卡拉奇港發(fā)展思路探討

□ 周驚慧 鄧 俊 苗 輝 覃 杰

巴基斯坦目前擁有三大海港，分別為卡拉奇港、卡西姆港和瓜達(dá)爾港。卡拉奇港位于卡拉奇市的西南側(cè)，緊鄰卡拉奇市，是巴基斯坦的最大的港口，擁有37個(gè)泊位，可從事集裝箱、干散貨、件雜貨、液體散貨等的裝卸，建設(shè)有10萬(wàn)噸級(jí)主航道，為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”東出?？?，如圖1所示。

卡西姆港是巴基斯坦第二大港口，位于卡拉奇港東側(cè)約35公里，擁有19個(gè)泊位，可從事干散貨、液體散貨、LNG、集裝箱等的裝卸，建設(shè)有5萬(wàn)噸級(jí)航道。瓜達(dá)爾港擁有5萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位2個(gè)，建設(shè)有5萬(wàn)噸級(jí)航道，距離卡拉奇港約460公里。

2007/08—2017/18財(cái)年（財(cái)年為當(dāng)年6月至下年的6月）期間，巴基斯坦全國(guó)海港貨物吞吐量年均增長(zhǎng)率為4.6%，其中，2017/18財(cái)年全國(guó)海港貨物吞吐量首次突破1億噸?？ɡ娓酆涂ㄎ髂犯弁瓿傻呢浳锿掏铝空既珖?guó)海港吞吐量的99%以上，共同組成了巴基斯坦貨物進(jìn)出口的海上通道。其中，卡拉奇港占比為54.5%，卡西姆港占比為45.4%，瓜達(dá)爾港占比為0.1%。從集裝箱情況來(lái)看，卡拉奇港和卡西姆港集裝箱吞吐量比例約為63.5∶36.5。

一、現(xiàn)狀分析

1.可供開(kāi)發(fā)港口空間資源有限

卡拉奇港現(xiàn)有用地主要分布于環(huán)港口洄水區(qū)周邊區(qū)域，目前大部分處于開(kāi)發(fā)或半開(kāi)發(fā)狀態(tài)，周邊環(huán)繞有城市用地，區(qū)位較好，臨近商業(yè)中心區(qū)。港口用地呈條形布置，碼頭后方陸域縱深較小，現(xiàn)有集裝箱碼頭均面臨堆場(chǎng)不足的問(wèn)題，對(duì)港口的生產(chǎn)造成較大的影響。

港口目前未開(kāi)發(fā)岸線和土地資源主要集中在深水港區(qū)附近，可供開(kāi)發(fā)岸線資源約2公里，可開(kāi)發(fā)陸地資源不足4.1公里。目前，港口剩余的未開(kāi)發(fā)資源已不能滿足卡拉奇港的發(fā)展需要，也不能適應(yīng)港口未來(lái)發(fā)展需求，急需尋找新的發(fā)展空間和發(fā)展方式。

2.港城矛盾嚴(yán)重

卡拉奇市依港而生，港城相互促進(jìn)發(fā)展，目前實(shí)際人口超過(guò)2 000萬(wàn)人。在港口發(fā)展的初期，港口很好地帶動(dòng)了城市的發(fā)展，但隨著城市人口的不斷增長(zhǎng)及城市的擴(kuò)張，港口與城市間的矛盾日益突出，用地和交通問(wèn)題尤為凸顯。

卡拉奇市現(xiàn)有路網(wǎng)呈扇形分布，卡拉奇港位于城市西南側(cè)扇形中心，如圖2所示。卡拉奇市以外貨物的運(yùn)輸需穿越城市到達(dá)港區(qū)，貨運(yùn)車輛與城市車輛相互影響嚴(yán)重。同時(shí)，由于港口陸域縱深不足，卡拉奇港利用城市內(nèi)的存量土地在市區(qū)建設(shè)旱港以解決港口集裝箱堆存能力不足的問(wèn)題，將部分港口貨運(yùn)物流引入了城市，不僅占用了城市的空間資源，同時(shí)對(duì)城市的生產(chǎn)生活造成非常大的影響?，F(xiàn)有港區(qū)集疏運(yùn)ML-1鐵路線從城市南側(cè)穿城而過(guò)連接卡拉奇港，對(duì)城市用地造成切割，也影響了城市的整體開(kāi)發(fā)。因此，需梳理港口與城市的相互關(guān)系，制定相關(guān)策略緩解港城矛盾。

