成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平測(cè)度及障礙因子分析

吳曉婷

中共成都市委黨校 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610110）

農(nóng)為邦本，本固邦寧。我國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多樣化、復(fù)雜化、國(guó)際化局面，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐明顯滯后，城鄉(xiāng)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的差距突出。從中國(guó)式現(xiàn)代化的特征和進(jìn)程來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的“壓艙石”，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保在現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村不掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)新型“四化”同步發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持用大歷史觀看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，指引我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，研究構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，定量評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成都市農(nóng)村現(xiàn)代化水平、障礙因素，有助于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知，補(bǔ)齊障礙短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)回顧與理論分析

（一）文獻(xiàn)回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化思想是在馬克思主義理論指導(dǎo)下，根植當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐,汲取發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而形成的[1]。當(dāng)前學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)行了大量研究，理論界對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵邊界仍模糊不清[2-3]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”提出到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，旨在確保城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果和防止鄉(xiāng)村掉隊(duì)，避免城市畸形與鄉(xiāng)村衰退[4]。在有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的理論與實(shí)踐不斷深化的基礎(chǔ)上，仍然面臨諸多不平衡不充分問題和不穩(wěn)定挑戰(zhàn)[5]，突出表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技和人才及環(huán)境治理四大短板[6]。新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要破除限制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種障礙，學(xué)界為科學(xué)測(cè)算農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平已經(jīng)展開相關(guān)探索，逐漸加入農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民生活等方面的指標(biāo)[7]、農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)[8]，從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民生活多層面構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。評(píng)價(jià)方法主要集中在主客觀組合賦權(quán)法[8]、專家打分法和層次分析法[10]及熵權(quán)-TOPSIS法[11-12]。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究尚需拓展考核方向及提高指標(biāo)權(quán)重精度。

綜上，現(xiàn)有對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的定量測(cè)度和影響因素研究尚處于起步階段，側(cè)重于理論內(nèi)涵辨析、水平測(cè)度及類型劃分，但在考核維度和指標(biāo)權(quán)重測(cè)算方面尚需細(xì)化，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)和區(qū)域差異及其生成原因有待深入探討?；诖耍Y(jié)合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系測(cè)度成都市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，借助障礙度模型探究成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)差異剖析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出短板及障礙，以期為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

（二）理論分析

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，單獨(dú)依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或農(nóng)村現(xiàn)代化都不足以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。客觀來說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民不同關(guān)系予以厘清，其中農(nóng)民現(xiàn)代化是“三農(nóng)”現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也并非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單疊加，而是二者有機(jī)耦合、相互融合的整體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村；也包括“人”的現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化農(nóng)民。鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的雙輪驅(qū)動(dòng)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的同時(shí)也加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的總目標(biāo)的統(tǒng)一?；谶@一現(xiàn)實(shí)邏輯，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村發(fā)展與治理、農(nóng)民生活方式變革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展為總要求，以綠色、高效、專業(yè)等為一體的現(xiàn)代化建設(shè)為拉力，突破當(dāng)前鄉(xiāng)村固有困境，最終愿景是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足。

如上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村必須統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以高質(zhì)高效發(fā)展為客觀要求，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，即通過不斷變革升級(jí)的生產(chǎn)方式，使之更適應(yīng)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人民生活需要的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等方面。農(nóng)村現(xiàn)代化則是基于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、村莊空心化趨勢(shì)難以避免的現(xiàn)實(shí)背景下，以農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化、治理的現(xiàn)代化推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)不斷調(diào)整和升級(jí)變革生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村和現(xiàn)代社會(huì)協(xié)同發(fā)展，主要表現(xiàn)為農(nóng)村生活交通方式、綠色生活理念的變化。農(nóng)民現(xiàn)代化則是不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的過程，其中農(nóng)民生活現(xiàn)代化水平不斷提高是鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化的本質(zhì)，城鄉(xiāng)不斷融合發(fā)展則是農(nóng)村綜合現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的基礎(chǔ)和支撐。

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建

參考已有文獻(xiàn)資料與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》及我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際情況，指標(biāo)構(gòu)建立足全面性、系統(tǒng)性、可操作性、科學(xué)性等選擇原則，以指標(biāo)可量化、數(shù)據(jù)可對(duì)比為基礎(chǔ)，結(jié)合政策指示及既有文獻(xiàn)指標(biāo)提取經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化及農(nóng)民現(xiàn)代化三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)指標(biāo)說明見表1[14]。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重

