“十四五”時(shí)期河南民辦高校特色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑及對(duì)策研究

牛俊旺

[摘? ? ? ? ? ?要]? 創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展的靈魂，民辦高校特色發(fā)展就意味著“創(chuàng)新”，要求打破循規(guī)蹈矩，開(kāi)創(chuàng)千校千面、生機(jī)勃勃的局面。課題主要從認(rèn)識(shí)、政策、制度和實(shí)踐路徑四方面深入分析了“十四五”時(shí)期河南民辦高校特色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑及對(duì)策，以期立足民辦高校自身資源，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，構(gòu)建出獨(dú)特特色的品牌吸引力。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民辦高校;特色發(fā)展;認(rèn)識(shí)路徑

[中圖分類號(hào)]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）06-0079-03

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。在此期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，這些變化都給高校特色辦學(xué)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。河南是人口大省、高考大省，如何發(fā)展成為人才大省，除了公立高校，民辦高校是一支迅猛崛起的力量。整合資源，硬件軟件建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高要求邁進(jìn)，河南省民辦高校近年來(lái)的發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界關(guān)注和肯定。“十四五”時(shí)期，我國(guó)高等教育改革已步入深水區(qū)，為實(shí)現(xiàn)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展是當(dāng)前乃至以后很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)高等教育改革的核心任務(wù)。本課題基于分類管理視角，立足省情，在認(rèn)真分析河南民辦高校發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從認(rèn)識(shí)路徑、政策路徑、制度路徑、實(shí)踐路徑四方面出發(fā)，積極探索河南民辦高校特色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑及對(duì)策，以期對(duì)民辦高校的特色發(fā)展有所啟示，為民辦高校治理研究提供新的視角。

一、“十四五”時(shí)期河南民辦高校特色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）認(rèn)識(shí)路徑：確立特色辦學(xué)理念

1.立德樹(shù)人創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)

一是堅(jiān)持立德樹(shù)人的思想理念。當(dāng)前，正值“十四五”的開(kāi)啟之時(shí)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們將會(huì)遇到新的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇。為了推進(jìn)河南省民辦高校特色發(fā)展，需要從理念上轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)持立德樹(shù)人的思想價(jià)值觀，以人為中心，在重視高校學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的同時(shí)，還要注重思想道德領(lǐng)域的教育，將教育教學(xué)的重點(diǎn)放在學(xué)生道德領(lǐng)域多元矛盾及心理抗壓強(qiáng)度等方面，讓學(xué)生在學(xué)會(huì)如何提高成績(jī)及增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上首先學(xué)會(huì)做人，做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用、對(duì)得起自己良心的高尚的人。要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌教育資源，開(kāi)發(fā)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的課程及教學(xué)內(nèi)容，這樣才更符合“十四五”民辦高校特色辦學(xué)的要求、

二是優(yōu)化立德樹(shù)人內(nèi)容。作為民辦高校，我們要培養(yǎng)的人才不僅要具備高素質(zhì)的專業(yè)能力，還需要立足于“德”，必須具有獨(dú)特的氣質(zhì)。要求傳承工匠精神，根據(jù)學(xué)校教學(xué)情況，積極開(kāi)展各類相關(guān)活動(dòng)，將匠人精神更好地傳承下去，增強(qiáng)學(xué)生的自信心。除此之外，還要加強(qiáng)與社會(huì)單位及企業(yè)的聯(lián)系，多舉辦實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，提升學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，充分挖潛學(xué)生的潛力，讓學(xué)生更早更深入地了解進(jìn)入社會(huì)后應(yīng)該如何提升自己，如何更好地適應(yīng)社會(huì)需求。