圖2 卡拉奇市路網(wǎng)分布圖

3.道路運(yùn)輸繁忙，鐵路未充分發(fā)揮貨運(yùn)功能

卡拉奇港集疏運(yùn)最主要道路為Mauripur路，該路向北連接M10，是港口對(duì)卡拉奇市以外貨運(yùn)主通道并承擔(dān)城市道路功能。由于港口貨物運(yùn)輸繁忙，Mauripur路車流量較大，同時(shí)道路兩側(cè)存在無(wú)序停車、混合交通、交通組織混亂等問(wèn)題，堵車較為嚴(yán)重，大大降低了道路的通行能力。港區(qū)周邊銜接的市政道路，由于路線線形不順，整體路網(wǎng)通達(dá)性較差，嚴(yán)重影響與快速路網(wǎng)的銜接，形成大量局部路段瓶頸。

巴基斯坦現(xiàn)有鐵路僅承擔(dān)了4%的貨物運(yùn)輸量，主要原因是貨運(yùn)機(jī)車嚴(yán)重匱乏、線路缺乏維護(hù)、港內(nèi)鐵路老化等問(wèn)題，未有效發(fā)揮鐵路在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的優(yōu)勢(shì)。集疏運(yùn)通道的問(wèn)題直接導(dǎo)致港口能力不能充分發(fā)揮。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

卡拉奇港位于巴基斯坦最大的經(jīng)濟(jì)城市卡拉奇市西南側(cè)，阿拉伯海北側(cè)，臨近國(guó)際貨運(yùn)航線，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊“Y”形帶的東側(cè)出?？?，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的信德省。良好的區(qū)位條件決定了卡拉奇港在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將會(huì)是巴基斯坦最大的出?？?。

2.腹地優(yōu)勢(shì)

卡拉奇港的直接腹地為卡拉奇市和港口所處的信德省，間接腹地為沿中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線的各省。

卡拉奇市現(xiàn)狀實(shí)際居住人口超過(guò)2 000萬(wàn)人，是巴基斯坦最大的經(jīng)濟(jì)城市。信德省為巴基斯坦第二大經(jīng)濟(jì)體，承攬了巴基斯坦的大部分工業(yè)產(chǎn)出，人口超5 000萬(wàn)人。中巴經(jīng)濟(jì)走廊北起新疆喀什，線路沿中巴公路和印度河途經(jīng)巴基斯坦主要人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)，東線將經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的信德省、旁遮普省、伊斯蘭堡、聯(lián)邦直轄部落地區(qū)等進(jìn)行了串聯(lián)，走廊全長(zhǎng)3 000公里，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，也是由人口、資源、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、客貨運(yùn)輸?shù)燃鄱纬傻膸羁臻g經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)。目前，沿走廊線有N5和N55兩條高等級(jí)國(guó)家道路將南北串聯(lián)，同時(shí)有貫通南北的ML-1國(guó)家鐵路。廣闊的腹地和良好外部交通連接，為卡拉奇港提供了充足的貨物來(lái)源和發(fā)展需求。

3.建港條件優(yōu)勢(shì)

卡拉奇港位處阿拉伯海的北側(cè)，外海主浪向?yàn)槲髂舷?，最大有效波高Hs可達(dá)4.5米，波浪以涌浪為主。由于港區(qū)西側(cè)外橫亙著Manora天然沙壩，共長(zhǎng)達(dá)10公里，成為阻擋海流泥砂回淤和防避風(fēng)浪襲擊港口的天然屏障，為港內(nèi)泊位提供了良好的掩護(hù)條件。同時(shí)港口區(qū)距離外海－20米等深線不到20公里，主航道較短，具備有建設(shè)大型深水泊位的優(yōu)勢(shì)。

