產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
——以L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟為例

馬如宇

(遼寧教育學(xué)院，遼寧 沈陽 110031)

人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推力，也是面對(duì)科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革的必要選擇。在一定程度上，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈所構(gòu)成的“銜接圓環(huán)”直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效力與長久性，“銜接圓環(huán)”中的學(xué)校、企業(yè)、政府等多主體也面對(duì)著不同的利益訴求和價(jià)值判斷，因此，如何協(xié)調(diào)多方主體的利益訴求，實(shí)現(xiàn)“銜接圓環(huán)”的高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，是我們無法回避的重要課題。從已有研究來看，多數(shù)研究聚焦在理論話語的展開上，而對(duì)現(xiàn)實(shí)中實(shí)踐案例的分析較少，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)涉不夠深入，理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義也主要停留在“口頭”層面。

L省在2016年后陸續(xù)催生出了一大批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，逐步形成了以大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為核心主體，以各方共同利益發(fā)展為基礎(chǔ)，以區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的區(qū)域性大型合作組織。它們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、科教融合、人才培養(yǎng)上起著關(guān)鍵作用，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，也逐步暴露出些許現(xiàn)實(shí)問題，解決這些問題是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因此，本文基于對(duì)L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟(“校企聯(lián)盟”模式是當(dāng)前形勢(shì)下產(chǎn)學(xué)研究合作較為有效的組織形式)的案例研究，結(jié)合L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，提出產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化路徑，對(duì)深化理論指導(dǎo)與實(shí)踐變革具有重要價(jià)值。

一、L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展脈絡(luò)

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織[1]。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。它以科技創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從2016年至今，L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟經(jīng)歷了探索組建期、規(guī)范運(yùn)行期和特色發(fā)展期3個(gè)階段。

(一)探索組建期(2016—2017年)

2016年L省主動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，為催生以校企聯(lián)盟為抓手推動(dòng)高中等學(xué)校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了政策引領(lǐng)。同時(shí)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)校企聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案(試行)》和《關(guān)于深入推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為深化產(chǎn)教融合、推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)構(gòu)建了完備的政策體系。基于政策指導(dǎo)，L省目前已建有57個(gè)聯(lián)盟，參與企業(yè)3 600余家、學(xué)校160所、學(xué)科237個(gè)、專業(yè)1 546個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省各類重要產(chǎn)業(yè)方向全覆蓋；建成315個(gè)校企合作二級(jí)學(xué)院，吸引企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)16億元；新建76個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)生及企業(yè)員工19萬人次，實(shí)現(xiàn)了從概念設(shè)計(jì)到實(shí)施運(yùn)行的跨越，為聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、特色化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范運(yùn)行期(2018—2019年)

在這一時(shí)期，各聯(lián)盟通過出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)、明確主攻方向、聚焦服務(wù)區(qū)域、開展專項(xiàng)對(duì)接、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等途徑，提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟規(guī)范化水平。一是探索建立多元合作模式。打破“一校對(duì)一企”的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)“多校對(duì)一企”“多校對(duì)多企”的產(chǎn)教融合新格局。二是探索特色實(shí)施載體。組織各聯(lián)盟結(jié)合優(yōu)勢(shì)凝練特色，制定一批重點(diǎn)任務(wù)，有效推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的落地與發(fā)展。三是探索立體聯(lián)盟布局。以重點(diǎn)任務(wù)為牽動(dòng)推進(jìn)特色化發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重大需求組建新的聯(lián)盟體。四是探索高效發(fā)展路徑。各聯(lián)盟依托現(xiàn)有資源申報(bào)技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)研究院等，促進(jìn)產(chǎn)教融合和科教融合，進(jìn)一步提高探索與發(fā)展新興技術(shù)的科研水平。

(三)特色發(fā)展期(2020年至今)

