以新版學科專業(yè)目錄促進優(yōu)勢特色學科建設

張 煒

本刊專稿

以新版學科專業(yè)目錄促進優(yōu)勢特色學科建設

張 煒

新版學科專業(yè)目錄及其管理辦法，為高校建設優(yōu)勢特色學科提供了新的機遇與路徑。應增強戰(zhàn)略定力，加強黨的領導，堅持立德樹人，完善學科制度，深化評價改革，促進開放合作，凸顯中國優(yōu)勢特色；扎根中國大地，發(fā)揮高校主體作用，提升人才培養(yǎng)能力，加強導師隊伍建設，服務國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展，建設優(yōu)勢特色大學；增強辯證思維，厘清概念內(nèi)涵，優(yōu)化學科結構，推動交叉融合，加強專業(yè)學位研究生教育，做強學科優(yōu)勢特色，爭創(chuàng)世界一流，為建設高等教育強國做貢獻。

學科專業(yè)目錄；優(yōu)勢特色；分類指導；辯證思維；世界一流

習近平總書記對研究生教育工作作出的重要指示提出，研究生教育要“深入推進學科專業(yè)調(diào)整”，“完善人才培養(yǎng)體系”。2022年9月，教育部網(wǎng)站公布了《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》[1]，這是深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務院關于深化高等教育學科專業(yè)體系改革部署的重要舉措，為新時代學科建設和研究生培養(yǎng)提供了基本依據(jù)和工作要求，高校應加強宣傳解讀、準確把握和認真實施，也應進一步推動全社會更加關心、了解、參與和支持學科專業(yè)目錄調(diào)整工作，營造有利于放管結合、設置規(guī)范、動態(tài)調(diào)整的輿論環(huán)境，加強優(yōu)勢特色學科建設。

一、增強戰(zhàn)略定力，凸顯中國優(yōu)勢特色

學科專業(yè)設置具有多重功能，相對于2011年版的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》（以下簡稱“新版《學科專業(yè)目錄》”）在名稱上做了調(diào)整，一是明確了學科專業(yè)目錄是針對研究生教育的，范圍界定得更加清晰；二是加上了“專業(yè)”，更加凸顯了專業(yè)學位的重要性和特殊性，應認真學習和加快實施。

1.加強黨的領導

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，我國獨特的歷史、文化、國情和制度，要求我們必須加強黨的領導，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，充分發(fā)揮我國高等教育現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，堅持社會主義辦學方向，心懷“國之大者”，貫徹“四為”方針，掌握思想政治工作主導權，加強意識形態(tài)陣地管理，推進高校黨建與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合，提高科學決策能力，增強風險意識，深化教育評價評估和教育管理改革創(chuàng)新，推進中國特色高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高等教育規(guī)模、質(zhì)量、結構、效益、公平、開放高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持立德樹人

“古今中外每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的”，立德樹人關系黨的事業(yè)后繼有人，關系國家前途命運，也是加強優(yōu)勢特色學科建設的根本任務和中心環(huán)節(jié)。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，講好、學好《習近平新時代中國特色社會主義思想概論課》，持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，堅持育人為本，德智體美勞五育并舉，建設思政、教學、教材和管理“四個體系”，完善全員全過程全方位“三全”育人，完善思政課程與課程思政協(xié)同育人機制，著力培育理念先進、特色鮮明、中國智慧的高校文化，引導廣大青年學生愛國愛民、錘煉品德、勇于創(chuàng)新、實學實干，努力培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人。