4.現(xiàn)狀規(guī)模優(yōu)勢(shì)

卡拉奇港現(xiàn)有37個(gè)各類型泊位，最大碼頭為10萬(wàn)噸級(jí)，設(shè)計(jì)通過(guò)能力近9 000萬(wàn)噸，其中，集裝箱泊位通過(guò)能力465萬(wàn)標(biāo)箱，2017/18財(cái)年卡拉奇港完成貨物吞吐量5 468.5萬(wàn)噸，港口能力僅發(fā)揮約一半，尚有較大的潛力可挖掘。

三、港口貨物流向及港口定位分析

根據(jù)巴基斯坦海港的發(fā)展現(xiàn)狀和貨物吞吐量結(jié)構(gòu)來(lái)看，對(duì)干散雜貨、液體散貨、集裝箱等3大貨類采用產(chǎn)銷平衡法和綜合生成系數(shù)法對(duì)相關(guān)貨種分別進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)卡拉奇港2030/31財(cái)年和2040/41財(cái)年貨物吞吐量分別為7 450萬(wàn)噸和9 950萬(wàn)噸。同時(shí)，根據(jù)卡拉奇港各貨種的流量流向、現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合巴基斯坦人口和GDP分布情況分析，預(yù)測(cè)2030/31財(cái)年和2040/41財(cái)年卡拉奇港穿越卡拉奇城區(qū)貨運(yùn)量分別有5 410萬(wàn)噸和7 430萬(wàn)噸。貨物主要流向巴基斯坦北部地區(qū)，包括伊斯蘭堡和拉合爾等，以及卡拉奇市北部和東部區(qū)域。大量的穿城貨運(yùn)交通將對(duì)卡拉奇城市交通形成巨大壓力，需新建集疏運(yùn)通道或?qū)で笮碌母蹍^(qū)疏散貨物的集散以解決上述貨運(yùn)需求。

從卡拉奇港和卡西姆港的優(yōu)劣勢(shì)來(lái)看，卡拉奇港具備集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展水平較高且規(guī)模化、碼頭噸級(jí)大等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有空間資源不足、港城矛盾、環(huán)境污染等問(wèn)題，未來(lái)可發(fā)展成為以集裝箱和鋼材等清潔干散雜貨為主的貿(mào)易門戶，結(jié)合卡拉奇市發(fā)展成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。卡西姆港具備集疏運(yùn)條件好、岸線及用地資源多、臨近產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢(shì)，但有離城市較遠(yuǎn)、貨主碼頭較多且分布較為分散的劣勢(shì)，可發(fā)展成為以散貨為主的能源樞紐港。

四、發(fā)展模式

結(jié)合上述分析，提出卡拉奇港“內(nèi)優(yōu)、外通、東聯(lián)、西拓”的發(fā)展模式，如圖3所示。

圖3 發(fā)展模式示意圖

1.內(nèi)優(yōu)

卡拉奇港目前具備一定規(guī)模，但存在部分碼頭建設(shè)年代較久、設(shè)備老化、陸域縱深不足、功能布局混亂等問(wèn)題，規(guī)模效應(yīng)未充分發(fā)揮，因此可通過(guò)現(xiàn)代化改造提升現(xiàn)有碼頭通過(guò)能力，同時(shí)結(jié)合定位優(yōu)化整體功能布局，調(diào)整作業(yè)分區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)。并將部分不適應(yīng)現(xiàn)代化港口發(fā)展、需要大面積后方用地、對(duì)周邊環(huán)境污染、交通需求量大的貨物裝卸優(yōu)化至新港區(qū)或鄰近其他港口進(jìn)行裝卸。

