙減”政策高效落地，促進(jìn)減負(fù)增效和提質(zhì)培優(yōu)，解除家長的后顧之憂，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育育人轉(zhuǎn)向，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和美好生活的共同訴求和殷切希望。