3.完善學科制度

學科專業(yè)是一個多元系統(tǒng)，包含知識分類體系、學術制度安排、學術共同體或?qū)W術組織等內(nèi)涵[2]?！堆芯可逃龑W科專業(yè)目錄管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）規(guī)定，今后學科門類、一級學科與專業(yè)學位類別目錄每5年修訂一次，二級學科與專業(yè)領域目錄每3年統(tǒng)計編制一次，學位授予單位自主設置的二級學科與專業(yè)領域每年統(tǒng)計公布。這些舉措既保持了學科專業(yè)設置與管理的“規(guī)范”功能，使之更好地服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求；也優(yōu)化了學科設置的“統(tǒng)計”機制，使之更好地發(fā)揮指導性、統(tǒng)計性目錄的功能。應豐富學科內(nèi)涵，穩(wěn)定支持一批立足前沿、自由探索的基礎學科，加強應用學科、新興交叉學科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動，推動馬克思主義理論與馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義、中共黨史黨建等學科聯(lián)動發(fā)展，加快構建體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。

4.深化評價改革

在我國，學科建設是衡量一所高校發(fā)展水平與辦學質(zhì)量的工作抓手和主要指征，也是主管部門對高校進行檢查考核和追責問責的重要內(nèi)容。不同學科專業(yè)的知識基礎、理論體系、研究方法和應用領域差異顯著，不僅體現(xiàn)在學科門類不同，一級、二級學科也會有所區(qū)別，研究生專業(yè)學位類別和專業(yè)領域更是如此，導致不同學科專業(yè)的組織、制度和文化的不同[3]，難以用“一把尺子”衡量。同時，“好大學”是一個價值判斷，評價的主體和時空不同，判斷會發(fā)生變化[4]，學科評價也越來越呈現(xiàn)出多樣性和多元化趨勢[5]。應按照深化新時代教育評價改革總體要求，將相關政策措施更加深入有效地落實到學科建設的實踐中，處理好中國特色與世界一流的關系、共性要求與分類評價的關系、主觀定性評價與客觀定量評價等關系[6]，基于大數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測，構建起能夠反映內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元、多維成效評價體系[7]。

5.促進開放合作

高等教育具有國際化的基因，學科設置與學位制度都是在高等教育國際化背景下展開的，但也體現(xiàn)出鮮明的國家特色。新版《學科專業(yè)目錄》共有14個門類，下設117個一級學科，還有博士專業(yè)學位類別36個、碩士專業(yè)學位類別31個，還有大量的二級學科與專業(yè)領域，學科專業(yè)體系更加全面系統(tǒng)。1980年，美國國家教育統(tǒng)計中心（NCES）首次頒布學科專業(yè)分類系統(tǒng)（CIP），并在1985、1990、2000、2010和2020年修訂了5次[8]。2020版的CIP，有兩位數(shù)代碼48個、四位數(shù)代碼450多個、六位數(shù)代碼2100多個，數(shù)量均有所增加[9]，反映出新興交叉學科不斷涌現(xiàn)的發(fā)展趨勢。增強學科專業(yè)的中國優(yōu)勢特色，既要研究和知曉發(fā)達國家學科設置情況，知己知彼，交流借鑒，在開展比較研究時注意概念辨析與統(tǒng)計口徑，避免望文生義和盲目攀比；也應胸懷“兩個大局”，瞄準世界科學前沿和國家戰(zhàn)略需求及關鍵技術領域，促進開放合作，參與全球科教治理，為人類命運共同體的構建提供中國案例和經(jīng)驗[10]，推進共建“一帶一路”教育行動，不斷擴大國際影響力和話語權。

二、扎根中國大地，建設優(yōu)勢特色大學

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。《管理辦法》有4處提到“特色”，強調(diào)要完善中國特色研究生教育學科專業(yè)體系，這是我國高等教育發(fā)展過程中，趕超世界先進水平、辦好中國特色社會主義大學的重要舉措。目前，我國具有博士、碩士學位授予權的普通高校有594所，占到普通高校的21.69%，另有培養(yǎng)研究生的科研機構233所。它們既有一些共同的優(yōu)勢特色，也都積累了一定的個性特征，具有一定的代表性、豐富性和多樣性。新版《學科專業(yè)目錄》，為建設優(yōu)勢特色大學提供了一些新的發(fā)展機遇和路徑選擇，應立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更加突出重點、聚焦難點、凸顯特色、做強優(yōu)勢，圍繞高質(zhì)量教育體系的建設要求，扎根中國大地辦好社會主義大學。