2.明確定位指導(dǎo)特色發(fā)展

為了推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，必須明確具有學(xué)校自身特色的辦學(xué)定位為指導(dǎo)，這也是實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的先決條件。唯有定位準(zhǔn)確，才能確定我們需要培養(yǎng)什么樣的人才，才能確定我們所培養(yǎng)的人才滿足社會(huì)需求，是否能夠與企業(yè)、單位需求對(duì)接。而這些定位問(wèn)題均繞不開(kāi)民辦高校辦學(xué)定位。對(duì)于民辦高校而言，明確適合自身發(fā)展?fàn)顩r的辦學(xué)定位更為重要。長(zhǎng)久以來(lái)，在招生等方面，民辦高校始終落后于公辦高校，甚至?xí)艿劫Y源擠壓。這種情況下，一些民辦高校會(huì)將公辦高校的辦學(xué)定位作為追捧的對(duì)象，盲目追求“綜合性大學(xué)”“研究型大學(xué)”。這些想法和思想是不可取的，不切合實(shí)際且無(wú)益于民辦高校的發(fā)展，甚至?xí)绊憣W(xué)校特色的形成和品牌的樹(shù)立。為此，在“十四五”時(shí)期，河南民辦高校要立足于實(shí)際現(xiàn)狀，準(zhǔn)確定位，應(yīng)將“創(chuàng)新規(guī)范，促進(jìn)自身健康發(fā)展”作為發(fā)展目標(biāo)，定位于“應(yīng)用型高?！?，要始終堅(jiān)守辦學(xué)的初衷，將“辦好學(xué)”擺在首位，關(guān)注自身問(wèn)題，以創(chuàng)新規(guī)范為基礎(chǔ)，以滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為標(biāo)桿，堅(jiān)持培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，這也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任，要在明確的定位指導(dǎo)下充分引導(dǎo)民辦高校在特色發(fā)展的道路上越走越好。

（二）政策路徑：服務(wù)地方創(chuàng)新賦能

人才是最珍貴的物質(zhì)財(cái)富，也是一座城市永葆活力的必備條件。高校作為培養(yǎng)人才的一個(gè)容器，更需要懂得如何發(fā)揮人才的價(jià)值與作用。河南位于中原腹地，從古到今，培養(yǎng)了一代又一代的名人學(xué)者，為地區(qū)發(fā)展與國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)了一分力量。目前，河南民辦高校數(shù)量較多，為了更好地服務(wù)于地區(qū)和國(guó)家發(fā)展，民辦高校必須具有較高的服務(wù)意識(shí)，為地方創(chuàng)新賦能。但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，民辦高校在地方發(fā)展當(dāng)中，想要發(fā)揮其服務(wù)功能還存在一些問(wèn)題。比如從內(nèi)部機(jī)制方面分析，目前，許多民辦高校不具備專業(yè)、自有的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，多數(shù)是通過(guò)科研部門來(lái)完成，在專業(yè)性、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面存在很大不足。從外部環(huán)境方面來(lái)講，高校學(xué)科設(shè)置也并非完全匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致匹配度不高，影響人才和學(xué)科成果輸送。這種情況下，將會(huì)影響高?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道的暢通性，進(jìn)而影響高校服務(wù)地方發(fā)展的能力。

為了推動(dòng)民辦高校服務(wù)地方發(fā)展，應(yīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一是積極運(yùn)用生態(tài)思維，建立推動(dòng)民辦高校服務(wù)地方發(fā)展的相關(guān)機(jī)制。作為推動(dòng)發(fā)展的基點(diǎn)，機(jī)制建設(shè)是高校服務(wù)地方發(fā)展的基礎(chǔ)前提。為了有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，國(guó)家和河南省相繼修訂和出臺(tái)的一系列法規(guī)政策，同時(shí)需要高校發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，健全服務(wù)地方發(fā)展的管理機(jī)制，尤其是地方政府的作用要凸顯出來(lái)，將其引導(dǎo)和催化作用最大限度發(fā)揮出來(lái)，這樣才能更好地借助政策的東風(fēng)推動(dòng)高校科研成果轉(zhuǎn)化。二是積極運(yùn)用平臺(tái)思維，整合高校資源建設(shè)科教園區(qū)。在高校服務(wù)地方發(fā)展當(dāng)中，最關(guān)鍵的平臺(tái)為“孵化器”，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資源間能否無(wú)縫對(duì)接是衡量孵化器的重要標(biāo)準(zhǔn)。在尋求優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目之外，如何為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供專業(yè)深度服務(wù)同樣是一大難題。為此，應(yīng)積極引進(jìn)并梳理民辦高校和科研院所的資源、項(xiàng)目和科研成果，根據(jù)實(shí)際情況，按批次給予一定的政策、資金支持，將金融科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)，有機(jī)結(jié)合政策、資本、科研和市場(chǎng)的作用，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)及人才聚集等方面發(fā)揮民辦高校的積極作用。

（三）制度路徑：創(chuàng)新內(nèi)部治理變革

為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期河南民辦高校特色發(fā)展，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，必須制定完善的教育教學(xué)制度，實(shí)施內(nèi)部治理創(chuàng)新變革行動(dòng)，必須將自上而下等級(jí)制度嚴(yán)明的縱向式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交姓芾砟Ｊ健?/p>