注：*表示該指標(biāo)屬性為負(fù)向型指標(biāo)，其余均為正向型指標(biāo)。

本研究的數(shù)據(jù)主要來源于2011～2021年《成都統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》等幾類國(guó)家及省市級(jí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門公開數(shù)據(jù)。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平測(cè)度

（一）研究方法

已有研究對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平主要以綜合評(píng)價(jià)為主，指標(biāo)權(quán)重確定以主觀賦權(quán)，包括層次分析法、德爾菲法等，也有學(xué)者以熵權(quán)法、變異系數(shù)法、復(fù)相關(guān)系數(shù)法等客觀賦權(quán)。熵權(quán)法主要利用差異信息離散程度賦權(quán)，復(fù)相關(guān)系數(shù)法主要利用信息重復(fù)性度量指標(biāo)相關(guān)性賦權(quán)。本研究將熵權(quán)法與復(fù)相關(guān)系數(shù)法相結(jié)合組合賦權(quán)，以彌補(bǔ)各自賦權(quán)存在的短板，全面反映數(shù)據(jù)的總信息，提高權(quán)重的精確度。在分析過程中，為消除各項(xiàng)指標(biāo)量綱之間的差異，采用改進(jìn)型極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，以熵權(quán)—復(fù)相關(guān)系數(shù)組合賦權(quán)法得出指標(biāo)權(quán)重，以多元線性加權(quán)法計(jì)算農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平。

1.熵權(quán)—復(fù)相關(guān)系數(shù)組合賦權(quán)法

確定指標(biāo)權(quán)重前，因指標(biāo)量綱差異，首先采用歸一化對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。熵權(quán)法主要以信息差異的離散程度進(jìn)行賦權(quán)，即離散程度越大、指標(biāo)的信息量越大，對(duì)應(yīng)的權(quán)重也越大，熵權(quán)計(jì)算公式如下：

上式中，Wi表示第i個(gè)指標(biāo)的組合權(quán)重，為第k種方法指標(biāo)權(quán)重值。最后，運(yùn)用多元線性加權(quán)法測(cè)算得出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合指數(shù)。

2.障礙度模型

為探明影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平的障礙因子，借鑒既有學(xué)者研究方法[11，13]，引入因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度、障礙度3項(xiàng)指標(biāo)診斷成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的障礙因子，計(jì)算公式如下：

上式中，Uij即因子貢獻(xiàn)度，Eij為指標(biāo)偏離度，xij為標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)值，Mij為第j指標(biāo)的障礙度，R為目標(biāo)層障礙度。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平測(cè)度

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三步走來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是漫長(zhǎng)漸進(jìn)過程，參考已有研究及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等文件，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程劃分為六個(gè)階段（見表2）[8,14]，其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合指數(shù)越趨近于1表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平越高。

表2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段劃分

0.300～0.499 0.500～0.699發(fā)展階段 0.850～0.949 沖刺階段提升階段 0.950～1.000 基本實(shí)現(xiàn)

結(jié)合公式（1）～（6）測(cè)算結(jié)果顯示，2010年以來成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)逐年上升（見圖1）。總體來看，2010年～2020年間成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平綜合指數(shù)從0.192增長(zhǎng)至0.783，同比增長(zhǎng)308.31%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展從起步階段進(jìn)入到轉(zhuǎn)型階段（見表2、表3）。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平測(cè)算結(jié)果分階段討論如下：2010～2011年，成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化處于發(fā)展起步階段，現(xiàn)代化發(fā)展水平從0.192快速增長(zhǎng)到0.294，年均增長(zhǎng)率為53.12%，作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都市引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面起步；2012～2013年，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進(jìn)入發(fā)展階段，現(xiàn)代化發(fā)展水平從0.429增長(zhǎng)至0.465，年均增長(zhǎng)率為27.25%，成都平原農(nóng)耕文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)孕育出農(nóng)家樂、旅游業(yè)等業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)“接二連三”互動(dòng)融合發(fā)展模式推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善；2014～2018年，成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)入快速提升階段，現(xiàn)代化發(fā)展水平從0.509增長(zhǎng)至0.658，農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)方式在這一階段不斷升級(jí)，“三農(nóng)”問題受到前所未有的關(guān)注，農(nóng)業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)；2019～2020年，成都農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代化發(fā)展水平從0.742增長(zhǎng)至0.783，年均增長(zhǎng)率為9.15%，平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)意味著成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，成都市始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以建設(shè)四川成都西部片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)打通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)渠道，逐步探索城鄉(xiāng)均衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)。

