“雙高計劃”背景下加強高職院校黨建工作的思考與實踐
——基于哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計劃”項目黨建工作調(diào)研

王 欣

（哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000）

堅持和加強新時代黨建工作，扎實有序推進“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)，是高職教育快速健康發(fā)展的重要內(nèi)容。哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，把政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫穿“雙高計劃”項目全過程，做到黨建工作與項目建設(shè)同步規(guī)劃、同步落實、同步考評，以高水平黨建為“雙高計劃”保駕護航。

一、深刻理解“雙高計劃”中黨建工作內(nèi)涵

（一）堅持問題導(dǎo)向，靶向發(fā)力

學(xué)校黨委主動思考與研究“雙高計劃”背景下黨建工作面臨的新情況，立足突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深挖根源。主要發(fā)現(xiàn)以下幾方面問題。一是對“雙高計劃”構(gòu)建職業(yè)教育體系、撬動改革的方向和定位理解不夠透徹；二是對“雙高計劃”中黨的領(lǐng)導(dǎo)功能化、黨建工作體系化、黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化的研究謀劃不夠；三是靈活運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，想大事、議大事的能力不夠強，解決具體問題的執(zhí)行力有待進一步增強。因此，學(xué)校黨委堅持“以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)‘雙高計劃’”的理念，認(rèn)真分析問題的癥結(jié)點，對癥下藥、靶向發(fā)力，促使黨建工作與“雙高計劃”自覺融合、深度融合，切實提升項目建設(shè)實效。同時，堅持效果導(dǎo)向，以實實在在的“雙高計劃”建設(shè)成效檢驗黨建工作成效，以黨風(fēng)廉政建設(shè)成效為“雙高計劃”營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）加強政治建設(shè)，立標(biāo)鑄魂

學(xué)校黨委將政治建設(shè)擺在首位，始終堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把堅定師生黨員理想信念作為“雙高計劃”最有力的保障措施，主線貫穿。首先，將“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育要求融入項目建設(shè)，在“雙高計劃”推進中查問題、補短板，形成長效教育機制，以主題教育高質(zhì)量提升項目建設(shè)高水平。其次，引導(dǎo)廣大黨員堅定政治立場、把穩(wěn)政治方向、維護政治大局，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，將牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、切實做到“兩個維護”，作為衡量黨員干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。最后，總結(jié)推廣思想政治理論課的好經(jīng)驗、好做法，構(gòu)建思政課程和課程思政同向同行的思想政治教育新格局。

（三）聚焦立德樹人，培育工匠

學(xué)校黨委落實立德樹人根本任務(wù)，堅持把培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為“雙高計劃”的出發(fā)點和落腳點，將黨建工作與專業(yè)建設(shè)、教育科研、學(xué)校治理、后勤保障等各項工作統(tǒng)籌推進，明確黨建工作目標(biāo)定位，加強“傳承紅色基因”陣地建設(shè)，融合工匠精神培育、工匠技能錘煉，持續(xù)提升黨建服務(wù)“雙高計劃”功能。深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程、進教材、進頭腦，培養(yǎng)政治信念堅定、職業(yè)技能過硬兼具國際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，使黨組織真正成為“為國育才”的政治核心。

（四）突出創(chuàng)新機制，激發(fā)活力

學(xué)校黨委圍繞“雙高計劃”任務(wù)要求，把優(yōu)化黨建工作作為項目服務(wù)的載體和形式，科學(xué)配置黨建資源，將黨建工作的護航作用發(fā)揮到最佳狀態(tài)。科學(xué)制定學(xué)院“十四五”黨建工作發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定工作思路、工作目標(biāo)、工作措施和工作保障，進一步健全完善黨建工作制度體系，特別是制定“三全育人”綜合改革評價標(biāo)準(zhǔn)和改革評價模式，構(gòu)建符合職業(yè)教育特點的學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展體系，完善學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、廉政等一系列制度，建立政行企校協(xié)同育人長效機制，激發(fā)教職工參與“雙高計劃”建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。

（五）夯實建設(shè)基礎(chǔ)，強化服務(wù)

學(xué)校黨委夯實黨建工作組織基礎(chǔ)，落實黨內(nèi)民主生活制度，堅持“三會一課”并形成工作常態(tài)，定期開展民主評議黨員活動。加強黨支部“雙帶頭人”隊伍建設(shè)，選齊配強黨支部書記。實施“載體工程”，建設(shè)全方位、立體化龍江紅色文化教育資源平臺，包括黨建思政大平臺、“紅色北斗”黨建智能云平臺[1]、龍江紅色文化教育資源庫、“紅色印記”黨史展示廳等。健全師生利益表達和利益協(xié)調(diào)機制，完善技術(shù)服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬服務(wù)途徑和方法，引導(dǎo)黨員潛移默化地貼近群眾，團結(jié)引導(dǎo)群眾主動投入“雙高計劃”項目建設(shè)。