在這一時(shí)期，L省在現(xiàn)有聯(lián)盟推進(jìn)特色化發(fā)展的基礎(chǔ)上，組建一批實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)版，促進(jìn)學(xué)科、科研、育人“三位一體”改革，構(gòu)建了特色鮮明的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的實(shí)踐進(jìn)路。一是堅(jiān)持依托一流學(xué)科。牽頭高校依托省一流學(xué)科組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聯(lián)盟建設(shè)的水平不僅得到了基本保證，也為深入貫徹落實(shí)教育部等七部門《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代東北教育發(fā)展新突破，增強(qiáng)服務(wù)全面振興戰(zhàn)略能力的實(shí)施意見》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)聯(lián)盟突出對(duì)全省支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用與對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)。各聯(lián)盟明確重點(diǎn)服務(wù)的1—2個(gè)區(qū)域和行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟對(duì)接服務(wù)的精準(zhǔn)性。四是堅(jiān)持重點(diǎn)任務(wù)牽動(dòng)。各聯(lián)盟緊緊圍繞協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人兩個(gè)核心任務(wù)，確定了一批標(biāo)志性強(qiáng)、顯示度高、貢獻(xiàn)力大的重點(diǎn)工作任務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步明確了重點(diǎn)任務(wù)的牽頭及參與單位、主要內(nèi)容、具體分工、完成時(shí)限和預(yù)期成效，推進(jìn)聯(lián)盟特色化發(fā)展。五是堅(jiān)持開放共享。各聯(lián)盟積極爭(zhēng)取社會(huì)資源，逐步形成了全社會(huì)支持聯(lián)盟發(fā)展的良好工作氛圍。

二、L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在特色化發(fā)展的道路中，盡管已確定了一定的規(guī)范、制度與任務(wù)，但也逐漸暴露出一些重要問題，直接或間接地影響了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的持續(xù)、穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。其中最為凸顯的表現(xiàn)為聯(lián)盟間部分機(jī)制建設(shè)缺失、供需對(duì)接存在脫節(jié)和錯(cuò)位、產(chǎn)教融合不夠深入等。

(一)機(jī)制缺失：聯(lián)盟內(nèi)部機(jī)制建設(shè)不夠完善

首先，聯(lián)盟合作機(jī)制不夠完善。一方面，不同聯(lián)盟間發(fā)展不均衡，不同聯(lián)盟間、校企之間的壁壘依然存在，阻礙了不同主體間的深入合作與交流；另一方面，部分牽頭高校合作意識(shí)不強(qiáng)，沒有從人才培養(yǎng)模式變革和推動(dòng)產(chǎn)教融合的高度充分認(rèn)識(shí)開展聯(lián)盟的重要意義。同時(shí)，個(gè)別牽頭高校帶頭作用不突出，雖然自身實(shí)力很強(qiáng)，但是帶盟員、聯(lián)企業(yè)、對(duì)地方、促發(fā)展的能力卻與之不完全匹配，造成聯(lián)盟內(nèi)高校間協(xié)同意愿不強(qiáng)、合作模式單一的局面。其次，聯(lián)盟激勵(lì)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失。聯(lián)盟內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制、利益風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共享機(jī)制尚未確立，聯(lián)盟推動(dòng)校企合作深入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性不足，表現(xiàn)出“瞻前顧后、猶豫不決”的心態(tài)，在一定程度上影響了聯(lián)盟服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效力。最后，特色服務(wù)機(jī)制尚未建立。個(gè)別聯(lián)盟對(duì)自身的特色服務(wù)面向目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，沒有立足自身優(yōu)勢(shì)、認(rèn)真凝練特色，沒有在服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)中找準(zhǔn)突破口。特色服務(wù)任務(wù)精準(zhǔn)化的機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致重點(diǎn)任務(wù)數(shù)量多、特色少。