2.外通

卡拉奇港的公路及鐵路運(yùn)輸目前均存在服務(wù)能力不足的問(wèn)題，且與城市發(fā)展存在沖突，隨著港口的發(fā)展，港口交通量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，因此有必要建設(shè)新的貨運(yùn)通道緩解現(xiàn)有集疏運(yùn)通道能力不足的問(wèn)題并降低其對(duì)城市的干擾。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有卡拉奇港集疏運(yùn)系統(tǒng)分析，可通過(guò)新建道路貨運(yùn)專用通道并結(jié)合鐵路改造等實(shí)現(xiàn)集疏運(yùn)能力的提升。新建道路貨運(yùn)專用通道可在現(xiàn)有Mauripur路的基礎(chǔ)上建設(shè)平行高架橋與城市西側(cè)Lyari快速路連接，并沿Lyari快速路建設(shè)平行高架橋與城市北側(cè)國(guó)家公路M9和M10相連，將港口道路交通引導(dǎo)出城減少對(duì)城市的干擾。鐵路改造可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有港區(qū)鐵路進(jìn)行修復(fù)提升碼頭前沿鐵路的運(yùn)輸能力，在集裝箱泊位后方設(shè)置裝卸站并建設(shè)港前站，然后利用ML-1鐵路線，在卡拉奇市外選址建設(shè)編組站及物流中心，將港區(qū)集裝箱的拆裝箱、清關(guān)等業(yè)務(wù)外移并可減少進(jìn)出港區(qū)集卡車輛。

3.東聯(lián)

東側(cè)卡西姆港距離卡拉奇港約35公里，為河口港，航道長(zhǎng)約40公里。目前該港的泊位主要為沿河道兩側(cè)建設(shè)，發(fā)展干散貨、液體散貨、LNG、集裝箱等貨種的運(yùn)輸。卡西姆港目前擁有大量可供開(kāi)發(fā)的岸線資源和河口灘涂資源，發(fā)展空間巨大，因此，卡拉奇港可與卡拉姆港形成發(fā)展聯(lián)盟，分工錯(cuò)位發(fā)展，可將現(xiàn)有港區(qū)內(nèi)交通要求高、對(duì)環(huán)境污染大的干散貨等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至卡西姆港?？ɡ娓劭善匕l(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，卡西姆港偏重發(fā)展近洋運(yùn)輸?？赏ㄟ^(guò)卡西姆港航道的大量維護(hù)疏浚土的優(yōu)勢(shì)利用現(xiàn)有灘涂吹填形成新的作業(yè)區(qū)，可發(fā)展石化等相關(guān)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并轉(zhuǎn)移現(xiàn)有卡拉奇港區(qū)內(nèi)的油品裝卸業(yè)務(wù)。

4.西拓

卡拉奇市西部現(xiàn)有大量隸屬于俾路之省的未開(kāi)發(fā)的開(kāi)敞海岸線及用地。該區(qū)域岸線距卡拉奇市約20公里，直面阿拉伯海，深水等深線離岸近，后方有N25國(guó)家級(jí)公路穿越，發(fā)展條件好，尤其適宜發(fā)展臨港重工業(yè)產(chǎn)業(yè)及大噸級(jí)泊位公用港區(qū)?？ɡ娓劭山Y(jié)合卡拉奇市城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，聯(lián)合俾路之省在城市西側(cè)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)港口的開(kāi)發(fā)，并適時(shí)開(kāi)展大噸級(jí)泊位公用港區(qū)的建設(shè)，將現(xiàn)有卡拉奇港內(nèi)需要穿城的交通進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

通過(guò)以上措施的實(shí)施，可依托卡拉奇市在周邊形成分工合理、功能完善、能力充分、配套齊全、物流成本低的港口群。港口之間可優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)有序，增強(qiáng)為腹地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