1.發(fā)揮高校主體作用

高等學校是學科建設的主體，應突出“四個服務”導向，更加注重權責匹配、放管相濟，進一步強化高校的主體意識，激發(fā)高校的創(chuàng)新動力，完善內(nèi)部治理結構，優(yōu)化管理體系，健全完善學校政策制定和落實機制，統(tǒng)籌編制好學科專業(yè)建設規(guī)劃，積極營造專心育人、潛心治學的制度環(huán)境，提高資源配置效益和管理服務效能，充分激發(fā)內(nèi)生動力和辦學活力，調(diào)動師生員工參與學科建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把精力和重心聚焦在優(yōu)勢特色領域和方向，推進創(chuàng)新取得實質(zhì)性突破。行業(yè)特色高校在優(yōu)勢特色大學建設中地位特殊、責任重大，應將共性和特性相“加”[11]，既要遵循高等教育發(fā)展的共性要求，也應充分彰顯學校自身的個性特色，著力在優(yōu)勢領域和特色方向上增強競爭力和貢獻度，以優(yōu)勢特色學科建設帶動大學整體實力提升。

2.提升人才培養(yǎng)能力

高層次人才培養(yǎng)是學科建設的中心和基礎性工作，學科建設又為高層次人才培養(yǎng)搭建了平臺和載體。高校要牢記為黨育人、為國育才初心使命，堅持以人才培養(yǎng)為中心，開展教學、科研和社會服務，對接國家急需，遵循學科專業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，不斷完善學科專業(yè)的內(nèi)涵，優(yōu)化分階段、有統(tǒng)籌的人才培養(yǎng)方案，既要繼續(xù)推進本科大類招生、大類培養(yǎng)，也應積極探索本科專業(yè)與研究生二級學科和專業(yè)領域的有效銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同教育階段通識課與專業(yè)課、核心課與選修課、理論課與實踐課、課內(nèi)教學與課外活動等關系，穩(wěn)步擴大培養(yǎng)規(guī)模，不斷優(yōu)化培養(yǎng)結構，持續(xù)提高培養(yǎng)質(zhì)量，使得研究生教育更好地適應新時代高等教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理要求[12]，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)高層次人才。

3.加強導師隊伍建設

研究生指導教師是研究生培養(yǎng)的第一責任人，肩負著培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要崗位職責，一個學科的優(yōu)勢特色也在很大程度上取決于該學科帶頭人及其團隊的學術實力與影響力。高校應健全師德師風建設長效機制，引導教師按照“四有”好老師標準嚴格要求自己，立德修身，嚴謹治學，潛心育人，既做學業(yè)導師又做人生導師，嚴格遵守學術規(guī)范，構建和諧師生關系，提高思想道德和教書育人水平，努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的新時代優(yōu)秀導師。2021年，我國普通本科學校生師比高達17.9∶1，生師比依然偏高，學生與職員比也較高，影響到高質(zhì)量研究生導師隊伍的建設。應努力改善制約學校人才隊伍建設的影響因素，加大對高層次人才的培育和引進力度，從制度上確保學科建設經(jīng)費在人才隊伍建設上的有效投入和使用[13]，創(chuàng)設具有國際競爭力和吸引力的高端平臺、資源配置與環(huán)境氛圍，堅持育引并舉，做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，加快青年人才的培育培養(yǎng)，幫助他們施展才干和實現(xiàn)夢想。