(二)供需脫節(jié)：聯(lián)盟服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效度較低

聯(lián)盟與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求依然存在脫節(jié)和錯(cuò)位現(xiàn)象。一是沒有把校企聯(lián)盟作為實(shí)施教育服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體來推動(dòng)，與地方政府、企業(yè)尋求合作不及時(shí)、不到位，對(duì)接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性、精準(zhǔn)度、貢獻(xiàn)度不足。還沒有真正把資源布局、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求結(jié)合起來，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)。二是地方特別是縣(市)基層對(duì)人才、科技方面存在迫切需求，但在面向縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求方面，可提供的科技和人才資源供給不充分、不到位，校企供需雙側(cè)不匹配、不均衡。三是缺乏對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的預(yù)估。教育本身便具有延時(shí)性與長期性，高校培養(yǎng)的也是面向未來的人才，因此，預(yù)估新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來人才的規(guī)格對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但遺憾的是，多數(shù)聯(lián)盟主要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，而忽視了教育的延時(shí)性，對(duì)未來人才規(guī)格的需求不夠重視，一定程度上導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)。

(三)融合乏力：產(chǎn)教融合良性發(fā)展的格局缺失

在聯(lián)盟的發(fā)展中，推動(dòng)產(chǎn)教融合良性發(fā)展是至關(guān)重要的一環(huán)，但目前來看，產(chǎn)教融合良性發(fā)展的格局尚未建立。首先，產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)緩慢。個(gè)別聯(lián)盟缺乏將行業(yè)、高校、企業(yè)資源整合聯(lián)系的平臺(tái)化思維，沒有建立人才培養(yǎng)、資源共享、科學(xué)研究等全要素、全方位的合作機(jī)制，高校和企業(yè)彼此依存度不高，協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)攻堅(jiān)的體制機(jī)制與良性互動(dòng)的格局尚未根本確立。其次，產(chǎn)教融合長效發(fā)展的機(jī)制仍未確立。產(chǎn)教融合中存在“高校熱、企業(yè)冷”的異象，產(chǎn)教融合中“利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的長效機(jī)制仍未確立，產(chǎn)與教無法真真切切地深度融合。最后，產(chǎn)教融合中企業(yè)主體作用不夠突出。企業(yè)主體積極融入產(chǎn)教融合、開展人才培養(yǎng)的積極性不高，同時(shí)，受礙于企業(yè)與學(xué)校不相統(tǒng)一的利益訴求，企業(yè)的主體作用難以充分發(fā)揮，難以促進(jìn)產(chǎn)教融合的良性發(fā)展。

三、案例研究：L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟

功能材料產(chǎn)業(yè)作為L省新材料產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，集中體現(xiàn)在稀土功能材料、先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)陶瓷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展功能材料產(chǎn)業(yè)是發(fā)展壯大L省新材料產(chǎn)業(yè)乃至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迫切要求。材料學(xué)科是L省“雙一流”建設(shè)學(xué)科，在功能材料教學(xué)與科研領(lǐng)域處于全省領(lǐng)先水平。功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟于2019年9月正式獲批，聯(lián)盟成員已由最初的29家單位(10所大學(xué)，19家企業(yè))發(fā)展到現(xiàn)在的46家(14所大學(xué)，32家企業(yè))。該聯(lián)盟致力于通過平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)解決功能材料產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)問題、卡脖子技術(shù)問題和發(fā)展戰(zhàn)略問題，經(jīng)過近3年的實(shí)踐探索，取得了顯著的工作成效，主要在校企協(xié)同發(fā)展機(jī)制、特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)3大方面積淀了有益經(jīng)驗(yàn)。