五、開(kāi)發(fā)思路

預(yù)測(cè)卡拉奇港2030/31財(cái)年和2040/41財(cái)年穿越城區(qū)貨運(yùn)量分別為5 410萬(wàn)噸和7 430萬(wàn)噸，而現(xiàn)有集疏運(yùn)通道能力不足，因此直接的解決方案是建設(shè)新的集疏運(yùn)通道解決穿城貨物運(yùn)輸。目前，卡拉奇港約96%的貨物運(yùn)輸通過(guò)道路，因此在通道建設(shè)方案的選擇上需充分考慮現(xiàn)有貨運(yùn)結(jié)構(gòu)、投資、效益及工程可行性等因素。

通過(guò)對(duì)不同通道方案及組合的分析，發(fā)現(xiàn)采用新建疏港道路可適應(yīng)現(xiàn)有的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，通道建設(shè)完成后不需改變現(xiàn)有運(yùn)輸方式，社會(huì)接受度會(huì)高，影響面小。同時(shí)，項(xiàng)目的投資相對(duì)少，建設(shè)周期相對(duì)短，可快速解決卡拉奇港面臨的問(wèn)題。建成后，近期可作為疏港道路，遠(yuǎn)期也可以調(diào)整為城市道路，可滿足4 000萬(wàn)噸/年以上貨物運(yùn)輸。中遠(yuǎn)期可結(jié)合ML-1鐵路改造的推進(jìn)、貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及運(yùn)輸需求的增大，增加ML-1鐵路作為貨物運(yùn)輸通道，預(yù)測(cè)可增加3 500萬(wàn)噸/年的貨運(yùn)能力。此時(shí)，新建設(shè)的公路及利用ML-1后可滿足2040財(cái)年卡拉奇港穿城貨物運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

由于通道類項(xiàng)目的投資效益均較差，需要通過(guò)補(bǔ)貼資金等才可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的生存。在臨港范圍項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)案例中，通過(guò)填海造地形成產(chǎn)業(yè)新城，并采用商業(yè)地產(chǎn)補(bǔ)貼低收益項(xiàng)目的建設(shè)是一種好的臨港項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路。因此，卡拉奇港可考慮在西側(cè)洄水區(qū)通過(guò)填海造陸形成新城進(jìn)行城市綜合開(kāi)發(fā)和對(duì)港務(wù)局現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)存量用地的商業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)通道建設(shè)資金的獲取，通過(guò)組合新城項(xiàng)目、存量用地商業(yè)開(kāi)發(fā)和通道項(xiàng)目等來(lái)實(shí)現(xiàn)港口的綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)，隨著港口及城市的發(fā)展，卡拉奇港需結(jié)合發(fā)展需求適時(shí)推進(jìn)“東聯(lián)和西拓”并“內(nèi)優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)卡拉奇港的可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

卡拉奇港是巴基斯坦最大的海港且為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”重要出?？冢哂袇^(qū)位優(yōu)良、腹地廣闊、建港條件好及已形成規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)等，未來(lái)可發(fā)展成為以集裝箱和鋼材等清潔干散雜貨為主的貿(mào)易門戶及區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。目前發(fā)展面臨空間資源有限、港城矛盾嚴(yán)重、發(fā)展空間受限、集疏運(yùn)通道繁忙等問(wèn)題。針對(duì)卡拉奇港面臨的現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及發(fā)展定位提出卡拉奇港“內(nèi)優(yōu)、外通、東聯(lián)、西拓”的發(fā)展模式。提出卡拉奇港近期建設(shè)專用疏港道路，中遠(yuǎn)期增加利用ML-1鐵路作為貨物運(yùn)輸通道的集疏運(yùn)解決方案。提出通過(guò)填海造陸形成產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)行城市綜合商業(yè)開(kāi)發(fā)和對(duì)存量用地的商業(yè)開(kāi)發(fā)獲取通道建設(shè)資金，組合新城開(kāi)發(fā)、存量用地商業(yè)開(kāi)發(fā)和通道項(xiàng)目等來(lái)實(shí)現(xiàn)港口綜合開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路。這一發(fā)展模式及開(kāi)發(fā)思路可為類似存在港城矛盾、集疏運(yùn)通道能力不足的港口提供發(fā)展參考。