4.服務國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展

19世紀中期，紐曼（John Henry Newman）主張大學的功能是哲學教育或自由教育（philosophical or liberal education），反對把專業(yè)或科學知識作為大學教育的目的，更反對大學開展科學研究[14]。盡管此觀點至今在理論上依然有影響，但在實踐中即使他本人擔任校長時也未能照此理念辦學，更沒有哪一所現(xiàn)代大學這樣去做[15]。我們不可被一些似是而非的觀點所誤導。本次修訂《學科專業(yè)目錄》，專門編制了急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單，每年動態(tài)調(diào)整，具有很強的針對性和時效性。高校應立足服務國家、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科教融合、產(chǎn)教融合，鼓勵跨校、跨機構、跨學科協(xié)同育人、科研育人，構建匯聚多方力量協(xié)同攻關的有效機制，建設服務區(qū)域和行業(yè)的高水平科研設施，加強重大科研平臺、高水平科研設施、重要創(chuàng)新基地建設；開展有組織的科研[16]，加強關鍵領域核心技術攻關，解決“卡脖子”問題；加強科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平，為推進區(qū)域和行業(yè)高等教育的優(yōu)勢特色發(fā)展做貢獻。

三、增強辯證思維，做強學科優(yōu)勢特色

學科的劃分方法并無一定之規(guī)，學科建設更是一個中國式的概念，盡管與國外的學科發(fā)展有類似之處，但又有自身的優(yōu)勢特色?！豆芾磙k法》要求，“學位授予單位要堅持內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的辦學理念，科學規(guī)范開展學科專業(yè)設置調(diào)整工作，健全機制，細化程序，保證質(zhì)量?！遍_展研究生教育的高校，都應面向國家所想、國家所急、國家所需，認真分析經(jīng)濟社會科技發(fā)展趨勢與學校自身學科專業(yè)的優(yōu)勢特色所在，彰顯個性，凝練特色，打造優(yōu)勢，重點加強主干基礎學科、優(yōu)勢特色學科、新興交叉學科，提高辦學水平和教育質(zhì)量。

1.厘清概念內(nèi)涵

一所高校的學科專業(yè)設置布局，既有其辦學歷史的發(fā)展軌跡，也受到辦學資源的約束和限制，更是對于優(yōu)勢特色的理性選擇，不可盲目照搬、如法炮制前人和他人的做法。應辯證看待特色學科與優(yōu)勢學科的關系，有特色并不一定就是優(yōu)勢，但沒有特色也難成優(yōu)勢。因此，擁有“人無我有”的學科專業(yè)比較難得，但這只是一種相對優(yōu)勢，如果并非不可替代，就會有跟隨者出現(xiàn)，也會有被超越的危險；只有在“人有我特”“與人不同”的基礎上，強化“人特我優(yōu)”“不可替代”，才有可能形成長期優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。為此，既要遵循共性規(guī)律和共同要求，也要認真分析自身實際和特點，加強統(tǒng)籌推進、分類指導，探索分類建設、分類放權、分類評價。同時，應立足中國國情，多視角多維度地把握研究生教育的歷史、發(fā)展和現(xiàn)狀，推進“研究生教育學”的學科設置和建設，提升人才培養(yǎng)、研究水平和認識能力[17]，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

2.優(yōu)化學科結構

學科建設是一個永無止境、不斷超越的過程，要明確方向、突出重點、解決難點。從高等教育的發(fā)展演變看，還沒有一所高校能夠覆蓋所有學科專業(yè)[18]，也沒有一所高校的所有學科專業(yè)都具有優(yōu)勢特色。新版《學科專業(yè)目錄》，既遵循了學科自身發(fā)展的規(guī)律和邏輯，也更好地滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求。應主動對接國家需求，從學校長遠發(fā)展和學科整體優(yōu)化的視角，統(tǒng)籌學科體系和布局，營造優(yōu)良的學科發(fā)展生態(tài)，基于科學技術發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，以動態(tài)優(yōu)化強化學科基礎，整合學科資源，提升學科效能。應準確把握和主動順應一些高?！耙豢贫嘣骸焙汀耙辉憾嗫啤钡慕M織架構與發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對于二級學院的業(yè)績考核與對于學科的評估評價，充分認識二者在分類標準、建設目標、發(fā)展過程、績效評價等方面的異同，避免相互對立、非此即彼的思維方式，以優(yōu)勢特色學科為主體，以相關學科為支撐，完善和優(yōu)化學校的學科體系[19]。