(一)建立校企協(xié)同機(jī)制

功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟制定的重點(diǎn)任務(wù)是多方協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人。其一，在協(xié)同創(chuàng)新方面，聯(lián)盟著眼于解決企業(yè)行業(yè)共性技術(shù)問題——超薄陶瓷多層膜結(jié)構(gòu)的低溫制備技術(shù)。由聯(lián)盟牽頭高校負(fù)責(zé)，聯(lián)盟內(nèi)高校和企業(yè)共同參與，開展聯(lián)合攻關(guān)，打破國外對(duì)多層陶瓷電容器生產(chǎn)技術(shù)的壟斷，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多層陶瓷電容器新技術(shù)。同時(shí)，聯(lián)盟定期舉辦研討會(huì)，討論聯(lián)盟工作中所遇到問題的解決方法與具體方案；各重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位匯報(bào)工作進(jìn)展，保證重點(diǎn)任務(wù)按計(jì)劃完成。聯(lián)盟成員間依據(jù)人才培養(yǎng)與技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目需求，相互聘請(qǐng)專家擔(dān)任學(xué)?；蚱髽I(yè)的教學(xué)或技術(shù)攻關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)科技人員互通共享。如聯(lián)盟聚焦功能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)在發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題等開展協(xié)同攻關(guān)，成立了“A縣功能陶瓷研究所”，在高校、企業(yè)和地方政府協(xié)同創(chuàng)新的合作模式上進(jìn)行了有益的嘗試。其二，在協(xié)同育人方面，校企聯(lián)合建設(shè)聯(lián)盟實(shí)習(xí)基地。由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)盟培訓(xùn)基地建設(shè)，有關(guān)高校牽頭對(duì)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行調(diào)研。通過聯(lián)盟實(shí)習(xí)基地的聯(lián)合建設(shè)，充分利用聯(lián)盟實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)基地資源共享。加盟高校提供科技人員和公共檢測(cè)設(shè)備，為聯(lián)盟的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目提供服務(wù)；加盟企業(yè)積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂，確立專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，共建大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和企業(yè)員工培訓(xùn)基地。

(二)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟圍繞發(fā)展壯大省會(huì)城市B市經(jīng)濟(jì)區(qū)功能材料產(chǎn)業(yè)，以B市功能陶瓷材料產(chǎn)業(yè)、C市生物陶瓷材料產(chǎn)業(yè)、A縣陶瓷產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)相關(guān)新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，助力功能材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。通過A縣功能陶瓷研究所等研發(fā)平臺(tái)孵化高校功能材料方面的科技成果，合作完成相關(guān)技術(shù)的中試及產(chǎn)業(yè)化，將成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣到B市經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他企業(yè)，助力一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成在全國具有重要影響的功能材料產(chǎn)業(yè)集群。該聯(lián)盟通過整合協(xié)調(diào)科教與產(chǎn)業(yè)資源，制定滿足行業(yè)企業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案，造就一批服務(wù)功能材料產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)的人才；建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步模式和產(chǎn)教資源共享機(jī)制，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)行業(yè)有重大影響的共性技術(shù)，助力企業(yè)打造知名品牌產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)功能材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(三)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟基于現(xiàn)有資源，建設(shè)了人才培養(yǎng)平臺(tái)、聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、創(chuàng)客空間等5大公共服務(wù)平臺(tái)，整合各方資源，優(yōu)化全要素配置，有效提高了聯(lián)盟服務(wù)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效度。人才培養(yǎng)平臺(tái)主要開展校企供需對(duì)接、深度融合、項(xiàng)目合作等，其中包括：確定企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建基于行業(yè)企業(yè)需求的專業(yè)人才知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共同確定人才培養(yǎng)方案；聯(lián)盟企業(yè)技術(shù)專家參與修訂高校人才培養(yǎng)方案，確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，共同構(gòu)建基于職業(yè)發(fā)展的課程體系和教學(xué)內(nèi)容；校企共建大學(xué)生實(shí)踐教育基地；推進(jìn)校企共建二級(jí)學(xué)院。聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)以困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)為研發(fā)內(nèi)容，通過設(shè)立創(chuàng)新基金，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研利益紐帶關(guān)系，以共享平臺(tái)為依托，組織國內(nèi)外高端人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。信息服務(wù)平臺(tái)主要用于在科技信息發(fā)布與對(duì)接、人才信息發(fā)布與需求對(duì)接等方面實(shí)現(xiàn)供需信息對(duì)稱化，使之成為企業(yè)技術(shù)需求、高校人才培養(yǎng)計(jì)劃制定、政府決策的支撐平臺(tái)。技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)用于完善技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)估體制，構(gòu)建國外技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，使技術(shù)轉(zhuǎn)移在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)技術(shù)升級(jí)方面發(fā)揮作用。創(chuàng)客空間是基于國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及聯(lián)盟成員的科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所等區(qū)域和機(jī)構(gòu)開發(fā)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