圖1 2010～2020年成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展指數(shù)

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平結(jié)構(gòu)特征

為進(jìn)一步探討農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征，借助熵權(quán)—復(fù)相關(guān)系數(shù)組合賦權(quán)法計(jì)算得出不同維度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平（見表3），包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)民生活水平現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平6個(gè)子系統(tǒng)。從結(jié)果來看，2010～2020年成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)整體均呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)（見圖2）。總體來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展年均增幅最大，為25.18%，依次為農(nóng)村現(xiàn)代化12.54%、農(nóng)村治理現(xiàn)代化11.12%、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化5.42%、農(nóng)民生活水平4.05%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化年均增長(zhǎng)率最小0.44%。

表3 2010～2020年成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平與準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)

圖2 2010～2020年成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)指數(shù)

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)指數(shù)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展水平年均增幅最小，呈現(xiàn)出緩慢下降，自提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。成都“天府糧倉”在四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)體化等趨勢(shì)，尤其是近年來城市邊界的快速擴(kuò)張，建設(shè)用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)象非常突出，近10年來成都耕地銳減40%，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、土地產(chǎn)出能力下降[15]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化發(fā)展水平增幅呈現(xiàn)鋸齒狀波動(dòng)，表明成都的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)能力仍然存在較大短板，如受限于丘陵地區(qū)及小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)精深加工發(fā)展不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)化能力相對(duì)滯后。綜合來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平是成都綜合發(fā)展最大的短板。

從農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)指數(shù)來看，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化及農(nóng)村治理現(xiàn)代化均呈現(xiàn)出“前緩中快后緩”的波動(dòng)性上升趨勢(shì)。在“十二五”及“十三五”期間，成都市圍繞著“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”深入推進(jìn)各項(xiàng)政策，農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步上升。農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化主要表現(xiàn)在農(nóng)村寬帶覆蓋率、家庭汽車擁有數(shù)量在“十二五”及“十三五”期間大量增長(zhǎng)，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下加速了“村村通寬帶”進(jìn)程，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化水平增幅達(dá)到86.98%。從農(nóng)村治理現(xiàn)代化來看，近10年間成都市立足于化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案要求，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、綠色防控技術(shù)推廣、突出化肥農(nóng)藥減量試驗(yàn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)，農(nóng)藥及化肥的使用強(qiáng)度得到明顯抑制，農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平增幅達(dá)到78.90%。

從農(nóng)民現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)指數(shù)來看，2010～2020年間成都市農(nóng)民生活水平及城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)“前快后緩”的增長(zhǎng)趨勢(shì)。從農(nóng)民生活水平來看，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，尤其是教育文化娛樂支出占比、人均可支配收入呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入從2010年的7607元增長(zhǎng)到2020年的26432元，對(duì)提高成都市農(nóng)民生活水平有一定推動(dòng)作用。值得注意的是，盡管各項(xiàng)指標(biāo)逐年在增加，但農(nóng)民生活水平結(jié)構(gòu)指數(shù)始終未能超過0.10，與城市之間的差距尚未得到遏制。究其原因可能是隨著生活水平及消費(fèi)能力提高，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與鄉(xiāng)村不平衡不充分的發(fā)展所制約，導(dǎo)致人口大量向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“空心村”,或是余下“386199部隊(duì)”對(duì)農(nóng)村生活現(xiàn)代化推動(dòng)能力較弱。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展來看，2010～2020年是四川城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的階段。成都平原作為四川地理環(huán)境最好、工業(yè)發(fā)展最優(yōu)的區(qū)域，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，部分區(qū)（市）縣存在農(nóng)村變城市、耕地變高樓的狀況，故成都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展年均增幅最大。從實(shí)際來看，由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等客觀因素影響，2020年底成都市城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.77%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。綜上，成都市應(yīng)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民生活、收入差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化障礙因子診斷

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化子系統(tǒng)障礙度分析

根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平雖然呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平仍然是亟待提升?；诖耍接懽璧K及影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的障礙因子尤為重要。根據(jù)前文公式（7）～（10），對(duì)準(zhǔn)則層六大系統(tǒng)障礙度分別測(cè)算分析（見表4）。從作用強(qiáng)度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活水平一直是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的首要短板；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化障礙度數(shù)值逐年增長(zhǎng)，成了成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵阻力。值得注意的是，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)村治理現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展障礙度中，尤其以城鄉(xiāng)融合發(fā)展數(shù)值最低，表明自國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)以來，成都市城鄉(xiāng)融合水平取得了良好進(jìn)展。從準(zhǔn)則層逐年發(fā)展及變化趨勢(shì)可知，準(zhǔn)則層各子系統(tǒng)呈現(xiàn)出顯著差異。其中，農(nóng)村治理現(xiàn)代化呈現(xiàn)出倒“U”型變化趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化始終在20%左右，表明農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的阻礙力長(zhǎng)期保持不變。