作為一種注重橫向協(xié)調(diào)溝通的管理方法，扁平化管理模式的應(yīng)用可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)等級(jí)式管理的缺陷，比如信息不暢通、管理機(jī)構(gòu)人員冗余、組織結(jié)構(gòu)效率低下等問(wèn)題，能夠全面提升民辦高校管理當(dāng)中信息流通的效率，能夠?qū)嵭姓_的決策。扁平化管理的關(guān)鍵在于“精簡(jiǎn)”管理層，能夠進(jìn)一步簡(jiǎn)化高校的決策人員與基層員工當(dāng)中的管理環(huán)節(jié)，可以及時(shí)下達(dá)高校決策意見(jiàn)，保證決策意見(jiàn)下發(fā)及時(shí)、準(zhǔn)確，可以大幅提升高校管理效率。同時(shí)，這也是一種彈性較大的新型管理方式。為此，必須從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，在高校內(nèi)部治理當(dāng)中不得強(qiáng)求一律、不搞“一刀切”，要結(jié)合學(xué)校的規(guī)模類型、機(jī)構(gòu)任務(wù)、人員素質(zhì)甚至辦學(xué)地點(diǎn)等，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的管理制度，并將制度落實(shí)到位。

（四）實(shí)踐路徑：開(kāi)展特色教學(xué)科研

1.教師隊(duì)伍創(chuàng)新增能行動(dòng)

為助力“十四五”民辦高校特色發(fā)展，需要提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，將師德素養(yǎng)、教學(xué)能力作為重點(diǎn)，突破教師工作的薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教師管理機(jī)制創(chuàng)新，積極打造一個(gè)高素質(zhì)、高素養(yǎng)的專業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)。一是加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，是積極推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展的重要措施。為此，應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，關(guān)注教師能力，制訂專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)教師研訓(xùn)的宣傳力度，積極調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性。二是注重師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，可以制定師德考核負(fù)面清單制度，將教師的個(gè)人信用記錄準(zhǔn)確記錄下來(lái)，對(duì)于那些失信的教師需及時(shí)給予相應(yīng)的懲罰。同時(shí)，還要注重教師專業(yè)能力的提升，尤其是在教育科研課題研究方面，多研究、多實(shí)踐，讓高校教育從以往的經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科研型，注重科技攻關(guān)，更好地推進(jìn)科研技術(shù)轉(zhuǎn)化。此外，還要明確職稱評(píng)定條件，確保職稱評(píng)定的公平性、透明化，通過(guò)職稱評(píng)定更好地為學(xué)校評(píng)模評(píng)優(yōu)提供有利的條件，激發(fā)教師的學(xué)科研究積極性。

2.教育質(zhì)量整體提升行動(dòng)

一是革新教育教學(xué)形式載體。當(dāng)前，新一輪科技革命浪潮洶涌而來(lái)，河南民辦高校特色發(fā)展中要積極創(chuàng)新教育教學(xué)形式載體。首先，改造傳統(tǒng)課堂，全面推進(jìn)教育信息化2.0建設(shè)行動(dòng)與發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)載體的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，積極開(kāi)發(fā)融媒體教材，拓寬視頻、圖文信息資料來(lái)源，打破以往傳統(tǒng)課堂的空間制約，實(shí)現(xiàn)課堂過(guò)程管理。其次，積極探索未來(lái)課堂。21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，在河南民辦高校特色辦學(xué)當(dāng)中，要充分探索未來(lái)課堂，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)的信息技術(shù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“VR/AR+”“智能+”等課堂新形式，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)性化、多樣化的需求。

二是強(qiáng)化教育教學(xué)管理。“十四五”時(shí)期，為了推進(jìn)河南民辦高校特色發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，必須不斷提升管理水平，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。首先要健全依法科學(xué)、民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督、問(wèn)責(zé)制度。其次要建立科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織規(guī)范開(kāi)展教育評(píng)價(jià)。最后，以管理出質(zhì)量、管理出效益為目的，建立健全民辦高校教育教學(xué)常規(guī)管理制度，加大檢查和督導(dǎo)力度，促進(jìn)河南民辦高校教育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十四五”時(shí)期河南民辦高校特色發(fā)展的對(duì)策建議

“十四五”是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拐點(diǎn)，對(duì)于民辦高校特色發(fā)展同樣重要。

（一）創(chuàng)新辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制，改革內(nèi)部管理機(jī)制