四、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐路徑

面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟所面臨的機(jī)制缺失、供需脫節(jié)、融合乏力等困境，可吸收借鑒L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從完善工作機(jī)制、對(duì)標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)教融合服務(wù)平臺(tái)等3個(gè)方面加以優(yōu)化完善，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要借鑒。

(一)創(chuàng)新聯(lián)盟理念，完善工作機(jī)制

一方面，積極創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變聯(lián)盟觀念。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)是高等教育和高等學(xué)校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一場(chǎng)“自我革命”，只有不斷適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)高等教育發(fā)展的新要求，自覺把思想觀念、思維方式和工作方法從過去的思想和做法的束縛中解脫出來，解放思想、創(chuàng)新理念，才能更有效地推動(dòng)聯(lián)盟建設(shè)取得新成效。聯(lián)盟必須確立新理念，用新理念指導(dǎo)新實(shí)踐、用新作為促進(jìn)新發(fā)展。聯(lián)盟應(yīng)不斷深化“多校對(duì)一企”“多校對(duì)多企”多元主體參與的合作方式，進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研合作的質(zhì)量和水平。通過政府和聯(lián)盟雙層創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟高效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)校校協(xié)作、注重協(xié)同配合、厘清工作邊界，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟整體的發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“聯(lián)盟”理念、強(qiáng)化“聯(lián)盟”意識(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用“聯(lián)盟”思維和“聯(lián)盟”方式開展校企聯(lián)盟建設(shè)的各方面工作。另一方面，積極探索建立協(xié)同高效的工作機(jī)制。完善聯(lián)盟治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化聯(lián)盟理事會(huì)成員組成，結(jié)合實(shí)際修訂聯(lián)盟章程，不斷完善制度體系，確保制度的科學(xué)性與可操作性，推動(dòng)聯(lián)盟規(guī)范化、制度化發(fā)展。健全聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的咨詢、指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，定期召開聯(lián)盟專家委員會(huì)會(huì)議。建立聯(lián)盟成員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升聯(lián)盟整體協(xié)作水平，推動(dòng)聯(lián)盟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)建立資源利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索在法律允許范圍內(nèi)建立具有法人資格的緊密型聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)成員結(jié)合自身實(shí)際，嘗試以專利、品牌(如大學(xué)名稱等)、資金等入股進(jìn)行股份制運(yùn)營，以聯(lián)盟章程為核心進(jìn)行制度建設(shè)，以理事會(huì)及相關(guān)管理、咨詢機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)進(jìn)行治理體系和治理結(jié)構(gòu)建設(shè)[2]。另外，積極創(chuàng)新利益分配機(jī)制，最大限度地提升聯(lián)盟各主體的積極性。