二、準(zhǔn)確把握“雙高計劃”中黨建工作著力點

（一）把穩(wěn)辦學(xué)方向，突出政治引領(lǐng)

學(xué)校黨委始終保持高度的政治站位和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終追求科學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和篤學(xué)求真的文化定位，形成了“躬身職教、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息”的學(xué)校文化傳統(tǒng)和“以工為主、綜合發(fā)展、開放辦學(xué)、服務(wù)地方”的辦學(xué)特色。

1.把牢職業(yè)教育的社會主義辦學(xué)方向。學(xué)校黨委充分發(fā)揮黨組織在“雙高計劃”項目執(zhí)行中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，確保學(xué)校改革發(fā)展方向正確。將思想政治工作貫穿學(xué)校教育全過程，健全哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱哈職）學(xué)生思想政治教育新體系。

2.加強理想信念教育。學(xué)校黨委堅持以為人民服務(wù)為基本要求，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，開展“核心價值觀＋職業(yè)技能”系列活動，在細(xì)微處培育和弘揚新時代工匠精神，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。

3.探索形成多元化的工匠人才培養(yǎng)模式。學(xué)校實施工匠人才培養(yǎng)項目，組建75個學(xué)生專業(yè)社團，將工匠精神、工匠技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和勞動教育等要素貫穿人才培養(yǎng)全過程，構(gòu)建基礎(chǔ)課（思政課）+工匠技能鍛造專業(yè)課的課程體系，建設(shè)工匠訓(xùn)練營地，建立工匠人才等級考評體系，重點培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，全方位鍛造新時代工匠人才，讓哈職的每名學(xué)生都能通過學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練獲得人生出彩的機會。

（二）運籌發(fā)展戰(zhàn)略，突出管好大局

“雙高計劃”建設(shè)項目是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇，更是綜合性高職院校發(fā)展的契機。學(xué)校黨委審時度勢，搶抓發(fā)展先機，將思想引領(lǐng)貫穿項目建設(shè)始終，采取集中民意、專家論證與黨委決策相結(jié)合的方式確定學(xué)校發(fā)展愿景：到2023年，高質(zhì)量建成中國特色高水平高職學(xué)校；到2035年，建成中國特色一流職業(yè)技術(shù)大學(xué)，進入世界高水平職業(yè)學(xué)校前列。這一發(fā)展愿景，是在對學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨機遇挑戰(zhàn)進行充分研判的基礎(chǔ)上，黨委做出的具有挑戰(zhàn)性的決策，也是最有壓力的決策。制定“雙高計劃”時間表和路線圖，保持學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（三）強化隊伍建設(shè)，突出組織引領(lǐng)

堅持黨管干部、黨管人才的項目建設(shè)原則，把做好思想政治工作、堅定理想信念作為抓班子帶隊伍的靈魂。

1.建強四支隊伍。建設(shè)一個信仰堅定、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支忠誠干凈、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖閇2]，建設(shè)一支引領(lǐng)作用突出、思想能力過硬的黨員先鋒隊伍，建設(shè)一支“德高、善教、會作、能研發(fā)”的教師隊伍。學(xué)校黨委把做好思想政治工作、堅定理想信念作為抓班子帶隊伍的重點，內(nèi)培外引突出能力建設(shè)，成效問責(zé)狠抓作風(fēng)建設(shè)，對標(biāo)對表強化制度建設(shè)。重點加強師德師風(fēng)建設(shè)，夯實校園文化根基，激勵教師做新時代大學(xué)生的合格引路人。

2.配強“關(guān)鍵少數(shù)”。學(xué)校黨委實行教師支部書記“雙帶頭人”制度，選優(yōu)配強校院兩級黨團組織和行政部門負(fù)責(zé)人。以活化載體強化中層干部的教育力度，舉辦黨史教育專題學(xué)習(xí)班，開好校院兩級班子民主生活會和支部組織生活會，開展“標(biāo)桿院系、樣板支部和黨員示范崗”創(chuàng)建活動，講好哈職故事，樹立哈職典型，用“關(guān)鍵少數(shù)”激勵引導(dǎo)廣大師生員工。

3.加強制度建設(shè)。學(xué)校黨委明確“雙高計劃”領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出黨委“把方向、謀大局、作決策、保落實”的政治優(yōu)勢；健全各項議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范黨委常委會工作制度、領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議制度、黨員代表大會制度，完善重大事項決策規(guī)則和程序；健全教職工代表大會民主決策制度，建立黨總支（支部）書記述職評議制度，建立基層黨組織參與重大事項決策機制，完善二級學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度。通過制度建設(shè)，引導(dǎo)所有項目參建人員主動把制度要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，實現(xiàn)“五到位”，即“雙高計劃”項目組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政治把關(guān)到位、思想政治教育到位、制度執(zhí)行到位、創(chuàng)新發(fā)展到位。