1.選擇辦學(xué)類型。在民辦高校特色發(fā)展當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合國(guó)家和地方相關(guān)政策規(guī)定，審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，立足自身資源狀況，合理選擇辦學(xué)類型，設(shè)置發(fā)展目標(biāo)。

2.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。民辦高校辦學(xué)應(yīng)充分考慮分類管理這一因素，明確歸屬和權(quán)責(zé)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保障辦學(xué)質(zhì)量。

3.健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。在民辦高校特色發(fā)展當(dāng)中，還需要注重效率、能力，為了更好地增強(qiáng)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，需要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)有效的激勵(lì)措施，更好地穩(wěn)固隊(duì)伍發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。

4.改善法人治理結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前民辦高校當(dāng)中，法人治理結(jié)構(gòu)十分普遍，這也是現(xiàn)代大學(xué)制度的重點(diǎn)。通過(guò)完善及改善法人治理結(jié)構(gòu)，可以更好地平衡學(xué)校各利益主體間的關(guān)系，可以提高管理水平，達(dá)到學(xué)校民主管理的目標(biāo)。

（二）以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，打造優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)專業(yè)集聚群

在民辦高校特色發(fā)展當(dāng)中，學(xué)科專業(yè)建設(shè)占據(jù)著十分重要的地位。作為一個(gè)眾多資源長(zhǎng)期、穩(wěn)定投入的過(guò)程，培育特色專業(yè)需要學(xué)校結(jié)合自身辦學(xué)情況，找準(zhǔn)重點(diǎn)，先突破某一個(gè)重點(diǎn)專業(yè)，再建立強(qiáng)大、資源豐富的專業(yè)群，最后上升到學(xué)校層面。

當(dāng)前，我國(guó)正在積極構(gòu)建“雙一流”高校，民辦高校也應(yīng)響應(yīng)這一發(fā)展潮流，努力打造一流學(xué)科專業(yè)，為“十四五”時(shí)期民辦高校特色發(fā)展提供了一個(gè)不錯(cuò)的契機(jī)。在建設(shè)民辦高校特色學(xué)科專業(yè)群時(shí)，要求始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，積極打造學(xué)校特色專業(yè)學(xué)科，讓特色學(xué)科成為民辦高校發(fā)展的亮麗名片，培養(yǎng)滿足企業(yè)、地區(qū)、社會(huì)發(fā)展的技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才。

（三）樹(shù)立產(chǎn)教融合理念，推行校企合作機(jī)制

在深化民辦高校教育教學(xué)改革當(dāng)中，要求突出強(qiáng)調(diào)樹(shù)立產(chǎn)教融合理念，將其作為基本理念貫穿到“十四五”時(shí)期河南民辦高校教育教學(xué)工作的各個(gè)層面，這也充分體現(xiàn)了新時(shí)期我國(guó)民辦高校教育教學(xué)改革理念的先進(jìn)性。要求在產(chǎn)教融合下，積極推行校企合作機(jī)制，建立多方協(xié)同合作（地方政府、高校、企業(yè)）的發(fā)展模式，以“多軌運(yùn)行”同頻共振模式推進(jìn)民辦高校特色發(fā)展。同時(shí)，要將培養(yǎng)實(shí)踐創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)，構(gòu)建完善的課程體系，統(tǒng)籌理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，健全校、企雙主體育人機(jī)制，全面提升高校大學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐能力。

（四）公開(kāi)招聘高端人才，培養(yǎng)專業(yè)骨干教師隊(duì)伍

教師是民辦高校特色發(fā)展的重要資源，教師素質(zhì)的高低直接影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。因此，要求民辦高校本著培育名師的目標(biāo)，公開(kāi)招聘高端人才，擴(kuò)充高校的教師團(tuán)隊(duì)，提高教師團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。此外，要給予教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富且備受學(xué)生喜愛(ài)的教師更多機(jī)會(huì)，定期走出去學(xué)習(xí)，為提高自身專業(yè)水平提供良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，立足中原大地，打造河南特色，從認(rèn)識(shí)路徑、政策路徑、制度路徑、實(shí)踐路徑著手，積極探索民辦高校特色發(fā)展的新機(jī)制、新做法，不斷實(shí)施質(zhì)量立校、特色興校、文化強(qiáng)校戰(zhàn)略，提出實(shí)施立德樹(shù)人創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、教師隊(duì)伍創(chuàng)新增能行動(dòng)等對(duì)策建議，為河南民辦高校特色發(fā)展提供新的視角和實(shí)現(xiàn)路徑。

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◎編輯 司 楠