3.推動交叉融合

學科交叉越來越成為科學技術發(fā)展新的增長點、經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力和高層次人才培養(yǎng)的新平臺，也已成為建設優(yōu)勢特色學科的新途徑。新版《學科專業(yè)目錄》在“交叉學科”門類下，又新設了若干一級學科。高校應著力營造學科交叉創(chuàng)設的良好環(huán)境，建立引導機制，打破學科壁壘，培育學科增長點，加強資源供給和政策支持，為跨學科研究團隊的涌現(xiàn)創(chuàng)造制度性條件，促進學科之間的合作與整合[20]，促進自然科學學科之間、自然科學與人文社會科學之間的交叉融合，促進基礎學科、應用學科的相互交叉融合，在前沿和交叉學科領域培育新的學科專業(yè)生長點，鼓勵和推動交叉學科理論研究的開展，產(chǎn)出更多集成多學科資源的重大成果，培養(yǎng)更多具有多學科背景的高層次人才。

4.加強專業(yè)學位研究生教育

2020年，我國在讀專業(yè)學位碩士生超過163萬人，是2012年的3.68倍，占在讀碩士生總量的61.16%，比2012年提高了30.26個百分點；在讀專業(yè)學位博士生達到34665人，2012年以來年均增長28.60%，專業(yè)學位研究生教育規(guī)?？焖僭鲩L。新版《學科專業(yè)目錄》在所有門類下均設置了專業(yè)學位，新設了一批博士或碩士專業(yè)學位類別，將一批專業(yè)學位類別調(diào)整到博士層次。我國專業(yè)學位的分類方法和研究生培養(yǎng)體系具有鮮明的優(yōu)勢特色，不同于美國專業(yè)學位項目集中于對醫(yī)療、法律和神職人員的培養(yǎng)，更加符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。應增強自信，加強經(jīng)驗總結凝練，深化比較研究，積極構建中國特色的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系，并向其他國家介紹和推廣。應充分認識加快發(fā)展專業(yè)學位的重要性，不斷推動專業(yè)學位設置更好地瞄準國際科技競爭的關鍵領域和國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向[21]，把專業(yè)學位研究生和學術學位研究生的培養(yǎng)擺在同樣重要的位置，按照統(tǒng)籌一級學科和專業(yè)學位類別的設置要求，細化分類培養(yǎng)、分類發(fā)展、分類評價的舉措，進一步規(guī)范培養(yǎng)定位，加強產(chǎn)教融合，健全評價體系；進一步明確專業(yè)學位研究生教育的定位、范圍與培養(yǎng)標準，避免用學術學位研究生的標準來衡量專業(yè)學位研究生，破除對于學術型研究生培養(yǎng)的路徑依賴。

黨的二十大報告指出，“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科?！鄙钊雽W習貫徹黨的二十大精神，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定正確政治方向，堅持黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，提高學科專業(yè)治理能力和水平，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導，不斷促進不同學科之間的相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成，進一步擴大優(yōu)勢、凸顯特色，推進更多學科專業(yè)上水平、創(chuàng)一流，為建設高等教育強國做貢獻。

[1] 國務院學位委員會, 教育部. 關于印發(fā)《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》的通知: 學位[2022] 15號[A/OL]. (2022-09-14) [2022-09-19]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_833//202209/t20220914_660828.html.

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10.16750/j.adge.2022.12.001

張煒，西北工業(yè)大學黨委書記，中國高等教育學會學術發(fā)展咨詢委員會副主任，教授，西安 710072。

國家社科基金社科學術社團主題學術活動資助項目（編號：22STA010）、中國高等教育學會項目（編號：2022ZD03）“我國高等教育治理現(xiàn)代化關鍵問題研究”

（責任編輯 劉俊起）