表4 六大子系統(tǒng)障礙度（單位:%）

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平障礙因子診斷

為進(jìn)一步探究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要制約因子及變化規(guī)律，分別以2010年、2015年及2020年等距時(shí)間節(jié)點(diǎn)分析診斷障礙因子（見圖3），取前5項(xiàng)關(guān)鍵障礙因子進(jìn)行探討（見表5）。從表中可知，2010年成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中最大障礙因子為土地產(chǎn)出率（9.57%），同時(shí)障礙因子較大的包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、家庭汽車、農(nóng)村人均可支配收入以及最低生活保障率，前五位障礙度總計(jì)35.97%?！笆濉彪A段結(jié)束時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為障礙度最高因子（13.08%），前五位障礙度總計(jì)45.79%。“十三五”階段結(jié)束時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療水平成為障礙度最高因子（20.09%），前五位障礙度累計(jì)69.86%。此外，存在土地產(chǎn)出率、最低生活保障率等制約因素。其主要原因在于近10年來城市面積快速擴(kuò)張，部分土地從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到休閑旅游業(yè)，導(dǎo)致單位土地產(chǎn)出下降。差異化因素則從農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村醫(yī)療水平、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)加工水平等，成為制約成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因子，這與前文分析結(jié)果高度吻合。鑒于此，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，亟待加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

圖3 分階段成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平障礙因子統(tǒng)計(jì)

表5 成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)層障礙因子及障礙度

五、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化及農(nóng)民現(xiàn)代化3個(gè)維度，構(gòu)建了6個(gè)子系統(tǒng)、24項(xiàng)具體指標(biāo)建立了成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平的測(cè)評(píng)體系。同時(shí)，運(yùn)用熵權(quán)—復(fù)相關(guān)系數(shù)組合賦權(quán)法、障礙度模型對(duì)成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量測(cè)度與障礙診斷，根據(jù)實(shí)證及分析結(jié)果，得出以下結(jié)論：

1.從總體來看，2010年以來成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)逐年上升，綜合指數(shù)從0.192增長(zhǎng)至0.783，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段。

2.從結(jié)構(gòu)層次來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)整體均呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展年均增幅最大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化年均增長(zhǎng)最小。

3.從障礙因子來看，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中存在土地產(chǎn)出率、最低生活保障率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等制約因素，農(nóng)村醫(yī)療水平、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)加工水平等是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵障礙因子。

研究結(jié)果客觀反映了成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)，為相關(guān)研究提供了一定借鑒意義，但仍有不足之處：由于數(shù)據(jù)獲得的有限性，本文尚未對(duì)成都市23個(gè)區(qū)（市）縣進(jìn)行區(qū)域差異探討，無法客觀反映不同區(qū)縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及其障礙因子的空間差異。

（二）對(duì)策建議

基于上述研究結(jié)論，結(jié)合成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面。

1.要縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，而同城化發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域城市群建設(shè)過程中的重要階段。要加快推進(jìn)成都都市圈農(nóng)業(yè)農(nóng)村同城化進(jìn)程，要堅(jiān)持城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，既要把城市建設(shè)好，又要讓農(nóng)村換新貌。一方面，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、公平交換和公共資源均衡配置，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，發(fā)揮“城”對(duì)“鄉(xiāng)”的輻射和帶動(dòng)作用；另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村治理。

2.逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)能力。依托“天府沃土”特色優(yōu)勢(shì)資源，打造“天府糧倉”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。

3.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備，發(fā)揮成都極核優(yōu)勢(shì)，影響和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性不言而喻,尤其是隨著“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”規(guī)模的擴(kuò)大，唯有科技在提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、資源利用率、質(zhì)量水平上都起到關(guān)鍵核心作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究及前瞻布局，鼓勵(lì)在蓉農(nóng)業(yè)科研單位在“無人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究；要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，解決好科研和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題；要加強(qiáng)農(nóng)村科技戰(zhàn)略人才力量建設(shè)和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈最重要的是要發(fā)揮兩個(gè)大城市的科技創(chuàng)新能力和優(yōu)勢(shì)，要通過科技要素來帶動(dòng)和輻射整個(gè)圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。