(二)聚焦特色發(fā)展，優(yōu)化資源配置

第一，各聯(lián)盟應(yīng)立足優(yōu)勢(shì)、凝練特色，對(duì)標(biāo)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟發(fā)展與服務(wù)大局同向發(fā)力、同頻共振。要進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、貫通聯(lián)動(dòng)，將教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全方位融合，實(shí)現(xiàn)高等教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要充分發(fā)揮其作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源集聚和供給平臺(tái)的重要作用，從供需兩側(cè)推動(dòng)聯(lián)盟與地方政府實(shí)現(xiàn)全方位、深層次、多渠道的對(duì)接，依托聯(lián)盟在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生就業(yè)、員工培訓(xùn)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多方協(xié)同育人。第二，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局打造特色學(xué)科(專業(yè))群，深化校企雙方在制訂人才培養(yǎng)方案、聯(lián)合培養(yǎng)人才和合作開展辦學(xué)等方面的協(xié)作，推動(dòng)各主體資源開放共享、協(xié)同創(chuàng)新和校企文化融合。樹立開放視野，塑造聯(lián)盟共同愿景，凝聚工作合力，建立合作共贏機(jī)制，努力將聯(lián)盟打造成為優(yōu)質(zhì)供給的集聚地、產(chǎn)教融合的策源地、服務(wù)發(fā)展的新高地，促進(jìn)更高水平的校企合作新發(fā)展，為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)源源不斷地提供科技和人才支撐。第三，聯(lián)盟內(nèi)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步推動(dòng)教育教學(xué)改革。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟要發(fā)揮跨系統(tǒng)、跨組織的整合創(chuàng)新效應(yīng), 堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新理念, 尊重理解各方成員的目標(biāo)差異與行為模式, 培育包容開放的協(xié)同文化[3]；應(yīng)助力行業(yè)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)一步推進(jìn)人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式改革；支持企業(yè)參與聯(lián)盟院校人才培養(yǎng)全過程，校企共同推動(dòng)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和訂單訂制培養(yǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究院、工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地和實(shí)踐基地等，校企共同探索協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新和深度融合的長效合作機(jī)制。

(三)做實(shí)產(chǎn)教融合，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)

產(chǎn)與教的深度融合無法體現(xiàn)在政策指導(dǎo)與制度規(guī)定上，而是體現(xiàn)在實(shí)體、虛體服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與落地上。首先，建立省、聯(lián)盟、學(xué)校三級(jí)信息共享與服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步消除信息壁壘，打通信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)聯(lián)盟信息化、數(shù)字化發(fā)展。利用信息服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方不同產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟之間高效率的資源、信息等互動(dòng)機(jī)制, 深入挖掘資源利用效率, 減少不必要的資源浪費(fèi)和資源閑置[4]。其次，借鑒吸收L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟的5大服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各聯(lián)盟結(jié)合自身?xiàng)l件、資源與現(xiàn)實(shí)需求，有選擇性地建設(shè)符合自身發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)不同主體的深度合作與協(xié)同配合。如技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同技術(shù)的產(chǎn)生原理與轉(zhuǎn)移方式，建設(shè)符合自身需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。最后，加快建設(shè)開放化、互動(dòng)化的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)。推動(dòng)相關(guān)學(xué)習(xí)平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”在信息化平臺(tái)的高度融合和配合[5]。同時(shí)，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟內(nèi)產(chǎn)教融合的大數(shù)據(jù)中心，用以實(shí)時(shí)觀測(cè)各平臺(tái)的數(shù)據(jù)與指標(biāo)，便于統(tǒng)一管理，增加管理效率與質(zhì)量。

五、結(jié)語

本文以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟如何服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理與分析了L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展脈絡(luò)與實(shí)踐困境，并以L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟為案例，探究了該聯(lián)盟的積極有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后提出了關(guān)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐路徑。需要明確與承認(rèn)的是，其中指出的L省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的現(xiàn)實(shí)困境并不能完全覆蓋所有聯(lián)盟，這是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟后續(xù)需要重點(diǎn)思考的問題。同時(shí)，由于L省功能材料產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)受區(qū)域性和行業(yè)性的束縛，使其推廣性與代表性受到了一定的制約，但從該聯(lián)盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推出的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的3點(diǎn)實(shí)踐路徑卻具有一定的現(xiàn)實(shí)性與針對(duì)性，可供研究參考。