（四）厚植發(fā)展基礎(chǔ)，突出行動引領(lǐng)

學(xué)校黨委以“科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展和快速發(fā)展”為基本遵循，確定了“雙高計劃”抓改革、促發(fā)展、謀創(chuàng)新的總基調(diào)，實施凝聚共識、凝聚智慧和凝聚力量三大行動計劃。

1.凝聚共識抓改革。學(xué)校黨委在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式、治理體系、分配制度等方面加大改革力度，在全體教職工中開展大學(xué)習(xí)、大討論、大宣講，領(lǐng)導(dǎo)班子廣納眾智，啟動課程思政、“三體型”教師團隊、教授組團、績效考核、智能工場等改革項目，釋放師生創(chuàng)造活力，推動學(xué)校改革創(chuàng)新；全面實施“三全育人”綜合改革，創(chuàng)新“三進”，構(gòu)建思想政治教育新格局。

2.凝聚智慧促發(fā)展。學(xué)校黨委全面落實新發(fā)展理念，立項中國特色高水平高職院?！澳木哿Α苯ㄔO(shè)發(fā)展專項課題，實施“頭雁工程”，激勵黨員干部保持爬坡過坎的壓力感、實干擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑泻透墒聞?chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

3.凝聚力量謀創(chuàng)新。學(xué)校黨委將創(chuàng)新作為推進“雙高計劃”的第一動力，采取走出去、請進來，出政策、定激勵等措施，聚集校內(nèi)校外，政行企校研各方人力、物力、財力，創(chuàng)新教職工自我激勵機制，激發(fā)各類組織（基層黨組織、各職能部門、工會、共青團等）和群體（教授群體、專職教師群體、兼職教師群體、黨外人士等）的內(nèi)生動力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和協(xié)作意識，助力“雙高計劃”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、強化“雙高計劃”黨建工作任務(wù)落實

堅持高職教育辦學(xué)特色，找準(zhǔn)黨建工作定位，豐富黨建活動載體，用黨建工作統(tǒng)領(lǐng)“雙高計劃”項目，使之成為促進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”和“助推器”。

（一）凝聚力量，落實主體責(zé)任

學(xué)校黨委堅決履行全面從嚴(yán)治黨，落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，在“雙高計劃”項目中，全線貫穿主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，把黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面落實到黨管辦學(xué)方向、黨管宣傳、黨管輿論陣地、黨管干部、黨管“三重一大”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；將思想政治教育作為第一要務(wù)，構(gòu)建思想政治教育體系。學(xué)校黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政行企校研各方優(yōu)質(zhì)資源，實施思政精品項目，凝聚思想政治教育合力，創(chuàng)新課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理等“十大育人”體系教育內(nèi)容、工作載體和實施路徑，提煉形成“一校一品”文化品牌；落實“一崗雙責(zé)”意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩放在首位，強化學(xué)校黨委對意識形態(tài)工作全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)作用。實施項目建設(shè)實時監(jiān)控制度，利用大數(shù)據(jù)和管理平臺，推進項目建設(shè)任務(wù)公開、過程公開、重大事項公開和項目績效公開，涉及干部任免、重大資金使用等問題，進行集體研究、集體決策，在資金使用和重點專項招投標(biāo)中同步設(shè)計和構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系，建設(shè)廉政風(fēng)險防控機制，保證項目在陽光下運行[3]。

（二）強化融合，提高參與度

堅持“黨政同責(zé)”、責(zé)任共擔(dān)原則，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密融合。學(xué)校黨委在統(tǒng)籌設(shè)計和具體實施“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)的過程中，充分發(fā)揮科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進、績效管理的政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校形成合力為育人環(huán)節(jié)賦能，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈貫穿服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。政府、行業(yè)、企業(yè)和科研院所在高校專業(yè)論證、人才培養(yǎng)方案規(guī)劃設(shè)計、工匠人才培養(yǎng)、國際交流合作等方面參與項目策劃、實施推進和檢查評價，政行企校研五方聯(lián)動，助推“雙高計劃”項目建設(shè)。

（三）全面績效，實現(xiàn)業(yè)財融合

在“雙高計劃”建設(shè)背景下，積極開展績效評價是高職院校發(fā)展的重難點。因此，學(xué)校黨委搭建信息化管理系統(tǒng)，對績效評價的結(jié)果進行合理化分析，實行全面績效管理，“花錢必問效、無效必問責(zé)”，管好人、管好錢、管好事，促進業(yè)財融合。將項目預(yù)算執(zhí)行納入項目績效管理，統(tǒng)籌預(yù)算資金管理和項目任務(wù)管理，從成本指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等維度，建立全面績效評價指標(biāo)體系，形成并完善動態(tài)評價調(diào)整機制。同時，將績效評價結(jié)果納入學(xué)校人事管理體系與激勵約束機制中，使其成為學(xué)校相應(yīng)決策的重要參考依據(jù)。